云陽縣2010年工作報告.doc

政府工作報告2010年2月2日在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上云陽縣人民政府縣長滕英明各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。一、2009年工作回顧2009年是我縣近年來發(fā)展最為困難、工作極具挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民群策群力迎挑戰(zhàn)，聚精會神抓發(fā)展，較好地完成了縣第十五屆人民代表大會第四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.6億元，同比增長14.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為27：31：42；全社會固定資產(chǎn)投資85.1億元，同比增長41.3%；社會消費品零售總額34.9億元，同比增長18.1%；地方財政收入3.5億元，同比增長34.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12000元、農(nóng)民人均純收入3700元（均扣除物價因素），同比分別增長13%和12%；人口自然增長率4.85；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%；城鎮(zhèn)化率提高1.59個百分點，萬元GDP能耗下降5%。（一）縣域經(jīng)濟較快增長工業(yè)經(jīng)濟逆勢上升實現(xiàn)工業(yè)增加值14.47億元，同比增長19.7%。完成工業(yè)投資18.65億元，同比增長65.9%。規(guī)模以上企業(yè)42家，培育億元企業(yè)家。云海藥業(yè)、紅旗水泥等企業(yè)產(chǎn)值稅利較快增長，渝鑫、華瀧、禹通等船舶修造企業(yè)異軍突起。羊藿三七膠囊、功能飲料、牛羊熟食等一批新產(chǎn)品面市，“美迪生”被評為重慶市著名商標(biāo)。幫助企業(yè)紓危度困，為企業(yè)提供流動資金擔(dān)保貸款2200萬元，落實產(chǎn)業(yè)扶持資金1.38億元。完成工業(yè)園區(qū)8.41平方公里控規(guī)修編和5平方公里移民生態(tài)園規(guī)劃編制，征地拆遷3100畝，建設(shè)場平1600畝，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。啟動供水?dāng)U能、電網(wǎng)升級等配套工程，園區(qū)承載能力增強。累計入園企業(yè)38戶，產(chǎn)值突破10億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)起步，完成基礎(chǔ)建設(shè)投資1.2億元，入園項目37個，建成投產(chǎn)10個。農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點增多實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.3億元。產(chǎn)糧42.9萬噸，部級糧油高產(chǎn)示范片創(chuàng)建通過驗收，榮獲重慶市糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。新建標(biāo)準(zhǔn)化柑橘園1.5萬畝、改造果園3300畝。落實牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1980萬元，發(fā)展養(yǎng)殖大戶2300戶、養(yǎng)殖企業(yè)48家，出欄山羊57萬只、牛7萬頭，牛羊養(yǎng)殖總量分別居全市第二位和第一位。落實生豬養(yǎng)殖獎補資金1023萬元，扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶243戶，出欄生豬96萬頭。蠶桑、茶葉、蔬菜、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，“相思茶”基地成為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、個無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證。紅肉臍橙、紐荷爾臍橙分獲重慶名優(yōu)柑橘金、銀獎，鳳凰牌大米被評為第八屆中國稻博會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。參加中國西部農(nóng)交會獲優(yōu)秀組織獎。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織98個，創(chuàng)建市級示范專業(yè)合作社9個，農(nóng)戶入合率30.9%。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理1.07萬畝。除險加固小型水庫15座，新修、整治渠堰87公里，治理水土流失34平方公里，開發(fā)整理土地4210公頃，建設(shè)基本口糧田1.55萬畝、村社便道320公里。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，解決了9.2萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。建成大中型沼氣工程3個、聯(lián)戶及戶用沼氣池1.5萬口。流轉(zhuǎn)土地23.6萬畝，土地規(guī)?；?jīng)營率18.7%。減少貧困人口1.98萬人，20個貧困村整村脫貧工程推進(jìn)順利，扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗在全市推廣。盤龍活龍村獲全市新農(nóng)村建設(shè)“十佳示范村”稱號。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)走旺編制張飛廟景區(qū)提檔升級、龍缸地質(zhì)公園保護等規(guī)劃，張飛廟景區(qū)保護范圍擴大。完成云利路至龍缸、歧山草場旅游公路路基工程。開工建設(shè)張飛大酒店。成功舉辦摩托車城市登梯賽、張飛廟廟會周等活動。策劃推介縣城“一日游”項目，完成旅游“六個一”工程。接待游客50萬人次，旅游收入8600萬元。啟動蓮花池商圈打造，整治蓮花市場周邊秩序，外灘餐飲街被評為市級特色美食街。新增“萬村千鄉(xiāng)”市場工程網(wǎng)點401個，總量居全市第二?！凹译娤锣l(xiāng)”銷售額突破1億元。國美電器等知名連鎖商貿(mào)企業(yè)入駐云陽，限額以上商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額12.5億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3.5億元，銷售商品房29萬平方米。交通運輸業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。財政金融平穩(wěn)運行加強稅收征管，強化基金管理，公共財政服務(wù)能力有所增強。建立財政投資評審中心。完成煤炭稅費“一票制”征繳3726萬元。