副市長在全市農(nóng)村垃圾治理推進(jìn)會(huì)上的講話.doc

副市長在全市農(nóng)村垃圾治理推進(jìn)會(huì)上的講話 副市長在全市農(nóng)村垃圾治理推進(jìn)會(huì)上的講話剛才，xx主任傳達(dá)了市重點(diǎn)工作大督查辦公室關(guān)于全市農(nóng)村垃圾治理工作專項(xiàng)督查報(bào)告及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神；會(huì)上我們印發(fā)了全市2019年農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)實(shí)施方案。 xx主任傳達(dá)的報(bào)告既全面又深刻，直觀的反映出我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)以來的弊病和問題，為下步工作開展指明了方向，請(qǐng)與會(huì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要嚴(yán)格按照通報(bào)精神，認(rèn)真查擺自身問題，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。 下面，受xx書記、xx市長委托，就此項(xiàng)工作講三方面意見。 一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村垃圾治理工作的重要性、緊迫性。 農(nóng)村垃圾治理工作，既是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是省委、省政府高度關(guān)注的一項(xiàng)重要民生工程。 去年以來，省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，省委書記多次聽取專題匯報(bào)，研究部署全省垃圾治理工作，并責(zé)成省住建廳、人居辦、電視臺(tái)對(duì)全省各地垃圾治理情況進(jìn)行明察暗訪、交叉檢查，制作了專題記錄片，通報(bào)各市農(nóng)村垃圾治理的進(jìn)展及問題。 今年，隨著起步建設(shè)，上游綜合整治力度進(jìn)一步加大，國家和省里對(duì)垃圾清理工作的要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、力度越來越大。 近日，省住建廳等15個(gè)部門更是聯(lián)合下發(fā)了2019年農(nóng)村垃圾治理工作方案，明確要求全省各地要在8月底前全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有完備設(shè)施設(shè)備、有成熟治理措施、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有長效資金保障。 年內(nèi)通過國家十部委聯(lián)合驗(yàn)收。 通過目前掌握情況來看，我市農(nóng)村垃圾治理工作仍然存在三個(gè)大方面問題。 一是環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)營管理還不到位。 存在清掃車輛不足、清掃工具配備不齊，保潔員數(shù)量不夠、管理不到位等系列問題。 二是鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任意識(shí)還不到位。 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對(duì)垃圾清理工作重視不足，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)的消極思想，有的村街認(rèn)識(shí)還不清、責(zé)任還不明，仍然覺得垃圾治理是環(huán)衛(wèi)公司的事，跟自己沒關(guān)系。 三是行業(yè)監(jiān)督管理還不到位。 城管局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)督管理還不夠，雖然制定了考核辦法，但沒有真正起到督促落實(shí)的效果。 同志們，我市的農(nóng)村垃圾治理工作距離省檢時(shí)間已經(jīng)不足三個(gè)月，如果不迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，建立健全完備的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，我市將面臨被通報(bào)、問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，市委、市政府投入的巨額資金、大量心血將付之東流。 而今天，我們之所以召開這么大范圍、這么多人參與的電視電話會(huì)，主要目的就是把黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府的政策、想法通報(bào)下去，把農(nóng)村垃圾治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)講明白、講徹底，讓大家真正認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)峻性、緊迫性，也讓大家有章可循、有法可依、有事可干，真正將責(zé)任落實(shí)到位，將政策宣傳引導(dǎo)到位，將農(nóng)村垃圾治理到位，為全面決戰(zhàn)決勝鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，以時(shí)不我待爭分奪秒的干勁抓好工作落實(shí)第一，要迅速開展一次大排查、大清理行動(dòng)。 去年以來，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)搞了幾次大排查、大清理，總體效果很明顯，但還存在死角死面、責(zé)任盲區(qū)。 此次排查我們要堅(jiān)持屬地管理原則，各村、街兩委干部要切實(shí)把你們村走遍、踏完，不管是村內(nèi)、村外，田間地頭還是道路、河流兩側(cè)，只要是你們村范圍內(nèi)的垃圾，都要一律統(tǒng)上來，報(bào)到你們所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把排查責(zé)任砸下去，把積存垃圾摸清楚。 是農(nóng)村生活垃圾的由所在村兩委進(jìn)行清掃，由環(huán)衛(wèi)公司安排力量統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，是建筑垃圾的要就近填埋，是生產(chǎn)垃圾的要合理處置，不能與生活垃圾混雜。 此項(xiàng)工作要在6月底前完成，城管局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，全力調(diào)配車輛、人員協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）做好清理工作。 第二，要營造鋪天蓋地全域、全境整治的輿論氛圍。 農(nóng)村垃圾治理的重點(diǎn)在人，關(guān)鍵在垃圾分類。 