國有企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的幾點(diǎn)思考.doc

國有企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的幾點(diǎn)思考內(nèi)容提要 人力資源是企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)參與市場競爭之根本。人力資源的管理與開發(fā)是企業(yè)成長的基本點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。而在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，國有企業(yè)人力資源并未得到充分合理的開發(fā)和利用，這極大地阻礙了國企的改革與發(fā)展。國有企業(yè)要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相一致的人力資源管理模式，加強(qiáng)對人力資源的有效開發(fā)管理，應(yīng)當(dāng)注重幾個(gè)問題，包括理順體制問題，樹立“以人為本”的管理理念問題，以及完善選拔、激勵(lì)、開發(fā)、競爭等一系列人力資源開發(fā)管理機(jī)制問題。本文就人力資源管理與開發(fā)的重要性，國有企業(yè)傳統(tǒng)的人力資源管理模式存在的種種弊端及解決辦法等方面闡述作者的觀點(diǎn)。 新世紀(jì)早已來臨，隨著新經(jīng)濟(jì)和高新科技的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和企業(yè)經(jīng)營國際化，企業(yè)人力資源的管理與開發(fā)已經(jīng)成為企業(yè)的首要任務(wù)。人力資源是企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)參與市場競爭之根本。充分合理的利用人力資源，是企業(yè)開拓和創(chuàng)造財(cái)富的最有發(fā)展前景的源泉。加強(qiáng)對人力資源的開發(fā)管理，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，真正做到“人盡其才”，是現(xiàn)代企業(yè)成長與發(fā)展之關(guān)鍵。長期以來，傳統(tǒng)的人力資源管理模式，使國有企業(yè)人力資源得不到充分合理的開發(fā)和利用，這與現(xiàn)代企業(yè)制度是相悖的。國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，就必須深挖內(nèi)潛，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，尤其應(yīng)加強(qiáng)人力資源的開發(fā)管理。樹立“以人為本”的管理理念，完善人力資源開發(fā)管理機(jī)制，提高職工整體素質(zhì)。最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性是增強(qiáng)企業(yè)競爭力和戰(zhàn)斗力的保證。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的支柱。而國有企業(yè)則是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，只有擁有合理的人才群體才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二十一世紀(jì)的企業(yè)競爭，是知識的競爭，科技的競爭，智慧的競爭，但歸根到底是人才的競爭。 一、 人力資源的管理與開發(fā)是企業(yè)成長的基本點(diǎn) 、人才是現(xiàn)代企業(yè)最重要、最稀缺的資源。 在傳統(tǒng)的企業(yè)管理中，人們普遍認(rèn)為企業(yè)可利用的資源是有限的，人們常把資源或生產(chǎn)要素分為三種：資金、勞動(dòng)力和土地。企業(yè)要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須有這三方面的投入，但大量的實(shí)踐證明，勞動(dòng)力多、土地大、資金充裕的國家或企業(yè)并不一定富裕和效益好。人們開始認(rèn)識到管理也是一種資源。有人稱管理是企業(yè)的第四種資源，是一種能把資金、勞動(dòng)力和土地有機(jī)結(jié)合起來，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的特殊資源。 在20世紀(jì)初、中葉，一些管理學(xué)家通過對管理職能的實(shí)證分析與研究，認(rèn)為一個(gè)廠商可用來創(chuàng)造股東利潤和員工福利的資源有五種，即人力、資金、原材料、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)銷方法或技術(shù)。在以后的年代里，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，又先后出現(xiàn)過企業(yè)資源的六分說和七分說，即在上面五種資源基礎(chǔ)上再加上時(shí)間和情報(bào)。如今，人們已形成共識：企業(yè)的資源無論如何細(xì)分和深化，而人力資源卻是最重要和最稀缺的資源。 現(xiàn)在，許多管理學(xué)家都認(rèn)為，早期的傳統(tǒng)產(chǎn)品屬“集成資源”，而未來的產(chǎn)品屬“集成知識”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重人的智慧、技藝和綜合能力的提高與全面發(fā)展。