食品安全工作專項報告.doc

XX縣食品安全工作專項報告近年來，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾在解決溫飽問題之后，提高了對食品的要求，對食品安全的關注度也日益提高，而在近年來各類食品安全事件頻發(fā)，食品安全問題突出，人民群眾日益提高的要求與食品安全現(xiàn)狀的矛盾也越來越尖銳。為妥善化解矛盾，全面維護社會穩(wěn)定，我縣積極深入開展食品安全監(jiān)管工作，全面保障人民群眾的飲食安全，現(xiàn)就有關情況報告如下：一、強化組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調、整體聯(lián)動 （一）成立了食品安全委員會 為切實加強對食品安全工作的領導，縣政府組織成立了食品安全委員會，由常務副縣長任食安委主任、分管副縣長為副主任，全面統(tǒng)籌協(xié)調全縣的食品安全工作。農業(yè)局、食藥監(jiān)管局、工商局、衛(wèi)生局、教育局等部門為成員單位，分工協(xié)作，密切配合，全面形成食品安全整體聯(lián)動機制。（二）調整了食品安全委員會辦公室2012年-2013年，縣食品安全委員會下設辦公室在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局局長任辦公室主任，具體負責全縣食品安全的協(xié)調工作。2014年初，根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革實際，為進一步整合職能，將食品安全委員會辦公室調整設立在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長任辦公室主任，履行食安辦相關職能。（三）強化工作部署，嚴格考核獎懲為確保食品安全工作的順利開展，縣政府每年組織召開全縣食品安全工作會，制定年度食品安全工作計劃，全面安排部署食品安全工作。將食品安全納入政府工作規(guī)劃和年終目標考核范疇，落實食品安全一票否決制，對出現(xiàn)重大食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年終目標考核實行一票否決。二、食品安全形勢整體可控，食品安全成績喜人（一） 強化知識普及，食品安全意識深入人心1. 強化監(jiān)管隊伍培訓，監(jiān)管執(zhí)法水平及綜合素質顯著提高近年來，在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，組織開展了深入的監(jiān)管執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓活動，全面提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管執(zhí)法水平和綜合業(yè)務素質。一是強化了集中培訓。統(tǒng)籌組織各監(jiān)管執(zhí)法部門開展提升履職能力集中培訓活動，邀請業(yè)務骨干、專家授課，為監(jiān)管隊伍分析、講解業(yè)務知識和法律法規(guī)，不斷提升監(jiān)管隊伍的執(zhí)法水平及綜合素質。二是強化先進學習和調研?？h政府統(tǒng)一組織各部門領導同志、業(yè)務骨干到先進市縣開展學習和調研活動，學習借鑒先進工作經驗，對照工作中的不足，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管過程中的問題，及時更新監(jiān)管方案，確保食品監(jiān)管工作更加科學、有效。三是深入現(xiàn)場指導教學。組織食品安全監(jiān)管工作業(yè)務骨干深入現(xiàn)場，結合現(xiàn)場實際，對監(jiān)管隊伍進行“手把手”現(xiàn)場指導教學。2. 強化從業(yè)人員培訓，企業(yè)主體責任意識得到增強每年定期組織開展食品生產經營從業(yè)人員培訓活動，全面提升從業(yè)人員的食品安全意識、法律意識，引導從業(yè)人員落實企業(yè)主體責任，規(guī)范從事食品生產經營活動。3. 強化社會宣傳，人民群眾食品安全意識顯著提高各級各部門組織開展了形式多樣食品安全宣傳活動，取得了良好的成效。