鐵路客運專線工程檔案及竣工文件編制立卷歸檔管理辦法.doc

關于印發(fā)津秦鐵路客運專線工程檔案及竣工文件編制立卷歸檔管理辦法（暫行）的通知 為確保津秦鐵路客運專線工程竣工資料做到完整、準確、系統(tǒng)，現(xiàn)將津秦鐵路客運專線工程檔案及竣工文件編制立卷歸檔管理辦法（暫行）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各參建單位認真執(zhí)行。 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 津秦鐵路客運專線有限公司二0一0年一月20日津秦鐵路客運專線工程檔案及竣工文件編制立卷歸檔管理辦法（暫行）第一章 總則第一條 鐵路建設項目檔案是科技檔案的重要組成部分，是建設項目實施過程的真實記錄和歷史憑證，是進行建設項目施工評價、施工質(zhì)量和投資效益評估的依據(jù)，同時也是建設項目竣工投產(chǎn)后，使用、維修、管理的基礎。因此，在工程項目建設全過程中必須加強對檔案的形成與管理工作，確保工程竣工文件完整、準確、系統(tǒng)地移交至各級檔案管理部門和運營管理單位，特制訂本辦法。第二章 制定依據(jù)第二條 檔案的形成、積累、組卷、歸檔、移交依照以下法律、法規(guī)執(zhí)行。1.中華人民共和國檔案法2.國檔發(fā)19884號基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定3.中華人民共和國GB/T503282001建設工程文件歸檔整理規(guī)范4.鐵道部辦檔20028號 鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法的通知5.鐵道部鐵建設200823號鐵路建設項目竣工驗收交接辦法的通知6.鐵道部辦檔19866號 文書檔案案卷質(zhì)量標準和科技檔案案卷質(zhì)量標準的通知7.鐵道部鐵運2008158號 鐵路建設項目竣工建設用地驗收交接辦法的通知8.鐵建函【2009】27號 鐵路工程試驗表格9.北京鐵路局京鐵建函2005 北京鐵路局建設項目竣工驗收交接辦法10.北京鐵路局Q/BT2592002鐵路建設項目文件編制歸檔辦法。11. TB10402-2007 鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范第三章 形成依據(jù)第三條 建設單位、設計單位依據(jù)中華人民共和國檔案法，中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范對建設項目全過程產(chǎn)生的管理性文件地質(zhì)、水文、地震、環(huán)境、初步設計、技術設計、施工圖設計文件的形成受控。第四條 監(jiān)理單位依據(jù)中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范鐵路建設監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理工作全過程質(zhì)量控制、進度控制、資金控制及管理工作文件的形成受控。第五條 施工單位依據(jù)中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范、勘察設計文件、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗收規(guī)范及建設單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位的相關規(guī)定、要求，對施工全過程進行記錄、記述、檢查、驗收。文件材料形成確保與工程同步進行，保證完整、準確、系統(tǒng)、真實，不得偽造制假。