上海市發(fā)展改革委政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)試行辦法.doc

上海市發(fā)展改革委政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)試行辦法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，提高投資決策的科學(xué)化水平和投資效益，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)200420號）和上海市人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見（京政發(fā)200511號），結(jié)合本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱后評價(jià)，是指對政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入使用后一段時間，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價(jià)方法，對項(xiàng)目投入運(yùn)行后的實(shí)際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和影響等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。本辦法所稱政府投資，按京政發(fā)200511號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 采用直接投資、資本金注入方式且市級政府投資在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，以及市級政府投資補(bǔ)助資金在1000萬元以上的補(bǔ)助、貼息項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法的要求實(shí)行后評價(jià)管理。對上述限額以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）認(rèn)為有必要進(jìn)行后評價(jià)管理的，也應(yīng)按本辦法執(zhí)行。第四條 符合上述第三條規(guī)定的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)按時向市發(fā)展改革委報(bào)送上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告。其中：區(qū)縣項(xiàng)目由區(qū)縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)申報(bào)，市屬項(xiàng)目由其主管單位負(fù)責(zé)申報(bào)，代建制項(xiàng)目由代建人負(fù)責(zé)申報(bào)。第五條 市發(fā)展改革委應(yīng)在上報(bào)上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告的項(xiàng)目中選定后評價(jià)項(xiàng)目，直接組織或委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施后評價(jià)工作。第六條 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)遵循“客觀、獨(dú)立、科學(xué)、實(shí)用”的原則。 第七條 對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)的主要依據(jù)：（一）國家及本市對政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；（二）上海城市總體規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃；（三）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、資金申請報(bào)告、評估報(bào)告、招投標(biāo)文件、主要合同、工程概算調(diào)整報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、審計(jì)或稽察的結(jié)論性資料、財(cái)務(wù)決算資料及其相關(guān)的批復(fù)文件；（四）政府投資建設(shè)項(xiàng)目自評報(bào)告；（五）其他相關(guān)資料。第二章 項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容第八條 項(xiàng)目后評價(jià)的主要內(nèi)容包括對項(xiàng)目審批管理、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能技術(shù)、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、公共效益方面進(jìn)行全面、綜合評價(jià)。 第九條 項(xiàng)目后評價(jià)重點(diǎn)是對項(xiàng)目決策預(yù)期效果和項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際效果進(jìn)行對比考核，分析變化原因，及時總結(jié)和反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第十條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可以對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入使用一定時間后的效益情況分階段進(jìn)行后評價(jià)。第三章 項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)第十一條 項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（一）適用性原則。應(yīng)根據(jù)不同的政府投資方式，不同的項(xiàng)目類型以及政府投資管理要求，分別設(shè)置不同的指標(biāo)。 （二）可操作性原則。后評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)力求簡便易行，便于理解和運(yùn)用；同時又要具有可操作性。（三）定性和定量相結(jié)合原則。既要考慮設(shè)計(jì)定量指標(biāo)，反映政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績效水平；又要設(shè)計(jì)定性指標(biāo)，反映政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。