在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作觀摩總結(jié)會上的講話.doc

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作觀摩總結(jié)會上的講話（2011年8月3日）全新明 同志們：時間已進入8月份。6月28日，市委李文慧書記親臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，提出了“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”。7月21日，南陽日報刊發(fā)了市委政研室撰寫的調(diào)研文章著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 撐起科學(xué)發(fā)展新高地對內(nèi)鄉(xiāng)縣洼地崛起現(xiàn)象的調(diào)查。7月25日，省里召開了全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議，郭庚茂省長作了重要講話。7月26日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟運行工作會議。7月28日，李文慧書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政黨課上作了重要講話。從這個意義上講，今天的會議既是一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作觀摩總結(jié)點評會，也是全縣半年經(jīng)濟工作會，更是貫徹落實李文慧書記對內(nèi)鄉(xiāng)工作指示精神和開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”教育活動的動員部署會。昨天我們用了一天的時間，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年的工作盤了一下底。剛才，文濤書記、玉芬縣長分別作了點評，講的很到位，點評的很透徹，問題剖析的也很深刻。長江縣長對這次觀摩的整體情況和上半年全縣經(jīng)濟運行情況做了很好的總結(jié)，對下半年經(jīng)濟工作做了詳細的安排，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我簡要地講四個方面的意見：觀摩的感受、面臨的形勢、當前以及今后一個時期的任務(wù)、“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動的開展。一、觀摩的感受在談對這次觀摩感受之前，我先講兩個問題：一是為什么要開展觀摩？二是今后怎么觀摩？為什么要開展觀摩？不是為觀摩而觀摩，而是以觀摩這種方式來促進工作、提升工作?，F(xiàn)在看，觀摩的確是一種促進工作的好形式、好辦法、好途徑。一是提高了效率。觀摩能夠讓大家在較短的時間里，對整體工作有一個整體的印象。這次觀摩安排得很緊湊，短短一天的時間，東北片、西南片兩個隊分別看了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點工作。大家平時工作都比較忙，利用觀摩這種形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自己的重點工作、亮點工作、“拿手好戲”集中端出來，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志集中在一起觀摩，節(jié)約了時間，提高了效率。二是加強了交流。觀摩中大家看得認真，聽得認真，邊看邊想，有感受，有啟發(fā)，有思考，對如何做好下步工作有了新的認識，新的提高，方向更明晰了，認識更統(tǒng)一了。三是明確了目標。觀摩中，大家邊看邊議，看別人，想自己，在對比中看自己的不足、在對比中找自己的差距，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得好的，處于中游的，落后的，了然于心，在觀摩中有了追趕超越的目標，增強了創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和壓力。既然觀摩是推進工作進展、提高工作水準的好方式、好辦法，今后怎么開展觀摩活動？我們必須把觀摩活動堅持下去，每年要開展兩次整體工作觀摩。這次觀摩我們從每個片中評選出了前三名，下一次觀摩要對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出具體的名次。觀摩能夠全面檢驗一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，就要全面運用觀摩結(jié)果。運用觀摩結(jié)果，要做到三個結(jié)合：一是與年度目標管理緊密結(jié)合起來；二是與先進評選結(jié)合起來；三是與干部管理使用結(jié)合起來。關(guān)于對這次現(xiàn)場觀摩的直觀印象，我感到有四個明顯特點：一是重點明了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，結(jié)合自身優(yōu)勢和自身特點，選項目、選載體，工作思路寬、起點高，各具特點、富有特色。比如，國宇密封、宛泰粉末、天然礦業(yè)、東翔印務(wù)等一批工業(yè)項目或投產(chǎn)竣工，或開工建設(shè)，或簽約引進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的工作。