第四章 歸檔依據(jù)第六條 建設單位歸檔文件依據(jù)國家標準，工程所在地方城建檔案館的標準，企業(yè)標準進行整理與歸檔。第七條 監(jiān)理單位依據(jù)國家標準，地方標準，企業(yè)標準進行整理與歸檔。第八條 施工單位依據(jù)國家標準，工程所在地方城建檔案館標準，企業(yè)標準進行整理與歸檔，特殊工藝、設施、環(huán)節(jié)應執(zhí)行行業(yè)標準。第五章 適用范圍第九條 本管理辦法適用于津秦鐵路客運專線工程各專業(yè)新建、既有線改造、擴能改造及鐵路內(nèi)外征地、拆遷工程、市政配套工程等項目。第六章 職責與權限第十條 建設單位依據(jù)中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范，建設單位應建立健全檔案、資料和竣工文件編制與管理的相關規(guī)章制度，設立專門機構，指定專人負責,監(jiān)督、檢查、指導竣工文件的編制工作，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一歸檔要求，對相關人員進行技能培訓，并對所轄工程從開工到竣工全面控制(圖紙發(fā)放、資料形成、業(yè)務指導、移交進館)。對不按歸檔要求進行立卷歸檔的相關單位有權提出限期整改要求，對未按要求進行檔案移交的參建單位有權推遲3-5%的尾工款的劃撥，直到符合進館要求止。第十一條 監(jiān)理單位依據(jù)中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同（協(xié)議）在施工中負責監(jiān)督、檢查施工單位竣工文件，并按規(guī)定檢查竣工文件的質(zhì)量和完整性，負責向建設單位提交其業(yè)務范圍內(nèi)的專項報告。配合建設單位對施工單位形成的文件資料嚴格把關，確保準確無誤，按照建設單位相關規(guī)定將監(jiān)理工作形成的文件材料統(tǒng)一組卷，待工程竣工后一并向建設單位進行歸檔，發(fā)現(xiàn)竣工文件編制中缺項、漏項或與實際情況不符時有權不做法律簽署，并令其限期整改直到達標。第十二條 施工單位依據(jù)中華人民共和國建設工程文件歸檔整理規(guī)范規(guī)定，各施工單位要認真履行投標承諾與合同中關于竣工文件編制的有關條款、規(guī)定，加強對竣工文件形成編制和交接的管理，將這項工作納入施工技術管理、優(yōu)質(zhì)工程評比并將此工作納入總工程師和工程技術人員的職責范圍。各參建單位應有專人負責竣工文件的形成、積累、編制及整理、檢查、指導工作，確保人員定崗定位、持證上崗。并隨時接受建設、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理及檔案管理部門的業(yè)務指導及檢查。并有權向監(jiān)理、建設單位提出合理化建議。第七章 歸檔范圍第十三條 凡與工程建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現(xiàn)狀及具有保存價值的各種載體文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔（文字材料、表格、照片、聲影像等）。第十四條 建設單位應按照中華人民共和國檔案法及各級檔案管理部門的歸檔要求，明確下列資料、文件按歸檔要求進行組卷移交：（1）工程立項、規(guī)劃、環(huán)評等工程前期階段文件（2）建設用地、征地、拆遷文件（3）勘察、測繪、設計文件（4）招投標文件（5）開工審批文件（6）商務文件（財會、概算、預算、決算）（7）建設單位與監(jiān)理機構的文件（8）資產(chǎn)移交文件。（詳見第六十七條具體規(guī)定）第十五條 監(jiān)理單位依照中華人民共和國建設工程監(jiān)理規(guī)范中，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督過程中形成的文件。