第十二條 項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)分為一般性指標(biāo)和特殊性指標(biāo)。一般性指標(biāo)包括項(xiàng)目審批管理后評價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目功能技術(shù)后評價(jià)指標(biāo)、資金管理后評價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)指標(biāo)、公共效益后評價(jià)指標(biāo)以及根據(jù)需要采用的其他后評價(jià)指標(biāo)（見附件1）。特殊性指標(biāo)，需根據(jù)政府投資的不同方式、項(xiàng)目的不同類型、后評價(jià)的重點(diǎn)和管理要求，設(shè)置不同的指標(biāo)。具體項(xiàng)目后評價(jià)的指標(biāo)和方案，由后評價(jià)工作組或受托后評價(jià)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法另行制定。第十三條 項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)的分值及其權(quán)重根據(jù)政府投資的不同方式、不同的項(xiàng)目特點(diǎn)以及后評價(jià)工作的具體要求確定。第四章 項(xiàng)目后評價(jià)方法第十四條 項(xiàng)目后評價(jià)的形式包括現(xiàn)場考評和非現(xiàn)場考評。（一）現(xiàn)場考評是指后評價(jià)工作組到現(xiàn)場采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對后評價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對所掌握的相關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理、歸納、分析和評價(jià)。（二）非現(xiàn)場考評是指后評價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告和其他相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，提出評價(jià)意見。第十五條 項(xiàng)目后評價(jià)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要方法有：有無對比法、層次分析法、因果分析法、綜合評價(jià)法等。第十六條 項(xiàng)目后評價(jià)的具體方法可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評價(jià)的要求，選擇上述一種或多種方法對項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評價(jià)。 第五章 項(xiàng)目后評價(jià)的組織實(shí)施第十七條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入使用后6至18個月內(nèi)應(yīng)將上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告（見附件3）通過申報(bào)單位報(bào)送市發(fā)展改革委，對投資效益顯現(xiàn)較慢的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬其自評報(bào)告申報(bào)期限。如果項(xiàng)目實(shí)際績效目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)存在偏差，項(xiàng)目單位應(yīng)在自評報(bào)告中做出明確的說明。項(xiàng)目單位對自評報(bào)告中資料信息的準(zhǔn)確性、報(bào)告的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合后評價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)開展后評價(jià)工作。第十八條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)直接組織或者委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施后評價(jià)（相關(guān)規(guī)定見附件5），指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查后評價(jià)工作，驗(yàn)收后評價(jià)報(bào)告，建立后評價(jià)信息庫。第十九條 市發(fā)展改革委組織項(xiàng)目后評價(jià)時，后評價(jià)工作組或受托后評價(jià)機(jī)構(gòu)要根據(jù)后評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定具體的后評價(jià)方案，包括工作步驟、程序、方法、指標(biāo)體系和現(xiàn)場調(diào)研方式、方法等。第二十條 項(xiàng)目后評價(jià)工作完成后，具體實(shí)施后評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)或后評價(jià)工作組要及時撰寫上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告（見附件4），并在后評價(jià)工作完成后一周內(nèi)提交市發(fā)展改革委。第六章 項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用 第二十一條 市發(fā)展改革委針對項(xiàng)目后評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的措施或整改意見，并督促項(xiàng)目單位落實(shí)整改意見。第二十二條 項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果是編制政府投資規(guī)劃和投資決策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果，及時總結(jié)積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法；加強(qiáng)政府投資管理，提高政府投資效益和項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平。 第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)后評價(jià)結(jié)果認(rèn)真分析診斷單位內(nèi)部管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高項(xiàng)目管理水平。