水泥廠突發(fā)環(huán)境事件應急預案.doc

突發(fā)環(huán)境事件應急預案xxx水泥有限責任公司 第一章 總 則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.2.1 有關突發(fā)環(huán)境事件應急處理的文件 1.2.2 相關法律法規(guī) 1.2.3 有關技術標準與方法 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 第二章 應急組織機構及職責2.1應急組織體系及職責 2.2應急救援指揮部下設機構2.2.1治安警戒疏散組 2.2.2搶險救援組 2.2.3物資供應組和后勤保障組 2.2.4醫(yī)療救護組 2.2.5技術專家組 2.3 應急救援指揮部辦公室及其職責 第3章 預防與預警機制 3.1 預防措施 3.2預警行動3.2.1 預警分級指標 3.2.2進入預警狀態(tài)后采取措施 第4章 應急響應 4.1突發(fā)環(huán)境事件分級 4.2基本應急程序 第5章 事故報告與通告5.1報告程序 5.1.1企業(yè)內部報告程序5.1.2外部報告時限及程序 5.2報告內容 5.2.1事故報告方式 5.2.2事故報告內容 5.3通報可能影響的區(qū)域 5.4 二十四小時報警 5.5被報告人及聯系方式 5.5.1報警裝置 5.5.2通訊聯絡方式5.5.3內部通訊聯絡方式第6章 污染事故現場應急措施 6.1應急物資儲備6.2裝備保障維護保養(yǎng) 6.3生產過程中應急解決方案6.3.1設備事故應急處理措施 6.3.2設備事故分類6.3.3危險區(qū)隔離與安全區(qū)的設定 6.3.3.1隔離區(qū)域劃分6.3.3.2事故現場的隔離方法6.3.3.3事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏散辦法6.3.3.4 現場應急人員在撤離前后的報告6.3.3.5對可能產生的二次污染的處理措施第7章 搶險救援措施 7.1事故現場的搶險、救援7.1.1人員撤離方式方法 7.1.2撤離路線描述 7.1.3非事故原發(fā)點現場人員的緊急疏散7.1.4周邊區(qū)域人員的疏散 7.2危險區(qū)的隔離7.2.1危險區(qū)、安全區(qū)的設定7.2.2事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法7.3現場應急人員在撤離前、撤離后的報告7.4救援人員防護、監(jiān)護措施 7.4.1監(jiān)護器材 7.5現場實時監(jiān)測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法 7.5.1撤離條件 7.5.2方法 7.6應急救援隊伍的調度 7.7控制事故擴大的措施 第8章 現場保護與現場洗消8.1事故現場的保護措施 8.2確定現場凈化方式、方法 8.3明確事故現場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍 8.4洗消后的二次污染的防治方案 第9章 事故現場的恢復和善后 9.1撤點、撤離和交接程序9.2受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測 9.3應急終止的條件 9.4事故后的生態(tài)環(huán)境措施 水泥有限責任公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案 9.5應急終止的程序 第10章 應急終止 10.1應急終止通知 10.2環(huán)境應急設備維護、保養(yǎng)10.3應急評價過程10.4事故原因的調查 10.5環(huán)境應急總結報告的編制 10.6環(huán)境污染事故應急預案修訂 10.7事故損失調查和責任認定 10.8善后處置和保險 10.8.1善后處置10.8.2保險 第11章 保障措施 11.1通信與信息保障 11.2應急隊伍保障 11.3經費保障11.4其他保障11.4.1交通運輸保障11.4.2救援醫(yī)療保障11.4.3治安保障 11.4.4技術支持 第12章 應急培訓及演練 12.1培訓12.2演練 12.2.1演練準備12.2.2演練范圍與頻次 12.2.3演練組織 12.2.4應急演練的評價、總結與追蹤 12.2.4.1應急演習的評價 12.2.4.2應急演習總結與追蹤 附：1、突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表 2、環(huán)境應急預案評審意見表 第一章 總 則1.1 編制目的 為規(guī)范和加強企業(yè)對突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合處置能力，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，促進企業(yè)安全應急預案體系建設，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高企業(yè)的應急處置能力，明確企業(yè)各個部門的應急工作職能，及時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作，提高應急救援反應速度，確保迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，實現應急救援“快速、有序、有效”，將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地減少對環(huán)境的影響，達到防止和控制對空氣、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本預案。 