如：設備安裝及試運行記錄、隱蔽工程檢查記錄、質(zhì)量控制記錄、質(zhì)量事故處理記錄等資料，按中華人民共和國國家標準建設工程文件歸檔整理規(guī)范歸檔要求組卷并向建設單位進行移交。第十六條 施工單位按照各級檔案管理部門的歸檔要求，將施工過程中形成的與工程密切相關的文件材料，按照不同專業(yè)進行分類（線路、路基、站場、橋梁、涵洞、機務、車輛、給排水、智能自動化、房建、市政、燃氣、消防及電力、電化、通信、信號、拆遷、遷安等），分別進行收集、排序、歸檔（詳見各專業(yè)歸檔細則）。第十七條 單位工程、分部工程、分項工程檢查證及各種材質(zhì)、原材料合格證、設備隨機文件（含進口設備譯制文件）、檢驗批（檢驗批只作為質(zhì)量評定使用，不可代替施工過程檢查）等，必須歸檔。1.各種試驗、測試、檢測報告及單位工程、單項工程、分部工程、分項工程質(zhì)量評定資料必須歸檔。2.外委采購項目應由受委托單位形成文件材料向委托單位按歸檔要求移交。3.特殊工程（市政、燃氣、消防、智能）施工及設備安裝過程中產(chǎn)生的試驗報告、測試報告，及按設計要求、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標準施工的全過程中產(chǎn)生的資料必須進行歸檔。4.高速鐵路路基壓實試驗報告應按要求同時具備：地基系數(shù)K30、壓實系數(shù)K、動靜態(tài)變形模量Ev2、Evd及孔隙率n、沉降觀測記錄等資料。5.特殊工藝、部位、環(huán)節(jié)的第三方檢測，外委檢測資料，參建單位在歸檔組卷的同時應有備份應向建設單位移交并組入建設單位管理文件中。6.工程施工過程中沉降觀測及測量資料包括工前測量、過程測量、竣工測量、工后測量、不得任意減少各環(huán)節(jié)內(nèi)容。第十八條 施工過程中形成的各種變更、洽商、文件組入各參建單位工程案卷之中。第八章 竣工文件編制要求第十九條 為確保工程竣工文件的真實性，各施工單位應將竣工文件的形成積累納入日常工作程序，并設專人負責管理做到文件的形成與施工進度同步進行。第二十條 對形成的各種內(nèi)業(yè)資料（試驗報告、檢測報告、各種工程檢查證、檢驗批）應嚴格把關，準確無誤，法律簽署必須完備。對應檢測內(nèi)容不得任意減項或漏項。第二十一條 綜合資料組卷時應受控前六項：開工報告竣工驗收報告施工小結(jié)（按規(guī)定格式書寫）工程數(shù)量表（同時具備施工圖設計數(shù)量和工程竣工數(shù)量）原材料材質(zhì)進場檢驗批臺帳變更、洽商、協(xié)議。之后可按文件材料形成時間、重要程度排序，檢驗批必須編置于最后。工程數(shù)量表、施工小結(jié)以及案卷軟封面、備考表、移交目錄、移交證明書均需加蓋法律受控章。第二十二條 材質(zhì)合格證、外委檢測或測試報告、說明書等規(guī)格大小不一時，應按專業(yè)分門別類統(tǒng)一粘貼于A4紙上再進行組卷。部分大批量采購的材料無原件時，應在復印件上加蓋材料采購部門公章，并有經(jīng)手人簽名，作為特殊“原件”歸檔。第二十三條 分段、分項竣工的工程，應提前七日向維修使用單位提供能夠滿足運營和維修依據(jù)的竣工資料及圖紙。第二十四條 通信、信號、電力竣工圖必須按歸檔要求裝訂成冊，確保檔案的內(nèi)聯(lián)性，其他專業(yè)可散裝或與文字資料合裝。第二十五條 竣工文件編制的份數(shù)，原則上建設單位只對鐵道部、路局、城建檔案館受控移交份數(shù)，參建單位應屆時與維修使用單位協(xié)商確定移交時間份數(shù)事宜，也可根據(jù)實際情況增加竣工文件份數(shù)。第二十六條 竣工文件編制時，地籍檔案原件組卷后歸土地管理部門。第一副本與技術檔案同時歸入檔案館。