區(qū)長在全區(qū)防汛會上的講話.doc

在全區(qū)防汛會上的講話區(qū)委常委、副區(qū)長（2011年5月18日）同志們:按照會議安排，我就今年防汛工作講一些意見。防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，全區(qū)上下堅持把防汛工作擺在突出重要位置，不斷加大投入力度，加快以山洪防治、生態(tài)修復(fù)、河道管理為重點的防汛減災(zāi)體系建設(shè)，確保了全區(qū)安全度汛，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但由于我區(qū)地理位置特殊，渭河、藉河、牛頭河、穎川河、東柯河等河流流經(jīng)城區(qū)，渭河河床較高，被省政府列為全省五個重點防汛城市之一，防汛形勢依然非常嚴(yán)竣。一是城區(qū)排水不暢。由于城區(qū)和城郊地勢較低，城區(qū)渠、站等排洪設(shè)備老化，如遇特大暴雨，不能及時排洪，直接影響城區(qū)安全。二是農(nóng)村河防險段多。我區(qū)農(nóng)村大部分河道、溝道都沒有設(shè)立堤防設(shè)施，行洪、調(diào)洪能力差，洪水淹沒糧田、村莊、道路的隱患依然存在。三是部分山體滑坡嚴(yán)重。由于持續(xù)干旱，山體裂縫較多，一遇暴雨，極有可能發(fā)生滑坡險情。四是防汛應(yīng)急能力較弱。目前，我們?nèi)狈植繛?zāi)害性天氣的精確預(yù)報，正在實施的山洪災(zāi)害非工程措施才剛剛起步，許多防洪設(shè)施受資金等因素影響沒有啟動實施，全區(qū)總體防汛應(yīng)急能力還明顯不足。五是防洪意識淡化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對防汛工作不夠重視，存在麻痹思想和僥幸心理，工作推諉扯皮，被動應(yīng)付，給做好防汛工作造成了不應(yīng)有的困難。去年我區(qū)黨川、東岔、麥積、甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受的罕見的暴雨、洪澇和泥石流災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，也給我們防汛工作敲響警鐘。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期全市降水量將呈偏多趨勢，強(qiáng)降水天氣及局地暴洪、冰雹等惡劣天氣將明顯多于往年，極端天氣造成的暴雨洪澇等自然災(zāi)害隨時可能發(fā)生，給我區(qū)的防汛工作帶來了新的壓力。我們一定要以對黨和人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識做好防汛工作的極端重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一區(qū)委、區(qū)政府的對防汛工作的決策部署和總體要求上來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，狠抓措施落實，做到防患于未然。一要認(rèn)真落實防汛工作責(zé)任制。國家防總關(guān)于各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)明確規(guī)定，防汛工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關(guān)部門、單位的行政主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究，隨時過問防汛工作，要經(jīng)常深入一線，親自查找安全隱患，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。一旦出現(xiàn)汛情，要親臨現(xiàn)場指揮，及時組織，妥善處理，確保萬無一失。今天會上，區(qū)上還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及各有關(guān)部門、單位簽訂防汛安全責(zé)任書，各有關(guān)方面要根據(jù)各自的工作實際，逐級分解任務(wù)、落實工作責(zé)任，將防汛責(zé)任落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體項目和具體個人身上。要完善各項防汛工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機(jī)制，確保每個重點地段、每個片區(qū)、每條道路都有人負(fù)責(zé)，真正把防汛責(zé)任層層落到實處。要建立和完善責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不到位、工作不落實、組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要積極落實工程除險加固措施。近年來，我區(qū)不斷加大河防工程建設(shè)力度，河防能力有明顯增強(qiáng)，但仍有一部分堤防工程因年久失修，存在較大安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及水務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，立即組織對各自轄區(qū)的河道、堤防、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，逐項進(jìn)行處理。對于堤防工程中存在的堤身單薄、裂縫、沉陷等問題，水務(wù)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織專業(yè)人員進(jìn)行加固。對于一時無法徹底處理的河道、堤防等易發(fā)生險情的險工險段，要落實相應(yīng)的搶護(hù)應(yīng)急措施，盡可能排險安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。同時，要進(jìn)一步加快在建堤防工程建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期前全面竣工。三要認(rèn)真做好河道、排洪渠清淤除障工作。近年來，一些地方亂占河道、排洪渠種植作物和堆放雜物，影響行洪排水通暢的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加上多年淤積，致使部分河道、排洪渠的防洪排澇能力有所下降，安全隱患較大。