1.2 編制依據 1.2.1 有關突發(fā)環(huán)境事件應急處理的文件 （1）環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán) 發(fā)2010113號） 1.2.2 相關法律法規(guī) （1） 中華人民共和國突發(fā)事件應對法，2007年8月30日通過，2007年11月1日施行； （2） 中華人民共和國環(huán)境保護法，1989年12月26日通過并施行； （3） 中華人民共和國水污染防治法，1984年5月11日通過，2008年2月28日修訂，2008年6月1日施行；（4） 中華人民共和國水污染防治法實施細則，2000年3月20日發(fā)布并施行； （5） 中華人民共和國大氣污染防治法，2000年4月29日通過，2000年9月1日施行； （6） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2004年12月29日通過，2005年4月1日施行； （7） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，1996年10月29日通過，1997年3月1日施行； （8） 中華人民共和國安全生產法，2002年6月29日通過，2002年11月1日施行； （9） 中國環(huán)境保護部、發(fā)展改革委第1號令國家危險廢物名錄，2008年8月1日施行； （10） 危險化學品安全管理條例，2002年1月9日通過，2002年3月15日施行。 1.2.3 有關技術標準與方法 （1） 環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）； （2） 地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）； （3） 企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制指南； （4） 水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（GB4915-2004）； （5） 危險廢物鑒別技術規(guī)范； （6） 突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范； （7） 水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范（HJ434-2008）。 1.3 適用范圍 本預案適用于雙鴨山新時代水泥有限責任公司整個生產流程內的重大特大廢水、廢氣、廢渣環(huán)境污染事故的應對工作，在生產、經營、使用和處置過程中發(fā)生的泄露、中毒、燃燒、爆炸等事件以及由污染所衍生的環(huán)境污染事件。 1.4 工作原則 公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則： (1) 堅持以人為本，預防為主的原則。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。 (2) 堅持統一領導，分類管理，分級響應的原則。接受政府環(huán)保部門的指導，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統成為區(qū)域系統的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。 (3) 堅持快速反應，高效運轉的原則。各部門熟悉企業(yè)生產情況，接到事故救援命令必須及時趕赴現場組織施救，做到快速有效。發(fā)生重特大事故，由本預案中設置的指揮中心全權負責事故上報和事故搶險救護工作。 (4)堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發(fā)揮專業(yè)技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展企業(yè)安全建設，提高從業(yè)人員的整體素質，增強企業(yè)的安全保障能力。 第二章 應急組織機構及職責2.1應急組織體系及職責 公司成立應急救援指揮中心。公司負責人為總指揮，其他分管領導為副總指揮，其他環(huán)保人員為指揮部成員，負責現場指揮和相關救援工作。 總指揮：xxxx 副總指揮：xxx 指揮部成員：xxx xxxx xxxx xxxx應急救援指揮中心職責：組織制定環(huán)境污染應急處理預案，統一安排、組織救援預案的實施。下達公司應急預案啟動及關閉的命令,同時負責事故搶險救援指揮工作，根據搶險救援需要合理配置人、財、物資源，積極組織搶險救援工作，防止事故擴大。核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故有關情況，向上級救援機構發(fā)出救援請求。隨時和事故現場指揮人員保持聯系，發(fā)布救援指令。宣布現場搶險工作結束，制定恢復生產安全措施。做好穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。接受上級有關部門的指導，配合有關部門進行事故調查處理工作。 1. 總指揮部：公司應急指揮中心是公司應急工作的總指揮部。公司總經理負責應急指揮工作，各部門負責人為本部門的應急指揮人員。 2. 總指揮部辦公室：公司應急指揮中心辦公室設在生產技術部，負責指導公司突發(fā)事件應急體系建設，履行值守應急職責，綜合協調信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用。 3. 專業(yè)應急救援小組：專業(yè)應急救援小組由公司有關部門領導和員工組成。按照職責分工，負責突發(fā)事件的應急工作。2.2應急救援指揮部下設機構 現場應急救援指揮部下設機構由治安警戒疏散組、搶險救援組、物資供應組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、技術專家組等六個組夠成，由現場應急救援指揮部決定其補充和完善方案。 2.2.1治安警戒疏散組 組 長：xxx 成 員：部分員工及班組長 職 責：按照救援方案組織指揮救援隊伍實施救援行動。緊急調用搶險物資、設備、人員和占用場地。