第二十七條 需用文字記述的文件材料應按照規(guī)定要求書寫（施工小結(jié)、工程日志、旁站記錄）。第九章 建設用地檔案編制要求第二十八條 鐵路建設項目用地檔案是鐵路建設發(fā)展，地界變遷的真實歷史記錄，是鐵路用地使用權的重要依據(jù)和憑證。建設單位和各施工單位要做好用地資料的收集、保管、編制、歸檔和檔案的移交。第二十九條 為確保建設項目用地檔案完整、準確、規(guī)范，歸檔的要求及內(nèi)容應依據(jù)鐵路建設項目竣工建設用地驗收交接辦法規(guī)定執(zhí)行。第三十條 建設用地竣工文件資料為：1.鐵路建設項目竣工建設用地總結(jié)和竣工文件的編制說明。2.鐵路建設項目批準文件（1.縣級以上人民政府、鐵道部、鐵路局等有關部門下達的建設項目任務書及批準文件；2.其他有關建設項目立項、設計、審查以及變更的文件、資料）。3.鐵路建設項目建設用地批準文件（1.縣級以上人民政府批準的國家基本建設工程征（撥）用地呈報表、用地申請和與呈報表配套的建設項目征地圖；2.縣級以上人民政府與鐵路建設主管部門聯(lián)合簽發(fā)的有關建設工程用地和工程拆遷的文件；3.有批準權限的人民政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的審批文件及資料；4.建設用地許可證和規(guī)劃用地許可證；5.有資質(zhì)評估機構出具的并經(jīng)省級以上土地行政管理部門批準的評估報告；6.地方政府各行政主管部門的審批文件）。4.鐵路建設項目征用、劃撥、回收或以其他方式依法取得使用權的土地補償、青苗補償、拆遷建筑物、構筑物和其他相關的協(xié)議書。5.鐵路建設用地、青苗及拆遷物補償清冊。（建交6）。6.鐵路建設項目補充耕地及交納開墾費清冊。（建交28）。7.收（付）款憑證。8.鐵路用地界樁表。（建交7）9.統(tǒng)一里程與施工里程對照表。（建交5）10.鐵路建設項目建設用地的耕地占用稅完稅證明或免稅通知單。11.鐵路建設項目建設用地、拆遷及各項補償全部完結(jié)結(jié)案表。（建交27）12.縣級以上人民政府土地管理部門頒發(fā)的國有土地使用證。13.國有土地使用證及清冊。14.具體內(nèi)容詳見相關文件及細則。第三十一條 建設用地總平面圖繪制標準及要求：1.建設用地總平面圖按鐵路宗地劃分為：車站、區(qū)間、獨立地塊分別繪制。車站、區(qū)間分別以信號機為界，搭界處要多繪出不少于50米的地形和地界。2.首頁封面必須注明施工地段、起訖里程、車站（區(qū)間）名稱、施工單位名稱、制圖人、審核人、技術負責人、監(jiān)理工程師、圖號、比例、開竣工日期、加蓋施工單位（處級）和縣土地管理局公章。3.比例采用1：1000或1：2000；特殊地區(qū)并單獨成圖的可考慮采用1：500或1：5000。4.標繪大地坐標方格，圖幅四角附近的坐標方格網(wǎng)，要標注國家坐標系統(tǒng)坐標值。5.標繪各級行政境界限、標注省、縣、鄉(xiāng)、村名稱，兩村交界處加蓋公章。新征地自起點，將不同地類編排序號。6.標繪鐵路用地界線。增建二線、設備改造、擴建購地應標繪原有鐵路用地界線和新征地界。7.標繪界樁點，標注鐵路線路中心（復線以下行為準）至鐵路用地界線的垂直距離和竣工里程（采用分數(shù)表示，分母為竣工里程，分子為界樁點至線路中心垂直距離）；增建二線如原既有線路為上行線或原既有鐵路在施工中被撥動或拆除時，應準確地將鐵路用地界線的垂直距離換算到下行線路中心，并標注原既有鐵路與新征下行線路的間距。8.特殊用地應標繪設計基線至鐵路用地界線的垂直距離和基線里程及設計基線與相鄰線路間距數(shù)據(jù)。9.標繪各種線路標志。（如：竣工里程百米標、橋、涵、道口、曲線要素、進站信號機等）中心里程和施工里程?？⒐だ锍虡俗⒃谙滦杏覀?cè)，施工里程標注在下行左側(cè)。