人才作為企業(yè)的智能資本將會(huì)引起企業(yè)財(cái)富的大轉(zhuǎn)移。企業(yè)的經(jīng)營成功，將會(huì)從依靠自然資源轉(zhuǎn)到依靠擁有創(chuàng)新思維和智商的人才。也就是說，未來企業(yè)的經(jīng)營成功，不只是靠技術(shù)精、設(shè)備好、資金多和信息快等資源，關(guān)鍵是要靠那些能有效地掌握并很好地利用有關(guān)資源，具有高智慧的人才?？梢姡瞬挪粌H對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對企業(yè)的經(jīng)營成功，都是第一資源。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入繼工業(yè)文明之后的嶄新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這一時(shí)代，人力資源成為一個(gè)企業(yè)首要的戰(zhàn)略資源，其重要性千萬不可忽視。人力資源不僅是企業(yè)的寶貴財(cái)富，而且是帶來財(cái)富的財(cái)富，是企業(yè)的“搖錢樹”、“聚寶盆”。 、掌握和利用人力資源管理和開發(fā)的規(guī)律是企業(yè)管理的重點(diǎn)。 長期以來，在企業(yè)管理工作中，是人管事，事管人，管人和管事并重，還是以人為中心進(jìn)行管理，直到20世紀(jì)60年代，人本管理受到企業(yè)普遍重視以后，大家才取得比較一致的共識。這就是要把對人、對事、對物的管理有機(jī)結(jié)合起來，并以人的管理為中心，這就是常說的“人本管理”，而人力資源的開發(fā)管理則是人本管理的核心內(nèi)容。 企業(yè)不只是物質(zhì)資源的集合體，更重要的是人的結(jié)合體。企業(yè)由人組成，由人運(yùn)營，為人而存在。企業(yè)的運(yùn)營管理，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)動(dòng)人去工作。只有人的才能和潛力都得到充分發(fā)揮，人才資源不虛耗和浪費(fèi)，企業(yè)的生存和發(fā)展才有取之不盡、用之不竭的源泉。日本索尼公司董事長盛田昭夫說：“如果說日本式經(jīng)營真有什么秘密的話，那么，我覺得人就是一切秘密最根本的出發(fā)點(diǎn)”。美國的李亞科卡以自己在美國福特和克萊斯兩大公司長期管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“管理就是發(fā)動(dòng)其他人去工作”，認(rèn)為：企業(yè)的成功在于人，在于那些富于激情和敬業(yè)精神的管理人才。被人們稱為“經(jīng)營之神”的松下幸之助也曾說，松下公司的口號是“企業(yè)即人”，并多次宣稱，“要造松下產(chǎn)品，先造松下人”。人才對于企業(yè)經(jīng)營成功的重要性可見一般。 二、國有企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的人力資源管理模式，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 1、國有企業(yè)傳統(tǒng)的人力資源管理模式存在種種弊端。 我國傳統(tǒng)的人力資源管理模式是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的，其特點(diǎn)是實(shí)行高度的集權(quán)與統(tǒng)一。在職工來源上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由上級委任，一般管理干部由國家統(tǒng)一分配，生產(chǎn)工人由有關(guān)部門統(tǒng)一招收，企業(yè)和勞動(dòng)者沒有雙向選擇的自主權(quán)。更為重要的是，干部難以上下，分配難以拉開差距，職工難以進(jìn)出，缺乏流動(dòng)機(jī)制。毫無疑問，這種傳統(tǒng)的人力資源管理模式難以形成激勵(lì)機(jī)制，其弊端是：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者約束機(jī)制的目標(biāo)指向難以與企業(yè)發(fā)展方向相吻合，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者易以自身利益最大化為目標(biāo)，其行為難以與企業(yè)利益最大化相一致。（2）激勵(lì)機(jī)制的不完善導(dǎo)致企業(yè)效率低下，人力資源的配置效率低下，人浮于事，無法真正做到“人盡其才”，人力資本存在大量閑置。（3）人力資源管理不注重長期目標(biāo)，企業(yè)職工的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?2、現(xiàn)階段國有企業(yè)人力資源管理模式仍須調(diào)整。 近幾年，國有企業(yè)人事管理的改革從落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)開始，著重進(jìn)行了勞動(dòng)用工制度、干部管理制度以及企業(yè)分配制度“三項(xiàng)制度”的改革和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。這對國有企業(yè)人力資源管理帶來了新的生機(jī)。企業(yè)在吸引人、激勵(lì)人、開發(fā)人等方面都較傳統(tǒng)人事管理有明顯的改善。然而，現(xiàn)階段國有企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀與市場經(jīng)濟(jì)的要求仍有較大的差距，企業(yè)人力資源的素質(zhì)、積極性和潛能有待進(jìn)一步開發(fā)、提高與利用。