招商引資、項目建設(shè)雖然我們沒有天天講，但是大家都明白內(nèi)鄉(xiāng)的短板在工業(yè)，突破點在工業(yè)，時時刻刻都在緊盯工業(yè)不松勁，緊抓工業(yè)不松手，一步一個腳印地推進項目、發(fā)展工業(yè)。植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉大方，核桃、茶葉等特色農(nóng)業(yè)示范園一步步發(fā)展起來了，在有限的土地上創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益在不斷提高。商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有序推進，城鄉(xiāng)群眾的居住環(huán)境一天天在改善。這些成績說明我們抓住了工作重點，在重點工作上下了真功夫。二是步子快了。這次是半年工作觀摩，半年的時間里，可以說，在工業(yè)企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等方面項目多、亮點多、變化大。一些項目從開始醞釀到調(diào)研考察再到付諸實施，時間短、效率高、進展快。這說明，我們發(fā)展的緊迫感進一步增強了，加快發(fā)展的弦進一步繃緊了，不等不靠了，埋頭苦干了，步子加快了。三是標準高了。以前我們觀摩，看工業(yè)項目，有兩個“高比例”，一是開挖石材的項目占的比例實在是太高，好像離開了石頭就抓不成工業(yè)了；二是粗放開挖資源的比例高，資源浪費，附加值低，可持續(xù)性不強，稅收流失。這次我們觀摩，情況有了明顯的變化，工業(yè)項目的類型多了，個頭大了，更加突出的一點就是，深加工、精加工環(huán)節(jié)多了，附加值提高了。這說明我們發(fā)展的理念在改變，在提升。不但從工業(yè)項目上能夠看出這一點，在特色農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作上，也能感受到這一可喜的變化。四是方法活了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在工作基礎(chǔ)、工作量上有差異，但都能立足自身實際，實實在在干事，思想進一步解放，方法進一步創(chuàng)新，實踐中展示了敢干、會干、能干、巧干的精神風(fēng)貌，爭先恐后、不甘落后，力爭上游、積極競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成。成績值得肯定，但存在的問題也不容忽視，主要有兩點：一是發(fā)展不平衡。平衡是相對的，不平衡是絕對的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作確實給人留下了深刻的印象，但是也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品少、亮點少，工作變化痕跡不明顯。二是工作有缺憾。有的工作，由于眼界不寬，論證不夠，前瞻性不夠，在項目選址布局、規(guī)劃設(shè)計上留下缺憾。觀摩能夠較為客觀地反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去的工作實績和發(fā)展水平。基礎(chǔ)好的地方，組織工作的難度會相對小一些。但是，一個地方的發(fā)展變化，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和事業(yè)心、責(zé)任感。有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作狀態(tài)，有什么樣的工作狀態(tài)，就有什么樣的工作效果。工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府不要求你樣樣都好、都先進，但必須要有工作特色和亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真審視自己的工作，先進的不能驕傲自滿，落后的也不能氣餒。要多進行橫向比較，多看到別人的長處，多找自身的不足，努力在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作盡快有一個新變化、新突破。二、面臨的形勢面臨的形勢，可以概括為三點：一是宏觀經(jīng)濟步入趨緊期。為什么說現(xiàn)在是宏觀經(jīng)濟的趨緊期？主要是對外貿(mào)易呈偏緊態(tài)勢，美、歐、日三大發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)復(fù)蘇存在這樣那樣的問題，而發(fā)達國家普遍的高失業(yè)率、愛爾蘭債務(wù)危機、希臘債務(wù)危機、美國債務(wù)危機、全球金融市場的不穩(wěn)定性使全球經(jīng)濟復(fù)蘇充滿了波折，這對我國出口增長形成較大壓力。再加上人民幣升值壓力和原材料漲價、人力成本上升，出口形勢不容樂觀。另一方面，受物價上漲的壓力，以及美國量化寬松貨幣政策對我國負效應(yīng)較大的影響，年初以來，貨幣政策從適度寬松不斷向穩(wěn)健轉(zhuǎn)變，調(diào)控效應(yīng)已在逐步顯現(xiàn)。下半年，宏觀調(diào)控的基本取向不會有大的調(diào)整改變，穩(wěn)定物價總水平仍是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，資金等要素約束將繼續(xù)存在。廣東、浙江、江蘇等地的中小企業(yè)，貸款困難，即使能貸到款，也難以承受高昂的融資成本。