10.圖幅寬度4041cm，長度不限，圖幅拼接要標注竣工里程；繪圖寬度至少繪出鐵路地界處不少于2 cm，并標注地形植被符號和相鄰單位名稱，標繪鐵路建筑物和構筑物。11.繪制圖名、圖標、圖廊等，在圖件右上角列出全幅圖內(nèi)征用、劃撥、回收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地數(shù)量以及各種地類，并列出在各行政區(qū)內(nèi)面積數(shù)量匯總表。加蓋縣土地管理局、鄉(xiāng)、村公章，匯總表下方，圖標上方應標出圖例和說明。12.在圖幅起訖處以及圖標或匯總表上加蓋縣級以上人民政府印章，兩圖拼接處加蓋施工部門（處一級）騎縫章，圖幅長度超過一米，在圖中適當位置加蓋印章。13.鐵路建設項目建設用地竣工平面底圖，加蓋縣級以上人民政府土地管理部門章。第三十二條 建設用地驗收交接標準：1.鐵路建設項目竣工建設用地驗收交接標準是：權屬合法、界址清楚、面積準確、資料齊全、手續(xù)完備。2.內(nèi)業(yè)檢查。檢查核實鐵路建設項目竣工建設用地文件、資料、竣工平面總圖是否合乎歸檔標準和要求。3.外業(yè)檢查。以竣工平面總圖與鐵路用地界樁表（建交7）為依據(jù)實地進行全面或隨機檢查核實，建設項目竣工建設用地位置、數(shù)量及地上物等符合標準及要求。4.鐵路建設項目建設用地資料移交數(shù)量，全套資料正本一套，副本三套，竣工底圖一套。向建設單位移交資料副本一套；向土地管理機構移交一套正本，兩套副本及竣工底圖。第十章 拆遷立卷、歸檔要求第三十三條 由于征地拆遷與拆遷、遷安、改移檔案的歸屬不同，竣工文件（檔案）編制時應嚴格區(qū)分，并按不同標準組卷。指揮部工程部負責征地、拆遷檔案組卷，工程部負責整體移交工作。第三十四條 征地拆遷工程應嚴格執(zhí)行鐵道部關于地籍檔案的歸檔要求、細則進行編制（詳見土地管理部門用地及拆遷竣工文件編制歸檔細則）。第三十五條 路內(nèi)、路外拆遷、遷安工程竣工圖，應按實際拆除遷改情況，繪制四色彩圖；特別是三電拆遷更為重要，方法為采用CAD制圖方式紅色標識線為拆除，綠色標識線為遷安、遷建、改移，藍色標識線為路外線、軍用線、市政線及其它。黃色標識線為只廢止，不拆除線。大型房屋建筑應將拆除前后的可比照片一并歸檔。第三十六條 鐵路投資由外委單位（如：地方支鐵辦、國土局）代征土地部分的檔案應由受委托單位按鐵路歸檔要求組卷并將原件向鐵路土地管理單位進行移交。第三十七條 路內(nèi)、路外拆遷、新建、接建項目及單位工程資料按新建工程形成并歸檔。第十一章 竣工文件文整質(zhì)量要求第三十八條 竣工文件歸檔要求必須采用A4版格式，科技文件材料用紙應在50克以上。表格紙質(zhì)不得低于70克標準。并應做到線條、字跡、圖象清楚、反差良好、書寫工整，嚴禁用圓珠筆、鉛筆、藍色復寫紙書寫。熱敏傳真件等不耐久的文件材料嚴禁歸檔。第三十九條 文字資料組卷厚度為2530mm，裝訂為左上下角15mm15mm四孔位，細尼龍線沿左線裝訂，并同時拆除金屬物。圖紙折疊要求標題欄外露扇形折疊，尺寸為297mm210mm，圖紙裝訂厚度為3035mm。第四十條 文字資料與竣工藍圖混裝時，文字資料在前，圖紙在后，編號使用一個流水號，編號位置為資料在每一張右上角，圖紙在標題欄右上角，字號為仿宋體小一號字。第四十一條 卷內(nèi)目錄、備考表不編號、不裝訂，分別置于案卷的首尾，卷內(nèi)目錄在首頁，備考表在尾頁。第四十二條 向鐵道部檔案館及機務運營管理單位、車輛部門移交的各種平、縱斷面縮圖必須使用CAD重新繪制，應注意使用標準繪圖方式，標識文字不小于2.5mm,阿拉伯數(shù)字不小于1.8mm。第四十三條 檔案裝具一律采用220310mm，厚度分別為25、40、50 mm案卷盒，并由建設單位統(tǒng)一向檔案管理部門定購，所需費用由施工單位自理。