區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)防汛會(huì)上的講話.doc

在全區(qū)防汛會(huì)上的講話區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)（2011年5月18日）同志們:按照會(huì)議安排，我就今年防汛工作講一些意見。防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，全區(qū)上下堅(jiān)持把防汛工作擺在突出重要位置，不斷加大投入力度，加快以山洪防治、生態(tài)修復(fù)、河道管理為重點(diǎn)的防汛減災(zāi)體系建設(shè)，確保了全區(qū)安全度汛，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但由于我區(qū)地理位置特殊，渭河、藉河、牛頭河、穎川河、東柯河等河流流經(jīng)城區(qū)，渭河河床較高，被省政府列為全省五個(gè)重點(diǎn)防汛城市之一，防汛形勢(shì)依然非常嚴(yán)竣。一是城區(qū)排水不暢。由于城區(qū)和城郊地勢(shì)較低，城區(qū)渠、站等排洪設(shè)備老化，如遇特大暴雨，不能及時(shí)排洪，直接影響城區(qū)安全。二是農(nóng)村河防險(xiǎn)段多。我區(qū)農(nóng)村大部分河道、溝道都沒有設(shè)立堤防設(shè)施，行洪、調(diào)洪能力差，洪水淹沒糧田、村莊、道路的隱患依然存在。三是部分山體滑坡嚴(yán)重。由于持續(xù)干旱，山體裂縫較多，一遇暴雨，極有可能發(fā)生滑坡險(xiǎn)情。四是防汛應(yīng)急能力較弱。目前，我們?nèi)狈?duì)局部災(zāi)害性天氣的精確預(yù)報(bào)，正在實(shí)施的山洪災(zāi)害非工程措施才剛剛起步，許多防洪設(shè)施受資金等因素影響沒有啟動(dòng)實(shí)施，全區(qū)總體防汛應(yīng)急能力還明顯不足。五是防洪意識(shí)淡化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)防汛工作不夠重視，存在麻痹思想和僥幸心理，工作推諉扯皮，被動(dòng)應(yīng)付，給做好防汛工作造成了不應(yīng)有的困難。去年我區(qū)黨川、東岔、麥積、甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受的罕見的暴雨、洪澇和泥石流災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也給我們防汛工作敲響警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期全市降水量將呈偏多趨勢(shì)，強(qiáng)降水天氣及局地暴洪、冰雹等惡劣天氣將明顯多于往年，極端天氣造成的暴雨洪澇等自然災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生，給我區(qū)的防汛工作帶來了新的壓力。我們一定要以對(duì)黨和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的極端重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一區(qū)委、區(qū)政府的對(duì)防汛工作的決策部署和總體要求上來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，做到防患于未然。一要認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制。國(guó)家防總關(guān)于各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)明確規(guī)定，防汛工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關(guān)部門、單位的行政主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究，隨時(shí)過問防汛工作，要經(jīng)常深入一線，親自查找安全隱患，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。一旦出現(xiàn)汛情，要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)組織，妥善處理，確保萬無一失。今天會(huì)上，區(qū)上還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及各有關(guān)部門、單位簽訂防汛安全責(zé)任書，各有關(guān)方面要根據(jù)各自的工作實(shí)際，逐級(jí)分解任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，將防汛責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體項(xiàng)目和具體個(gè)人身上。要完善各項(xiàng)防汛工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機(jī)制，確保每個(gè)重點(diǎn)地段、每個(gè)片區(qū)、每條道路都有人負(fù)責(zé)，真正把防汛責(zé)任層層落到實(shí)處。要建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要積極落實(shí)工程除險(xiǎn)加固措施。近年來，我區(qū)不斷加大河防工程建設(shè)力度，河防能力有明顯增強(qiáng)，但仍有一部分堤防工程因年久失修，存在較大安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及水務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，立即組織對(duì)各自轄區(qū)的河道、堤防、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)進(jìn)行處理。對(duì)于堤防工程中存在的堤身單薄、裂縫、沉陷等問題，水務(wù)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織專業(yè)人員進(jìn)行加固。對(duì)于一時(shí)無法徹底處理的河道、堤防等易發(fā)生險(xiǎn)情的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要落實(shí)相應(yīng)的搶護(hù)應(yīng)急措施，盡可能排險(xiǎn)安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步加快在建堤防工程建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期前全面竣工。三要認(rèn)真做好河道、排洪渠清淤除障工作。近年來，一些地方亂占河道、排洪渠種植作物和堆放雜物，影響行洪排水通暢的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加上多年淤積，致使部分河道、排洪渠的防洪排澇能力有所下降，安全隱患較大。