目前，由于全市垃圾分類還不到位，垃圾混雜現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)廠垃圾質(zhì)量不高，已經(jīng)嚴(yán)重影響了垃圾焚燒發(fā)電廠的正常生產(chǎn)。 市委宣傳部、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各村兩委干部以及我們的清潔員，要切實(shí)認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)峻性，充分根據(jù)自身職責(zé)，全力做好宣傳。 市委宣傳部要充分動(dòng)員社會(huì)各界媒體，積極發(fā)布有關(guān)宣傳垃圾分類的倡議，報(bào)道垃圾分類的成功案例，曝光反面典型案件，營造良好的輿論氛圍；城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要通過張貼宣傳畫報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放高音喇叭、召開專門會(huì)議等方式，加強(qiáng)垃圾分類的宣傳力度，確保做到家喻戶曉、人盡皆知；各村街（社區(qū)）兩委干部及清潔員要充分發(fā)揮一線工作的有力優(yōu)勢，積極引導(dǎo)村民規(guī)范傾倒垃圾、分類處理垃圾，對(duì)不按規(guī)定分類的，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止，充分激發(fā)村民參與垃圾分類和清掃的積極性、主動(dòng)性、自覺性，營造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。 第三，要全面自查自糾，完善垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制。 市城管局要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定詳細(xì)的監(jiān)督機(jī)制和考評(píng)辦法，對(duì)各環(huán)衛(wèi)公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，并定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于屢教不改的環(huán)衛(wèi)公司，要嚴(yán)罰重管直至解除合同；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的，要及時(shí)上報(bào)市委、市政府，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一是要抓好執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)營管理、設(shè)施設(shè)備投入情況的監(jiān)督；另一方面也要加強(qiáng)對(duì)各村的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決各村在垃圾分類、處理、清運(yùn)方面的問題，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包片、包戶的責(zé)任體系。 各村兩委干部要充分發(fā)揮黨組織和村民自治作用，積極引導(dǎo)村民做好垃圾分類和定點(diǎn)投放，同時(shí)，也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好本村建筑垃圾填埋及生產(chǎn)垃圾處理工作。 三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，確保農(nóng)村垃圾治理工作取得實(shí)效農(nóng)村垃圾治理涉及范圍廣，發(fā)動(dòng)人員多，牽扯鏈條長且環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)出問題，就會(huì)影響全局，因此我們必須從行業(yè)主管、鎮(zhèn)村主抓、市場運(yùn)作、發(fā)動(dòng)群眾四方面抓好此項(xiàng)工作。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。 為全面抓好農(nóng)村垃圾治理工作，市委、市政府已經(jīng)成立了工作專班，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)同志也要把此項(xiàng)工作牢牢抓在手上，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門的農(nóng)村垃圾治理小組，明確專人負(fù)責(zé)，配齊工作人員，科學(xué)制定工作方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分解，夯實(shí)工作責(zé)任，做到“五明確”，即任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、考核明確、獎(jiǎng)懲明確，推動(dòng)工作有序推進(jìn)，按期完成。 二是強(qiáng)化督查考評(píng)抓落實(shí)。 按照市委、市政府統(tǒng)一安排，從7月起，將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）對(duì)全市、全域所有村莊治理工作“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。 總體思路是，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）提出申請(qǐng)，由城管局聘請(qǐng)第三方測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，市委、市政府將對(duì)完成進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)度滯后，影響全局工作的要提出批評(píng)，并納入年終考評(píng)。 同時(shí)，城管局要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)于未實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)的村莊，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)實(shí)施治理，三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)抓落實(shí)。 城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)”和“村民自治”作用，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷健全體制機(jī)制，完善村規(guī)民約，進(jìn)一步提高垃圾分類和清掃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生自主管理。 同時(shí)要實(shí)行實(shí)行工作舉報(bào)、曝光和流動(dòng)紅旗表揚(yáng)、流動(dòng)黃牌