積極引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟建設(shè)，金融機構(gòu)年末存款余額130億元、貸款余額28.5億元，同比分別增長24.3%和21.5%。整合政府資源，向銀行融資7.5億元，支持了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、森林工程等重點項目建設(shè)。（二）項目拉動力量增強項目建設(shè)扎實推進(jìn)完成重點工程項目投資43.2億元。真空制鹽、金田BOPP、雙益食品、蜀光220KV變電站、北部新區(qū)創(chuàng)業(yè)大道等一批投資上億元的項目開工建設(shè)；蓋下壩電站、梅峰水庫、兩鎮(zhèn)避讓搬遷、外灘廣場四期、還少堂藥用植物提取等續(xù)建項目進(jìn)展良好；政通信息港、億口鮮熟食加工、梓瑞轎車發(fā)動機連桿等項目建成投產(chǎn)。項目策劃更有深度編制三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃，多個單項指標(biāo)名列庫區(qū)前茅。啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。滾動充實重大項目庫，入庫項目323個，概算投資1660億元。搶抓中央擴大內(nèi)需機遇，爭取廉租房、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村初中校舍改造等中央新增投資項目336個，總投資4.55億元。項目引進(jìn)成效明顯把招商引資作為對外開放的重要抓手，組建6個招商辦事處和六大產(chǎn)業(yè)招商組，開展“百名干部外出招商”活動，舉辦“云陽發(fā)展之路”高層論壇，在深圳、東莞、吳江等地成功召開招商推介會。簽約百萬元以上項目124個，協(xié)議引資120億元，落地項目103個，其中億元以上項目8個，到位資金18億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額157萬美元，外派勞務(wù)63人。爭取對口援助資金2229萬元，引進(jìn)工業(yè)項目2個，援建標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米、社會事業(yè)項目22個。（三）“五個云陽”成果豐碩宜居云陽譜寫新篇國家園林縣城通過建設(shè)部驗收和公示，國家衛(wèi)生縣城、市級環(huán)境保護模范縣創(chuàng)建通過市級初驗。編制桂灣小區(qū)修建性詳規(guī)和小江片區(qū)、亮水坪小區(qū)控制性詳規(guī)。擴大建成區(qū)1.5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.6萬人。建設(shè)康居點23個、巴渝新居520戶，改造危舊農(nóng)房2163戶。取消聯(lián)戶自建，推行組團開發(fā)，縣城濱江片區(qū)、北部新區(qū)居住品質(zhì)明顯提高。改造濱江大道人行道和云江大道綠籬，完成龍脊嶺生態(tài)文化長廊一期工程和天宮公園、港務(wù)廣場、桂灣廣場建設(shè)，新建街頭游園21個，城市人均公共綠地達(dá)12.29平方米。改造燈飾景觀，整治城中村、牛皮癬、亂搭亂建等頑疾，城市面貌得到改善。啟動澎溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，率先全面取締三峽水庫網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚，開工建設(shè)縣城北區(qū)污水泵站和路陽、魚泉集鎮(zhèn)污水處理廠，“一江四河”水質(zhì)明顯改善。環(huán)保實績考核連續(xù)8年獲全市一等獎。暢通云陽工作提速完成交通建設(shè)投資20.6億元。萬宜高速云奉段路基工程基本完工，縣城迎賓大道建成通車，江口至長洪二級公路實現(xiàn)初通，基本完成渝巴路、云開路、云萬路、雙江大橋大中修和渝巫路江口至沙市段改造。南溪大橋、龍角長沙大橋竣工。安裝公路防撞護欄85公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個，建設(shè)換乘點56個。啟動青龍嘴碼頭二期工程，改造渡口19處、標(biāo)準(zhǔn)化渡船7艘。建設(shè)村通達(dá)工程1616公里，行政村通達(dá)率93%；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢工程221公里，提前一年實現(xiàn)100鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標(biāo)。森林云陽卓有成效投資4.8億元，完成森林工程31.4萬畝，建設(shè)長江兩岸森林工程示范段9.36萬畝，超額完成市級下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。建立高陽平湖周邊、高速公路沿線等4個“萬畝示范片”。高標(biāo)準(zhǔn)實施迎賓大道沿線、龍脊嶺生態(tài)文化長廊、“一江四河”沿岸景觀林帶建設(shè)。建成種苗基地3000畝，發(fā)展油桐、速豐林基地15萬畝，森林覆蓋率達(dá)39.6%。林權(quán)制度改革確權(quán)宗地247萬畝，惠及24萬農(nóng)戶。在全市率先開展個體林權(quán)抵押貸款，開發(fā)利用和流轉(zhuǎn)林地20萬畝。健康云陽全面啟動市級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和初級保健達(dá)標(biāo)創(chuàng)建通過驗收。完成縣中醫(yī)院遷建前期工作，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個、村衛(wèi)生室35個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達(dá)96.8%和78.5%。落實國家免疫規(guī)劃，加強甲流感等重大傳染病防控，強化食品藥品監(jiān)管。建成學(xué)校塑膠運動場12片，成功舉辦登梯邀請賽、環(huán)城自行車邀請賽和首屆農(nóng)民運動會，組隊參加全市全民健身運動會獲乒乓球團體冠軍。平安云陽扎實推進(jìn)充實治安防控力量，新建基層公安派出所2個、城區(qū)治安亭6個。深入開展大走訪、大接訪和信訪積案化解活動，信訪總量同比下降16%。調(diào)解各類矛盾糾紛7185件，開展法律援助1173件。出臺安全生產(chǎn)特別規(guī)定，建立聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法機制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。全國特種設(shè)備安全進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場會在我縣召開，安全生產(chǎn)工作獲全市一等獎，縣安監(jiān)局被國家安監(jiān)總局表彰為全國標(biāo)兵式先進(jìn)集體。完善應(yīng)急管理體系。加強地災(zāi)安全防范，完成三期地災(zāi)治理項目7個，實施避讓搬遷127處，成功應(yīng)對故陵涼水井滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（四）社會建設(shè)全面提升社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展完成職教中心、鳳鳴中學(xué)和江口中學(xué)擴容，建成中海希望小學(xué)，初三中實現(xiàn)秋季招生，海峽小學(xué)開工建設(shè)，中小學(xué)“校舍安全”工程全面啟動。