二是后發(fā)地區(qū)面臨機遇期?！皻v史經(jīng)驗表明，大的宏觀經(jīng)濟趨緊的時期，也是后發(fā)地區(qū)彎道超車、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破時期?！薄笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展增長方式包括兩個方面：一是繼續(xù)利用中國的成本優(yōu)勢發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，而且成本優(yōu)勢很大程度要體現(xiàn)在中西部，這就是東南沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移。二是拉動內(nèi)需，開拓內(nèi)地市場，這就是城市化和新農(nóng)村建設(shè)，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當前，沿海企業(yè)出口形勢趨緊，人力、資金、環(huán)境約束趨緊，要走出困境，贏得主動，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須生產(chǎn)具有國際競爭力的產(chǎn)品，必須注重拓展國內(nèi)市場。這就意味著，沿海地區(qū)要通過轉(zhuǎn)移不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，后發(fā)地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進新的要素投入，提升本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個過程中，轉(zhuǎn)移企業(yè)的生產(chǎn)成本降低了，市場空間拓展了，轉(zhuǎn)移企業(yè)和承接地實現(xiàn)了“共贏”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對后發(fā)地區(qū)就是機遇，并且這一機遇千載難逢。因為，沿海改革開放先行先試區(qū)經(jīng)過了30多年的積累，幾經(jīng)調(diào)整升級，才有今天的技術(shù)水平和管理水平，這次開始大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移了。這一機遇又轉(zhuǎn)瞬即逝，因為爭搶這塊兒“蛋糕”的后發(fā)地區(qū)太多了。三是內(nèi)鄉(xiāng)處在攻堅期。內(nèi)鄉(xiāng)近幾年確確實實取得了很大的發(fā)展變化，但是這是自己與自己相比。如果放在全市比、全省比，我們的差距還很大，發(fā)展速度還不夠快。我們必須清醒地看到“五個沒有改變”：綜合實力處于南陽市第三方陣的基本縣情沒有改變；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀沒有改變；財政保障能力脆弱的現(xiàn)實沒有改變；處于工業(yè)化起步階段的現(xiàn)狀沒有改變；處于爬坡崛起的關(guān)鍵時期這一基本判斷沒有改變。作為欠發(fā)達地區(qū)當中的欠發(fā)達縣份，基于這“五個沒有改變”，全縣上下既要堅定做好經(jīng)濟工作的信心，搶抓發(fā)展機遇，用好有利條件，順勢而為，乘勢而上，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；又要充分認識“斜坡理論”，時刻保持清醒頭腦，戒驕戒躁，增強憂患意識，不自滿、不搖擺、不折騰、不爭論、不松勁、不懈怠，持續(xù)鞏固提升好的趨勢、好的態(tài)勢，使“攻堅期”成為發(fā)展的“黃金期”。三、關(guān)于當前和今后一個時期的任務(wù)成績我們總結(jié)了，形勢我們分析了，我們需要進一步統(tǒng)一對當前任務(wù)的認識。6月28日，市委李文慧書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作說，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展來看，已形成了“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”，很值得研究總結(jié)?！皟?nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”這四個字，既是肯定和鼓勵，更是責(zé)任和鞭策。我們在座的，更多地要從責(zé)任和鞭策這個角度解讀“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”這四個字，字字千斤呀！之所以講“字字千斤”，實際上，“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”講的是一個工作標桿的問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我們提出要發(fā)展基地型經(jīng)濟，打造全省一流的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這個目標實現(xiàn)了，稱得上“內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”；能夠始終保持全省平安建設(shè)先進縣，也稱得上；特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模化、標準化上去了，也稱得上，等等?！