第十二章 竣工圖歸檔質(zhì)量要求第四十四條 鐵路建設項目各專業(yè)竣工圖繪制、折疊、裝訂、編號、標題欄使用、竣工章加蓋位置均應按各級檔案管理部門的要求。第四十五條 竣工圖繪制應使用專用字符、字號、字體、線條、標識數(shù)字，漢字應符合國家制圖標準。第四十六條 底圖繪制使用的硫酸紙，透明度、厚度、耐酸堿度、張拉及機械性能應嚴格控制，不得使用不合格產(chǎn)品。第四十七條 二底圖應確保復制后底圖清晰度、線條、字跡、標識不得失真。第四十八條 竣工圖歸檔應確保圖面清晰、曬制色標準、無發(fā)黃、無折痕。第四十九條 圖面變更未超過35%的施工圖允許歸檔，超過30%的施工圖必須按照制圖標準重新繪制。第十三章 表格及表格使用第五十條 監(jiān)理單位應在工程開工之前按照工程特點將本工程所使用的質(zhì)量受控表格格式收集齊全上報建設單位并記錄在冊，或與建設單位進行協(xié)商確定使用表格格式。第五十一條 各施工單位所使用的表格形式，必須采用鐵道部受控表格（A4版，50克70克表格）。第五十二條 鐵道部受控表格內(nèi)容為，鐵程檢表147，鐵質(zhì)統(tǒng)表148，鐵試錄1-302，建交表128，鐵驗表15，工程施工質(zhì)量驗收標準（檢驗批）表。鐵施監(jiān)表139，鐵監(jiān)監(jiān)表15，鐵監(jiān)業(yè)表112，鐵監(jiān)施表122等，燃氣（燃附1-29）、消防等特殊工程應按其設計規(guī)范、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收規(guī)范所規(guī)定的表格格式執(zhí)行。第五十三條 鐵路電氣化工程（含改造工程）在使用鐵路通用表格的基礎上，可使用行業(yè)專用表格鐵線通1-14、鐵線信1-11、鐵線變1-19、鐵線網(wǎng)1-25，使用前應向監(jiān)理、建設單位備案。第五十四條 房建工程應分別使用鐵路工程表格和地方標準表格，組卷方式應分別按各地方城建檔案館、鐵路兩級檔案館的標準執(zhí)行。第五十五條 如遇特殊工程，受控表格無法涵蓋時可借用同類表格使用時，應及時報監(jiān)理單位，同時上報建設單位備案。嚴禁使用自制表格，廢止表格。特殊工藝或環(huán)節(jié)確無表格可借用專業(yè)表格使用時，可增加所需內(nèi)容，不得任意刪除相關原內(nèi)容。第十四章 組卷要求第五十六條 鐵路建設項目應按照單位工程組卷，并劃分出單位工程綜合卷、過程卷，綜合卷部分，案卷排序受控前六項（詳見第二十條）。1.路基按層自下而上，小里程向大里程組卷（可按區(qū)間、標段），起止里程。2.軌道工程按里程組卷，小里程向大里程排列，整體道床、無碴軌道板制作過程，無縫軌焊接過程，內(nèi)外張梁、擋塊、主體材料安裝分別形成文件并組卷。3.站場綜合管線、給排水單獨組卷。4. 特大橋、大橋因地質(zhì)條件不一，應按樁、墩、臺、橋面系、附屬工程等自下而上各自形成文件并組卷（一墩一卷）。5.中橋、小橋、涵洞按座組卷。6.過渡段（路橋、隧道）單獨組卷。7.隧道工程按座組卷，其中配套，照明、附屬工程分門別類單獨組卷，確保內(nèi)聯(lián)性、系統(tǒng)性、整體性。8.隧道斜井、豎井單獨組卷。9.四電工程分別按照通信、信號、電力、接觸網(wǎng)組卷（可按起止里程，區(qū)間，標段，站場分別劃分），自下而上，分門別類形成文件并組卷。10.自動化、智能、消防、燃氣、電梯及大型設備安裝等工程單獨組卷。11.房屋工程按站房、技術性房屋、功能性房屋、生活用房、特殊工藝房屋分別組卷。12.暖通工程按照地基基礎工程、建筑與結(jié)構工程、給排水及采暖、建筑電氣工程組卷。13.自動化按照智能工程、電梯工程、裝飾裝修、消防、燃氣（廣場、站場）綜合布線組卷。14.高速鐵路新型材料（防滑板、粘合劑、土工膜、土工格柵等）。15.