在全縣億元以上項(xiàng)目聯(lián)系交辦會議上的講話

在全縣億元以上項(xiàng)目聯(lián)系交辦會議上的講話今天召開億元以上項(xiàng)目聯(lián)系交辦會議，主要目的是對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系的個億元以上項(xiàng)目進(jìn)行再交辦、再調(diào)度，以進(jìn)一步加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展進(jìn)程。剛才，縣工業(yè)辦就今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和園區(qū)平臺建設(shè)情況作了匯報(bào)，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報(bào)了園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，仕久同志通報(bào)了億元以上項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)中存在的突出問題、與經(jīng)開區(qū)合作開發(fā)工作進(jìn)展情況等，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別就聯(lián)系項(xiàng)目等談了各自的意見和建議，海鷹縣長就服務(wù)億元以上項(xiàng)目建設(shè)、加快與合經(jīng)區(qū)合作開發(fā)等作了講話，我都贊成。在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、要始終增強(qiáng)發(fā)展意識今天的這個交辦會，實(shí)實(shí)在在地說是形勢所迫，早在今年月份，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目就已明確，但從目前的情況來看，億元以上項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)中還存在很多問題、仍有不少難題沒有解決掉。如果這個時候這些問題和難題還不及時解決，仍“焐”在我們手上、“焐”在園區(qū)手上、“焐”在工業(yè)辦手上，這些億元以上項(xiàng)目就難以推動、建設(shè)和發(fā)展。我始終強(qiáng)調(diào)：一個地方的發(fā)展與進(jìn)步僅靠一、兩個人是推不動的，一定要靠大家齊心協(xié)力，靠大家真抓實(shí)干，我縣近幾年的發(fā)展實(shí)績，也正是靠四大班子凝心聚力才取得的。這些億元以上項(xiàng)目如果都能在今年真正“扎”下去，明年我們就有希望提前實(shí)現(xiàn)縣十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。十一次黨代會制定的“百強(qiáng)縣”目標(biāo)是經(jīng)過大家認(rèn)真研究后確定的，也是報(bào)市里同意和認(rèn)可的，并且還寫進(jìn)了市黨代會。這個目標(biāo)一個字都不能改，誰也改不了。改了就半點(diǎn)馬克思主義都沒有了，也就不配做共產(chǎn)黨員，同時也辜負(fù)了省市委對*的期望，辜負(fù)了*人民的期盼。今天在座的同志們都是縣十一次黨代會目標(biāo)的參與者和制定者，面對這樣一個目標(biāo)，我們一定要迎難而上，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，一人抓一個項(xiàng)目，一個干部牽“一頭?！?，一個一個項(xiàng)目“解剖麻雀”，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。這是我們當(dāng)前工作的重中之重，也是我們完成縣十一次黨代會目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。美國次貸危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期影響，俄羅斯、印度等國經(jīng)濟(jì)大面積滑坡，國際資本轉(zhuǎn)移存在很大的不確定性，越南股市、樓市“兩市齊崩”，整個經(jīng)濟(jì)面臨下滑趨勢和風(fēng)險。專家認(rèn)為，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)與制約因素同在，“上行”與“下行”力量并存，且以“下行”力量為主。我們更要居安思危，唯有把*近城優(yōu)勢發(fā)揮到極致，除此之外，沒有其他任何途徑和辦法。前幾年，我們發(fā)展得快、發(fā)展得好，很大程度上是因?yàn)楹戏适械摹叭笸七M(jìn)”戰(zhàn)略帶動。有人分析，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不是很好，但合肥實(shí)施的“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略可能會迎來一個風(fēng)景獨(dú)好的局面。受合肥“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略的影響，*的發(fā)展也會在前期工作的基礎(chǔ)上，迎來“四個大”的新時代：一是大港時代。中派河運(yùn)碼頭月份就要開建，港口經(jīng)濟(jì)、出口加工區(qū)很快將在這里得以實(shí)現(xiàn)。我們與經(jīng)開區(qū)的合作，其目的也正是要利用經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢招大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目來帶動發(fā)展。在與經(jīng)開區(qū)合作這個問題上，市里主要領(lǐng)導(dǎo)明確支持，經(jīng)開區(qū)合作的意愿和態(tài)度也非常明朗。