皟?nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)象”是工作標桿，更是精神狀態(tài)。近幾年的發(fā)展實踐說明，我們內(nèi)鄉(xiāng)人是能干成事、能干成大事的，內(nèi)鄉(xiāng)已經(jīng)步入了加快發(fā)展的良性軌道，下一步就是要按照市委、市政府的要求和李文慧書記對內(nèi)鄉(xiāng)工作的指示精神，進一步吹響沖鋒號角，大踏步向前推進，取得更大成效，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展得更好更快。關(guān)于下步重點工作任務(wù)，就是抓住“四個關(guān)鍵”：第一，關(guān)鍵要突出“四個著力”。李書記回到南陽不久，就明確提出了“四個著力”，即著力科學(xué)發(fā)展，著力社會穩(wěn)定，著力改善民生，著力工作落實?！八膫€著力”內(nèi)涵豐富，重點突出，完全符合內(nèi)鄉(xiāng)實際。內(nèi)鄉(xiāng)必須著力科學(xué)發(fā)展。胡錦濤總書記在“七一”講話中對發(fā)展問題又一次作了重要闡述：“我們必須繼續(xù)牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，決不能有絲毫動搖?！薄皥猿职l(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。”內(nèi)鄉(xiāng)所處的發(fā)展階段，決定我們必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，死死咬住“三個三年”發(fā)展目標不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。社會穩(wěn)定是各級黨委、政府的第一責(zé)任。沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展都會成為一句空話。維護社會大局穩(wěn)定，既是發(fā)展的需要，也是肩負責(zé)任的必然要求，更是群眾的一種期待。內(nèi)鄉(xiāng)和諧社會建設(shè)盡管取得了一定成績，去年還躋身全省信訪工作先進縣和平安建設(shè)先進縣行列，安全生產(chǎn)也受到了市里表彰，但社會穩(wěn)定的任務(wù)依然很重，維穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固，是一種暫時的階段性的穩(wěn)定，松一松就有可能滑下來，可以形象地講是一件“易碎品”。要保持全省信訪工作先進縣和平安建設(shè)先進縣榮譽，不能有絲毫的驕傲和懈怠。7月22日，按照縣黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日程安排，我到縣委群工部接待來訪群眾，城關(guān)鎮(zhèn)王宜顯、師崗鎮(zhèn)陳良甫、馬山口鎮(zhèn)王建平及時到縣委群工部，對涉及本鎮(zhèn)的信訪問題，講了調(diào)解情況及下步工作打算，我要求辦公室對幾位同志作了通報表揚。為什么要通報表揚？要通過這個通報表揚進一步提醒大家，信訪工作大意不得，松懈不得。抓緊了，抓具體了，群眾的問題就解決了，就不會日積月累；松懈了，大意了，問題就會越來越多，越來越棘手，越來越不好解決了。隨著社會形勢的發(fā)展，利益矛盾問題不是在減少，而是越來越突出，各級負責(zé)同志要深入研究和把握新時期群眾工作的特點和規(guī)律，不斷提升群眾工作的能力和水平。改善民生是廣大人民群眾的第一需求。群眾也是我們的“考官”，讓人民群眾共享發(fā)展成果是一個嚴肅的政治問題，發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，關(guān)系到我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開放的制度設(shè)計是“共同富?！?，公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距較大，是一個需要認真解決的問題。必須堅持把改善民生作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點著力抓好。民生不是一句空話，一定要明白該做啥，能做啥，每年都要為群眾辦一些實事和好事。著力工作落實抓住了我們工作作風(fēng)中存在的主要矛盾。“一做勝過百句說”。文山?jīng)]搬走、會海沒填平，有時間開會、無時間落實，說的多、做的差，這樣的話，我們永遠實現(xiàn)不了“彎道超車”、后發(fā)快進。孟子為學(xué)篇中有這樣一句話：“天下事有難易乎?為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣?！彼慰纱┦?，繩鋸能斷木，真做了，有些事不象我們想象的那么難；不做，再容易的事也很難。希望在做的每一位同志，都要少說虛話，多干實事，務(wù)實重干，抓鐵有痕。第二，關(guān)鍵要落實“三條指示”。李文慧書記對內(nèi)鄉(xiāng)今后一個時期的發(fā)展提出了三條指示要求，指明了前進方向：一是爭當南陽跨越發(fā)展的第一梯隊，二是把縣城建設(shè)成為宜居的山水文化名城，三是打造特色產(chǎn)業(yè)基地。一是爭當南陽跨越發(fā)展的第一梯隊。爭當南陽跨越發(fā)展的第一梯隊，是責(zé)任，是目標，是鼓勵，是壓力，是李書記對我們“三個三年”目標的肯定。