建設單位管理文件、監(jiān)理單位文件、設計單位文件、咨詢機構文件單獨組卷。第十五章 竣工文件移交第五十七條 工程竣工文件形成完畢，由監(jiān)理單位確認完整、準確后，向建設單位提出初驗申請，并按要求填寫竣工文件初驗申請表，并做好驗收前準備工作。第五十八條 在辦理工程驗收之前30天，由建設單位協(xié)調(diào)組織，由質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、各級檔案接管部門組成驗收小組，進行檢查驗收確認竣工文件齊全、完整、準確后，統(tǒng)一編制移交目錄并組織移交進入各級檔案接管部門。施工單位不得自行移交。第五十九條 各分包單位須將文件資料按歸檔要求進行整理，并在法律簽署完備后交總包單位匯總，統(tǒng)一組卷（卷內(nèi)內(nèi)容應嚴格區(qū)分，不得混同），由總包單位進行統(tǒng)一排序并編排流水號。第六十條 新增二線及既有線改造工程包括分期、分段、局部分區(qū)間、分站交付的工程，各施工單位應在初驗前15天向運營單位提供所需竣工資料及圖紙，待工程項目全部竣工后，再辦理交接手續(xù)。既有線改造工程竣工后須做新舊里程對照表，按新里程繪制統(tǒng)一里程后的竣工圖，由工務部門核對無誤后，建設單位統(tǒng)一編制或委托相關單位繪制縮圖，并按要求向工務、機務、調(diào)度等運營單位提供。制圖所需費用由各施工單位自行解決。第六十一條 向鐵道部移交的底圖，應全部為CAD新繪底圖，符合標準后裝入底圖筒，移交目錄、卷內(nèi)目錄、備考表放置底圖筒外。第六十二條 向城建檔案館移交的竣工文件應按照相關省市城建檔案館的標準及歸檔要求進行編制，由建設單位組織移交。移交過程中產(chǎn)生的相關費用（編制技術咨詢服務費，檔案縮微費等）各施工單位按標段及投資額不同進行合理分攤。第六十三條 因特殊原因?qū)е虏荒軌虬匆?guī)定時間移交的工程，各施工單位應以表格的形式上報建設單位、竣工文件接收單位，同時應注明未完工程名稱、位置、未完原因、預計完成時間，此表必須由監(jiān)理單位確認并做法律簽署后方可確認。第六十四條 各施工單位的竣工文件應在整體工程驗收前60天，向各級檔案管理部門進行移交，后將接收回執(zhí)返回建設單位。不按要求歸檔及辦理移交手續(xù)的，尾工款不得清算。第六十五條 竣工文件移交程序為：監(jiān)理單位對所轄施工單位的竣工資料進行檢驗，確認無缺項、漏項后（簽章）維修使用、接管單位移交（簽章）各相關路局檔案館移交（簽章）鐵道部檔案館移交（簽章）城建檔案館移交（簽章），檔案移交證明書、工程竣工驗收報告、移交目錄，一式三份向建設單位移交。第六十六條 建設、監(jiān)理單位在工程竣工6個月后，將內(nèi)部形成的文件、材料（文書、科技、商務、聲像、財會等）按歸檔要求進行整理、由建設單位統(tǒng)一向檔案接管部門移交。第六十七條 為確保工程竣工后，各項審計工作的順利進行，建設單位所組綜合案卷內(nèi)應包含以下幾方面內(nèi)容：1.工程決策立項文件 ：項目建議書、可行性研究報告、立項文件（審批）、規(guī)劃審批文件、環(huán)評文件、專家論證文件、鑒修、項目評估等文件。2.建設用地、征地、拆遷文件：合同、協(xié)議、招投標、評估及拆遷公司資質(zhì)、劃撥用地文件、用地許可證、土地使用證、選址報批文件、拆遷安置相關文件。 3.勘察、設計文件：工程地質(zhì)、水文、地震、地形、測量等文件。向政府行政管理部門報批文件（人防、環(huán)保、消防、交通、園林、市政、文物、保密、河湖、衛(wèi)生防疫等），初步、技術、施工圖設計及說明。政府有關部門對施工圖審查意見。 4.工程招、投標及合同文件：勘察、設計、施工、監(jiān)理、招、投、中標文件（正本）。 5.工程開工文件 ：項目計劃、規(guī)劃、申報、審批文件。規(guī)劃許可證、開工許可證、投資許可證及相關審查文件。