林區(qū)半年工作總結.doc

林區(qū)半年工作總結 年是九五計劃的最后一年，也是我省實施天然林保護工程，開展分類經營改革的關鍵之年。半年來，省直林區(qū)認真貫徹落實年初全省林業(yè)局長會議及省直林區(qū)工作會議精神，以實施天然林保護工程為重點，以調整林區(qū)產業(yè)結構和轉換經營機制為突破口，不斷深化改革，強化管理，積極培植林區(qū)新的經濟增長點。在省林業(yè)廳的直接領導下，林區(qū)廣大干部職工，團結一致，顧全大局，堅定信心，迎難而上，基本上實現(xiàn)了時間過半，目標任務完成過半。 1、 上半年工作基本情況 (一) 經濟運行情況 1.收入完成情況。 2000上半年，省直林區(qū)實現(xiàn)總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業(yè)務收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業(yè)務收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業(yè)外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。 在主營業(yè)務收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關帝、太岳和五臺林局卻呈現(xiàn)出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因為銷量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養(yǎng)殖業(yè)收入與上年同期基本持平。 在其他業(yè)務收入中，運輸業(yè)收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運輸收入減少，同時也由于全國性的市場疲軟，影響了運輸業(yè)的收入所致；商業(yè)收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經銷站收入增加所致；服務業(yè)收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業(yè)收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。 2利潤完成情況。 2000年上半年，省直林區(qū)共實現(xiàn)業(yè)務利潤743.2萬元，與上年同期的567.7萬元增加175.5萬元，幅度為30.91%，主要為苗木和商業(yè)、服務業(yè)收入的增加相應引起利潤的增加，其中：苗木利潤與上年同期相比增加56.1萬元，商業(yè)利潤與上年同期相比增加46.2萬元，服務業(yè)利潤與上年同期相比增加22.2萬元。但有一點值得注意的是：木材收入與上年相比雖增加了47.8萬元，但利潤卻減少了6.5萬元，其主要原因是1999年冬季生產的木材為人工林撫育，出材率低，單位成本大，與上年同期相比，單位成本由89元/立方米增加為102.5元/立方米，從而使收入利潤率由上年的43.24%下降為今年的40.42%，使利潤減少27萬元。 2000年上半年，省直林區(qū)實現(xiàn)利潤總額為-940.3萬元，與上年同期相比減少虧損43.1萬元，除楊樹林局屬財政補差單位，略有盈余外，其余林局全部虧損。中條林局是省直林局中減虧最為明顯的林局。上半年實現(xiàn)總收入598萬元，比上年同期增加了70%，實現(xiàn)利潤-5萬元，比去年同期減虧171萬元。管涔林局上半年實現(xiàn)總收入248萬元，比去年同期增加123%，實現(xiàn)利潤-93萬元，比去年同期減虧97萬元。 收入和利潤這兩個經濟指標說明：一是林區(qū)經濟呈上升趨勢，總收入和實現(xiàn)利潤與去年同期相比均有較大幅度的提高，減虧比較明顯。林區(qū)收入結構也正在發(fā)生變化，出現(xiàn)了良性循環(huán)的發(fā)展趨勢。二是省廳年初關于林區(qū)工作的指導思想正確，具體措施可行。