一是組織開展了聲勢浩大的集中宣傳活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食安委成員單位及其下屬單位積極參加“3.15”、“6.26”、“12.4”等大型集中宣傳活動，組織人員通過發(fā)放宣傳資料、設立宣傳咨詢臺、義診等多種形式大力宣傳食品安全相關知識。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建立食品安全宣傳陣地。通過制作大型宣傳欄、制作食品安全知識宣傳燈箱、在廣場LED顯示屏滾動播出食品安全宣傳標語等形式建立起食品安全宣傳的陣地。三是狠抓“五個平臺”建設，擴大宣傳覆蓋面。突出抓好影像媒體平臺、網(wǎng)絡媒體平臺、MAS短信媒體平臺、鄉(xiāng)村廣播平臺和學校陣地平臺建設，集中通過新興宣傳媒體和現(xiàn)有的宣傳陣地及資源廣泛開展食品安全知識宣傳活動。通過深入的宣傳活動，人民群眾對食品安全相關知識了解更加深入、透徹，食品辨識能力得到顯著提高，對食品監(jiān)管工作更加了解，理解并支持食品安全監(jiān)管工作，為社會共治奠定了基礎。（二） 強化食品安全監(jiān)管，食品安全形勢整體可控1. 嚴格食品生產經營許可，嚴把市場準入關規(guī)范食品行政許可行為，不斷提升行政許可管理程序化、規(guī)范化水平，制作食品各環(huán)節(jié)的行政許可流程圖，對申報、受理、審核、發(fā)放等流程作出詳細規(guī)定。并根據(jù)生產經營者的實際情況，從選址、布局、面積、設施設備等方面進行嚴格要求，并在行政許可過程中進行嚴格的現(xiàn)場核查，切實堵住食品安全隱患源頭，嚴把市場準入關。2. 摸底建檔，動態(tài)管理，推進企業(yè)主體責任落實進一步摸清家底，組織開展食品生產經營單位摸底建檔工作，為食品生產經營單位一一建立企業(yè)檔案和誠信檔案。進一步完善誠信體系建設，對食品生產經營單位實施量化分級動態(tài)管理，對食品生產經營單位按照標準進行信用評級和安全評級向社會公示并實施動態(tài)管理，定期組織開展檢查活動，評出動態(tài)等級，城區(qū)食品經營單位實施食品安全量化分級管理率達到100%，學校食堂信譽度評級率80%。建立企業(yè)負責人約談制度和黑名單制度，對存在問題的食品生產經營單位負責人進行約談，對企業(yè)存在的問題進行曝光，督促企業(yè)自律。與食品生產經營單位簽訂責任書和承諾書，引導、鼓勵企業(yè)建立自律管理制度，全面落實企業(yè)主體責任。3. 嚴格管理，全面消除食品安全隱患深入開展重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點領域、重點對象開展突出問題的排查整治，集中排除各類食品安全隱患，解決食品安全突出問題，2012年至今，全縣未發(fā)生重大食品安全事故。一是強化原材料的管理，堵住食品隱患源頭。督促食品生產經營企業(yè)強化食品采購及原料的管理，做好食品原材料采購記錄，全面落實原材料采購索證索票制度、進貨查驗制度、使用記錄等各種制度。二是強化從業(yè)人員管理，規(guī)范生產經營行為。食品生產經營從業(yè)人員必須持有效健康檢查合格證明和安全知識培訓合格證明方可上崗。在食品生產及餐飲服務環(huán)節(jié)，全面落實從業(yè)人員晨檢制度，從業(yè)人員必須通過晨檢合格后方可上崗；全面落實“五病”調離制度，“五病”調離率100%，對患有傷寒、痢疾、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿或滲出性皮膚病的，及時調離食品工作崗位。三是規(guī)范食品市場，嚴把食品出口。強化市場監(jiān)管，確保市場上銷售的食品標簽標識符合相關要求、無過期食品。4. 深入開展專項整治，集中解決食品安全突出問題組織開展各類專項排查整治活動，針對食品安全事件易發(fā)、高發(fā)領域，群眾反映強烈的區(qū)域、環(huán)節(jié)等組織進行集中整治，排查梳理各類食品安全隱患，及時落實整改措施，確保食品安全突出問題得到有效解決。一是深入開展重點時段專項整治活動。在每年春節(jié)、中秋、國慶及學校春秋兩季開學等重要時段由縣政府主要領導帶隊組織各相關部門集中開展節(jié)日期間食品安全專項整治工作，全面排查食品安全隱患，落實整改措施，全面進行整改。二是突出重點區(qū)域，集中排查整治活動。以學校食堂、農村等食品安全事故高發(fā)區(qū)域為重點，組織開展深入的排查整治活動，全面規(guī)范學校食堂管理和農村群體性聚餐的管理，確保不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實上級專項整治任務。