第七章 項(xiàng)目后評價(jià)行為準(zhǔn)則 第二十四條 市發(fā)展改革委、中介機(jī)構(gòu)和后評價(jià)專家都負(fù)有對項(xiàng)目單位提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容及相關(guān)資料保密的義務(wù)。第二十五條 參與后評價(jià)工作的各方及相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)要求開展后評價(jià)工作，確保后評價(jià)結(jié)論的獨(dú)立、客觀、公正。不得對后評價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；不得謀求不正當(dāng)利益。第二十六條 項(xiàng)目后評價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)對于在后評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時向市發(fā)展改革委報(bào)告，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，或者移送政府有關(guān)部門處理。 第二十七條 項(xiàng)目單位在后評價(jià)過程中有干預(yù)后評價(jià)公正行為的，市發(fā)展改革委將視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，并在一定期限內(nèi)暫停安排其政府投資。第八章 附則第二十八條 區(qū)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)可參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2006年4月22日起試行。附件：1.上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)一般性指標(biāo)體系2.上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)一般性指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)3.上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自評報(bào)告（范本）4.上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告（范本）5.上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程中聘請中介機(jī)構(gòu)和專家組的有關(guān)規(guī)定附件1：上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià) 一般性指標(biāo)體系序號一般性指標(biāo)名稱指標(biāo)簡要說明一審批管理后評價(jià)（一）項(xiàng)目審批的合規(guī)性該指標(biāo)是考核從實(shí)際情況來看，當(dāng)初項(xiàng)目審批的依據(jù)、程序和方法是否正確、科學(xué)、客觀，審批的內(nèi)容正確與否及其實(shí)現(xiàn)程度。（二）項(xiàng)目管理的科學(xué)性該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)管理制度的實(shí)際執(zhí)行情況，項(xiàng)目管理是否規(guī)范、科學(xué)，是否符合政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理要求。二實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)（一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量該指標(biāo)是將考核的實(shí)際工作量與項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)完成的工作量進(jìn)行對比，考核其實(shí)現(xiàn)程度。（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量該指標(biāo)是根據(jù)國家，行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目立項(xiàng)時的質(zhì)量目標(biāo)與考核的實(shí)際工程質(zhì)量狀況相對比考核其實(shí)現(xiàn)程度。（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度該指標(biāo)是將項(xiàng)目實(shí)際工作進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對比，考核其進(jìn)展程度和及時性。三功能技術(shù)后評價(jià)（一）項(xiàng)目用途該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目完成后實(shí)用性和功能用途的滿足程度。（二）項(xiàng)目工藝技術(shù)該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目實(shí)際采用的工藝技術(shù)流程和技術(shù)裝備與計(jì)劃的偏差程度。（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）能力與計(jì)劃值的偏差程度。四資金管理后評價(jià)（一）資金管理的規(guī)范性該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目資金管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，是否符合政府投資資金管理的相關(guān)規(guī)定，資金違紀(jì)率的大小等。（二）資金的使用效率該指標(biāo)主要是考評政府投資使用效率及資金滯留情況。（三）配套資金籌措能力該指標(biāo)主要是考核項(xiàng)目單位對政府投資的配套能力、籌措能力及配套資金的到位情況等。五經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)（一）投入產(chǎn)出效益該指標(biāo)是考核成本費(fèi)用效益的高低，投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)合理性，并與其立項(xiàng)目標(biāo)相比較其實(shí)現(xiàn)程度。