即人工林撫育、種苗基地建設、發(fā)展森林旅游、商業(yè)和服務業(yè)等第三產業(yè)促進了林區(qū)經濟的好轉。三是反映出林區(qū)領導班子駕馭工作的能力明顯提高，職工工資發(fā)放好于上年同期，保證了林區(qū)穩(wěn)定。但是，上半年經濟運行中的困難也是十分明顯的：林區(qū)負債增加，資金緊張，經濟運行質量還不高，結構性、深層次的矛盾依然十分突出，尚未走上良性循環(huán)的軌道。 （二）生產任務完成情況 省直林區(qū)上半年，共完成造林任務9.13萬畝，完成年計劃的42.58%。其中：國債造林完成3.8萬畝，完成年計劃的60.32%；世行造林完成2.84萬畝，完成年計劃的28.21%；其它造林完成2.49萬畝，完成年計劃的49.10%。完成封山育林13.65萬畝，完成年計劃的100%。完成新育苗2034.5畝，完成年計劃的95.18%。完成留床苗1401畝，完成年計劃的100%。完成換床苗83畝，完成年計劃的103.75%。銷售苗木1460.10萬株,其中移植大苗35.2萬株。完成人工林撫育8520畝，完成年計劃的7.76%。生產木材1760立方米，完成年計劃的5.98%。完成病蟲害木清理3476932畝，完成年計劃的94.53%。生產木材42737立方米，完成年計劃的82.12%。 從總體上看，時間過半，生產任務基本過半。有兩點需要說明的：一是今年世行造林任務艱巨，上半年只完成了28.21%。各林局應抓緊夏雨季造林整地有利于時機，加大工作力度，力爭全面完成10萬畝世行造林任務。二是人工林撫育今年不能按計劃完成，這一點不是我們工作的問題，而是計劃執(zhí)行過程中蓄積消耗的限制問題，這必然對林區(qū)下半年的經濟收入和利潤造成直接的影響。 （3） 重點工作進展情況 1.天然林保護工程實施進展順利 上半年，省直林區(qū)認真貫徹山西省人民政府關于加強天然林保護工作的實施意見，切實加強天然林資源保護工作。 （1）.天然林保護工程管理體系基本確立。 第一點是體系的確立。從縱向來說，局、場、站（片）三級管護體系基本確立。并逐級簽訂了天然林保護責任書。從橫向來講，公安干警、林政稽查大隊、護林巡山人員、木材檢查站橫向網絡也進行了完善。所以說我們管護的網絡體系基本確立了，并且公安防火隊伍、林政管護隊伍、護林隊伍上半年有所加強。第二點是責任制的落實。根據年初工作安排，各局都實行了局領導包場、場領導包片、公安干警和護林員劃分責任區(qū)的辦法，層層簽訂責任狀，將管護任務落實到山頭、地塊、林班、小班，管護責任落實到每個護林員頭上。明確了管護的目標責任和相應的考核辦法。第三點是管護區(qū)域區(qū)劃的落實，省直林區(qū)共區(qū)劃出480多個護林片（點），經過年初工作會議和上半年的工作，每個片都基本上得到了落實。地界規(guī)劃出來了，責任也明確了，人員也落實了。尤其是有的林區(qū)、林場落實的比較好。如中條林局由林場場長帶領護林員，將管護林地、小班，按四至沿地界踏查，對管護區(qū)域和管護任務作到心中有數、任務明確。第四點是森林管護的建檔上圖正在進行當中。從我們上半年檢查工作的情況來看，呂梁林局搞的比較好，局機關的圖版已經制作完畢，各林場的圖版正在統(tǒng)一制作之中。 （2）天然林保護工作站正在積極建設之中。 根據年初工作安排和晉林通字（2000）45號文件精神，省直八個森林經營局共擬建十五個天然林保護工作站，關帝五個，其它大局兩個，小局一個。截至目前，中條林局泗交林場東嶺管護站已完成土建工程，初具規(guī)模。關帝林局的五個管護站土建工作基本完成。其它林局的九個工作站，也正在建設當中。同時，各林局還利用原有的作業(yè)點、工棚、木材檢查站等設施，改建一般保護站40個，關帝10個，黑茶8個，呂梁5個。已逐步投入使用。 （3）天然林保護宣傳工作進一步深入，宣傳手段進一步完善。 省直林局今年加大了天保工程和林業(yè)法規(guī)的宣傳力度，利用電視、電臺、散發(fā)傳單、發(fā)送護林防火戶主通知書等多種形式，廣泛地向林區(qū)群眾宣傳黨和政府的林業(yè)大政方針，做到了家喻戶曉。省林管局印制了山西省天然林資源保護管理手冊2000余冊，下發(fā)各基層管理單位，并統(tǒng)一制作了”天然林保護標志牌”，首批200塊將于近期完工并投入使用。