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是人才的選擇和配置。（1）企業(yè)經(jīng)營管理層人員的選拔仍以國家行政機(jī)關(guān)委任為主。目前，雖然一部分國企進(jìn)行了股份制改制，實(shí)行了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)尚未理順，董事會(huì)的組成絕大部分仍是原來企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，而且為了避免董事會(huì)與總經(jīng)理分權(quán)的矛盾，董事長與總經(jīng)理往往由同一人擔(dān)任。這種企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政委任制和集權(quán)制不利于引入競爭機(jī)制，也是國企進(jìn)一步改革和發(fā)展的障礙。（2）對于專業(yè)管理人員，由于采用“四化”標(biāo)準(zhǔn)和競爭手段，使大批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有敬業(yè)精神的人才脫穎而出。但在實(shí)際操作中仍存在種種問題，如在選人時(shí)往往還是主管領(lǐng)導(dǎo)說了算，選人標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)，“論資排輩”的思想尚未根除等。（3）對于企業(yè)職工，由于勞動(dòng)力市場和社會(huì)保障體系不健全，企業(yè)還難以實(shí)現(xiàn)用人自主權(quán)。 二是人力資源的激勵(lì)方式。從物質(zhì)激勵(lì)來看，近幾年，雖然職工收入大幅度增加，但與其他所有制企業(yè)職工的高工資收入相比，仍使國企職工感到自己付出的勞動(dòng)與所得報(bào)酬不相稱，這種不公平感使職工有意識地減少勞動(dòng)投入。對于企業(yè)經(jīng)營者的收入，雖然能做到與企業(yè)業(yè)績掛鉤，但是仍與經(jīng)營者付出的勞動(dòng)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不相稱，從而降低了他們的積極性和創(chuàng)造性。（2）從社會(huì)報(bào)酬激勵(lì)來看，企業(yè)應(yīng)用最多的晉職（或晉級）和優(yōu)先分配住房。但要獲得這兩項(xiàng)激勵(lì)對大多數(shù)職工來說不是件容易的事。而且已經(jīng)實(shí)行貨幣化分房的企業(yè)已不能再用優(yōu)先分配住房的激勵(lì)方式激勵(lì)職工。 三是人力資源的培訓(xùn)方式。在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，國有企業(yè)人力資源培訓(xùn)呈現(xiàn)新的動(dòng)向，一些企業(yè)從奉命辦學(xué)、計(jì)劃導(dǎo)向，向自主辦學(xué)、市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，自主確立培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，自行選擇培訓(xùn)模式。但是仍存在不少問題，如培訓(xùn)目標(biāo)不明確，規(guī)劃不具體；培訓(xùn)流于形式，過于教條；培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)；培訓(xùn)的短期行為等等。 三、加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源開發(fā)管理，應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題 1、加強(qiáng)國有企業(yè)人力資源管理，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)體制改革，還涉及到國企領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革。目前，國企的經(jīng)營自主權(quán)尚未完全落實(shí)，存在著黨委與行政首長同時(shí)發(fā)號施令的狀況，政出多門，嚴(yán)重破壞了管理統(tǒng)一的原則，也使企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，這對企業(yè)的人力資源管理是十分不利的，這種狀況亟待改變。企業(yè)黨委的基本功能應(yīng)是確保黨的方針政策在企業(yè)中的貫徹；維護(hù)企業(yè)和職工的利益；監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者的行為；做好思想政治工作；促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展和精神文明、政治文明建設(shè)等。企業(yè)黨委應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，努力完善其監(jiān)督保障功能，而不是直接掌管企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)和人事權(quán)。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須深入進(jìn)行政治體制改革，把管理企業(yè)與管理政府區(qū)分開來。