完成職教資源整合，云師建院、職教中心創(chuàng)國家重點職校通過復(fù)查評估。外國語實驗學(xué)校成功創(chuàng)建為市重點中學(xué)，盤石初中升格為高完中。開工建設(shè)市民文化活動中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個、農(nóng)家書屋51個，新增數(shù)字電視用戶4.1萬戶。三峽文物園正式開放，園內(nèi)11處地面文物升格為市級文物保護單位?！叭鹛m齋”桃片糕傳統(tǒng)手工技藝列入第二批重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實施重點科技項目8個,建成國家和市級技術(shù)創(chuàng)新中心各1個，被確定為“國家科技富民強縣”試點縣。嚴(yán)格計劃生育行政執(zhí)法，落實計生獎扶政策，加強出生缺陷干預(yù)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。移民生活穩(wěn)步提高完成移民投資3.5億元，搬遷安置移民3208人，補償還建房屋9.5萬平方米，規(guī)劃內(nèi)移民搬遷安置工作圓滿收官。兌現(xiàn)移民政策性直補和特困移民救助資金5200萬元，開展移民培訓(xùn)4100人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人次。啟動三峽工程后續(xù)工作，精細(xì)編制后續(xù)建設(shè)規(guī)劃，移民工作重心逐步轉(zhuǎn)移。解決移民遺留問題，化解了一批移民信訪矛盾，移民安置區(qū)保持穩(wěn)定。民生保障更加有力開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)7853人次，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)15個，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款5360萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5823人。新轉(zhuǎn)移勞動力3.55萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入26.5億元。引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體1446個，吸納7500余名勞動力就業(yè)。完成農(nóng)民工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、城鎮(zhèn)用人單位超齡人員養(yǎng)老保險參保工作，落實關(guān)破企業(yè)退休人員醫(yī)療保險。征收各類社會保險費5.6億元，支出社保待遇4.5億元。關(guān)注困難弱勢群體，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保金9300萬元；實施醫(yī)療救助9.5萬人次，發(fā)放救助金1129萬元；資助困難學(xué)生7067人；建成廉租房3.55萬平方米。集中開展“送溫暖、結(jié)窮親”活動，為22萬群眾送去慰問款物2100多萬元。加強價格和收費監(jiān)管，物價總體水平保持穩(wěn)定。完成撤停企業(yè)改革，故陵農(nóng)網(wǎng)改造取得階段性成果，一批關(guān)系民生的遺留問題得到解決。一年來，審計、統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、檔案、縣志、氣象、民防、消防、地震、民兵預(yù)備役、雙擁、助殘、老齡、慈善等各項工作也取得了新的成績。（五）自身建設(shè)不斷加強過去一年，政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“機關(guān)創(chuàng)新年”活動，民主法制和政府自身建設(shè)取得了新的成效?？h政府自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人大、政協(xié)依法履行職能，按時辦復(fù)人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。推行人大代表、政協(xié)委員、群眾代表列席政府常務(wù)會制度，堅持每半年向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志通報政府工作。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)值周接訪、集中走訪基層、上鏡“行風(fēng)熱線”、開展“民生面對面”，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。推行“三講、五不讓”行為規(guī)范，落實“發(fā)展、安全、穩(wěn)定、廉政”問責(zé)辦法，行政效能進(jìn)一步提高。深化行政審批制度改革，整合部門行政審批職能，推行辦件服務(wù)范本，行政服務(wù)更加規(guī)范。強化監(jiān)察審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，勤儉節(jié)約辦事，政府行為更加廉潔。各位代表，過去一年，我們經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服種種困難，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐云官兵、政法干警和關(guān)心、支持云陽建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，云陽后發(fā)慢進(jìn)的狀況仍未改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高，自主增長、良性循環(huán)的機制尚未完全形成。二是財政支持保障能力弱，剛性支出增長快，資金調(diào)度難，既要保吃飯，又要保發(fā)展，任務(wù)艱巨。三是教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生問題有待進(jìn)一步解決，社會矛盾依然突出，安全穩(wěn)定壓力大，構(gòu)建和諧社會任務(wù)重。四是全縣解放思想、開拓開放的氛圍不濃，全民創(chuàng)業(yè)的意識不強，部分干部對跨越發(fā)展的信心不足、辦法不多，與新形勢、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)。對此，我們必須高度重視，自加壓力，采取有效措施認(rèn)真加以解決。二、2010年工作安排2010年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢整體將好于去年。國家刺激經(jīng)濟增長的政策延續(xù)，重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上升為國家戰(zhàn)略的重大利好，三峽工程后續(xù)建設(shè)的全面啟動，全市振興“兩翼”措施的陸續(xù)出臺，都將為庫區(qū)發(fā)展注入強勁的活力。