根據(jù)國家、省、市人民政府及食品安全部門的統(tǒng)一部署，結合本地實際，制定切實可行的方案，集中開展上級組織的各類專項整治活動，確保各項專項整治任務圓滿落實。四是集中解決群眾反映強烈的突出問題。集中組織開展政協(xié)提案、群眾投訴舉報、群眾來信來訪等各方面反映強烈的突出問題，制定切實可行的整改方案，集中解決群眾反映強烈的突出問題。5. 強化執(zhí)法辦案，嚴厲打擊食品違法行為出重拳、用重典，不斷強化食品安全執(zhí)法辦案，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，保持對食品違法犯罪的高壓態(tài)勢。一是暢通投訴舉報渠道，廣泛搜集案源和違法線索?？h政府及食品安全各相關單位開設政務微博、網(wǎng)絡問政平臺，公布舉報電話、舉報郵箱，方便群眾投訴舉報；組建食品安全社會監(jiān)督員隊伍，增加監(jiān)管的覆蓋面，幫助搜集案源及線索；縣政府辦、信訪局及各食安委成員單位落實專人時時留心關注網(wǎng)絡輿情，做好輿論引導和監(jiān)測，廣泛搜集案源和違法線索。二是規(guī)范辦案，保證法律的嚴肅性。建立了行政權力依法公開運行平臺，對所有的執(zhí)法案件進行錄入掛網(wǎng)操作，提升執(zhí)法行為的透明度，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性。要求各部門落實重大復雜行政執(zhí)法案件集體討論制度和行政執(zhí)法案件合議制度，對各食品案件進行集體討論、合議，確保執(zhí)法的科學性。三是統(tǒng)籌協(xié)調、部門協(xié)作，全面強化執(zhí)法辦案力度。縣政府統(tǒng)一部署，組織公安、司法、食藥監(jiān)管、工商等部門通力合作、密切配合，深入開展食品案件執(zhí)法辦案工作，各部門分工明確，密切配合，廣泛搜集案源和違法線索，并根據(jù)各自的職能范圍，進行案件和違法線索的移交，并進行案件的追蹤，確保案件能一查到底。6. 強化保障，確保重要節(jié)日、重大活動食品安全開展重要節(jié)日和重大活動食品安全保障工作。組織人員在重要節(jié)日和重大活動期間開展保障工作，集中防止重大食品安全事件。在元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要節(jié)日期間組織人員對農村群體性聚餐、廟會、旅游景區(qū)及承接宴會的各類餐飲服務場所、市場進行深入的檢查，全面排查隱患，責令按照相關規(guī)定嚴格落實相關制度。在高考、中考、美食燒烤節(jié)等重大活動期間，提前組織人員對各承辦單位進行檢查，與承辦單位簽訂責任書，對承辦單位的硬件設施、人員健康狀況及食品原材料采購、制作等過程進行嚴格監(jiān)督，在活動期間對各承辦單位的食品制作流程進行全程監(jiān)督，確保不發(fā)生重大食品安全事故。7. 強化抽檢，強化技術支撐積極組織開展初級農產品、食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品抽樣檢測工作，縣政府每年拿出專項抽檢經費，加大對樣品的送檢力度，并通過抽樣檢測發(fā)現(xiàn)問題，為食品安全尋找案源，為部分執(zhí)法案件提供有力的技術支撐。8. 強化應急管理一是制定預案，突發(fā)事件有效處置。制作并及時修訂食品安全事故應急預案，建立健全風險監(jiān)測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制和重大信息直報制度。二是組建食品安全應急隊伍。在縣級單位、部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建食品安全應急隊伍，強化培訓管理，組織開展應急演練，不斷提升應急處突快速反應、協(xié)同應對能力，組建社會力量應急處突志愿者隊伍，動員社會各界人士積極參與應急處突工作。三是強化風險監(jiān)測，建立風險防控機制。通過風險監(jiān)測、隱患排查、鼓勵舉報等各種手段，主動搜集監(jiān)測行業(yè)內部和外部信息，分析風險隱患苗頭，及時發(fā)布預警信息，并對“重、急、難”的預警信息，堅持做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”，確保風險隱患處于可控狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生。