根據事故情況，有危及周邊工作地點和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。負責記錄、保存救援過程資料。總結應急救援經驗教訓。參與和配合現場應急救援指揮部的工作。 2.2.2搶險救援組 組 長：xxx 成 員：事故所在車間主要負責人或分管安全生產工作人員及相關幾乎人員。職 責：維護廠區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好事故發(fā)生后的人員疏散、封閉相應急救援指揮中心、應急救援辦公室、搶險救援組、醫(yī)療救護組、技術專家組、宣傳組、物資供應組、后勤保障組、治安警戒疏散組、善后處理組關場所，維護交通秩序，事故設備搶修。提供消防滅火技術支持，參與搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。杜絕無關人員進入事故救援現場，確保事故救援的一切順利進行，完成指揮部賦予的其它工作任務。 2.2.3物資供應組和后勤保障組 組 長：xxx 成 員：本單位救援人員職 責：負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調集和籌備。保障有關搶險救援人員的日常生活需要，保證公司的正常秩序。完成指揮部賦予的其它工作任務。2.2.4 醫(yī)療救護組 組 長：xxx 職 責：組織醫(yī)療救治。提供所需藥品、醫(yī)療器械。負責災區(qū)消毒防疾，確保災區(qū)飲食衛(wèi)生。完成指揮部賦予的其它工作任務。 2.2.5技術專家組 組 長：xxx 成 員：xcx 、xxx、xxx 職 責：提供救援技術支持，參與搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。完成指揮部賦予的其它工作任務。 2.3 應急救援指揮部辦公室及其職責 應急救援指揮部下設應急救援辦公室，負責應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設在調度室，主任由姬懷洋兼任。成員由有關部門人員共同組成。 （1） 負責公司應指揮工作的綜合協調和管理，根據事故災難情況和救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部報告；（2） 與現場搶險指揮部保持聯系，傳達公司應急指揮部命令； （3） 負責事故救援情況的記錄和資料、信息的收集以及發(fā)布救援命令。 （4） 調動公司應急救援力量，調配公司應急救援資源；（5） 提供技術支持，組織公司應急救援技術組參加救援工作，協調醫(yī)療救護工作； （6） 調用公司應急救援基礎資料與信息； （7） 公司事故災難擴大或專業(yè)救援力量、資源不足時，協調相關救援力量及設備增援； （8） 完成應急指揮部交辦的其他事項。 第三章 預防與預警機制3.1 預防措施 本公司主要危險場所：火藥庫、化學物質儲藏室、鍋爐房等，其常規(guī)預防措施如下： (1) 建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產責任制。 (2) 定期進行安全環(huán)境檢查。為了及時發(fā)現事故隱患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全環(huán)保檢查制度，每月組織檢查兩次，以自查為主，互查為輔，以查思想、查制度、查記錄、查隱患為主要內容。 (3) 強化安全環(huán)保生產教育。企業(yè)所有職工必須具備安全環(huán)保生產基本知識，必須接受安全環(huán)保生產知識教育和安全知識培訓，熟知生產的各個環(huán)節(jié)、各個流程、生產危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項、機械設備輸送運轉的有關知識、環(huán)保設施設備的正常運轉知識、有關消防知識、消防器材知識、有關有毒氣體知識、個人防護用品使用知識等。 (4) 采用便捷有效的消防、治安報警措施。 (5) 每年定期進行檢驗和維修，保證消防設備、設施、器材的有效使用。 3.2預警行動 3.2.1 預警分級指標 按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境污染事故的預警級別分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境污染事故的預警的發(fā)布由地方政府負責。收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。 3.2.2進入預警狀態(tài)后采取措施 (1) 立即啟動相關應急預案。 (2) 發(fā)布預警公告，藍色預警由分廠負責發(fā)布，黃色預警由公司應急指揮中心負責發(fā)布，橙色預警由集團公司應急指揮中心負責發(fā)布，紅色預警由事故發(fā)生地環(huán)保部門負責發(fā)布。 (3) 轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。 (4) 指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。(5) 針對突發(fā)環(huán)境污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用個別場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。 (6) 調集環(huán)境應急所需物資和設備、確保應急保障工作。 第4章 應急響應4.1突發(fā)環(huán)境事件分級 突發(fā)環(huán)境事件按照嚴重性和緊急程度，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。