農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作調(diào)研報告.doc

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作調(diào)研報告 長吉南線重點區(qū)域情況為加快啟動和推進我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，2011年6月28日至29日，梁俊卿副廳長帶隊分別對九臺市波泥河鎮(zhèn)，長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)、雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)，永吉縣的萬昌鎮(zhèn)、岔路口鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)和西陽鎮(zhèn)進行了調(diào)研。實地踏查了和平村、前城村、小周屯、新房子村、孤家村、恒成號村、新興村、務(wù)本村、馬鞍山村等村屯的村容村貌情況，并聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就自然狀況、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治情況等方面的詳細介紹?，F(xiàn)將考察情況匯總?cè)缦拢阂弧⒕排_市波泥河鎮(zhèn)1鎮(zhèn)情簡介波泥河鎮(zhèn)位于九臺市西南部，距離九臺市區(qū)30公里。現(xiàn)轄24個行政村，199個社，共有常住人口3.61萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.40萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口6500人。鎮(zhèn)域幅員280平方公里，其中耕地面積15萬畝，林地面積18萬畝。波泥河鎮(zhèn)西部是長春市的水源地石頭口門水庫，飲馬河橫亙其中。波泥河流經(jīng)7個村，總長40華里，直接流向石頭口門水庫。吉長高速公路橫貫東西，九萬、九加兩條油柏公路直通南北，距吉長高速公路出口12公里。2010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.5億元，比上年增長21%，農(nóng)民人均純收入達到7250元，比上年增長18%。經(jīng)過多年培育，波泥河鎮(zhèn)現(xiàn)已形成苗木、旅游、畜牧、物流四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的格局。 2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：“村村通”工程至2007年共建設(shè)水泥路120公里，目前可達到90%，但由于各種原因，許多路段出現(xiàn)破損，并沒有進行修理維護；全鎮(zhèn)自來水普及率為7.3%，采用的是深層地下水（約100200米）；鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率23%，村屯綠化未提及。（2）環(huán)境整治情況：垃圾處理方式仍為填埋式，能夠?qū)崿F(xiàn)日產(chǎn)日清。該鎮(zhèn)“十二五規(guī)劃”中計劃利用三道嶺磚廠新建一處綜合性生活垃圾處理場，占地面積8.4公頃，日處理能力一期工程（2010年）達到40噸。并計劃設(shè)置衛(wèi)生垃圾填埋廠一處和中型垃圾中轉(zhuǎn)站兩處?，F(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)無污水處理廠，計劃投資4426萬元建設(shè)一座年處理量5000噸的污水處理廠，但運行費用問題有待解決，污水費用可通過收取自來水費方式一并收取。由于波泥河鎮(zhèn)位于二級保護區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達，少量養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便，仍處于自然堆放狀態(tài)下。3整改建議該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，存在問題較多，任務(wù)較重，需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保生態(tài)投資平臺。由于該鎮(zhèn)地處二級保護區(qū)內(nèi)，不適宜發(fā)展生產(chǎn)型工業(yè)類企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展以苗木卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多種綠色產(chǎn)業(yè)；垃圾處理方式需盡快改進，并進行無害化處理；污水處理廠運行問題有待進一步解決。二、長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)1鎮(zhèn)情簡介英俊鎮(zhèn)位于長春市的東部，全鎮(zhèn)幅員面積60.4平方公里，總?cè)丝?.8萬人，轄6村，1個街道，52個自然屯，耕地面積2355.7公頃，人均收入7676萬元。呈“人”字型河流的霧開河流經(jīng)域內(nèi)。地理位置優(yōu)越，與長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)、凈月旅游開發(fā)區(qū)相毗鄰。距離長春龍嘉國際機場15公里，是龍嘉國際機場進入市區(qū)的必經(jīng)區(qū)域。英俊鎮(zhèn)先后被評為吉林省十強鎮(zhèn)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)、全國新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、國家級綜合改革試點鎮(zhèn)、吉林省唯一的土地掛鉤試點鎮(zhèn)，全省百強建設(shè)工程首批推進鎮(zhèn)。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：全鎮(zhèn)已實現(xiàn)了水泥路村村通；自來水享受率情況：和平村已經(jīng)整體搬遷，實現(xiàn)了農(nóng)民上樓，其自來水普及率達到100%，香水村普及率為85%，胡家村為30%。各村均已開展了美化亮化工程。