根據省財政廳農業(yè)處的要求，林管局正在籌備建立”天然林保護工程網站”，網站的名稱為”大森林”，內容有：天然林保護工程、分類經營、生態(tài)建設、森林旅游、林場管理、商品信息、林業(yè)技術、引資項目。在經濟十分困難的情況下，各林局按照省廳要求，全面完成了天保工程標志牌的建設工作。共完成大型標志牌54座。這些宣傳標志牌，結構上有龍門架的，有屏風式的，有菱形體式的等，可以說造型優(yōu)美，典雅大方，突出了”森林、人類、保護”的主題，既起到了宣傳的作用，又為林區(qū)增添了一道靚麗的風景線，同時也集中體現(xiàn)了我省林區(qū)廣大職工群眾勇于探索，奮發(fā)向上的精神風貌。另外在山溝、路口、村莊等處，還設立了小型宣傳碑、天保責任碑等共計約1000多處。比如中條林局有380多塊，呂梁林局有80多塊，黑茶林局181塊。起到警示世人，威懾罪犯，規(guī)范行為的作用。 （4）積極探索天然林保護的多種模式。 根據年初工作會議上馬廳長講話中提出的”遠山建站設卡，近山承包管護”的構想，各林局進行了積極的探索，關帝林局出臺了天然林承包管護經營責任制試點辦法（討論稿），一個責任區(qū)面積定為10000畝，管護費用為每年5000元。承包人具備與護林員同等的法律地位，持護林證上崗，并且可以在責任區(qū)內開發(fā)除目的樹種外的各種林下資源，收益歸承包者所有。承包人園滿完成管護任務，經林場驗收后可發(fā)給管護費。太行林局禪堂寺林場職工彭更虎，與林場簽定了2000畝林地綜合承包經營合同。集天然林保護、造林、與發(fā)展自營經濟為一體，進行綜合開發(fā)。域內的天然林，由林場按面積及太行林局管護費用標準，在林場驗收確認完成保護任務后，計發(fā)保護費；域內宜林地可由其完成造林，3年后林場按投資標準收購；同時，還可以在域內搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展自營經濟。 以上措施的實施，確保了天然林資源的安全。今年上半年，省直林區(qū)護林形勢比較平穩(wěn)，各類林業(yè)犯罪活動得到有效遏制。據初步統(tǒng)計，上半年共查處各類林業(yè)案件1900余起，處罰各類違法人員2100余人次，其中勞教2人，拘留13人，為國家挽回經濟損失300多萬元；發(fā)現(xiàn)并撲滅火險火情30余起。此外中條林局護林員還及時發(fā)現(xiàn)了長子縣、沁水縣集體林及河南省等地發(fā)生的山林火情，以高度的責任感向有關部門進行了報告，并及時組織力量進行了撲救，受到了范堆相副省長的肯定與表揚。黑茶林局南陽山林場發(fā)案率比去年下降30%，河口、中寨二林場經林局檢查，未發(fā)現(xiàn)新的偷看濫伐伐樁。 2.分類經營區(qū)劃工作穩(wěn)步推進，”十五”森林經營方案編制工作基本完成。 實行分類經營改革，是國有林業(yè)發(fā)展，實施天然林保護工程的必然要求，是確保社會主義市場經濟條件下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項帶有根本性、方向性的戰(zhàn)略措施。今年3月份，林管局專門召開了會議，由馬大華總工程師進行了講課培訓，統(tǒng)一技術標準。這項工作時間緊，任務重，各林局在沒有資金的情況下，艱苦奮斗，抓緊時間，抽調精兵強將，來完成這項工作。在認真進行森林資源二類調查的基礎上，依據有關政策法規(guī)，結合省直林區(qū)實際情況，對林區(qū)的林地進行了分類區(qū)劃。初步統(tǒng)計：生態(tài)公益林占77.62%商品林占22.38%。在生態(tài)公益林中重點保護區(qū)占58.1%，一般保護區(qū)占41.9%。此區(qū)劃結果還有待專家的評定和認可。在此基礎上，開展了”十五”森林經營方案的編制工作。省直林區(qū)十五期間將營造生態(tài)公益林150萬畝，商品林40萬畝，通過人工 林撫育、商品林經營等手段，每年將消耗林木蓄積36萬立方米，生產木材18萬立方米。 目前此項工作已接近未聲。