（二）直接經(jīng)濟(jì)效益該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，并與立項(xiàng)目標(biāo)的直接經(jīng)濟(jì)效益相比較，考核其實(shí)現(xiàn)程度。（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施后在未來年度里持續(xù)性發(fā)揮作用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的能力，對于一些項(xiàng)目可考核其建成后的使用價(jià)值，并與立項(xiàng)目標(biāo)相比較其未來實(shí)現(xiàn)的能力。（四）間接經(jīng)濟(jì)效益該指標(biāo)是考核項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要是指投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，并與立項(xiàng)目標(biāo)的間接經(jīng)濟(jì)預(yù)測相比較，考核其實(shí)現(xiàn)程度。六公共效益后評價(jià)（一）社會效益該指標(biāo)是考評項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會綜合效益，并與立項(xiàng)計(jì)劃社會效益目標(biāo)相對比，考核其實(shí)現(xiàn)程度。（二）生態(tài)效益該指標(biāo)是考評項(xiàng)目實(shí)施對生態(tài)所產(chǎn)生的積極或消極影響，并與立項(xiàng)計(jì)劃生態(tài)效益目標(biāo)相對比，考核其實(shí)現(xiàn)程度。（三）扶貧減災(zāi)勞動就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展/統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益等該指標(biāo)是根據(jù)不同類型建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，考核其實(shí)施后在扶貧減災(zāi)、勞動就業(yè)或協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的效益，并與立項(xiàng)目標(biāo)相對比，考核其實(shí)現(xiàn)程度。（四）可持續(xù)性影響該指標(biāo)是考評項(xiàng)目實(shí)施后，對人、自然、資源等方面的可持續(xù)影響，并與立項(xiàng)計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對比，考核其實(shí)現(xiàn)程度。附件2：上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià) 一般性指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)一般性指標(biāo)名稱指標(biāo)滿分參考值評分標(biāo)準(zhǔn)參考標(biāo)準(zhǔn)參考得分一審批管理后評價(jià)（一）項(xiàng)目審批的合規(guī)性6依據(jù)充分、程序合規(guī)、 內(nèi)容準(zhǔn)確46基本符合規(guī)定34不符合規(guī)定03（二）項(xiàng)目管理的科學(xué)性6管理科學(xué)、規(guī)范46較為規(guī)范34不規(guī)范03二實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)（一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量5按計(jì)劃完成80%以上45按計(jì)劃完成60%80%34按計(jì)劃完成不到60%03（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量5完成質(zhì)量高45完成質(zhì)量一般34完成質(zhì)量差03（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度5完成及時45部分工作及時34整體滯后03三功能技術(shù)后評價(jià)（一）項(xiàng)目用途5用途滿足率80%以上45用途滿足率60%80%34用途滿足率低于60%03（二）項(xiàng)目工藝技術(shù)5按計(jì)劃采用80%以上45按計(jì)劃采用60%80%34按計(jì)劃采用不到60%03（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）5達(dá)標(biāo)80%以上45達(dá)標(biāo)60%80%34達(dá)標(biāo)低于60%03四資金管理后評價(jià)（一）資金管理的規(guī)范性6規(guī)范46較規(guī)范34不規(guī)范或違規(guī)03（二）資金的使用效率8較高68一般46較低或嚴(yán)重滯留04（三）配套資金籌措能力4較強(qiáng)34一般23較弱02五經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)（一）投入產(chǎn)出效益4效益大34效益一般23效益差02（二）直接經(jīng)濟(jì)效益4效益顯著34效益一般23效益較差02（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益6效益大46效益一般34效益不顯著03（四）間接經(jīng)濟(jì)效益6效益顯著46效益一般34效益不顯著03六公共效益后評價(jià)（一）社會效益5效益顯著45效益一般34效益不顯著03（二）生態(tài)效益5效益顯著45效益一般34效益差03（三）扶貧減災(zāi)勞動就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展/統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益等5顯著45一般34較差或沒有03（四）可持續(xù)性影響5影響強(qiáng)45影響一般34影響弱03備注：這里的“指標(biāo)滿分參考值”為一般情況下指標(biāo)滿分設(shè)置的參考分，具體考評時，該滿分值根據(jù)后評價(jià)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及后評價(jià)的具體要求可以作合理的調(diào)整。