但縣里仍有少數(shù)人擔(dān)心“吃虧”，有這樣的疑慮是可以理解的。當(dāng)前市里正按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)開區(qū)也面臨發(fā)展空間不足的壓力，合則“雙贏”。作為縣委書記，我絕不會以犧牲*的利益來換取個人所謂的政績。只要我們是“單支一個鍋”，獨(dú)立出來，分灶吃飯、分?jǐn)傎M(fèi)用、利益共享，*的利益就不會受到任何損失。所以我們在縣區(qū)合作上一定要干、一定要干好、一定要干成。我們與高新區(qū)合作的柏堰科技園已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)、見了成效，要在柏堰科技園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把與經(jīng)開區(qū)的合作辦好。二是沿河大開發(fā)時代。要跟別人合作發(fā)展，但也不能只當(dāng)“寓公”，靠收租過日子。我們自身也要主動到派河以南去搞開發(fā)，目前已規(guī)劃了一個新型工業(yè)化的示范區(qū)，今年仍要深入做好這一規(guī)劃，明年啟動。不但要開發(fā)，而且要招商選資、招商挑資，“貼城緊連上工業(yè)、沿河濱湖大建設(shè)”，迎接沿河大開發(fā)時代的到來。三是大橋時代。我們派河現(xiàn)在已經(jīng)有了一橋、二橋、三橋，四橋即將建成，五橋半年內(nèi)就要開建。另外，座落在我縣的新橋國際機(jī)場也將要開工建設(shè)，這也是我縣通往全國、走向世界的“空中之橋”。這些都是致富橋、小康橋，都是通向“百強(qiáng)縣”的橋。我們的母親河派河是*乃至合肥通江達(dá)海的必由之路。四是大跨越時代?！瓣柟庹赵谀线吙偸亲蠲篮玫摹?，*的發(fā)展應(yīng)該說是“得天地之靈氣”。合肥“”組團(tuán)，事實(shí)上省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、項(xiàng)目的布局重點(diǎn)都是在西南，向沿河濱湖、通江達(dá)海的方向發(fā)展，這給*跨越式發(fā)展帶來了得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。大橋、大港、沿河大開發(fā)預(yù)示著*大跨越時代即將到來。“四大時代”好似一個躁動于母腹之中的嬰兒，充滿著無限的生機(jī)和活力。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急就是要奮力一搏，就是要緊張快干，就是要抓好億元以上項(xiàng)目落地，來迎接這一偉大時代的到來。市委、市政府對*的建設(shè)非常關(guān)注，對*的干部隊(duì)伍非常關(guān)心，孫書記、吳市長多次對*的發(fā)展、*的工作、*的班子給予充分肯定，并一再勉勵說：*的干部隊(duì)伍一定會“好戲連臺”。這種“好戲連臺”是建立在近幾年我們真抓實(shí)干的基礎(chǔ)上，建立在我們一心一意抓發(fā)展、搞建設(shè)的基礎(chǔ)上。如果我們不抓、不干，經(jīng)濟(jì)就要滑坡，就什么戲也唱不成了。所以，縣四大班子和全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志一定要身先士卒、率先垂范，齊心協(xié)力把項(xiàng)目建起來，把發(fā)展搞上去，這才是*工作的根本，是*最大的政治。二、要高度重視招商引資工作發(fā)展為上，投資為本。目前，全縣的招商引資工作還存在氛圍不濃、意識不強(qiáng)、成效不夠明顯等問題，極少數(shù)縣直部門根本不把招商引資當(dāng)回事，“三鞭子都夯不動”。這些問題在下一步的工作中一定要盡快加以解決。要開展招商引資大會戰(zhàn)。動員同志們?nèi)σ愿叭フ猩蹋嚅_展一些招商實(shí)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的攻堅(jiān)克難招商。要大小項(xiàng)目一起上、專業(yè)業(yè)余相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)集聚，更要考慮一些新興產(chǎn)業(yè)，如產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)等，特別是在抓工業(yè)項(xiàng)目的同時更不要忘記農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商。要加強(qiáng)招商中心建設(shè)。對招商中心一要充實(shí)隊(duì)伍，二要政績考評，“重獎不罰”，并且還要重點(diǎn)提拔使用成績突出的招商人員，要把招商局、招商中心真正建成干部的搖籃、干部的培訓(xùn)基地，使領(lǐng)導(dǎo)干部在招商一線產(chǎn)生、在招商一線提拔?？紤]到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的實(shí)際，要以縣委組織部的名義，從招商中心選派有關(guān)人員作為特派員，下派到各園區(qū)，及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)和進(jìn)展情況，便于“全縣一盤棋”，更好地統(tǒng)一招商。即日起縣直有關(guān)部門要以各口為單位，對招商工作實(shí)行周報(bào)告制和零報(bào)告制，每周必須向招商局匯報(bào)一次招商情況。同時，在突出專業(yè)招商、招商中心建設(shè)的前提下，也要進(jìn)一步發(fā)揮各招商小分隊(duì)作用，抓好招商信息的摸排和搜集工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，項(xiàng)目庫的建設(shè)至關(guān)重要，確定下來的項(xiàng)目就要有人跑、有人負(fù)責(zé)。