我們提出，在2007-2009年已經(jīng)基本完成三年決戰(zhàn)出洼地的基礎(chǔ)上，再利用三年的功夫，三年提速登臺階，沖進南陽市的第二方陣；然后再利用三年時間，即在“十二五”末，三年決勝上水平，沖刺南陽市第一方陣。李文慧書記要求我們爭當南陽跨越發(fā)展的第一梯隊，是要求我們?yōu)槟详柨缭桨l(fā)展做出貢獻。李書記要求的標準比我們自己定的高，因為前提是南陽跨越發(fā)展態(tài)勢下的第一梯隊。我們在座的各位同志責(zé)任重大，使命光榮。二是建設(shè)宜居的山水文化名城。我們原來宛西副中心城市的定位，是南陽城市發(fā)展整體規(guī)劃中提出的，這次李書記給我們提出了更高的要求。能否把縣城打造成為宜居的山水文化名城，我們有基礎(chǔ)，有差距，有潛力。我們的基礎(chǔ)是什么？地處南北氣候過渡帶，有寶天曼為代表的良好生態(tài)屏障，縣城靠山親水的優(yōu)勢十分明顯；一座內(nèi)鄉(xiāng)衙，半部官文化，很多人記得內(nèi)鄉(xiāng)是從內(nèi)鄉(xiāng)縣衙開始的，盧展工書記也多次引用內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的幾幅名聯(lián)。怎樣認識差距？一方面，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。內(nèi)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率為30.27%，南陽平均36.6%，河南平均37.7%，西峽33.4%，淅川32.7%。西峽城鎮(zhèn)化排西三縣之首，因為其工業(yè)化水平是西三縣之首。另一方面，我們城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，供水、供電、環(huán)境維護都存在薄弱環(huán)節(jié)，需要我們逐步補上欠賬。怎樣發(fā)揮潛力？新城不是憑空建起來的，要靠產(chǎn)業(yè)。潛力在湍東新區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展。一個地方的工業(yè)滑下去，只要三到五年時間；同樣，一個地方工業(yè)崛起，三到五年也可以創(chuàng)造奇跡。按近兩年的速度，如果真的實現(xiàn)了三到五年內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)趕上淅川，肯定會帶起一座新城。新城也不是說出來的，需要我們的精雕細琢，只有這樣，宜居的山水文化名城才可實現(xiàn)。三是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地?？h域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越，必須在“特”字上做文章。善于在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發(fā)展中突出特色，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)品，培育特色品牌，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，靠特色出彩，靠特色取勝。工業(yè)發(fā)展要著力打造四個基地：全國有影響的汽車零部件基地、建筑裝飾材料基地、林草漿紙印刷包裝一體化基地、生豬研（科研）育（繁育）養(yǎng)（飼養(yǎng)）加工一體化基地。通過發(fā)展基地型經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展。第三，關(guān)鍵要推進“三區(qū)建設(shè)”。一是特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)要提高效益，關(guān)鍵在特色，關(guān)鍵在規(guī)?；藴驶?，關(guān)鍵在打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。具體到我縣來講，一方面，要鞏固提升一批，即：以十萬畝油桃為核心的特色鮮果示范區(qū)、集約化規(guī)模化養(yǎng)豬示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)薄殼核桃示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)。另一方面，要著力打造一批，即：糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)示范區(qū)、節(jié)水灌溉示范區(qū)、以夏館、七里坪、赤眉為中心的旱改水示范區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對照特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體布局，找準自己的優(yōu)勢，明確自己的任務(wù)，把群眾的積極性充分調(diào)動起來，爭取項目資金，改善設(shè)施條件，持之以恒，堅持不懈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富村，產(chǎn)業(yè)富民。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！案幻駨娍h靠工業(yè)，工業(yè)強縣靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠企業(yè)家?！