附件3：上海市發(fā)展和改革委員會 政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)自 評 報(bào) 告（范本）項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目計(jì)劃完成時間； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 姓名： 職務(wù)： 聯(lián)系電話： 填報(bào)日期 年 月 日項(xiàng)目單位（公章）填報(bào)說明一、本報(bào)告由項(xiàng)目單位填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。二、封面填寫說明（一）“項(xiàng)目名稱”：與項(xiàng)目立項(xiàng)或資金申請報(bào)告批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。（二）“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫，不能省略，須加蓋單位公章。三、報(bào)告內(nèi)容填寫說明（一）項(xiàng)目單位對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，實(shí)事求是地自我評價(jià)，對有關(guān)情況進(jìn)行客觀、全面的分析，并提交必要的文件證明資料。（二）政府投資方式：按照直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息方式分別填寫。（三）自評報(bào)告一式兩份，一份報(bào)市發(fā)展改革委，一份項(xiàng)目單位留存。項(xiàng)目類型政府投資方式項(xiàng)目總投資： 萬元其中政府投資： 萬元政府投資占項(xiàng)目總投資的比重： % 。實(shí)際投入資金： 萬元 其中政府投資 萬元，占實(shí)際投入資金比重： %。一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目單位基本情況（二）項(xiàng)目概況（三）項(xiàng)目綜合評價(jià)二、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況預(yù)期目標(biāo)目標(biāo)實(shí)際完成情況目標(biāo)一：目標(biāo)一完成情況：目標(biāo)二：目標(biāo)二完成情況：目標(biāo)三：目標(biāo)三完成情況：目標(biāo)四：目標(biāo)四完成情況：目標(biāo)五：目標(biāo)五完成情況：.三、項(xiàng)目后評價(jià)自評情況（一）項(xiàng)目審批管理后評價(jià)項(xiàng)目審批的合規(guī)性2項(xiàng)目管理的科學(xué)性（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度（三）項(xiàng)目功能技術(shù)后評價(jià)項(xiàng)目用途項(xiàng)目工藝技術(shù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）（四）項(xiàng)目資金管理后評價(jià)資金管理的規(guī)范性資金使用的使用效率配套資金籌措能力（五）經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)投入產(chǎn)出效益直接經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益間接經(jīng)濟(jì)效益（六）公共效益后評價(jià)社會效益生態(tài)效益扶貧減災(zāi)勞動就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展/統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益等可持續(xù)性影響四、其他需要說明的問題（一） 項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化政策變化其它不可抗力因素產(chǎn)生；（二） 項(xiàng)目實(shí)施存在的問題技術(shù)問題2管理問題3資金問題其它問題（三） 項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整和改進(jìn)措施 項(xiàng)目調(diào)整內(nèi)容及報(bào)批手續(xù)項(xiàng)目實(shí)施過程中采取的改進(jìn)措施項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)現(xiàn)的問題、積累的經(jīng)驗(yàn)五、項(xiàng)目后評價(jià)自評情況序號一般性指標(biāo)名稱計(jì)劃實(shí)際實(shí)際為計(jì)劃原因分析一審批管理后評價(jià)（一）項(xiàng)目審批的合規(guī)性（二）項(xiàng)目管理的科學(xué)性二實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)（一） 實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量（二） 實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度性三功能技術(shù)后評價(jià)（一） 項(xiàng)目用途（二） 項(xiàng)目工藝技術(shù)（三） 項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）四資金管理后評價(jià)（一） 資金管理的規(guī)范性（二） 資金使用的使用效率（三）配套資金籌措能力五經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)（一） 投入產(chǎn)出效益（二） 直接經(jīng)濟(jì)效益（三） 持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益（四） 間接經(jīng)濟(jì)效益六公共效益后評價(jià)（一）社會效益（二）生態(tài)效益（三）扶貧減災(zāi)勞動就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展/統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益等（四）可持續(xù)性影響附件4：上海市發(fā)展和改革委員會 政府投資建設(shè)項(xiàng)目 后評價(jià)報(bào)告（范本）項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目單位 后評價(jià)時間 年 月 日至 年 月 日后評價(jià)機(jī)構(gòu) （公章） 填報(bào)說明一、本報(bào)告由由后評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見認(rèn)真組織填寫。二、封面填寫說明（一）“項(xiàng)目名稱”：與項(xiàng)目立項(xiàng)或資金申請報(bào)告批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。