要抓緊在縣計(jì)委設(shè)立項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦主任每年至少必須完成個以上的項(xiàng)目。今年到年底，政府要組織對縣直各單位爭取項(xiàng)目資金的情況進(jìn)行考核，并與明年部門的預(yù)算掛鉤，搞得好的從明年預(yù)算上給予獎勵，搞得不好的要在預(yù)算上適當(dāng)扣減。例如，“三湖”治理項(xiàng)目已經(jīng)寫入十七大報(bào)告，黨中央、國務(wù)院十分重視，縣發(fā)計(jì)委在抓項(xiàng)目上一定要保持敏銳性，對派河治理項(xiàng)目要趕緊派專人去跑、去盯。發(fā)達(dá)地區(qū)都在抓招商，我們后發(fā)地區(qū)更要把招商作為一件大事來抓，氛圍要濃。三、要持續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)講到投資，就不能不講環(huán)境問題。近兩年，我們在投資環(huán)境建設(shè)方面出臺了一些制度規(guī)定，也采取了一定的措施，實(shí)際效果較為明顯，但近來有一些不良傾向，值得關(guān)注，包括四大班子領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的社會各界、項(xiàng)目單位對環(huán)境建設(shè)都還有一定的想法和看法。效能環(huán)境建設(shè)要持續(xù)重視和加強(qiáng)，一刻不能放松。最近出臺的問責(zé)制，新聞媒體要加強(qiáng)宣傳，各單位要利用中心組學(xué)習(xí)的時間組織學(xué)一學(xué)?！靶芨锩辈皇堑较旅嫒プ咭惶?、吃一頓飯、喝幾杯酒、回來寫個報(bào)告就交差、就能解決的。“效能革命”就要動真的、來硬的、干實(shí)的。下一步，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門在效能環(huán)境方面存在的問題，四大班子要直接到單位，集體上門走訪，面對面進(jìn)行問效，看一看究竟是什么原因、什么事，聽取單位領(lǐng)導(dǎo)解釋，解釋得通的就過去，說不過去的由四大班子舉手表決、行使問責(zé)、直至免職，真正將效能建設(shè)成效交由四大班子領(lǐng)導(dǎo)說了算，由人民代表、政協(xié)委員說了算，由項(xiàng)目單位說了算，真正實(shí)行一次“效能革命”。要對工作的流程進(jìn)行一次再梳理，強(qiáng)力推行網(wǎng)上服務(wù)辦理制，部門的辦事流程、服務(wù)過程、有關(guān)表格等都要放到網(wǎng)上，盡量做到網(wǎng)上辦理審批，即便不能網(wǎng)上辦理，也要讓人能夠?qū)δ銌挝晦k事流程“一目了然”，有關(guān)表格能夠直接下載；窗口單位要實(shí)行“名片服務(wù)制”，窗口辦事人員的姓名、職責(zé)、職能、辦事時限等都要印上名片，什么時候辦理、什么時候報(bào)結(jié)，都必須寫清楚。這樣，辦得不好、辦得不到位，服務(wù)對象可以直接拿名片去投訴，不采取這種辦法，效能就難以真正落實(shí)。此外，涉企收費(fèi)“掛帳制”也要繼續(xù)堅(jiān)持。近期，有關(guān)部門要根據(jù)外商反映的情況組織到外地學(xué)習(xí)考察。四、要重視抓好園區(qū)平臺建設(shè)今年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭很好，但園區(qū)平臺建設(shè)稍有滯后。我們月份就召開了一次園區(qū)平臺建設(shè)會，縣里也撥了幾千萬經(jīng)費(fèi)下去，到年底仍將下?lián)芙ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際效果卻不明顯，進(jìn)展比較慢，慢在“天氣”，慢在招投標(biāo)，慢在今年沒有出臺考核辦法等。下半年，對園區(qū)平臺建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)。園區(qū)平臺建設(shè)任務(wù)要完成。有園區(qū)平臺建設(shè)任務(wù)的單位不能打折扣，必須要完成今年的任務(wù)，年底要組織考核。同時，要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)園區(qū)平臺，水、電、氣、路等問題要逐一“解剖麻雀”，做到質(zhì)量、安全、速度“三個一起要”。土地清理清查要加強(qiáng)。要按照既定的目標(biāo)，一步不讓、一步不松、一個不留地把項(xiàng)目清理出來，堅(jiān)決不能讓少數(shù)企業(yè)把土地占著長期不用。招商特派員也要把監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)項(xiàng)目用地情況作為一項(xiàng)重要職責(zé)。招投標(biāo)管理工作要改進(jìn)。按照管辦分離的原則，不斷加強(qiáng)制度、隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)范有序、公開透明的評標(biāo)專家?guī)?、供?yīng)商名片庫、招標(biāo)咨詢公司目錄等。同時，在走完規(guī)定程序的前提下，也要講究效率，能快則盡量快一些，不能耽誤建設(shè)。另外，對于工程建設(shè)過程中的加量問題，下一步，要公開透明，以不加價為原則，加價為例外，怎么加、如何加，都要拿到投資委會上說明，一致通過后由縣長“一支筆”簽批。這既是對干部負(fù)責(zé)，也是有效預(yù)防腐敗的一個重要措施。合肥市也是這樣做的，招投標(biāo)局可以去學(xué)習(xí)借鑒一下，把制度規(guī)范起來。擔(dān)保公司的組建要抓緊。擔(dān)保公司的組建要堅(jiān)持以自愿為主，本著“個人自愿、企業(yè)承擔(dān)、財(cái)政支撐”的原則，主要還是要依靠企業(yè)。有關(guān)部門要抓緊研究出臺意見，報(bào)四大