碑a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是招商引資的平臺，項目生成的搖籃，企業(yè)發(fā)展的沃土，新型工業(yè)化的橋頭堡。在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上，要通過五年的努力，實現(xiàn)“培育1個年產(chǎn)值超百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一家年產(chǎn)值超20億元的骨干企業(yè)、新增工業(yè)稅收1億元、每年新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元、新增就業(yè)崗位1萬個、新增城區(qū)常住人口10萬人、年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)10家以上、再培育1至2家上市公司、創(chuàng)建1個中國名牌、取得1項國家發(fā)明專利”的目標。在產(chǎn)城互動建設(shè)上，路網(wǎng)建設(shè)，標準化廠房建設(shè)，學(xué)校等公益性工程建設(shè)步子較快，要繼續(xù)完善投融資平臺，加大投入，保持速度，提高水準。另外，近期省里將對全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整，發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要搞好銜接，做好調(diào)整。三是農(nóng)村新型社區(qū)。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)都要有科學(xué)的規(guī)劃，增強嚴肅性，減少隨意性。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，科學(xué)布局新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)要堅持因地制宜，分類推進，平原以發(fā)展農(nóng)村社區(qū)為主，丘陵以村莊整治為主，山區(qū)以清潔家園為主，景區(qū)以農(nóng)家賓館為主，不要搞一刀切。要把“兩爭一迎”作為提高集鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)水平的有效手段，圍繞“綠、亮、美、凈、暢”的要求，從規(guī)劃環(huán)節(jié)就開始入手，嚴格要求，嚴格管理，使城鄉(xiāng)面貌不斷有新的改善。第四，關(guān)鍵要實施“四個帶動”實現(xiàn)“十個一”目標，建設(shè)全省一流的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，離不開招商引資，離不開源源不斷的項目建設(shè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，離不開招商引資和項目建設(shè)；推進城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、改善民生，離不開招商引資和項目建設(shè)。招商引資是我縣一項常態(tài)性工作任務(wù)，要貴在堅持，貴在持續(xù)。在7月8召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上，我曾講“四個帶動”是內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的四個發(fā)動機，是經(jīng)濟騰飛的四個輪子，特別是項目帶動和服務(wù)帶動是兩個驅(qū)動輪。全縣上下必須緊緊抓住“四個帶動”不放松。要用項目帶動加快產(chǎn)業(yè)集聚，通過加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞已經(jīng)形成的優(yōu)勢，以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，不斷取得招商引資新成果，進一步把產(chǎn)業(yè)做大做強；要用項目帶動改善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)化境，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要用品牌帶動加快產(chǎn)業(yè)升級，內(nèi)鄉(xiāng)有一批品牌，但是品牌影響力不強，效應(yīng)較小。要在打造完備的生產(chǎn)和價值鏈條上狠下功夫，不斷提升品牌效益。要用創(chuàng)新帶動加快創(chuàng)新思維、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。要用服務(wù)帶動加快效能提升，圍繞項目落地提供服務(wù)，圍繞如何形成產(chǎn)業(yè)集聚提供服務(wù)，圍繞解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題來加強服務(wù)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)開展服務(wù)。通過“四個帶動”的深入實施，落實“四個著力”，加快“三區(qū)建設(shè)”，實現(xiàn)“三條指示”。