在體制問題沒有解決的情況下，要根本解決人力資源管理問題是不可能的。因此，政治體制改革應(yīng)當(dāng)成為完善我國國企人力資源管理的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。 2、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神和十六屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，樹立“以員工為中心”的經(jīng)營管理思想，努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)。未來真正出色的企業(yè)，將是學(xué)習(xí)型企業(yè)。企業(yè)和個(gè)人必須不斷地自我調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)對于企業(yè)前途命運(yùn)的重大作用，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)并付諸實(shí)踐，努力把本企業(yè)建成學(xué)習(xí)型企業(yè)，以適應(yīng)快速變化的環(huán)境。只有這樣，企業(yè)才能在激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，創(chuàng)新、發(fā)展。職工是企業(yè)的主體，企業(yè)的決策依賴于人，企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施依賴于人，企業(yè)決策的執(zhí)行及其執(zhí)行質(zhì)量的高低也取決于人。因此，國有企業(yè)，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立“以員工為本”的管理思想，樹立職工是企業(yè)主人翁的觀念，樹立只有全心全意依靠全體職工的共同努力才能成功地參與市場競爭的意識。只有尊重職工，激勵(lì)職工，合理使用職工，才能發(fā)揮每個(gè)職工的潛能，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們都能自覺地關(guān)心企業(yè)，愛護(hù)企業(yè)，奉獻(xiàn)企業(yè)。 3、建立完善的人才選拔機(jī)制。人才與企業(yè)之間應(yīng)建立雙項(xiàng)選擇機(jī)制。作為國有企業(yè)，在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)根據(jù)自身的人力資源規(guī)劃，建立統(tǒng)一的選才標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制和采用科學(xué)合理的考評方法，主動(dòng)向市場要人才。另一方面必須依靠企業(yè)自身的吸引力，吸引人才。應(yīng)該說，目前國企難以吸引到優(yōu)秀的人才或是人才外流的最主要原因就是企業(yè)內(nèi)在的吸引力下降，缺乏吸引和留住人才的機(jī)制和人事政策。 4、建立完善的人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。如何激勵(lì)職工通過自身的潛能和積極性的發(fā)揮提高工作效率為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是人力資源管理的關(guān)鍵。激勵(lì)的方式主要有：物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、感情激勵(lì)和壓力激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)是最根本的，企業(yè)在發(fā)揮其作用的時(shí)候，要注意提高透明度，體現(xiàn)公平、公正、競爭和效率原則。精神激勵(lì)和感情激勵(lì)也是必要的，不可忽視其積極作用。而壓力激勵(lì)是當(dāng)前國企應(yīng)大膽而廣泛創(chuàng)設(shè)的，因?yàn)樗兄谠谄髽I(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新和競爭機(jī)制，使職工在實(shí)踐中既感到工作的緊迫感，又有一種事業(yè)的成就感。要建立合理的績效考核機(jī)制，公平、公正、公開地對每一位員工進(jìn)行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果決定他們的獎(jiǎng)懲：真正做到崗位能升能降，人員能進(jìn)能出，干部能上能下。在企業(yè)形成“崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)”的良好氛圍。 5、建立完善的人才資源開發(fā)機(jī)制。這實(shí)質(zhì)上是對人才的培訓(xùn)問題。培訓(xùn)開發(fā)是人力資源再生的重要途徑，培訓(xùn)既是企業(yè)的需要，也是職工個(gè)人的需求。企業(yè)應(yīng)把職工個(gè)人的需求，職業(yè)抱負(fù)和企業(yè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，不斷向職工灌輸企業(yè)精神，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、知識、能力的開發(fā)性培訓(xùn)，并輔以經(jīng)常性的指導(dǎo)。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)