三通一平證明，繳納綠化建設費證明等相關文件 。質(zhì)量、安全、節(jié)能、人防、質(zhì)量監(jiān)督備案及質(zhì)量評估文件。 6.監(jiān)理文件 ：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)理會議紀要、進度控制、質(zhì)量控制、造價控制、分包資質(zhì)、監(jiān)理通知、合同及質(zhì)量評估報告等相關文件。 7.工程竣工驗收及固定資產(chǎn)移交：工程初驗文件：初驗申報文件、初驗報告、專業(yè)小組驗收報告。特殊工藝、部位外委檢測報告、試驗報告。 質(zhì)量評估報告、監(jiān)理評估報告、工程質(zhì)量保證書。 環(huán)境、消防、人防、燃氣等部門驗收意見書。 設計、建設、監(jiān)理、施工單位工作總結(jié)及技術總結(jié)。 單位工程竣工驗收報告，竣工文件移交進館證明書，固定資產(chǎn)移交相關文件。 8.商務文件：工程投資評估。設計概算、施工圖預算、竣工決算、工程項目投資及支出匯總文件。工程數(shù)量、變更洽商相關文件。按財務歸檔要求，組成財務檔案（賬目、憑證等）。9.聲像材料文件：與開工、竣工、重大事件、大型會議、特殊隱蔽工程、事故處理等相關的照片及影像材料，大橋、特大橋、站房建設前后的可比照片。第十六章 聲像檔案管理辦法一 總 則第六十八條 為加強聲像檔案管理，完整保存建設項目的歷史過程，滿足工程創(chuàng)優(yōu)對竣工檔案的要求，根據(jù)中華人民共和國檔案法、。第六十九條 聲像檔案是指建設項目工程各項活動中直接形成的，以感光材料、磁性材料為載體，以聲音、影像為主要反映方式，歸檔保存的影片、照片、錄音、錄像帶、磁盤、光盤等聲像記錄材料。第七十條 聲像檔案是反映工程建設過程歷史真實面貌的重要依據(jù)，它不僅是工程竣工檔案的重要組成部分，也是國家檔案的重要組成部分。第七十一條 各參建單位應本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，利用現(xiàn)代化手段（工具）及時、完整地將項目管理、施工過程記錄下來，指定專職人員負責聲像材料的采集、匯總、編輯和歸檔工作。二 聲像檔案歸檔范圍第七十二條 聲像檔案歸檔分為工程實施活動聲像檔案和工程宣傳活動聲像檔案兩個部分。第七十三條 工程實施活動聲像檔案歸檔范圍包括：從征地拆遷到竣工交驗，工程建設整個過程的現(xiàn)場實錄資料；新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)、引進及應用情況資料；與生產(chǎn)活動相關的培訓考試、生產(chǎn)競賽、環(huán)境保護、安全教育、事故處理情況資料；工程項目管理過程中的商務洽談、工程招投標、合同簽訂、考察調(diào)研、資質(zhì)審核、物資采購、安全管理、質(zhì)量管理以及其他活動情況資料。第七十四條 工程宣傳活動聲像檔案歸檔范圍包括上級領導視察、檢查、慰問；重要會議、開工奠基、竣工剪彩等重大活動現(xiàn)場；各項職工生活、文、體活動情況等資料。第七十五條 在工程實施活動中形成的實物檔案，包括獎杯、獎牌、獎狀、錦旗、證書、奠基石及會標等。三 聲像檔案歸檔要求第七十六條 凡屬歸檔范圍的聲像資料，各單位（部門）應結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點制定詳細的歸檔計劃，有步驟、分階段將形成的聲像資料做好備份后分期上報，以便竣工時移交完整、齊全、系統(tǒng)并經(jīng)過加工整理的全部聲像檔案。第七十七條 形成的聲像檔案必須保證其真實性、完整性和有效性。歸檔的聲像材料一般為原版原件，材質(zhì)要符合永久或長期保管的要求。第七十八條 歸檔的照片要求圖像清晰、反差良好、色彩飽