中條、黑茶、關帝、呂梁、太行、五臺等六個林局編案成果已報省林管局，待審查批準；管涔、太岳、楊樹局也已基本完成編案，目前正在進行復核、修正工作。這項工作結束以后，結合國家有關分類經營的標準和林地的區(qū)劃情況，把省直林區(qū)的國營林場確定為生態(tài)公益型林場、商品林經營型林場。通過國營林場分類經營改革，力爭使生態(tài)公益型國有林場納入公共財政體制管理。此項工作非常重要，需要下半年繼續(xù)抓緊抓好。同時我們設想擬依據這次二類調查結果，逐步建立全省國營林場森林資源數據庫。建立天然林保護、森林經營（撫育、改造、間伐）、生態(tài)建設管理模型。擬聘請北林大專家編制技術方案和經費預算，由于經費較大，準備通過試點，逐步推開，分步實施。使省直林區(qū)森林經營管理工作逐步走向科學化、規(guī)范化的路子。 分類經營區(qū)劃的實施和十五森林經營方案的編制，為林區(qū)實施天然林保護工作和開展十五期間森林經營活動奠定了良好的基礎。 （三） 林區(qū)產業(yè)結構調整步伐進一步加快，林區(qū)新的經濟增長點正在逐步形成 1.森林旅游開發(fā)力度加大。 今年5月25 日，山西省人民政府發(fā)布了山西省森林公園管理辦法，為森林旅游業(yè)的發(fā)展奠定了政策保障。省廳也專門召開了”山西省森林公園管理辦法新聞發(fā)布會”和”森林旅游工作會議”。森林旅游業(yè)作為一項新興的綠色產業(yè)，也被稱為”朝陽產業(yè)”，它既是發(fā)揮現(xiàn)代林業(yè)多功能作用的重要形式，也是分流林區(qū)下崗職工的重要途徑，并將成為林區(qū)新的經濟增長點。林區(qū)各級領導對森林旅游的認識進一步提高，意識到發(fā)展森林旅游是林區(qū)調整產業(yè)結構的一項重要措施。一方面，積極申報新的森林公園，申報新的收費景點。積極與地方政府協(xié)調，進行森林景觀資源的開發(fā)；另一方面森林旅游業(yè)在省直林區(qū)產業(yè)結構調整中也顯示出了強勁的生命力和產業(yè)優(yōu)勢。今年上半年省直林區(qū)共接待游客6萬多人次，完成旅游收入89萬元，比去年同期增加114%太岳山國家森林公園，多方努力，積極協(xié)調，正式掛牌運作，上半年接待旅客1萬多人次，門票收入10萬元，實現(xiàn)了太岳林局森林旅游收入零的突破。管涔林局蘆芽山保護區(qū)完成森林旅游收入23萬元；中條林局歷山保護區(qū)完成旅游收入6萬元，蟒河保護區(qū)完成旅游收入23萬元；關帝林局龐泉溝保護區(qū)完成旅游收入15萬元。這僅僅是指森林旅游的門票收入，還不是全部收入。特別是”五一”節(jié)期間，林區(qū)森林旅游人數達到3萬人次，收入達到40萬元，占上半年游客總數和旅游收入總數的三分之一以上。同時，管涔林局與寧武縣聯(lián)合開發(fā)森林旅游工作仍在緊鑼密鼓地進行；關帝林局積極與地方政府協(xié)調，擬開發(fā)”云頂山、白馬仙洞”景區(qū)；太行林局禪堂寺林場將天然林保護站的建設和開發(fā)禪堂寺森林旅游相結合，利用靠近縣城交通方便的有利條件開發(fā)森林旅游項目；呂梁林局臺頭林場與鄉(xiāng)寧縣經委積極協(xié)商，聯(lián)合開發(fā)高天山森林旅游，力爭實現(xiàn)呂梁林局森林旅游工作有新的突破。中條林局充分認識到森林旅游市場潛力巨大，擬借華北僅有的原始森林資源這張王牌，進行科學合理利用，創(chuàng)旅游名牌產品，總而言之，今年加大了森林旅游的開發(fā)力度。 2.種苗工程建設力度加大，收入大幅度提高。 （1）苗木基地建設初具規(guī)模。 年初工作會議以后，各林局充分利用國家生態(tài)環(huán)境建設的有利時機和城市綠化美化的市場需求，將種苗基地建設作為一項重點工作來抓。從苗圃地的選擇、種子的處理、整地等各個環(huán)節(jié)都作了精心安排，保證了育苗質量。共完成新育苗2034.5畝，留床苗1401畝，換床苗83畝。尤其是今年天然林保護工程安排的1300畝骨干苗圃，要求標準高，建設的速度快，現(xiàn)已初具規(guī)模，苗木長勢喜人。黑茶林局在嵐城新建中心苗圃100畝，新下種落葉松30余畝。太行林局新建高標準苗圃170畝，現(xiàn)已完成新育苗40畝，定植綠化苗12萬株。