(1)特別重大環(huán)境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件： 因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒的； 因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的； 因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的； 因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（2）重大環(huán)境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件： 因環(huán)境污染直接導致3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的； 因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上，5萬人以下的； 因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上，1億元以下的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的； 因環(huán)境污染造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民密集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的； （3）較大環(huán)境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件： 因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒的； 因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上，1萬人以下的； 因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上，2000萬元以下的； 因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物受到破壞的； 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； (4)一般環(huán)境事件（級） 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。 4.2基本應急程序 公司發(fā)生事故達到四級響應標準時，立即啟動本公司應急預案，組織實施應急救援，并及時向尖山區(qū)環(huán)保局應急救援指揮部辦公室及雙鴨山市人民政府報告。報告內容包括：事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內容。 公司應急救援指揮部進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備。 環(huán)境污染事故發(fā)生后，發(fā)現事故的人員，必須立即切斷與事故沒有直接關系的一切通話，并通知當班值班領導；值班領導負責記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故情況按順序通知公司總經理、副總經理、生產技術部部長，立即到生產技術部集合，值班領導迅速組織成立本公司現場應急救援指揮部，啟動應急救援行動預案，積極做好準備，組織本公司救護人員實行救援，并按有關規(guī)定及時向上級匯報，必要時請專業(yè)救護隊救援。 各救援組5分鐘內到達事故現場，了解事故情況，領取任務，待命的各小組要做好準備及戰(zhàn)前檢查工作。 首先應調查了解事故情況，由值班領導及技術專家對公司發(fā)生事故的原因及事故區(qū)域情況進行介紹，按照預案制定的措施進行救援，并征求技術專家對事故處理的意見；其次從圖紙上了解事故的范圍，遇險人員分布，對環(huán)境影響的最大程度，進入事故發(fā)生區(qū)偵察和搶救遇險人員的路線，以及安全撤離點的位置等；再次是向事故發(fā)生現場的人員了解情況；最后是對事故發(fā)生區(qū)進行實地偵察，為制定作戰(zhàn)方案提供第一手材料和可靠依據。 指揮員在指揮處理事故時，要善于抓住戰(zhàn)機，盡量在事故初期階段，選擇突破點，搞活全局，使形勢立即好轉。 1、 應急現場指揮辦公室進入應急救援狀態(tài) 應急指揮中心要積極了解掌握應急救援進展情況，污染事故發(fā)展動態(tài)，分析評估自身應急救援能力，并時刻保持與政府部門及環(huán)保部門聯系。 2、 指揮與協調 （1） 最初應急反應組織 最初反應應急組織一般由當班值班負責人負責，并臨時擔任應急總指揮，根據事故嚴重程度來評價應急行政級別，通知相關人員、部門和機構參加應急行動。同時公司其他部門分別擔任最初反應組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達事故現場代替他們。 （2） 全體應急反應組織 全體人員到位后，公司應急總指揮應該啟動應急預案所有要求的行動，包括啟動全體應急反應組織。根據全體應急職責，各部門人員應為公司應急指揮提供建議并執(zhí)行應急總指揮做出的決定，要求所有部門要配備足夠人員，以便保證每個崗位都有專業(yè)人員。 第五章 事故報告與通告5.1報告程序 5.1.1企業(yè)內部報告程序 1、 當企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，最早發(fā)現者和事故部門應立即報告生產技術部。 2、 生產技術部接到報告后，應迅速通知有關部門，緊急行動查清事故發(fā)生原因，報告應急救援指揮部，啟動應急救援程序，通知救援隊伍迅速趕赴事故現場。 3、 車間應迅速查明事故發(fā)生點，調度應當機立斷采取措施，最大程度降低事故危害，組織自救。 4、 監(jiān)測人員到達現場后，應迅速對事故現場的污染程度進行監(jiān)測分析，將監(jiān)測情況報告應急救援指揮部，并對污染情況作出評估； 5、 當事故得到控制,應盡快實現生產自救。由事故調查組負責寫出事故分析報告，上報應急救援指揮部。 