前段時間，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織對部分區(qū)段進(jìn)行了清理，但還不夠徹底，尤其是排洪渠清淤問題更大。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)水務(wù)部門要高度重視，繼續(xù)組織對河道、排洪渠進(jìn)行清淤除障，堅持“誰設(shè)障，誰清除”的原則，采取得力措施，堅決制止河道亂采、亂挖行為，確保主汛期到來之前堅決徹底清除，不留死角，不留隱患，避免因人為因素降低河道行洪能力，確保安全度汛。四要精心組織做好抗洪搶險準(zhǔn)備。區(qū)防汛辦要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善全區(qū)防洪預(yù)案，特別是對險工險段，要在實地查勘的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程現(xiàn)狀逐項落實搶護(hù)預(yù)案，掌握安全防范的主動權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要結(jié)合各自實際，對本轄區(qū)的防洪預(yù)案進(jìn)行修訂完善，盡可能詳細(xì)具體，便于操作。要依靠社會力量組建快速搶險突擊隊，協(xié)助做好防洪保衛(wèi)工作。對組建的搶險隊伍，要組織演練，切實提高快速反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及水務(wù)、建設(shè)等部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則和防大汛的要求，認(rèn)真組織籌備好防汛搶險物資和材料，寧可備而不用，不可用而無備。要保證物料質(zhì)量，做到存放有序，調(diào)度靈活。對已儲備的物料，要加強(qiáng)管理，不得挪作它用。要認(rèn)真做好汛情測報、預(yù)報工作，氣象、防汛部門要緊密配合，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，切實搞好中長期天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，努力提高天氣和洪水預(yù)報、測報精確度，為防汛指揮提供科學(xué)依據(jù)。五要加強(qiáng)暴雨洪澇地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。去年我省舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害給我區(qū)防汛和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作敲響了警鐘。由于我區(qū)橫跨長江、黃河兩大水系，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，特別是地處中東路林區(qū)、林緣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山勢陡峭，地質(zhì)松軟，河灘窄小，峽谷帶長，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。去年發(fā)生在我區(qū)東路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特大暴雨泥石流災(zāi)害就是一個很現(xiàn)實的例子。單說全市排摸出的400多處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生點中，我區(qū)就有142處，其中危險性評估等級特重6處、重度78處，這務(wù)必引起各有關(guān)方面的高度重視。國土部門等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)對寶天高速公路過境段（甘泉）、道北辦事處北山滑坡群等重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急方案，落實防范措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。東岔、三岔、黨川等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防汛和防止次生災(zāi)害結(jié)合起來，同研究、同部署、同督查、同落實，及時排除各類險情，快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾，扎扎實實地做好防汛和暴洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。六要切實加強(qiáng)汛期值班工作。為了保證防汛工作扎實有序進(jìn)行，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及重點險區(qū)、村組都要建立汛期值班制度，落實防汛值班電話、值班人員，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須24小時保持信息暢通，堅守值班崗位。要及時做好雨情、水情、汛情的預(yù)報和傳遞，加強(qiáng)對局部暴雨天氣的監(jiān)視和跟蹤監(jiān)測。汛情信息報送要按照屬地管理和防汛部門先知的原則在第一時間主報區(qū)抗旱防汛辦，同時報送“兩辦”和民政局，地質(zhì)災(zāi)害報國土資源分局。區(qū)抗旱防汛指揮部要及時發(fā)布防汛預(yù)警信號，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各責(zé)任人要迅速進(jìn)崗到位。區(qū)抗旱防汛辦要加大對防汛成員單位的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，不留隱患，不留死角，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)肅災(zāi)情上報制度，及時核實和上報險情、災(zāi)情，不瞞報、虛報，對汛情和災(zāi)情不報、貽誤搶險時機(jī)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，區(qū)抗旱防汛指