建設文化大縣調(diào)研報告

建設文化大縣調(diào)研 報告 經(jīng)濟是一個地方的硬實力，文化是一個地方的是軟實力，兩者都是不可或缺的綜合競爭力。而文化更能代表地方的形象，體現(xiàn)經(jīng)濟的品位，提升發(fā)展的層次，形成持久的影響。建設 “文化大縣 ”，已越來越成為許多地方縣級政府追求綠色發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選項。對此，筆者在調(diào)研 *文化建設的基礎上，提出如下幾點思考。 一、近年我縣文化建設的成就 （一）能做到充分認識文化發(fā)展的重要性。 *縣 近年來，充分認識到了傳承中華優(yōu)秀文化，發(fā)展先進文化的重要性，認識到了提高文化軟實力的重要性，特別注重文化資源的開發(fā)利用。如 *縣近年來大力開發(fā)利用紅色文化資源，以此帶動旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以紅色文化資源為依托，以打造 *旅游經(jīng)濟強縣為目標，大力發(fā)展紅色旅游，推動了革命老區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。 特別是， 2012年以來， *縣委、縣政府緊抓 *委員長視察 *、全國人大提出 “三個集中 ”幫扶 *以及省委、省政府作出 “抓 *、促全省 ”扶貧工作的重大機遇，以打造 “紅色旅游名城，綠色旅游名縣 ”和 “全國重要的旅游目的地 ”為戰(zhàn)略 目標，傾力打造 “紅、綠、藍、美好鄉(xiāng)村和山地 ”為文化內(nèi)涵的五大旅游項目，努力實現(xiàn)全縣 “三年大變樣、五年上臺階、十年走上富裕路 ”的宏偉目標。 在認識上，一是做到了由死守 “貧困 ”思想向 “創(chuàng)新 ”思想的轉(zhuǎn)變。由于歷史等多重原因，過去幾十年里，我縣都是以 “貧困 ”形象出現(xiàn)的，享受了許多扶持政策，奉行的是 “貧困 ”文化，現(xiàn)在大家普遍認識到這頂帽子不可能永遠戴下去，應該轉(zhuǎn)變形象，推行 “創(chuàng)新 ”文化。二是做到了由 “紅色 ”向 “多彩 ”轉(zhuǎn)變。大家普遍認識到不僅需要有戰(zhàn)爭年代的犧牲奉獻精神，也需要符合新時期社會主義核心價值觀的多元文化；不僅需要開國將軍、英雄烈士那樣的革命巨人，也需要有文學藝術等方面造詣深厚的名人大師，由單一的 “紅色 ”文化向 “多彩 ”文化轉(zhuǎn)變。三是做到了由 “落后 ”向 “文明 ”轉(zhuǎn)變。近年來，我縣通過爭創(chuàng)省級和國家級文明縣城，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生和園林城市、省級科學發(fā)展縣，以及開展“三線三邊 ”環(huán)境整治，全縣干部群眾的文明素質(zhì)顯著提高。 （二）努力傳承我縣傳統(tǒng)文化。如 *縣人民非常注重弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想和紅色文化精神，能夠堅信馬克思主義和中國特色社會主義，聽黨話，愛國家，具有良好形象。具有良好的道德思想和品德是構建和諧社會的前提，是文化 興縣的基礎。我縣人民從革命戰(zhàn)爭年代就已經(jīng)形成的不怕犧牲、敢于斗爭、敢于勝利；團結拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)；自力更生、艱苦奮斗的精神有利于增強我縣人民千方百計加快發(fā)展的自信心、自豪感和進取精神，能為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的精神動力。 *精神是最寶貴的文化財富。這些都為文化發(fā)展提供了前提。 *縣人民認識到只有發(fā)揚戰(zhàn)爭年代那種 “拼 ”命的精神和提高自身科技文化素質(zhì)能力才能徹底改變 *面貌。 *縣人民還特別注重發(fā)揚勵學重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。如老區(qū) *人民對于子女上學最為重視，即使是女孩子，只要她自己念得進去，家長傾 其所有，哪怕再艱苦也會大力支持。在革命戰(zhàn)爭年代， *就建立了 *小學和 *中學。 1990年，全國第一所希望小學就建立在 *南溪鎮(zhèn)。希望工程為 *教育事業(yè)發(fā)展帶來了近億元的投資，援建了 110所希望學校。 （三）充分開發(fā)和利用紅色文化資源。