5.1.2外部報告時限及程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在2小時內向所在地縣級及以上人民政府報告，同時向上一級相關主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報，隱瞞不報將受到相應的行政處罰或刑事處罰。 對屬于較大、重大突發(fā)環(huán)境污染事故要立即啟動公司事故應急預案，需要請示支援的，同時上報上級有關部門請求支援；總指揮指令指揮部應急辦公室組織職員協助工作，必要時由總指揮和副總指揮趕赴現場，協助上級有關部門指揮應急處置工作。 如事故的性質小于上述事故，企業(yè)單位在事故發(fā)生后及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并在事故發(fā)生后的24小時內向當地環(huán)境保護部門報告，說明事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、經濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步報告；事故查清后，應向當地環(huán)境保護部門做出事故發(fā)生的原 因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。 5.2報告內容 5.2.1事故報告方式 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后立即上報；確報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果在事件處理完畢后立即上報。 1、 初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源，主要污染物質、人員受害情況、事件潛在危險程度、轉化方式趨向等初步情況。 2、 確報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 3、 處理結果報告采用書面報告、處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細的情況。 5.2.2事故報告內容 主要內容包括： 1、 環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、主要污染物質； 2、 事故發(fā)生后人員受害情況(輕傷、重傷、死亡、受傷狀況)； 3、 事故潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況： 4、 事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 5、 自然保護區(qū)受害面積和瀕危特種生存環(huán)境受到破壞程度，事件潛在程度等內容。 5.3通報可能影響的區(qū)域 總指揮根據現場應急情況，及時發(fā)現事故可能影響企業(yè)周邊村莊居民的安全時，由辦公室主任與周邊村委緊急聯系，通報當前污染事故的狀況，通知群眾做好應急疏散準備，聽候應急救援指揮的指令，并強調在撤離過程中注意事項，積極組織群眾開展自救和互救。 5.4 二十四小時報警 在災害發(fā)生時，通訊報警也十分重要，有效的通訊網絡可以使災害現場及時與外界取得聯系，使外界及時了解和掌握災害的基本情況，進而采取措施，對災區(qū)進行救助。此外，通暢的通訊網絡還有利于協調各方的行動，使救災過程有條不紊。 通信系統有這樣幾個層次： 1、 現場與上級救援中心或救援指揮中心的通信； 2、 現場與當地救援中心或救援指揮中心的通信。 5.5被報告人及聯系方式 5.5.1報警裝置 公司內突發(fā)環(huán)境污染事故報警方式采用內部電話和外部電話(包括手機、小靈通、對講機等無線設備)線路進行報警，做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮中心人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮中心直接聯系政府以及周邊單位負責人，由指揮中心親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離或者請求援助，隨時保持電話聯系。 5.5.2通訊聯絡方式 應急機構應急部門(單位) 應聯系電話市環(huán)保局xxxxx嶺東區(qū)安全生產監(jiān)督管理局xxxx公安局消防隊醫(yī)院110救助電話火警電話急救中心 5.5.3內部通訊聯絡方式 公司內部應急救援相關部門電話 （1）生產技術部電話：xxx 值班電話：xxx 第六章 污染事故現場應急措施本預案根據企業(yè)危險源特點和可能發(fā)生的事故類別制定專項應急處理方案。 6.1應急物資儲備 公司主要的應急物資儲備包括通信預警、消防、醫(yī)療救護以及為避免污染事故外排的環(huán)保應急設施。 6.2裝備保障維護保養(yǎng) 1、 大型機械按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)、使之完好。 2、 對防護器材配有一定相對應的管理制度，定期對各裝置進行周期性檢查，如發(fā)現損壞、失效、及時更換、始終處于完好狀態(tài)。 3、 消防設施要根據設備檢修規(guī)程，定期檢查、維護、維修、始終處于完好狀態(tài)，對滅火器材，發(fā)現泄壓、過期及時更換，始終保持有效。4、 危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備，在運輸之前按照規(guī)定檢查運輸車輛是否配備齊全這些必需品。6.3生產過程中應急解決方案 6.3.1設備事故應急處理措施 6.3.2設備事故分類 從責任歸屬來劃分，設備事故分為非責任事故和人為責任事故。生產過程中由于某些因素（違章指揮、違章操作、巡檢不到位、超負荷運轉、維修保養(yǎng)不當等）造成設備事故。 