（2）環(huán)境整治情況：目前該鎮(zhèn)的六村連片整治的進展情況如下：2010年8月獲批中央農(nóng)村環(huán)保專項資金。570萬元專項資金已全部到位。主要包括生活垃圾和污水兩方面內(nèi)容。六村包括香水村、和平村、崗子村、泉眼村、趙家村、胡家村。其中崗子村、泉眼村、趙家村已被劃入蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)。垃圾處理方面，已累計投入資金約268.5萬元，購買分類垃圾箱100個，垃圾清運車10輛。共配備保潔員60名，分布各村，每人工資為800元/月，司機工資為2600元/月。垃圾箱、清運車已投入使用，清運車每天將垃圾運往蘑菇溝垃圾廠。污水處理方面，現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)沒有污水處理廠，計劃今年建設(shè)一座日處理2.5噸的處理廠，明年投入使用。目前已進行了地形測繪，完成了污水管線工程施工圖設(shè)計及施工圖設(shè)計預(yù)算，工程的招、投標工作。計劃7月底前完成管線鋪設(shè)。其存在的困難是和蓮花山的劃分問題及拆遷問題。畜禽養(yǎng)殖方面，四合村里現(xiàn)有一牧業(yè)小區(qū)，但規(guī)模不大，其畜禽糞便排放屬于自然排放。3整改建議該鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地理位置優(yōu)越?；A(chǔ)設(shè)施較好。今后應(yīng)重點發(fā)展貿(mào)易、金融、物流管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建吉林省生態(tài)鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完備環(huán)境治理設(shè)施。三、長春奢嶺文化印刷產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1. 鎮(zhèn)情簡介長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)位于長春市中心與雙陽區(qū)政府所在地的中段，距雙陽區(qū)18公里，北鄰長春市南關(guān)區(qū)和二道區(qū)，并與凈月旅游開發(fā)區(qū)接壤，地理位置優(yōu)越，交通便利。國家一級公路（長清公路）貫穿南北，且處于長吉圖一體化的節(jié)點位置。奢嶺幅圓面積264平方公里，其中耕地面積約為1.5萬公頃，轄23個行政村，203個自然屯，總?cè)丝跀?shù)約7萬5千人。該開發(fā)區(qū)秉承生態(tài)發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標，努力打造五大園區(qū)（生態(tài)居住園區(qū)、機械裝備制造園區(qū)、文化印刷園區(qū)、能源燃氣園區(qū)、旅游康體休閑園區(qū)），優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和潔凈工業(yè)。該區(qū)域已納入第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，今后將大力發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園、旅游觀光園、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，為長春吸納人口，成為第二居所地。2010年的財政收入達到2億零5千元，人均收入約為8000元。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：道路方面，村與村、村與屯之間由水泥路、柏油路、砂石路相連； 村屯綠化美化工程已經(jīng)開展。（2）環(huán)境整治情況：垃圾清運方面，每個屯設(shè)有一名保潔員負責村屯衛(wèi)生。每個村每年至少打造一個屯綠化亮化工程，各村每年有35萬資金補助用于環(huán)境治理。開發(fā)區(qū)承諾35年將農(nóng)村環(huán)境問題得到根本治理。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠一座，建于2007年，已正常運行四年。今后將投入8000萬元擴大規(guī)模，達到日處理量為25000噸；開發(fā)區(qū)畜禽養(yǎng)殖以鹿、雞為主，牛和豬數(shù)量相對較少。鎮(zhèn)里有有機肥廠，但畜禽糞便收集問題難度較大。其他存在的問題有農(nóng)村生活污水難以收集，缺少堆肥廠和垃圾處理廠等。3整改建議該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，處于長吉圖一體化的節(jié)點，應(yīng)當秉承生態(tài)發(fā)展的理念，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和潔凈工業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境；需進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；垃圾處理方面需建設(shè)堆肥廠，改進處理方式，實現(xiàn)無害化處理。四、吉林市永吉縣萬昌鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡介萬昌鎮(zhèn)位于永吉縣西北部，據(jù)縣城口前鎮(zhèn)50公里，東與岔路河鎮(zhèn)毗鄰，南與金家鄉(xiāng)接壤，西與雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)、長春市二道區(qū)飲馬河為界，北與九臺市為鄰。地勢東高西低，東北部與南部為起伏不平的丘陵地帶，其余為平川地。飲馬河、岔路河從境內(nèi)流經(jīng)，匯流至石頭口門水庫，為長春市提供飲用水源。全鎮(zhèn)幅員面積199平方公里。全鎮(zhèn)總戶數(shù)12383戶，總?cè)丝?7182人，其中非農(nóng)業(yè)人口4048人，農(nóng)業(yè)人口43134人。全鎮(zhèn)耕地面積10500公頃，其中水田面積8000公頃。該鎮(zhèn)共有行政村17個，85個自然屯。2010年該鎮(zhèn)人均收入約為5600元。其氣候溫和，四季明顯，晝夜溫差大。平川草甸型水稻土，土質(zhì)肥沃，水源充足，無污染可直接飲用的星星哨水是灌田的主要水源，適宜優(yōu)質(zhì)綠色水稻生產(chǎn)?