隨著我縣交通、城市、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)條件的不斷改善，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果將更加明顯。隨著“五大戰(zhàn)略”、“五個云陽”的縱深推進(jìn)，全縣綜合實力、發(fā)展動力、經(jīng)濟活力將大為提升。全縣上下群策群力、爭相超越的氛圍日益濃厚，為發(fā)展創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。新的一年，只要我們正視困難，沉著應(yīng)對，順勢而為，乘勢而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會，市委三屆五次、六次全委會和縣委十二屆七次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定五個重點，大力實施“五大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“五個云陽”建設(shè)，扎實開展“項目攻堅年”、“服務(wù)提升年”活動，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)、民生改善等方面開創(chuàng)新的局面。建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18，全社會固定資產(chǎn)投資增長25，社會消費品零售總額增長22，工業(yè)增加值增長30%以上，地方財政收入增長25以上，城市居民人均可支配收入增長12，農(nóng)民人均純收入增長15，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。主要約束性目標(biāo)為：萬元GDP能耗下降4.6，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減0.22和0.61，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.82以內(nèi)。今年，政府工作要注意把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是樹信心，抓機遇。大力解放思想，激發(fā)干勁，提振信心、務(wù)實苦干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。搶抓中央刺激經(jīng)濟增長、國務(wù)院3號文件、三峽工程后續(xù)建設(shè)、重慶振興“兩翼”發(fā)展等重大機遇，突重點、抓關(guān)鍵、用巧力，在逆勢發(fā)展中掌握主動，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟弱縣到經(jīng)濟強縣的新跨越。二是促增長，調(diào)結(jié)構(gòu)。始終把促增長、快發(fā)展作為首要任務(wù)，落實擴大內(nèi)需政策，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放等工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。要堅持“好”字優(yōu)先，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出抓好大產(chǎn)業(yè)、大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。三是強開放，爭超越。堅持以開放促發(fā)展，優(yōu)化開放環(huán)境，提升開放水平，強化招商手段，用好資源，用活政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項目集聚。以“項目攻堅年”活動為載體，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重大項目建設(shè)，搶占先機，早出成果，快見成效，力爭在新一輪競爭中實現(xiàn)彎道超車，實現(xiàn)新的跨越。四是惠民生，構(gòu)和諧。堅持以人為本、民生優(yōu)先。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視以改善民生為重點的社會建設(shè)，大力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好八個方面的工作。（一）突出主導(dǎo)地位，提升工業(yè)發(fā)展水平堅定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略。突出項目攻堅，加強扶持引導(dǎo)，壯大企業(yè)體量，擴張企業(yè)規(guī)模，推動工業(yè)發(fā)展升級。實現(xiàn)工業(yè)增加值18.8億元以上。增強工業(yè)整體實力緊扣“三年打基礎(chǔ)，五年上臺階”和“三個一批”的思路，推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加快在建項目進(jìn)度，確保金田BOPP、奧迪爾鐵合金、普賢飼料、政通信息港擴建等項目年內(nèi)投產(chǎn)，真空制鹽、雙益食品、德億鑫橋梁支座項目完成主體工程，蓋下壩電站、弘山川燈具、金堯油茶加工項目完成年度建設(shè)任務(wù)。推動錦藝硅二期、金田BOPA、宇森淀粉鈉、杜公酒等項目開工，幫助太湖絲綢、云川曲軸、億口鮮和部分服裝加工企業(yè)解難度困，支持云海藥業(yè)、旭達(dá)藥業(yè)、渝鑫船務(wù)等企業(yè)做大盤強。提高園區(qū)承載能力提速建設(shè)工業(yè)園區(qū)，筑牢全縣項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)平臺。加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，完成蜀光220千伏、薛家溝110千伏變電站建設(shè)，加快推進(jìn)A區(qū)供水?dāng)U能工程，啟動人和110千伏變電站和A區(qū)污水處理廠建設(shè)，盡快解決水、電、路不配套的問題。啟動征地拆遷1000畝、開工場平1000畝，續(xù)建場平2000畝，完成投資4億元。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，配套完善小區(qū)功能，形成與縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、開發(fā)聯(lián)動的項目承接條件。力爭每個小區(qū)新增2家投資500萬元以上的企業(yè)。激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力統(tǒng)一全縣抓工業(yè)的思想認(rèn)識，把支持企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置。加強和改進(jìn)對企業(yè)的服務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、組團幫扶重點企業(yè)制度，開展“企業(yè)發(fā)展面對面”活動，幫助企業(yè)解決實際困難。