6.3.2.1設備事故原因分析 6.3.2.1.1 非責任事故方面 （1） 設計不合理（2） 安裝調試有缺陷（3） 設備、備件制造質量差。（4） 安全附件、儀表、儀器失靈（5） 超期檢修、檢驗（6） 設備老化等。 6.3.2.1.2責任事故方面 （1）違章指揮、違章作業(yè)。（2）維護保養(yǎng)不周、巡檢不到位。（3）設備超負荷運轉等。 6.3.2.1.3設備事故預防 （1） 設備操作中的隱患，主要是指違反設備的操作規(guī)程所進行的各種 違章作業(yè)，如超負荷運轉、冒險作業(yè)、不按程序使用等。 （2） 維護保養(yǎng)中的隱患，主要指操作人員日常工作中的“三好”（管好、用好、維好）、“四會”（會實用、 會保養(yǎng)、會排除故障）沒到位。 （3） 檢查修理中的隱患，主要反映在設備故障檢查技術差，一些小問題不能及時發(fā)現和排除，積累成大問題。另外就是為搶生產任務帶病運行，長期失修引發(fā)事故。 （4） 其他隱患因素。比如環(huán)境因素及操作者疏忽等。 6.3.2.1.4采取措施 （1） 必須認真對每臺設備制訂使用、維護、檢修三大規(guī)程，嚴格按規(guī)程執(zhí)行，定期校驗各類安全保護裝置，定期維護各項檢測儀表，認真開展點檢預修工作，做到防范未然。 （2） 各級生產指揮人員，應改變重生產、輕設備甚至拼設備的觀念，堅決抵制違章作業(yè)、超負荷等不正?，F象。 （3） 認真貫徹執(zhí)行點檢、預修制度，明確檢查職責、檢查范圍和落實到人。如發(fā)現異?，F象，及時解決，不能處理的及時向技術人員和領導反映，不的拖延。 （4） 公司各級領導要高度重視設備事故管理，落實好預防為主，實行全員、全過程管理。加強對員工的技術培訓和安全生產教育，嚴格督察設備管理各項規(guī)程、制度執(zhí)行情況等。 事故應急處理措施 本工程從石灰石破碎至水泥包裝全線采用集散型計算機自動控制系統，發(fā)生問題會自動報警，并能自動停機，在某個過程發(fā)生事故時立即對相關生產系統進行連鎖，及時對事故做出處理分析。只要嚴格控制和管理，發(fā)生事故的幾率會很小。 根據調查了解和查詢有關同類廠的資料，主要可能出現以下類型的事故。 除塵系統停電事故 風機設備事故 除塵器爆炸事故 除塵器濾袋破損事故 入窯生料喂料計量器出故障 預熱器堵塞 高溫風機跳閘 窯尾煙室結皮 其事故類型、發(fā)生原因和幾率及處置措施分析詳細見表6-2。 表6-2 事故類型、原因及處置措施分析 事故類型事故原因處置措施排放特點除塵系統 停電事故或電除塵器電場不供電時一般情況無停電事故，當電路出現故障時發(fā)生，該事故只可能在窯頭電除塵出現 工程采取雙回路電源，當電除塵器電場不供電時立即采用備用電源，系統響應時間8min最大排放強度 53.46kg/30s 風機故障 某臺高壓風機或引風機出現故障，除窯頭外，其它環(huán)節(jié)采用袋除塵，不會出現事故排放 此種事故發(fā)生時，生產系統立即做出響應，立即停止裝置生產，窯頭出現10s左右的滯后時間。最大排放強度 17.82kg/10s除塵器 爆炸事故主要在煤磨除塵系統可能發(fā)生，主要問題為CO、煤粉以及O含量比例出現異常，發(fā)生幾率很小1) 采取在線自動煙氣監(jiān)測儀，及時對煙氣中成分進行分析2) 采用防爆除塵器 3)發(fā)生事故時煤磨停運最大排放強度 25.78kg/5s 除塵器 濾袋破損在袋式除塵器都有可能發(fā)生，根據調查主要關注窯尾、煤磨以及水泥粉磨三個環(huán)節(jié)。最大排放環(huán)節(jié)為窯尾。1)采用多室設置，當1個室中濾袋破損時立即啟動鎖風裝置，同時系統連鎖，暫時降低生產負荷，以保證在系統不停運狀態(tài)下除塵器運行以及濾袋的更換，系統響應時間2min 2)煤磨和水泥磨暫時停止運行最大排放強度 153.55kg/2min（窯尾）入窯生料喂料計量器出故障入窯斗式提升機電流波動，導致分解爐出口氣體溫度波動，給穩(wěn)定窯的熱工制度帶來很大困難提高燒成帶溫度，留火待料，確保熟料質量不受影響。更換電磁閥，接好氣動閥的進氣管，恢復正常生產。分解爐出口氣體溫度在860945之間波動預熱器堵塞預熱器堵塞絕大部分時間發(fā)生在投料后不久、窯操作不正常、熱工制度不穩(wěn)、系統事故較多導致開停窯較頻繁、結皮跨落、漏風嚴重、機械故障造成的堵塞減小高溫風機拉風，注意控制好窯頭負壓，篦冷機冷卻風機入口閥門可由低溫段向高溫段逐步關小，保證熟料冷卻正常。高溫風機跳閘塌料時高溫風機電流由正常值130152 A急劇升高到205293 A，轉速由882 r/min直線下降到750 r/min，甚至613 r/min，進風口負壓由7 200 Pa減小到6 000 Pa左右防止預熱器因塌料造成堵塞，視情況適當減小入窯生料喂料量； 2)防止高溫風機電流長時間超限而跳閘停車，適當關小其進風口閥門，待塌料結束后恢復正常； 3)因進磨熱風風量減小，原料立磨應減小喂料量，適當降低選粉機的轉速，避免振動值過大而停車。待高溫風機塌料結束后，及時恢復選粉機的轉速，防止出磨生料細度偏粗影響窯的煅燒。窯尾煙室結皮窯內因通風量減小而產生還原氣氛(窯尾煙室氣體成分分析顯示CO含量3%，O2含量0.8%0.2%)。窯內氧氣不足，使Fe2O3變成FeO，液相提前出現、料容易在窯內結大球產生黃心料，影響熟料質量1)降低原煤中硫含量，將原煤中硫含量控制在1.5%下； 2)結皮較多時用高壓水槍清理； 3)將煤粉細度由5.0%降低到3.0%，提高煤粉的燃盡率； 4)分解爐出口溫度由890降低到880以減少結皮的產生； 5)保持正常的頭尾煤用量比例，生料易燒性差時，應適當降低入窯生料喂料量，杜絕盲目加大窯頭用煤量；本工程在發(fā)生的可能事故中最大排放量發(fā)生在窯尾除塵器出現破損的情況，最大強度為煤磨爆炸事故。由于工程采取有效的計算機自動控制系統，當出現以上事故時，系統相應環(huán)節(jié)立即做出響應，正常情況下持續(xù)時間將最多不超過2min。 降低袋除塵事故風險的關鍵措施： 選擇性能優(yōu)良的濾袋材料，環(huán)評建議采用采用覆膜濾料或在濾袋的表面預覆保護性粉層，減少濾袋磨損和結露，從根本上延長濾袋的使用壽命。根據調查，此種濾袋使用壽命可以達到3年以上。 