我縣紅色文化內(nèi)涵豐富。 *縣在土地革命戰(zhàn)爭年代形成并經(jīng)久不衰的紅色文化，一直以來都是我縣開展各類文化活動不可或缺的主調(diào)。近年來，我縣著力打造 “紅色文化 ”品牌，發(fā)展 “紅色旅游 ”事業(yè)，相繼編寫、出版了 *紅軍史等書籍，維修了數(shù)十處革命舊址，已經(jīng)修建 “*縣革命博物館 ”、 “*縣革命烈士陵園 ”、 “紅軍廣場 ”等多處紀念場館，開辟了多條 “紅色旅游 ”線路，用以弘揚 “紅色文化 ”，傳承 “紅軍精神 ”，建立了多處愛國主義教育基地和國防教育基地， *有立夏節(jié)起義舊址； *大軍前方指揮部等紅色紀念場館；革命烈士館和烈士紀念塔；有紅軍紀念堂；有 *土地革命時期紅色革命遺址群、槐樹灣抗日民主活動中心、斑竹園解放戰(zhàn)爭時期 *大軍挺進 *后方基地； 這些都是寶貴的紅色文化資源，為文化發(fā)展提供了大量的素材。 *在戰(zhàn)爭年代留下了眾多革命遺址，其中國家級和省級重點保護革命紀念地 30多處。這在 我縣是得天獨厚的，無人能比。 我縣近年來在開發(fā)和利用紅色文化資源方面做了大量工作。 堅持以紅色資源為依托，以打造 *旅游經(jīng)濟強縣為目標，大力發(fā)展紅色旅游，推動了革命老區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展。 堅持高品位規(guī)劃建設。聘請全國知名專家?guī)椭幹屏思t色旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 *紅軍紀念園建設規(guī)劃和重點革命遺址整修保護規(guī)劃等 20多個 方案 ，設計重點紀念場館布展方案 8個，以規(guī)劃引領建設。在財政比較困難的情況下，千方百計籌集資金 縣內(nèi) 20多處省保、國保級革命舊址實施了維修加固、重新布展；規(guī)劃建設占地 *紅軍紀念園，原貌復制國保級遺址，集中展示紅色文化；并在 *國家地質(zhì)公園主園區(qū) *異地復制了 *大軍千里躍進 *前方指揮部；將原革命烈士陵園改造擴建成集紅軍廣場、紅軍紀念碑、烈士紀念塔、革命博物館、紅軍烈士墓園、紅軍村為一體的國家 4*縣政府還將紅色旅游事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入政府預算逐年增加，并建立了 100萬元的紅色旅游發(fā)展基金。 充分利用紅色資源 精心打造愛國主義教育基地、國防教育基地和干部黨性 教育基地，努力傳承紅色精神，同時將紅色文化融入綠色旅游范籌，以紅色文化帶動旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮 “紅 ”和 “綠 ”的結合作用。使學員或游人充分感受到紅色氛圍，綠色氧吧的享受，既受到精神鼓舞，又起到養(yǎng)生的作用。 *縣博物館先后被列為： “全國首批百家愛國主義教育基地 ”、 “全國青少年教育基地 ”、 “青年官兵愛國主義教育基地 ”、 “全國重點烈士 建筑物保護單位 ”、 “全國愛國主義教育示范基地 ”、 “國家國防教育示范基地 ”。建館以來接待參觀者近 400萬人次。目前，在 *縣委黨校建立的革命傳統(tǒng)教育基地和黨性教育基地就有：國防大學 *教學基地、西安政治學院 *教學基地、安徽省軍區(qū)思想政治教育基地、安徽省委黨?，F(xiàn)場教學基地等， *的紅色文化的重要作用越來越凸顯。 （四）文化活動豐富多彩。如 “江淮情 ”大型文藝演出走進 *，高歌 “八月桂花遍地開 ”；組織送戲、送書、送電影；開展了唱響紅歌給黨聽文藝演出、市三運會開幕式文藝演出、韓國江源道文化交流、省群星獎獲獎作品巡回演出、山水文化旅游節(jié)、 *民歌會、天貺民俗文化節(jié)、六安茶谷節(jié)等多種文化活動。 二、文化發(fā)展滯后是建設文化大縣的現(xiàn)實之痛 （一）文化氛圍明顯淡薄。在發(fā)展定位上，還沒有把文化發(fā) 展放在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要位置上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是不感興趣。在管理體制上，作為 “事業(yè)單位 ”的文化機構，文化活動完全依靠財政支持，“政府辦文化 ”現(xiàn)象突出，難以有很大作為。在發(fā)展觀念上，文化市場意識和大文化觀念不強，對發(fā)展地域文化、打造文化品牌缺乏宏觀規(guī)劃、系統(tǒng)研究和開發(fā)利用，對利用文化資源為經(jīng)濟發(fā)展服務的研究十分薄弱，即使相對豐富的紅色文化資源也還沒有形成經(jīng)濟優(yōu)勢。 （二）文化產(chǎn)業(yè)相對滯后。一是文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、效益差，對經(jīng)濟發(fā)展、財政收入的貢獻率低，對文化氛圍的形成影響力有限。發(fā)展程度相對較高的旅游產(chǎn)業(yè)也是景點建設粗放，缺少文化內(nèi)涵，吸引力、影響力不強。二是文化企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新能力薄弱，不適應市場經(jīng)濟環(huán)境。三是盡管文化事業(yè)投入在不斷加大，但文化基礎設施建設仍不適應形勢需要，制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 （三）文化人才嚴重短缺。由于體制原因，加之文化發(fā)展現(xiàn)狀，造成文化單位人才流動困難。一方面是出口寬松，人員老化、人才流失，專業(yè)人員出現(xiàn)斷層；另一方面是進口 收窄，文化事業(yè)急需人才缺少來源， “瓶頸 ”制約現(xiàn)象十分嚴重，文化發(fā)展后勁不足。 （四）激勵機制仍顯乏力。兩年前，我縣就已經(jīng)出臺了引進急需緊缺專業(yè)人才的相關政策，但文化方面的高層次人才尚未納入其中，培養(yǎng)和集聚文化人才的激勵機制也不夠健全，特別是對有成就的各類文學藝術人才的激勵機制缺少足夠的吸引力，文化人才投入創(chuàng)作的積極性、創(chuàng)造性遠遠沒有得到必要的發(fā)揮。 （五）陣地效用十分薄弱。政府對文化活動陣地等硬件設施建設高度重視，不斷加大投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站、圖書館，村居建有閱覽室、農(nóng)民文化樂園、文化廣場等公共文化設 施。但利用效率極低，有場所、無資料，有資料、無活動，有活動、無內(nèi)容，有的甚至成為 “花瓶 ”、 “擺設 ”，常年不開展任何活動。 三、加快改革創(chuàng)新是建設文化大縣的上上之策 （一）凝煉崇高的文化靈魂。 *經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度高低，取決于全縣人民的整體素質(zhì)。這就需要我們通過建設文化大縣，凝煉新時期 *精神，大幅度提高全縣人民的綜合素質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代，我們形成了立夏節(jié)起義精神（ 20月 6日王金山在立夏節(jié)起義、六霍起義勝利 80周年紀念大會上的 講話 ：堅持真理、堅定信念的求實精神，百折不撓、前仆后繼的犧牲精神，英勇善戰(zhàn)、無堅不摧的英雄精神，實事求是、獨立自主的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗、不求回報的奉獻精神，依靠群眾、生死相依的團結精神）、 *紅軍精神，今天應該在繼續(xù)傳承的同時，大力弘揚 “忠貞勇毅，奉獻不息 ”這一符合時代要求的 *精神，大張旗鼓地開展宣傳教育，使其真正成為全縣人民奮發(fā)進取的精神動力。 （二）建設完善的文化設施。一是要整合現(xiàn)有資源。該向公眾開放的要開放到位，能夠開發(fā)利用的要用當其時，力避資源浪費 。二是要加大文化投入。切實防止城鎮(zhèn)建設中的功利化傾向，規(guī)劃建設一批品位高雅、風格鮮明的文化基礎設施，構筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級文化陣地網(wǎng)絡，完善城市社區(qū)現(xiàn)有文化、體育設施功能，充分展示全縣歷史文化與時代風貌。三是引導社會力量參與。吸引社會資金，建設一批體現(xiàn) *特色、彰顯 *形象的標志性文化設施，如愛國主義教育體驗基地、文化主題公園等，使之成為群眾性文化活動的主陣地、對外開放的主窗口。 （三）發(fā)展強盛的文化產(chǎn)業(yè)。一是規(guī)劃引領。要從文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文藝作品創(chuàng)作、文化展演活動、文化市場建設、文化市場流通服務等 方面，對文化產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種業(yè)態(tài)，進行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃設計，引領文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是政策支持。堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在準入、用地、稅收、金融等方面享受與工業(yè)項目同等政策待遇。三是深化改革。探索文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路，吸引外資、集體、民營經(jīng)濟投資入股，發(fā)展股份制文化企業(yè)。四是招商引資。廣泛開展對外文化交流活動，積極盤活民間文化、文博、藝術團體等文化資源，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （四）鑄造大量的文化精品。堅持 “百花齊放、百家爭鳴 ”方針，唱響主 旋律，提倡多樣化。建立健全包括組織協(xié)調(diào)機制、創(chuàng)作激勵機制、經(jīng)費保障機制、人才培養(yǎng)機制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)保障體系，鼓勵廣大文化工作者持續(xù)不斷地深入基層、深入群眾、深入生活，圍繞我縣特有的紅色歷史資源、民間藝術資源，推動鄉(xiāng)土文學、詩詞歌賦、戲劇曲藝、書法 繪畫 、音樂舞蹈、藝術攝影、工藝制作、舞龍舞獅等藝術門類的創(chuàng)新與發(fā)展，加快構建以文藝創(chuàng)作、文藝演出、文化展覽、圖書出版、旅游養(yǎng)生等業(yè)態(tài)為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系，力爭形成既有 時代特征又有 *特色、既有文藝創(chuàng)作團隊又有展演展覽群體、既有雅俗共賞的普通讀物又有影響廣泛的精品力作的文化產(chǎn)業(yè)格局，努力創(chuàng)作一大批兼具思想性、藝術性和觀賞性的優(yōu)秀文藝作品，著力打造具有鮮明地域特色的 *文化品牌。 （五）開展豐富的文化活動。切實把握人民群眾的精神文化需求，充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、文化服務中心、農(nóng)民文化樂園等基層文化陣地的作用，通過節(jié)會、競賽、體驗等多種載體形式，開展文藝調(diào)演、農(nóng)民文化節(jié)、學生藝術節(jié)等群眾性文化活動，大力推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、廣場文化、機關文化等基 層文化活動創(chuàng)新，豐富基層文化的形式和內(nèi)容，提高文化活動的層次和水平，引導群眾形成正確的的文化消費和文化品鑒觀念，增強全縣人民的文化和文明素質(zhì)。 （六）打造優(yōu)秀的文化團隊。建設文化大縣，人才問題至關重要。一是要組建文化機構。文化活動的組織、實施，需要有專門的機構來履行具體運作職能。各種不同類型的文化活動，都要引導專業(yè)人員牽頭，群眾自發(fā)參與，實行自我管理、自我約束、自我發(fā)展，逐步走上良性循環(huán)軌道。二是要形成專業(yè)團隊。開展任何文化活動，既需要有專業(yè)的創(chuàng)作人員，又需要有專業(yè)的演職人員，也需要專業(yè)的組織營銷人員。因此 ，必須結合縣情實際、專業(yè)實際，引導形成具有相當規(guī)模的創(chuàng)作、演出、營銷團隊，這是建設文化大縣的基礎工作、重中之重。三是要培育文化名人。 領導 關注激發(fā)熱情，生活體驗催生作品，實踐鍛煉增強能力，重點推薦提升地位，著力培養(yǎng)造就一批文化領域領軍人物、專業(yè)人才，甚至大師巨匠、名流精英，充分發(fā)揮他們的專業(yè)帶動作用，努力形成人才濟濟、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、事業(yè)興盛的良好局面。 （七）鼓勵新穎的文化創(chuàng)意。一是要深度開 發(fā)現(xiàn)有文化資源。在對傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀、最有生命力的內(nèi)容深入研究和深度挖掘的基礎上，重新進行再加工、再創(chuàng)作，以新的形式、新的載體繼承下來、表現(xiàn)出來，力爭在 3個以上至少在全省范圍內(nèi)具有較大影響力的文化品牌。