堅持領(lǐng)導(dǎo)力量向重大項目傾斜、資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，力爭推進(jìn)一批項目、見效一批企業(yè)。強化工業(yè)人才隊伍建設(shè)，選聘一批高素質(zhì)人才充實工業(yè)干部隊伍，開展民營企業(yè)家培訓(xùn)，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。搭建政銀企溝通平臺，創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，緩解企業(yè)融資難。引導(dǎo)扶持企業(yè)加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。培育市級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個，開發(fā)新產(chǎn)品5個。（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收堅定不移推進(jìn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.5億元。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)定糧食面積148萬畝，抓好部級萬畝糧油高產(chǎn)示范，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)43萬噸以上。突出抓好柑橘、牛羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃并啟動實施“1123”重點工程。新建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園1.5萬畝，改造果園1000畝。鞏固柑橘園區(qū)建設(shè)成果，建立后期管護機制，幫助每個柑橘園培訓(xùn)1-2名技術(shù)人員，努力提高管護水平。穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會投資2億元以上，新增養(yǎng)殖大戶1500戶。新建良種肉牛、良種山羊繁殖場各1個。加強城郊蔬菜基地建設(shè)，擴大生豬、蠶桑、茶葉、黑木耳、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個。支持龍頭企業(yè)擴大基地、打造品牌，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。加強重大動植物疫病防控體系建設(shè)，繼續(xù)實施生豬、牛羊重大疫病免費防疫，啟動養(yǎng)殖大戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險工作，努力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，努力改善農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快梅峰水利工程、小江大灌區(qū)項目建設(shè)，整修渠堰25公里，新增有效灌面1500畝。擴大“生態(tài)家園富民”工程、小水電代燃料項目的覆蓋范圍，開展農(nóng)村清潔能源工程試點，實施“一池三改”5000戶。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電質(zhì)量。建設(shè)基本農(nóng)田7650畝，推廣使用新型農(nóng)機，加強耕作便道、人行梯道建設(shè)，改善耕作和農(nóng)民出行條件。提升新農(nóng)村建設(shè)水平開展“百村結(jié)百企”活動，村企聯(lián)動，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)20%以上。整合千百工程、陽光工程、雨露計劃等培訓(xùn)資源，開展實用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬人次，技能培訓(xùn)1萬人次，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，培育農(nóng)業(yè)專家大院1個，科技示范專業(yè)合作社10個。開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，結(jié)合實施金土工程、避讓搬遷、生態(tài)移民、整村脫貧、巴渝新居建設(shè)、危舊房改造等項目，改善村容村貌，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民新村。（三）做強旅游商貿(mào)，促進(jìn)消費上檔升級堅定不移推進(jìn)“旅游活縣”戰(zhàn)略。加大規(guī)劃、引導(dǎo)和培育力度，完善基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，構(gòu)筑有特色、帶動強的旅游商貿(mào)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到37.4億元。做實做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)完成旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃修編。推進(jìn)張飛廟景區(qū)提檔升級工程，加快南濱路綜合開發(fā)，實施旅游碼頭、旅游步道建設(shè)。整體推進(jìn)龍缸地質(zhì)公園開發(fā)，硬化云利路至龍缸、歧山草場旅游公路，開工建設(shè)清水至南三峽旅游公路。基本完成張飛大酒店建設(shè)，增強旅游服務(wù)功能。加快磐石城、龍脊嶺生態(tài)文化長廊、江南生態(tài)觀光旅游休閑區(qū)建設(shè)，做好彭氏宗祠申報國保單位工作。策劃包裝一批旅游項目，開通縣城“一日游”、“二日游”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文物旅游，辦好移民文化節(jié)、摩托車登梯賽、張飛廟廟會周等節(jié)會。接待游客52萬人次，旅游業(yè)收入突破1億元。努力擴大消費需求推進(jìn)蓮花池外灘商圈打造，支持區(qū)域中心鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。爭取市級糧食儲備庫、渝東北工副食品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、畜產(chǎn)品期貨交割庫等項目落戶。落實“家電下鄉(xiāng)”政策，引導(dǎo)培育消費熱點。擴大外灘美食街規(guī)模，打造濱江公園休閑娛樂街，辦好美食文化節(jié)、產(chǎn)品促銷會等活動。引進(jìn)品牌商貿(mào)企業(yè)1-2戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項治理，依法打擊制假售假及價格違法行為，確保群眾放心消費。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，增加商住用地供給，推出一批優(yōu)質(zhì)高檔樓盤和住宅小區(qū)，促進(jìn)居民住房消費。