土地利用總體規(guī)劃的編制程序

土地利用總體規(guī)劃的編制程序土地利用總體規(guī)劃的編制程序 編制土地利用總體規(guī)劃的程序主要分為以下四個階段 1 準(zhǔn)備工作階段 準(zhǔn)備工作包括成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃辦公室 擬定規(guī)劃工作 方案和工作計劃 并報同級人民政府批準(zhǔn) 落實規(guī)劃經(jīng)費和人員 廣泛收集已有的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料等 具體包括 1 組織準(zhǔn)備 因為土地利用總體規(guī)劃是一項綜合協(xié)調(diào)工作 涉及到許多部門 所以土地總體規(guī)劃應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畞眍I(lǐng)導(dǎo) 成立由主管縣長任組長 有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在土地管理部 門 負(fù)責(zé)日常工作 規(guī)劃辦公室是具體編制規(guī)劃的工作班子 應(yīng)包 括主要學(xué)科的科技人員 但更重要的是有適合做綜合工作的專家 2 思想準(zhǔn)備 思想動員是一項重要的準(zhǔn)備工作 因為目前規(guī)劃無用論的思想 還相當(dāng)普遍 思想動員首先要說明規(guī)劃的意義 目的和作用 3 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備 包括編制和批準(zhǔn)規(guī)劃任務(wù)書 或工作方案 業(yè)務(wù)培訓(xùn) 制定切 實可行的工作計劃 落實經(jīng)費等 規(guī)劃任務(wù)書 要求明確規(guī)劃的范圍 時間期限 指導(dǎo)思想 目的 參與規(guī)劃的部門 成果要求以及方法步驟 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作 班子等 工作計劃 要求在明確土地利用總體規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上制定 內(nèi)容包括 詳細(xì)列出需搜集的各種信息資料及來源 明確每一步驟 的具體任務(wù)和方法 進(jìn)行人員分工和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 明確物資設(shè)備供應(yīng) 作出費用預(yù)算 確定時間進(jìn)度表 制定必要的規(guī)章制度等 2 調(diào)查研究階段 收集 整理和分析有關(guān)自然資料 土地資源 土地利用和社會 經(jīng)濟等方面的數(shù)據(jù) 圖件 文件等資料 已有資料的不足部分或不 準(zhǔn)確部分 應(yīng)進(jìn)行必要的補查和核實 設(shè)置專題開展研究 通過上 述工作 要對全區(qū)域土地利用狀況 土地資源的優(yōu)勢和潛力 以及 今后各項事業(yè)的土地需求量作出準(zhǔn)確的預(yù)測 找出土地利用中存在 的主要問題和應(yīng)采取的方針與對策 編寫 問題報告書 為編制規(guī) 劃提供可靠依據(jù) 資料的質(zhì)量對分析研究的結(jié)論是否準(zhǔn)確有決定性 的影響 因此 要通過資料的整理和對比 選擇其中可靠程度高者 加以應(yīng)用 1 確定土地利用問題 重點開展如下幾方面研究 土地利用現(xiàn)狀分析 了解土地利用的演變及其規(guī)律 目前土 地利用的狀況及存在問題 土地利用潛力研究 包括土地資源的自然適宜性 待開發(fā)土 地的潛力 以及不同投入水乎下土地資源的生產(chǎn)潛力和人口承裁潛 力 各部門用地需要量預(yù)測 根據(jù)規(guī)劃期間人口增長和社會經(jīng)濟 發(fā)展趨勢 預(yù)測各部門用地的需求量 根據(jù)以上三方面調(diào)查研究 同社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相對照 可以 提出當(dāng)前存在的和規(guī)劃期間可能發(fā)生的各種土地利用問題 從而確 定土地利用總體規(guī)劃所要解決的問題 2 確定規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)當(dāng)前和規(guī)劃期間的土地利用問題以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 的要求 進(jìn)一步提出土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo) 即在規(guī)劃期間 通過規(guī)劃的實施所要達(dá)到的土地利用狀況及效果 3 編制規(guī)劃方案階段 這個階段主要是在資料分析和專題研究的基礎(chǔ)上 搞好用地分 區(qū) 調(diào)整用地指標(biāo) 把各項規(guī)劃內(nèi)容綜合成為規(guī)劃 初稿 規(guī)劃說 明和總體規(guī)劃圖 有幾個供選方案的 要篩選其中之一為正式方案 規(guī)劃 初稿 要在產(chǎn)業(yè)主管部門之間 省市 地 縣鄉(xiāng)之間進(jìn)行協(xié) 調(diào) 還要邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo) 專家以及有關(guān)人員進(jìn)行論證 把好方 針 政策和技術(shù)關(guān) 論證之后 規(guī)劃 初稿 要送交同級政府審議 根據(jù)審議結(jié)果修改成規(guī)劃 送審稿 依法報上級政府審批 1 土地利用戰(zhàn)略研究 主要探索如何解決土地利用問題 實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和完成規(guī)劃任 務(wù)的途徑與步驟 即進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究 在找準(zhǔn)問題 提出合理的戰(zhàn)略后 編寫 土地利用戰(zhàn)略研究報 告 作為土地利用總體規(guī)劃的中間成果 提交有關(guān)部門 地方政府 和有關(guān)專家審議 審議修改后 由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)部門審定 作為規(guī)劃編 制方案的依據(jù) 2 編制規(guī)劃供選方案 土地利用戰(zhàn)略確定后 應(yīng)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分析 土地利用潛 力研究 土地適宜性評價和土地需求量預(yù)測結(jié)果 調(diào)整土地利用的 結(jié)構(gòu)和布局 綜合平衡國民經(jīng)濟各部門用地 編制土地利用結(jié)構(gòu)平 衡表 確定用地規(guī)劃指標(biāo) 全國規(guī)劃中應(yīng)列出各省的土地利用平衡 表 在省級規(guī)劃中應(yīng)列出市 縣的土地利用結(jié)構(gòu)平衡表 市 縣規(guī) 劃除編制土地利用結(jié)構(gòu)平衡表外 還要畫出土地利用分區(qū)圖 3 編寫土地利用總體規(guī)劃報告和編繪規(guī)劃圖 規(guī)劃方案確定以后 即可編寫規(guī)劃報告 草稿 規(guī)劃報告草稿 完成以后 召開有關(guān)部門 地方政府和專家等人員參加的評審會 對報告草案進(jìn)行審議 根據(jù)審議意見修改后形成送審稿 4 規(guī)劃審批和公布實施階段 總體規(guī)劃報告編制完成以后 要履行審批手續(xù) 形成一個規(guī)范 性文件 根據(jù)審批程序 規(guī)劃 送審稿 必須經(jīng)各級人民政府審查 批準(zhǔn) 地方性土地利用總體規(guī)劃須經(jīng)地方人民政府審議報上一級人 民政府批準(zhǔn) 縣級土地利用總體規(guī)劃完成后由地區(qū)級或省級土地管 理部門主持技術(shù)驗收和鑒定 根據(jù)專家們提出的意見進(jìn)行修改 再 把規(guī)劃主要成果 總體規(guī)劃圖和報告 提交縣人民政府和縣人大常 繪會通過 并報送上一級人民政府審批 同時報送省級土地管理部 門備案 最后由縣人民政府正式公布實施 經(jīng)過批準(zhǔn)的總體規(guī)劃報告便成