，F(xiàn)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植水稻，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達，溫泉資源豐富，將成為今后經(jīng)濟的發(fā)展方向。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況該鎮(zhèn)有省級示范村2個，市級示范村1個，推進村4個。（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：截止到2010年底該鎮(zhèn)實現(xiàn)了水泥路村村通，但因2010年的洪水損毀較為嚴重，現(xiàn)由于缺少必要的配套資金并沒有對道路加以維護；該鎮(zhèn)自來水享受率約為60%，但由于2010年的洪水影響，水質(zhì)無法達到安全飲用水標準，已不能正常使用，現(xiàn)暫借吉林省安置農(nóng)場提供的水源，供鎮(zhèn)內(nèi)居民使用，且只能供水至年末；村屯美化綠化方面，由于無資金來源，該項工程尚未開展。（2）環(huán)境整治情況：村屯有垃圾箱或垃圾投放點，但春秋兩季農(nóng)戶仍有將生產(chǎn)垃圾堆放在路旁的情況。由于村集體的資金不足，不能做到經(jīng)常性的日常清理維護和及時清運。該鎮(zhèn)現(xiàn)有一處臨時垃圾處理廠，只能對垃圾進行簡單的掩埋處理；對生活污水的處理仍屬于自然排放，無污水處理設(shè)施；該鎮(zhèn)無規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，小型養(yǎng)殖業(yè)的糞便處理措施為自然堆放。3整改建議萬昌鎮(zhèn)由于距離飲馬河較近，處于長春飲用水源地石頭口門庫區(qū)上游，所以應(yīng)禁止重工業(yè)企業(yè)進駐，應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展水稻種植業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。垃圾處理廠選址需遠離石頭口門水庫。由于居民生活排放的污水及農(nóng)業(yè)污水最終由河道進入石頭口門水庫，這些污水如果得不到及時有效的處理會對長春供水安全造成隱患，因此該區(qū)域污水的治理已經(jīng)迫在眉睫。五、吉林市永吉縣岔路河鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡介岔路河鎮(zhèn)距長春市53公里，距吉林市55公里，位于長吉南線公路中點。全鎮(zhèn)幅員面積250平方公里，共轄15個行政村，150個自然屯，總?cè)丝?.1萬，其中非農(nóng)業(yè)人口約為4.2萬人。星星哨水庫距離鎮(zhèn)中心較近。該鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)為綠色稻米、有機稻米生產(chǎn)。今后岔路河鎮(zhèn)將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，打造一座擁有30萬人口的中等城鎮(zhèn)。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：全鎮(zhèn)可實現(xiàn)村村通水泥路；自來水工程將于今年年末結(jié)束，目前大概還有6000多人沒有享受到自來水；有21個屯實現(xiàn)了綠化亮化工程，美化距離達到60多公里。（2）環(huán)境整治情況：該鎮(zhèn)目前沒有污水處理廠和垃圾處理廠，只有一座垃圾填埋場，村屯垃圾一年清理3次，且每個屯有固定的垃圾堆放處。鎮(zhèn)里現(xiàn)有三臺垃圾清運車，每年投入60多萬用于生活垃圾的清運，但清運任務(wù)較為繁重，急需清理設(shè)備。（3）典型村屯情況：恒成號村將整體搬遷，建設(shè)一處占地約20公頃的新居所，實現(xiàn)農(nóng)民上樓，搬遷計劃預(yù)計到明年年末完成。3整改建議進一步加快自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，并完善其他設(shè)施。垃圾填埋方式有待改進，垃圾場防滲處理工作應(yīng)加強，否則可能會對地下水造成污染；加快城鎮(zhèn)化進程，擴大農(nóng)民上樓的覆蓋面積，可以有利于解決生活污水集中收集和處理問題。六、吉林市永吉縣一拉溪鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡介一拉溪鎮(zhèn)位于永吉縣西北部。幅員面積約為345平方公里，其中耕地約1.8萬公頃，人口約1.5萬人，該鎮(zhèn)轄26個村，1個社區(qū)，192個自然屯。人均收入約為5600元。特色產(chǎn)業(yè)是種植玉米和紫蘇，規(guī)模以上的養(yǎng)殖業(yè)約有36戶，以養(yǎng)殖牛、豬、雞為主。該鎮(zhèn)在岔路河沿邊的村屯有1個，一拉溪沿線的有5個，2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：水泥路村村通情況，目前只能到村部，屯屯之間道路為砂石路；自來水享受比例不到14。 （2）環(huán)境整治情況：該鎮(zhèn)由于2010年洪水過后，重建工作難度較大，因而村屯衛(wèi)生整治情況不一?，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，缺少垃圾處理廠和垃圾堆放點，以前垃圾處理方式為定期掩埋；對畜禽糞便的處理，目前采用露天堆放的方式。3整改建議該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，生態(tài)保護工作相對滯后。應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保生態(tài)建設(shè)平臺。由于該鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有一定規(guī)模，應(yīng)該把畜禽糞便綜合利用同發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，同防治農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)合起來，采取工程、技術(shù)、管理措施控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染。同時開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，用效益促環(huán)保。加大環(huán)境整治力度和環(huán)境投入。