（三） 深入開展食品安全示范創(chuàng)建近年來，為切實搞好食品安全工作，縣政府組織開展了一系列的食品安全示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領作用，引導從業(yè)人員規(guī)范從事食品生產經營互動，帶動全縣食品產業(yè)健康快速發(fā)展。2012年，帥鄉(xiāng)大道被命名為“省級食品安全示范街道”。2013年XX縣被命名為“省級餐飲服務食品安全示范縣”；XX鎮(zhèn)初級中學學生食堂被命名為“省級餐飲服務食品安全示范單位”；XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)被命名為“市級餐飲服務食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；此外，還成功創(chuàng)建市級餐飲服務示范街道2條、市級餐飲服務食品安全示范店7家。（四） 深化改革，食品監(jiān)管更加有力2013年以來，積極響應國家食品藥品監(jiān)管體制改革號召，組織開展我縣食品藥品監(jiān)管體制改革，組建了新的監(jiān)管機構，重新整合了食品監(jiān)管職能，2014年4月1日，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局正式履職。1. 整合了職能，監(jiān)管模式從分散走向集中食品藥品監(jiān)管體制改革后，將以往6個部門的食品監(jiān)管職責整合到新組建的食品藥品監(jiān)督管理局，將以往的分段管理模式集中統(tǒng)一到一個部門監(jiān)管，監(jiān)管模式逐步集中。2. 強化隊伍建設，夯實基層基礎食品藥品監(jiān)管體制改革后，為進一步夯實全縣食品安全監(jiān)管力量，縣政府加強食品監(jiān)管隊伍建設。一是設立了基層機構。在縣城區(qū)內設立了食品藥品監(jiān)管直屬分局，全面負責縣城建成區(qū)內的食品安全監(jiān)管工作；在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了食品藥品監(jiān)管所，全面負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室，明確落實了食安辦主任和工作人員；在各行政村建立了食品安全協(xié)管員隊伍，延伸了食品安全監(jiān)管的觸角。二是增加了編制。重新核定了食品藥品監(jiān)管隊伍的編制，新組建的食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政編制34名、行政執(zhí)法類事業(yè)編制78名，比改革前分別增加了18和66名。四是充實了人員。從工商、質監(jiān)等部門劃轉18名工作人員到新組建的食品藥品監(jiān)督管理局。以公開考錄、選調等方式選拔任用各類人員37名，進一步增強了食品安全監(jiān)管人員的配備。三、下一步打算食品安全工作整體狀況較好，但通過此次深入開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，我們仍發(fā)現(xiàn)了一些問題，下一步我們將就前期發(fā)現(xiàn)的問題進行有針對的整改活動，確保食品安全環(huán)節(jié)順利通過驗收。（一） 加大宣傳力度繼續(xù)加大宣傳力度，組織各監(jiān)管部門工作人員大力宣傳食品安全和省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。各監(jiān)管部門要在監(jiān)管工作中結合食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的工作實際，制定切實可行的創(chuàng)建要求，逐個發(fā)放到各監(jiān)管對象手中，并對相關內容進行講解，幫助、指導各監(jiān)管對象嚴格按照完成整改。（二） 深入開展“五小”專項整治活動深入開展“五小”專項整治活動，對食品加工小作坊、小餐飲店、小副食店等存在的突出問題進行專項整治。積極向從業(yè)人員宣傳講解法律法規(guī)及食品安全知識，提升從業(yè)人員的法律意識和食品安全意識。要求“五小”從業(yè)人員嚴格按照食品安全法及食品安全規(guī)范生產經營相關標準，參加健康體檢，取得健