（二）“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫，不能省略。（三）“后評價(jià)機(jī)構(gòu)”：名稱用全稱填寫，不能省略，并加蓋考評機(jī)構(gòu)公章。三、報(bào)告內(nèi)容填寫說明（一）后評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)考評專家的意見對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，客觀地評價(jià)，并提交必要的文件證明資料。（二）政府投資方式：按照直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息方式分別填寫。（三）項(xiàng)目后評價(jià)由考評專家按照統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)給出分值和文字意見，再由后評價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)合專家的意見后準(zhǔn)確地填寫。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名：職務(wù)：聯(lián)系電話：政府投資方式項(xiàng)目起止時間 年 月 日至 年 月 日項(xiàng)目總投資： 萬元其中政府投資： 萬元政府投資占項(xiàng)目總投資的比重： % 。實(shí)際投入資金： 萬元 其中政府投資 萬元，占實(shí)際投入資金比重： %。一、項(xiàng)目立項(xiàng)的基本情況（一）項(xiàng)目單位基本情況（二）項(xiàng)目概況二、綜合評價(jià)分值序號一般性指標(biāo)名稱指標(biāo)滿分參考值計(jì)劃實(shí)際實(shí)際為計(jì)劃評價(jià)得分一審批管理后評價(jià)（一）項(xiàng)目審批的合規(guī)性6（二）項(xiàng)目管理的科學(xué)性6二實(shí)施內(nèi)容后評價(jià)（一）實(shí)施內(nèi)容完成任務(wù)量5（二）實(shí)施內(nèi)容完成質(zhì)量5（三）實(shí)施內(nèi)容完成進(jìn)度5三功能技術(shù)后評價(jià)（一）項(xiàng)目用途5（二）項(xiàng)目工藝技術(shù)5（三）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)（產(chǎn)）5四資金管理后評價(jià)（一）資金管理的規(guī)范性6（二）資金使用的使用效率8（三）配套資金籌措能力4五經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)（一）投入產(chǎn)出效益4（二）直接經(jīng)濟(jì)效益4（三）持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益6（四）間接經(jīng)濟(jì)效益6六公共效益后評價(jià)（一）社會效益5（二）生態(tài)效益5（三）扶貧減災(zāi)勞動就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展/統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展效益等5（四）可持續(xù)性影響5評價(jià)綜合得分：備注：這里的“指標(biāo)滿分參考值”為一般情況下指標(biāo)滿分設(shè)置的參考分，該滿分分值根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及后評價(jià)的具體要求可以作合理的調(diào)整。三、綜合評價(jià)意見及建議：四、后評價(jià)專家姓名專業(yè)職稱工作單位簽字后評價(jià)專家組組長（簽字）： 后評價(jià)機(jī)構(gòu)（簽章）： 年 月 日 年 月 日附件5：上海市發(fā)展和改革委員會政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程中聘請中介機(jī)構(gòu)和專家組的有關(guān)規(guī)定市發(fā)展改革委組織實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)時，可以直接組織后評價(jià)工作組，或委托具有獨(dú)立法人資格、相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對符合條件的專家和中介機(jī)構(gòu)，按項(xiàng)目特點(diǎn)建立專家?guī)?。一、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（一）依法設(shè)立的獨(dú)立法人；（二）具有相關(guān)行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)；（三）具有后評價(jià)業(yè)務(wù)要求的專業(yè)技術(shù)及管理人員；（四）具有良好的信譽(yù)和業(yè)績；（五）其它應(yīng)具備的條件。二、項(xiàng)目后評價(jià)專家應(yīng)具備下列條件：（一）熟悉政府投資領(lǐng)域的政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；（二）熟悉項(xiàng)目審批流程和項(xiàng)目建設(shè)程序；（三）具有豐富的相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；（四）具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或從業(yè)資格；（五）具有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)；（六）其它應(yīng)具備的條件。三、中介機(jī)構(gòu)和后評價(jià)工作組實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)的程序中介機(jī)構(gòu)或后評價(jià)工作組實(shí)施項(xiàng)目后評價(jià)程序包括接受委托、方案設(shè)計(jì)、專家評價(jià)、綜合分析、撰寫報(bào)告、提交報(bào)告等環(huán)節(jié)。（一）接受委托。市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)或后評價(jià)工作組進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)時，雙方應(yīng)簽定項(xiàng)目后評價(jià)委托協(xié)議書，以協(xié)議的形式明確雙方的權(quán)利和責(zé)