呂梁林局將屯里林場的苗圃，作為全局實施天然林保護工程后進行產業(yè)結構調整的樣板工程，該場在原安溝作業(yè)點的基礎上，建成50畝高標準苗圃，同時還租用河灘地100畝，發(fā)展容器育苗153萬袋。中條林局張馬苗圃移植華山松、白皮松綠化大苗16000余株，保存率達到85%以上。中條林局橫河林場今春開發(fā)綠化大苗，實現(xiàn)收入24萬元，利潤18萬元。太行林局枰松林場將場部院內21株檜柏作為綠化大苗出售，獲利2.1萬元，林場利用自身技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢重新綠化美化場部，作為苗木工程的一個窗口，起到了直接的宣傳作用。 （2）.利用林區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)綠化大苗。 上半年，省直林區(qū)合理利用林下自然萌生和林分密度大，苗木資源優(yōu)勢，擴大了苗木銷售，增加了經濟收入。上半年省直林區(qū)共移植綠化大苗35.2萬株，經濟收入十分可觀。移植綠化苗木是天保以后，在不破壞森林資源，不消耗森林蓄積的前提下，充分利用我們國有林區(qū)特有的資源優(yōu)勢，增加收入的一條渠道。省林管局同廳資源處協(xié)商，并經廳領導簽發(fā)。出臺了關于合理利用林區(qū)植物資源，生產綠化用苗管理的通知，旨在規(guī)范、合理地利用森林苗木資源，走向市場，成為林區(qū)新的經濟增長點。上半年，苗木總收入96萬元（已入帳52萬元），中條林局收入了24萬元，太行林局收入了4.5萬元，關帝林局收入了5.5萬元，楊樹局收入了100多萬元。 （3）.以承攬造林、綠化工程為紐帶，使苗木基地建設、苗木培育與市場銜接。 省直林區(qū)按照市場經濟的客觀規(guī)律，依據市場需求來建設苗木基地，培育生產適銷對路的造林及綠化苗木。并組建綠化工程隊，承攬造林工程和綠化工程。形成了設計、施工、苗木供應的一條龍服務體系。上半年共完成苗木總收入202.6萬元（已入帳）,同比上年增加98.3%。太行林局承攬了和順縣西大街、水泥廠、電業(yè)局、一建公司、云龍山綠化等工程，工程總投資80萬元。楊樹局全局上半年苗木收入達116萬元，同時承攬綠化工程業(yè)務392萬元，兩項共計508萬元。苗木和綠化工程業(yè)務收入已成為楊樹局的一項重要的經濟支柱。管涔林局上半年苗木收入達93萬元（已入帳52萬元），同比去年有了較大幅度的提高。呂梁林局車鳴峪林場、屯里林場積極與當地政府聯(lián)系，分別承擔了中陽縣、吉縣的退耕還林工程的育苗任務，這是國有林場走向市場的良好開端。 3.大力發(fā)展多種經營和職工自營經濟。 年初，省廳下發(fā)了山西省國營林場發(fā)展職工自營經濟的實施意見，各林局充分認識到發(fā)展職工自營經濟是調整林業(yè)產業(yè)結構，深化林區(qū)改革和實施天然林保護工程的必然結果，又是新形勢下林區(qū)職工致富和解決國營林場經營困難的最佳選擇。在認真貫徹落實山西省國營林場發(fā)展職工自營經濟的實施意見的基礎上，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵職工發(fā)展自營經濟，努力開發(fā)培植新的經濟增長點。上半年省直林局共完成多種經營和職工自營經濟總收入913.4萬元，同比去年增加30%，占上半年林區(qū)總收入的40.8%。關帝林局出臺了關于加快發(fā)展職工自營經濟的若干意見，并建立了職工自營經濟發(fā)展基金10萬元，現(xiàn)已扶持4個項目，提供借款3.6萬元。目前關帝林局自營經濟從業(yè)人員已達123人，涉及11類27個項目，半年收入達157.8萬元，占中收入的46.3%。該局沙棘廠由10名職工籌資，利用原有閑置設備建起了股份制飲料廠，上半年銷售收入30萬元，利潤5萬元。中條林局從事自營經濟的人員160多人，上半年總收入240萬元，利潤50多萬元，從事自營經濟的職工人均3000多元。對減輕林區(qū)負擔，穩(wěn)定林區(qū)社會起到了積極的作用。