發(fā)揮便利的水陸交通優(yōu)勢，重點發(fā)展水上運輸，壯大物流運輸產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。（四）拓展對外開放，增添經(jīng)濟發(fā)展動力堅定不移推進(jìn)“開放強縣”戰(zhàn)略。營造開放氛圍，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境，強化招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟，構(gòu)建更具活力、更加開放的發(fā)展格局。提高對外開放水平圍繞優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，策劃儲備一批高質(zhì)量的項目。組建專業(yè)化、高效能的招商引資隊伍，發(fā)揮駐外招商聯(lián)系點的作用，拓展縣領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商和中介招商等方式，提高招商引資成功率。突出重大項目、重點產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)投資5000萬元以上項目100個、億元以上項目10個，簽約資金120億元。加強項目跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率，力爭開工項目110個、到位資金40億元。深化江蘇省、九龍坡區(qū)對口支援，強化干部交流和經(jīng)濟合作，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目承接，促進(jìn)對口支援由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，新增2-3戶出口企業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)出口250萬美元，利用外資200萬美元，外派勞務(wù)100人。增強經(jīng)濟發(fā)展活力策劃一批中小投資項目，建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作用，為創(chuàng)業(yè)人員提供發(fā)展平臺。設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金，加大財政、稅收、金融支持力度，保障民營經(jīng)濟的公平待遇。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，做到政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。著力構(gòu)建良好的社會秩序，確保投資者安居樂業(yè)，放心發(fā)展。（五）建設(shè)生態(tài)文明，提高生活環(huán)境質(zhì)量堅定不移推進(jìn)“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略。把維護庫區(qū)生態(tài)安全放在重要位置，強化生態(tài)保護和環(huán)境治理，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。實施澎溪河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，力爭南溪、云安、盤龍集鎮(zhèn)污水處理項目開工。加強城集鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管，提高污水垃圾收集處理率，確保庫區(qū)水環(huán)境安全。加強節(jié)能減排，完成“十一五”污染物減排目標(biāo)任務(wù)。做好三峽水庫蓄水重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防范，啟動縣城北區(qū)及部分集鎮(zhèn)庫岸整治和消落區(qū)治理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，推進(jìn)煤礦、非煤礦山關(guān)閉工作。加強土地開發(fā)整理，實施項目20個，開發(fā)整理土地5100公頃，新增耕地800公頃。盤活存量土地，置換建設(shè)用地指標(biāo)1500畝。深化林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，實施“農(nóng)戶萬元增收”工程，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，力求生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙贏”。（六）建設(shè)五個云陽，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展基礎(chǔ)條件“五個云陽”建設(shè)關(guān)系全局，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，必須強化措施，突出重點，抓緊抓實，為發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。推動宜居云陽建設(shè)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴大建成區(qū)1.5平方公里，增加城鎮(zhèn)人口1.5萬人。圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”目標(biāo)，繼續(xù)實施居住品質(zhì)提升、公共空間優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施完善工程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格建筑風(fēng)貌控制，提升城市整體形象和知名度。做好盤龍片區(qū)、北部新區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計，推進(jìn)集鎮(zhèn)、農(nóng)民新村規(guī)劃編制。實施一批重點項目，大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。打通移民大道至復(fù)興場鎮(zhèn)連接道路，完成濱江大道“白改黑”、云江大道人行道改造和創(chuàng)業(yè)大道路基工程，啟動紫金溝片區(qū)道路及市政設(shè)施建設(shè)。改造水庫公園，基本建成木魚包公園、畔江公園和龍脊嶺生態(tài)文化長廊二期工程，完工市民文化活動中心和兩江廣場改造。改造濱江大道風(fēng)貌和青龍路、大雁路燈飾，完善公廁、停車場（位）、小游園等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，保持城市干凈整潔有序。鞏固“三城同創(chuàng)”成果，繼續(xù)抓好園林綠化，創(chuàng)建市級森林城市。整合資金，改造部分區(qū)域民居風(fēng)貌。