設計時要對除塵器進氣系統進行精細設計，盡量做到進氣均勻，避免氣流分布不均造成的高含量的含塵廢氣直接沖擊局部濾袋形成廢氣進口處部分濾袋穿孔問題。可以采用在除塵器進風口導管處安裝進氣分布導板，或者針對經常磨損部位的濾袋更換成耐磨損的濾袋方式解決。 加強除塵工人的崗前培訓，精心操作，避免不當開機、在除塵器阻力大時開機、在低于露點開機等不當操作，另外在操作中要按照規(guī)范控制合理的過濾風量和風速，保證除塵效率。 6.3.3危險區(qū)隔離與安全區(qū)的設定6.3.3.1隔離區(qū)域劃分 1、 危險區(qū)，安全區(qū)的設定 危險區(qū)根據事故現場情況確定隔離范圍；安全區(qū)設在事故點上風向。 2、 危險區(qū)的隔離方式、方法 發(fā)生事故后，副總指揮應根據事故等級及當時氣象條件、環(huán)境監(jiān)測等狀況確定危險區(qū)、安全區(qū)。根據化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，對污染危險區(qū)采用拉警戒線、掛警示牌、圈圍等方式隔離，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。 建立警戒區(qū)域時應注意以下幾項： （1） 警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并有專人警戒。（2） 在人員疏散區(qū)域進行安全巡邏，除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。 （3） 泄漏溢出的化學品為易燃品時，區(qū)域內應嚴禁火種。 6.3.3.2事故現場的隔離方法 1、 事故中心區(qū)域：以事故現場中心點0500米的區(qū)域。此區(qū)域內危險化學品濃度高，并且伴有爆炸、火災、建筑物及設施損壞、人員中毒等事故再次發(fā)生的可能。 2、 事故波及區(qū)域：事故現場中心點向5001000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度比較高，作用時間比較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。3、 受影響區(qū)域：事故現場中心點向外1000米以外的區(qū)域，該區(qū)域有可能受中心區(qū)域和波及區(qū)域擴散來的小劑量危險化學品的危害。 4、 對于重大、特大事故要根據事故的特性來劃分波及區(qū)域，根據污染物特性，確定處理方法，迅速切斷污染源，控制事故擴大。 6.3.3.3事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏散辦法 廠區(qū)內的道路進行全部隔離，只允許應急救援車輛的通行。廠區(qū)外部分道路進行交通管制，需要時可以與本市公安交警大隊聯系。 6.3.3.4 現場應急人員在撤離前后的報告 現場急救人員在實施完搶救任務、無現場出現意外情況，無法進行救援時要進行撤離，撤離前要向應急指揮中心報告(撤離原因、撤離人員)，安全撤離后，也要向指揮部報告撤離人員，撤離地點。6.3.3.5對可能產生的二次污染的處理措施 污染物由污染源排入環(huán)境后，在物理、化學或生物作用下生成新的污染物(二次污染物)而對環(huán)境產生的再次污染。通常，二次污染的危害比一次污染嚴重，并由于其形成機理復雜，防治也較困難。 發(fā)生環(huán)境污染事故后，要及時對污染物進行監(jiān)測，對可能產生二次污染的污染物要進行重點防治，采取有效的措施進行控制。如果監(jiān)測發(fā)現已經有二次污染物產生，應立即采取針對性的措施進行消除，并向現場指揮部進行報告。必要時應與當地環(huán)境保護部門或政府聯系，對周邊村莊的居民進行疏散，以免發(fā)生更大的環(huán)境污染和傷亡事故。 第七章 搶險救援措施7.1事故現場的搶險、救援 l、事故現場的搶險和救援由總指揮統一布置。 2、 現場救援人員應根據不同類型的環(huán)境事故特點，配備相應的專業(yè)防護裝備。救援人員必須是兩個以上方能行動，進入現場要有專人監(jiān)護。 3、 搶險救援現場要進行氣體實際監(jiān)測，以確定疏散和警戒范圍。監(jiān)測工作由市環(huán)保局監(jiān)測站負責。監(jiān)測人員必須有兩個以上方能進入事故現場，同時必須配備個人防護用品或采用簡易有效的防護措施。監(jiān)測結果要及時準確的報告總指揮。 4、 若監(jiān)測結果證明救援現場有變或監(jiān)護人發(fā)現現場異常時，監(jiān)護人應立即穿戴好防護用品進入事故現場通知搶險人員撤離現場，并做好救援人員撤離后，事故現場的安全隔離現場，事故現場禁止用手機聯系。 5、 救援人員若感覺有不適或發(fā)現防護裝備報警時，應立即撤離現場。 6、 由總指揮根據事故現場情況的變化來進行應急救援人員的調度。 7.1.1人員撤離方式方法 事故現場人員向上風或側向風方向轉移，指定專門人員引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并逐一清點人數。在疏散和撤離的路線上設立哨位，指明方向，人員不要在低洼處滯留；要查清是否有人留在污染區(qū)。如有沒有及時撤離人員，應指派配戴適宜防護裝備的搶險隊員兩人進入現場搜尋，并實施救助。 當事故威脅到周邊地區(qū)的群眾時，要及時向當地政府部門或上級應急救援中心求援，由公安、民政部門、街道組織抽調力量負責組織實施。 7.1.2撤離路線描述 依據可能發(fā)生事故的場所，設施及周圍情況、化學事故的性質和危害程度，當時的風向等氣象情況確定撤離路線。 7.1.3非事故原發(fā)點現場人員的緊急疏散 現場指揮人員，根據事故可能擴大的范圍和當時氣象條件，搶險進展情況及預計延展趨勢，綜合分析判斷，對可能涉及的生產裝置決定是否緊急停車和疏散人員，并向他們通報這一決定。防止引起恐慌或引發(fā)派生事故。 