五臺林局將原汽配總匯并入汽車修理廠，現(xiàn)正在多方籌措資金，更新舊、老設備，新上烤漆、扳金等車間，以適應新車種的維護修理，保證經濟效益穩(wěn)定增長。目前該廠實行承包經營，年上繳承包費6萬元。楊樹局多種經營、自營經濟總收入達到138.1萬元占總收入的42.5%。太行林局坪松林場發(fā)動職工收集林下腐質土4000余袋，由林場組織銷售，既增加了職工收入，林場也獲利近2萬元。 （四）林區(qū)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作取得了可喜的進展 職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌是解決職工后顧之憂的一項根本性措施，也是天然林保護工程實施后林區(qū)關心職工生活的一件頭等大事。年初省廳與財政廳共同研究決定安排林區(qū)養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌試點。曹廳長在”省直林區(qū)春季工作情況匯報”的重要批示種指出：林區(qū)職工社保問題要分別情況，上下結合，調動各方面積極性，逐步落實到位。上半年各局均積極與當地有關部門進行了協(xié)商，但由于目前我省養(yǎng)老保險實行的是縣級統(tǒng)籌，還很不規(guī)范,各地統(tǒng)籌范圍及現(xiàn)行政策不盡相同。目前太行林局、呂梁林局已與當地有關部門達成了一致意見，并認真測算出了應補交、應返還款額，已報省廳。省林業(yè)廳、財政廳研究決定今年200萬元用于解決太行、呂梁二林局的社會養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。中條林局、太岳林局的全部及關帝林局的部分（地域在文水縣的單位）也已就職工全員參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作與當地有關部門取得了共識，并完成了有關數據測算工作。中條林局中村林場已于年初完成了社會統(tǒng)保工作，從1月份開始領到了社會統(tǒng)保部門發(fā)放的退休金。 省直八個森林經營局目前共有在職職工7474人，離退休人員2487人，年需離退休費用1800-2000萬元。根據各有關地（市）的養(yǎng)老保險費收繳比例初步測算，全員納入各地社會統(tǒng)籌保障需補繳單位費用2000多萬元。太行林局1992年-2000年應繳納基本養(yǎng)老金203.9萬元，社會保險部門返還97.6萬元，實際應補繳106.3萬元。納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌后每年繳納72萬元費用（以2000年數據），社會保險部門將全額支付離退休人員費用和離退休遺屬費用共計82.6萬元。呂梁林局應補繳和應返還費用凈差額為132.9萬元，納入社會統(tǒng)籌后，年需繳費（單位部分）128.77萬元，年可領取離退休費用200.3萬元。以上二林局均屬受益單位。 總體上看，此項工作進展很快，和去年相比有了較大的變化，也大大超出了我們年初的設想。 三 、上半年省直林區(qū)工作的特點 （一）”三講”教育促進了林區(qū)政治思想建設，提高了領導班子駕御林區(qū)工作的能力，有效地保證了林區(qū)政治穩(wěn)定 上半年省直林區(qū)按照廳統(tǒng)一部署，認真開展了領導干部”三講”教育，通過”三講”教育使領導干部在黨性黨風方面得到了一次深刻的教育和鍛煉，增強了中國特色社會主義的思想和信念，增強了政治意識、大局意識，提高了正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的堅定性和自覺性；增強了貫徹民主集中制的自覺性和維護團結的責任性；增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和廉潔自律意識；增強了工作的責任心和主動性，激發(fā)了開拓進取精神，推動了林區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新局面。