四、關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動的開展 7月28日，市委李文慧書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政黨課上作了重要講話，對開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”教育活動作了安排部署。關(guān)于活動開展，我講三個問題：第一，為什么要開展這項活動一是政治要求。7月1日，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年重要講話中指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的形勢下，擺在全黨面前有“四種危險”，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。省委、省政府近年來明確提出了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想，提出“把風(fēng)氣搞正、把工作做實”的重要要求，并在全省開展了“兩轉(zhuǎn)兩提”活動。開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動是落實上述部署和要求的具體行動?！昂纹骄耪摗敝?，是“十八談”，現(xiàn)在正在推出“新十八談”，這些都是要讓廣大干部在思想觀念上增強憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，在領(lǐng)導(dǎo)方式上增強把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運作、突破難點、會轉(zhuǎn)善轉(zhuǎn)的能力，在工作作風(fēng)上解決不作為、慢作為、亂作為等問題，在工作落實上做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走、實干實效，從而更好地化解“四種危險”，增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是發(fā)展所需。有的同志可能會想，這項工作我們只要按照市里的部署按部就班落實就行了。這樣想，不行。對內(nèi)鄉(xiāng)來說，發(fā)展的目標有了，方向有了，方法也找到了，關(guān)鍵看我們有沒有決心在工作崗位上建功立業(yè)，有沒有決心把看準了的事辦成功。內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展不是寫在紙上，也不是掛在嘴上，而是要刻在內(nèi)鄉(xiāng)的大地上。內(nèi)鄉(xiāng)要重鑄輝煌，從“洼地”走向“高地”，成為南陽跨越發(fā)展的第一梯隊，不是按部就班式發(fā)展就能行的，按部就班式發(fā)展帶來的只能是滑向低谷，內(nèi)鄉(xiāng)需要的是趕超式發(fā)展。那么，我們的黨員干部特別是在座的各位，在干工作上，在精神狀態(tài)上，就不能有按部就班的心理，要以雄心壯志去推進內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展。實現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展，特別需要我們進一步轉(zhuǎn)方式、進一步正風(fēng)氣、進一步提效能。開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動，就是要用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式、正確的工作方法、優(yōu)良的工作作風(fēng)促進有效運作，推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)方式，就是以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真解決不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不善轉(zhuǎn)等問題。正風(fēng)氣，就是匡正黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)，尤其在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成堅持學(xué)習(xí)、一心為民、務(wù)實重干、勤政廉潔、和諧民主的良好風(fēng)氣，為跨越發(fā)展營造一個好環(huán)境、好氛圍。提效能，就是突出各項工作落實，認真研究如何做、如何做得更好、如何做到位，努力提高工作效率、效益、效果、效應(yīng)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，為加快內(nèi)鄉(xiāng)新跨越提供重要的思想、組織和作風(fēng)保證。三是群眾呼聲。當前，群眾對我們的期待很多，其中最突出的，就是期盼黨員干部更加務(wù)實、為民、清廉。應(yīng)該講，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中談心會后，干部隊伍存在的一些突出問題得到了有效改進，但是在一定范圍、一定程度上，問題還依然存在。特別是在“做”上欠缺很大，少數(shù)部門、少數(shù)干部還存在重“說”輕“做”，甚至以“說”代“做”、只“說”不“做”的現(xiàn)象。