7.1.4周邊區(qū)域人員的疏散 根據危險化學品事故的危害特性和事故的涉及或影響范圍，由總指揮決定是否需要向周邊地區(qū)發(fā)布信息，并與政府有關部門聯系，如給政府部門決定對周邊區(qū)域的單位，村莊居民進行疏散時，立即組織廣播車輛和專業(yè)人員協助公安及其他政府有關部門的人員進行動員和疏導，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。 7.2危險區(qū)的隔離 應急監(jiān)測組根據污染監(jiān)測數據和現場調查，向應急指揮中心提出污染警戒區(qū)域的建議。應急指揮中心發(fā)布危險區(qū)的隔離決定。 7.2.1危險區(qū)、安全區(qū)的設定 危險區(qū)設定依據初始危險區(qū)域設定的一般原則：根據事故原發(fā)點泄漏危險化學品（易燃或可燃物質及有毒物質）的危害特性，危及或影響的半徑進行確定，一般以地面建筑物或道路作為間隔參照物。 7.2.2事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法 事故現場隔離區(qū)的劃定方式 由指揮中心統一指令劃定隔離區(qū)，設置警戒線。 事故現場隔離區(qū)的劃定方法 用圍堰、警戒線。如果有火災或爆炸伴隨，可用消防水形成隔離帶。 7.3現場應急人員在撤離前、撤離后的報告撤離前 現場應急人員在撤離前，向事故應急指揮部負責人報告：現場處置情況和應急人員當前情況。撤離后 現場應急人員安全撤出后，向事故應急指揮部負責人報告撤出后位置與撤出后應急人員情況。 7.4救援人員防護、監(jiān)護措施 救援人員防護 救援人員根據危險化學品的特性，按國際通用法則，采取適當的安全防護措施，如： 有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具(空氣呼吸器)、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。 易揮發(fā)的有毒有害液體：采用全身防護等。 易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服防護等。 監(jiān)護措施 在有毒場所，搶險救援人員要從上風向或側風向逼近現場，在有火現場禁止使用能打出火花的工具；在有高溫、火焰和煙霧的場所，要近可能保持低體位逼近火源。 7.4.1監(jiān)護器材 對搶險救援人員實施個人防護，穿戴防護衣、帽、靴、鞋，佩戴防毒面具（視現場情況和檢測結果確定應用空氣呼吸器、過濾式面具、長管式面具等）。 7.5現場實時監(jiān)測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法 7.5.1撤離條件 如現場實時檢測中，情況較為復雜，監(jiān)護人員應密切注意事故現場搶險人員狀態(tài)及其情況的變化，隨時通知搶險人員撤離。7.5.2方法 在事故現場有異常變化情況下，監(jiān)護人員應提前佩帶好正壓式呼吸器，穿戴好防護服立即進入事故現場通知搶險人員撤離現場，并做好搶險人員撤離后，事故現場的安全隔離工作。 7.6應急救援隊伍的調度 由“公司應急救援指揮中心”統一調度，對事故現場的危險情況進行充分的估計，以嚴謹的態(tài)度和科學的方法來對待。“公司應急救援指揮中心”是廠級事故應急最高領導機構。負責事故發(fā)生后現場救援組織、調度，對外報警、聯絡，事故善后處理。 在接到事故報警后，“公司應急救援指揮中心”應迅速調度應急救援人員，趕赴現場，在做好自身防護的基礎上，快速布置實施救援，有效的控制事故發(fā)展，并組織救援人員將傷員救出危險區(qū)域、組織員工撤離、疏散，組織對受到傷害人員救治，做好危險化學品的清除工作和善后工作。 7.7控制事故擴大的措施 由“公司應急救援指揮中心”統一調度人員、物資開展救援工作。在服從事故搶險的前提下，由“公司應急救援指揮中心”及時與廠調度聯系，以確定部分停產或全廠停產，防止其它意外事故的發(fā)生，并確保將全廠的損失降到最小。第八章 現場保護與現場洗消8.1事故現場的保護措施 事故搶險過程中，在不影響搶險的情況下，事故現場的各種設施（包括已損失或未損失的）能不移位的就不移位，特殊情況需移位時要做出標記，并畫出草圖。搶險過后，要由相關專業(yè)組（必要時由外援專業(yè)人員配合）采取保衛(wèi)措施，為事故的調查提供依據。未經許可，任何人不得進入事故現場。 8.2確定現場凈化方式、方法 利用噴灑洗消液、拋灑粉狀消毒劑等方式消除污染。一般在事故救援現場可采用三種洗消方式：源頭洗消。在事故發(fā)生初期，對事故發(fā)生點、設備或廠房洗消，將污染源嚴密控制在最小范圍內。隔離洗消。當污染蔓延時，對下風向暴露的設備、廠房、特別高大建筑物噴灑洗消液，拋撒粉狀消毒劑，形成保護層，污染降落物流經時即可產生反應，減低甚至消除危害。延伸洗消。在控制住污染源后，從事故發(fā)生地開始向下風方向對污染區(qū)逐次推進全面而徹底的洗消。 8.3明確事故現場洗消工作的負責人和專業(yè)隊伍 對于重、特大事故發(fā)生后，事故現場洗消工作一定要由專業(yè)消防人員進行，其負責人要有專業(yè)的資質，洗消隊伍必須裝備齊全。所有進入輕危區(qū)的人員必須配戴空氣呼吸器，對進入重危區(qū)的消防人員要加強個人防護，配戴空氣呼吸器、穿著全封閉式防化服，進行逐一登記。 8.4洗消后的二次污染的防治方案 當重、特大事故時，使用大量消防水，消防水中含有大量有毒、有害物質，不得排出廠外。根據工程消防水設計用量，以及外部救援消防用水，設置一個消防水池和消防事故水池及配套的管網布設，消防事故池與事故池之間以專用管道相連接，利用自然高程差和水泵，保證事故水全部進入事故水池，滿足消防及事故狀態(tài)下廢水的接納。同時，事故水池還兼做廠區(qū)初期雨水收集池，緩沖接納初期雨水，送生化站處理，避免消防水、事故水、初期雨水等廢水外排。 第九章 事故現場的恢復和善后9.1撤點、撤離和交接程序 應急事故終止后，對危險區(qū)、安全區(qū)、隔離區(qū)進行撤除，并確定無安全隱患存在。同時通告生產調度、安全管理、環(huán)保部門可恢復生產。 9.2受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測