一是進行了大量的艱苦細致的思想政治工作，發(fā)揮了強大的政治思想工作作用，積極疏導、化解矛盾，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如關帝、中條、呂梁等林局。二是積極為職工排憂解難，解決關系到職工切身利益的重大事情。如太行、呂梁、中條、關帝、太岳林局積極與地方政府協(xié)調、溝通思想，爭取地方社會統(tǒng)籌部門的支持，把關系到林區(qū)深層次矛盾和職工的社會統(tǒng)籌保障工作當作頭等大事來抓，現(xiàn)已初見成效。 同時，還想方設法爭取資金，開展生產自救，發(fā)展職工自營經濟，緩解職工工資發(fā)放矛盾。與去年同期相比，工資發(fā)放好于去年。 （二）深化林區(qū)內部改革，在結構調整和轉換經營機制上出現(xiàn)了可喜的變化 在鞏固去年機構改革的基礎上，省直林局今年上半年加強了內部管理，林區(qū)的總體改革不斷深化。太行林局領導班子發(fā)揚艱苦奮斗的精神，帶領機關干部、纖維板廠職工（停產期間）參加綠化工程和中心苗圃建設，從而緩解了林局經濟困難，增加了職工收入。他們的做法受到外界的一致好評，和順縣委號召全縣干部向太行林局學習。中條林局中村林場、泗交等林場的典型發(fā)言也說明了這一點。另一方面，林場”一場兩制”的改革進一步強化。森林資源保護實行預算管理；營林生產和種苗生產實行工程項目管理；多種經營和職工自營經濟采取了自主經營、自負盈虧的辦法，轉換經營機制的模式向多元化發(fā)展，如家庭林場模式，關帝林局雙家寨林場老勞模馬忠喜的兒子承包了2000畝林地，興辦家庭林場，既搞造林，也搞育苗，還搞養(yǎng)殖業(yè)；如綜合開發(fā)的模式，中條林局泗交林場的柏溝開發(fā)區(qū)、固縣林場的安溝開發(fā)區(qū)、以及呂梁林局劉應田、竇文忠等職工放棄原有職務進行的小流域綜合開發(fā)；太行、中條林局還積極探索了天然林承包管護的模式，承包人既是管護主體，又是區(qū)域內的造林主體。在世行造林項目和苗木培育上，創(chuàng)造了職工承包造林、承包育苗，投資主體買苗子、買林子的新思路。 （三）引入激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點初見成效 省直林區(qū)在上半年的工作中認真貫徹年初工作會議精神，引入了激勵競爭機制，抓典型、抓試點、抓重點，以點帶面，推動全局的發(fā)展，等、靠、要的消極思想正在逐步消除。如社會統(tǒng)籌保障試點，大大促進了林區(qū)千方百計爭取加入統(tǒng)保的積極性，出現(xiàn)了呂梁、太行、中條、關帝、太岳等林局你追我趕、公平競爭的新局面，這是非常難能可貴的新氣象。同時，典型林場試點單位經驗推動了林區(qū)工作的開展。如中條林局中村林場實行了職工個人報名、民主測評，公開選撥、競爭上崗的改革措施，共選拔護林員21人，自營工隊30多人，今年的人工林撫育和病蟲害木清理作業(yè)全部由自營工隊完成，并承攬外單位的工程。前半年自營工隊最高工資達到2000元。太行林局禪堂寺林場在實施天然林保護工程中，實行了小組長招標承包競爭上崗的辦法。標的為管護面積和太行林局統(tǒng)一確定的管護費用標準，小組長中標后，自行組合護林員。 3、 省直林局目前存在的主要困難和問題 （1） 思想不夠解放，工作思路不夠開闊 有部分林局還存在等、靠、要的消極思想，工作思路不夠開闊。積極地去探求在實施天然林資源保護的新形勢下，林區(qū)生存與發(fā)展的新路子不夠，而是坐等上級撥款。工作主動性差。 （2）經營機制轉換力度不大 雖然在今年的各項工作中，省直林區(qū)注重了這方面的工作，引入了競爭激勵、承包、家庭林場等機制，但工作力度還不夠大，要全面轉換經營機制，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的新突破。 (3） 省直林區(qū)上半年各項任務完成情況不平衡 盡管上半年省直林區(qū)各項經濟和生產任務完成情況總體上是令人滿意的，但各林局的完成情況很不平衡，總體上看，八個森林經營局南邊幾個局好于北邊幾個局，這當然與我省南北氣候差異及當地社會、經濟發(fā)展狀況有一定的關系，也不可否認與各局工作有直接的關系。 （四）多種經營發(fā)展和職工