前段時(shí)間，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織對(duì)部分區(qū)段進(jìn)行了清理，但還不夠徹底，尤其是排洪渠清淤問題更大。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)水務(wù)部門要高度重視，繼續(xù)組織對(duì)河道、排洪渠進(jìn)行清淤除障，堅(jiān)持“誰設(shè)障，誰清除”的原則，采取得力措施，堅(jiān)決制止河道亂采、亂挖行為，確保主汛期到來之前堅(jiān)決徹底清除，不留死角，不留隱患，避免因人為因素降低河道行洪能力，確保安全度汛。四要精心組織做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。區(qū)防汛辦要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善全區(qū)防洪預(yù)案，特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要在實(shí)地查勘的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程現(xiàn)狀逐項(xiàng)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)的防洪預(yù)案進(jìn)行修訂完善，盡可能詳細(xì)具體，便于操作。要依靠社會(huì)力量組建快速搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，協(xié)助做好防洪保衛(wèi)工作。對(duì)組建的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要組織演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及水務(wù)、建設(shè)等部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和防大汛的要求，認(rèn)真組織籌備好防汛搶險(xiǎn)物資和材料，寧可備而不用，不可用而無備。要保證物料質(zhì)量，做到存放有序，調(diào)度靈活。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，不得挪作它用。要認(rèn)真做好汛情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)工作，氣象、防汛部門要緊密配合，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)搞好中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，努力提高天氣和洪水預(yù)報(bào)、測(cè)報(bào)精確度，為防汛指揮提供科學(xué)依據(jù)。五要加強(qiáng)暴雨洪澇地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。去年我省舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害給我區(qū)防汛和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作敲響了警鐘。由于我區(qū)橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大水系，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，特別是地處中東路林區(qū)、林緣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山勢(shì)陡峭，地質(zhì)松軟，河灘窄小，峽谷帶長(zhǎng)，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。去年發(fā)生在我區(qū)東路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特大暴雨泥石流災(zāi)害就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的例子。單說全市排摸出的400多處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生點(diǎn)中，我區(qū)就有142處，其中危險(xiǎn)性評(píng)估等級(jí)特重6處、重度78處，這務(wù)必引起各有關(guān)方面的高度重視。國(guó)土部門等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)寶天高速公路過境段（甘泉）、道北辦事處北山滑坡群等重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急方案，落實(shí)防范措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。東岔、三岔、黨川等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防汛和防止次生災(zāi)害結(jié)合起來，同研究、同部署、同督查、同落實(shí)，及時(shí)排除各類險(xiǎn)情，快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好防汛和暴洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。六要切實(shí)加強(qiáng)汛期值班工作。為了保證防汛工作扎實(shí)有序進(jìn)行，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)、村組都要建立汛期值班制度，落實(shí)防汛值班電話、值班人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須24小時(shí)保持信息暢通，堅(jiān)守值班崗位。要及時(shí)做好雨情、水情、汛情的預(yù)報(bào)和傳遞，加強(qiáng)對(duì)局部暴雨天氣的監(jiān)視和跟蹤監(jiān)測(cè)。汛情信息報(bào)送要按照屬地管理和防汛部門先知的原則在第一時(shí)間主報(bào)區(qū)抗旱防汛辦，同時(shí)報(bào)送“兩辦”和民政局，地質(zhì)災(zāi)害報(bào)國(guó)土資源分局。區(qū)抗旱防汛指揮部要及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各責(zé)任人要迅速進(jìn)崗到位。區(qū)抗旱防汛辦要加大對(duì)防汛成員單位的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，不留隱患，不留死角，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)肅災(zāi)情上報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情，不瞞報(bào)、虛報(bào)，對(duì)汛情和災(zāi)情不報(bào)、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，區(qū)抗旱防汛指