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理，加大用地和規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)秩序，不斷提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。推動暢通云陽建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保高速公路云奉段及紅獅互通工程建成通車，力爭人和互通工程開工建設(shè)。硬化江長公路，完成渝巴路葛藤段、衛(wèi)星段滑坡區(qū)改道工程。建設(shè)沙市新家大橋、江口和平大橋，力爭開工建設(shè)養(yǎng)鹿大橋。硬化連接周邊區(qū)縣的通暢公路80公里，建設(shè)村通暢公路100公里、通達(dá)公路1000公里。加快推進(jìn)汽車東站二期工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站6個，改造渡口12處，安裝公路防撞護欄50公里。大力發(fā)展農(nóng)村客運，合理增加公交運力，強化水陸交通秩序監(jiān)管，提高道路養(yǎng)護水平，方便群眾暢通出行。推動森林云陽建設(shè)以“一點兩線三片”森林工程為重點，實施造林綠化30萬畝，再建長江森林工程10萬畝。圍繞“生態(tài)建設(shè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速”目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)果林、苗木花卉、林下種養(yǎng)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。堅持建管并重，抓好退耕還林補植補造、天然林保護工程，抓好柏木葉蜂、松材線蟲除治工作，遏制森林病蟲害蔓延的勢頭。努力建設(shè)以森林資源保護培育為基礎(chǔ)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的“森林云陽”。推動平安云陽建設(shè)進(jìn)一步暢通群眾信訪渠道，深入開展大走訪、大接訪和信訪積案化解活動。加強公民道德教育，提升全民道德素質(zhì)。深化普法教育，加強人民調(diào)解，開展法律援助，抓好社區(qū)矯正工作，民間矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到97%以上。建立黨政干部安全工作政績檔案，強化基層基礎(chǔ)工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)“安全保障型示范縣”創(chuàng)建。深化公安“三基”建設(shè)，加強治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，群眾安全感滿意率達(dá)到95%以上。強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，建成5個市級減災(zāi)示范社區(qū)，加強氣象監(jiān)測工作，加快預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推動健康云陽建設(shè)啟動縣中醫(yī)院遷建工程，建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)技樓和精衛(wèi)院、高陽、沙沱中心衛(wèi)生院綜合樓。抓好國家衛(wèi)生縣城和全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建，推動縣醫(yī)院創(chuàng)“三乙”工作。建設(shè)市級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個、合格村衛(wèi)生室25個，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參合率93%以上。積極開展群眾體育活動，辦好“928”登梯邀請賽和環(huán)城自行車賽。開工建設(shè)體育廣場二期工程、體育館和游泳池，建成學(xué)校塑膠運動場13片，安裝登山步道健身器材，為群眾強身健體創(chuàng)造更好條件。（七）狠抓財政金融，增強發(fā)展保障能力積極培植財源，實施財政精細(xì)化管理，深化財政體制改革，增強財政活力。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，整合融資平臺，完善激勵機制，引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟建設(shè)。增強財政保障能力立足發(fā)展產(chǎn)業(yè)培植財源，強化收入組織，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格減免緩稅，做到應(yīng)收盡收。強化“以票管收”措施，規(guī)范非稅收入解繳，確保及時足額入庫。研究宏觀政策導(dǎo)向，搞好政策對接，千方百計爭取轉(zhuǎn)移支付和專項補助，做大財政資金盤子。深化財政投資評審改革，嚴(yán)格財政資金使用追蹤問效。啟動“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和國庫集中收付改革試點。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，壓縮專項經(jīng)費支出，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費支出“零增長”。健全債務(wù)防控機制，嚴(yán)格控制新增赤字，多措并舉化解債務(wù)，確保財政穩(wěn)健運行。努力提升金融服務(wù)積極引進(jìn)重慶銀行、三峽銀行等金融機構(gòu)入駐，推動小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點工作。擴充云康擔(dān)保公司注冊資本，整合融資平臺，集中政府優(yōu)勢資源，提升融資能力。建立金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中小企業(yè)的貸款投放。放寬投資領(lǐng)域，采取多元融資模式，吸納更多的民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)。（八）努力改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，盡力讓全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧云陽建設(shè)。加快發(fā)展社會事業(yè)落實義務(wù)教育惠民政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快海峽小學(xué)建設(shè)，推進(jìn)鳳鳴中學(xué)創(chuàng)市級重點高中工作，抓好中小學(xué)“校舍安全”工程和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成雙水、沙市等15所中小學(xué)校舍改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障群眾看病就醫(yī)需求。落實計劃生育獎勵扶持政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定低生育水平。