開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動，就是要向這些頑疾開戰(zhàn)，對黨員干部進行教育，對群眾呼聲積極回應(yīng)，通過著力解決突出問題，促進全縣黨員干部加快推進“四個著力”，加快推進內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展的步伐。第二，活動要達到什么“效果”一是，要通過教育活動，使加快發(fā)展的緊迫感進一步增強。通過開展活動，讓全縣黨員干部對內(nèi)鄉(xiāng)所處的發(fā)展階段有更深入的把握，對面臨的機遇和挑戰(zhàn)有更深入的分析，對日益激烈的區(qū)域競爭有更深入的認識，從而進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺做到善于謀劃促發(fā)展，注重謀全局、謀大事，把影響發(fā)展全局的大事、要事、難事、急事梳理清、排好序，做到謀而有方，謀而有效，謀而有為；做到激情干事促發(fā)展，堅決破除面對成績自我陶醉、面對機遇不思搶抓的思想狀態(tài)，認真研究轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法的問題，做到謀劃多一點、服務(wù)多一點、創(chuàng)造條件多一點、以“人一之我十之”的拼搏精神，抓住“第一時間”做出“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。二是，要通過教育活動，使“做”的能力進一步提升。大到一個地方，小到一個人，基礎(chǔ)再差、本事再小，只要一步一個腳印地去做，就會做出成績；基礎(chǔ)再好、本事再大，不做就沒有成績可言。如果我們不咬緊牙關(guān)干上幾年，所有的宏偉藍圖都是海市蜃樓，一切發(fā)展規(guī)劃都是紙上談兵。我們開展“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動，落腳點就是要體現(xiàn)在“做”上，把真抓實干鮮明地寫在內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展的旗幟上。要會做，就是尊重規(guī)律。只有遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住發(fā)展中的主要矛盾，找準薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓重點、強弱項、破難點，才能帶動整體工作躍升。要撲下身子“做”，就是用好“三具兩基一抓手”工作法，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門承擔的工作，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題，一項一項抓落實，一件一件求突破，靠具體做來求落實、論英雄。要開拓創(chuàng)新“做”，就是要進一步解放思想、創(chuàng)新思路，多一些圖強思變、奮發(fā)有為的志氣和銳氣，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于觸及矛盾，敢于破解難題，想盡千方百計，拼盡力量智慧，推動內(nèi)鄉(xiāng)盡快趕超跨越。三是，要通過教育活動，使發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。資金、技術(shù)、項目、人才都可以引進，唯有發(fā)展環(huán)境只能靠我們自己來創(chuàng)造。各級各部門要進一步增強大局意識、服務(wù)意識，時時處處為投資者和群眾著想，善于把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結(jié)合起來，對企業(yè)、對投資者，只要有利于內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展，就要勇于從實際出發(fā)大膽變通，多找“行”的辦法，少說“不行”的理由，需要什么就提供什么，多支持少于預(yù)。對承諾的服務(wù)，要一諾千金，要提高效率，說到做到，快速反應(yīng)，快速辦理，樹立講誠信、守承諾的良好形象。四是，要通過教育活動，使黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步加強。盧展工書記曾強調(diào)：“平時嚴格要求是對干部的最好關(guān)心、最好愛護、最好保護”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“生命線”、“高壓線”、“警戒線”。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，有十年寒窗苦讀出來的，有爬冰臥雪、站崗放哨站出來的，有從基層摸爬滾打拼出來的，干到今天這個崗位都不容易，且不說全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求、黨紀國法的法規(guī)要求，就是從維護家庭、珍惜崗位這個角度出發(fā)，也要深刻吸取教訓(xùn)，時時警鐘長鳴。尤其要守住“三條線”：一是常思個人與家庭的“情感線”。個人與家庭在事業(yè)上、政治上、經(jīng)濟上、道德上是“一榮俱榮、一辱俱辱”，每個人都有家庭、有子女，個人的違法犯罪不僅給自己帶來牢獄之災(zāi)，而且也給家庭、給子女帶來無盡的創(chuàng)傷，這是用生命都無法挽回的，一旦失去就永遠不會再回來。因此，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要對事業(yè)和