實施農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)工程，啟動群益廣場數(shù)字電影院建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，建成農(nóng)家書屋150個。挖掘文化資源，鼓勵文藝創(chuàng)作，抓好文物保護，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。啟動國家文明縣城創(chuàng)建。實施文化交流“走出去”工程，提高云陽知名度。抓好專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為工業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃等重點領(lǐng)域提供人才支撐。加強基層政權(quán)建設(shè)，深化擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動，增強國防動員和后備力量?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃。抓好全國第6次人口普查工作。推動修志、檔案、民族宗教、氣象、民防等工作全面發(fā)展。推進(jìn)移民工作轉(zhuǎn)型打好“移民牌”、“庫區(qū)牌”，完善三峽工程后續(xù)工作實施規(guī)劃，策劃爭取一批重大項目，實現(xiàn)移民搬遷安置與后續(xù)工作精確對接。抓緊移民遷建工程掃尾，完善遷建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套。抓好移民培訓(xùn)，幫助移民子女就讀職業(yè)學(xué)校，落實移民后扶直補、特困救助政策，完成農(nóng)轉(zhuǎn)非移民參加社會養(yǎng)老保險工作。加快庫周生態(tài)屏障建設(shè)，加強三峽水庫綜合管理，確保庫區(qū)長治久安。努力改善民生質(zhì)量加強下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)15個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入28億元。抓好社會保險參保擴面，新增各類保險參保3000人。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人等特殊困難群體醫(yī)療救助8.5萬人次。完工縣老年活動中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，推動養(yǎng)老、托老事業(yè)健康發(fā)展。完善保障性住房財政投入政策和優(yōu)先供地機制，加快廉租房、安置房建設(shè)。加快整村脫貧步伐，落實到戶扶持政策，抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接試點，減少貧困人口1.1萬人。辦好十項民心工程就業(yè)服務(wù)工程。開展技能培訓(xùn)1萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人。愛心扶助工程。建成殘疾人康復(fù)中心，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，建成“稻草援助中心”10個、慈善愛心工作站3個。脫貧解困工程。實現(xiàn)20個村整村脫貧，新啟動10個村整村脫貧工作；為貧困村建設(shè)公路100公里；扶貧移民1000人，從根本上解決部分邊遠(yuǎn)吊散戶脫貧難的問題。飲水安全工程。開工建設(shè)縣城肖家灣水廠；新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中供水工程11處，解決9.5萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。城區(qū)路網(wǎng)完善工程。完成云江大道與體育路連接路（B11號路）、望江大道與白云路連接路（EA2號路)、云江大道與EA2號路連接路的路面硬化，完成杏花路與大雁路連接梯道、濱江大道與順通路連接梯道工程。宜居家園工程。生態(tài)移民5000人；建設(shè)康居點30個，推廣巴渝新居1000戶，改造危舊房3500戶。困難居民安居工程。新建廉租住房4.5萬平方米，解決1000戶居民的住房困難。高寒山區(qū)學(xué)校溫暖工程。排除校舍危房2300平方米，配置標(biāo)準(zhǔn)黑板200塊、課桌凳3500套；為海拔800米以上學(xué)校教室安裝取暖器；在海拔1000米以上學(xué)校啟動學(xué)生“飲奶計劃”。居民健康關(guān)愛工程。為2.5萬名高中學(xué)生免費篩查治療肺結(jié)核病，為65歲以上老年人免費健康體檢并建立檔案，為1萬名城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。平安基礎(chǔ)條件改善工程。完善基層綜治機構(gòu)設(shè)備設(shè)施，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、509個村（社區(qū)）綜治站建設(shè)達(dá)標(biāo)；安裝、改造視頻鏡頭520個，升級改造城區(qū)治安、交通秩序監(jiān)控視頻信息系統(tǒng)。三、加強政府自身建設(shè)新的形勢，新的任務(wù)，對政府工作提出了新的要求。2010年，要以“服務(wù)提升年”活動為契機，順應(yīng)民心期待，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，努力在政府自身建設(shè)上取得新的進(jìn)步。（一）以民為本，建設(shè)服務(wù)型政府堅持問政于民、問計于民、問需于民，做到傾聽民聲，匯聚民智，發(fā)展民利。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)集中走訪基層、值周接待群眾信訪、辦好“行風(fēng)熱線”、開展“民生面對面”活動，盡心竭力為群眾辦實事、解難事。增強改善民生的普惠性，切實解決影響民生的突出問題。完善公共財政體系，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把公共資源向農(nóng)村和困難群眾傾斜，增強基層組織為公眾服務(wù)的能力。（二）務(wù)求實干，建設(shè)效能型政府把抓落實作為政府工作的頭等大事，著力提高政府的執(zhí)行力、攻堅力和戰(zhàn)斗力。強化責(zé)任分解，做到主體明確、責(zé)任量化，以責(zé)任推進(jìn)執(zhí)行；強化政務(wù)督查，實行重點工作督查通報、限時辦結(jié)，以督查推進(jìn)執(zhí)行；強化考核管理，完善獎優(yōu)罰劣機制和績效考評辦法，以考核推進(jìn)執(zhí)行；強化效能監(jiān)察，推行投訴舉報、民主評議制度，拓展公眾參與評議政府工作的途徑，以監(jiān)督推進(jìn)執(zhí)行。（三）開拓奮進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府深化思想大解放活動，牢固樹立發(fā)展意識、大局意識和創(chuàng)新意識，教育引導(dǎo)各級干部堅定信心、搶抓機遇、大膽實踐，做勤學(xué)善謀的表率，做踏實干事的榜樣，做奮發(fā)有為的標(biāo)桿。始終保持工作為先、事