開化縣產(chǎn)業(yè)集聚總體發(fā)展規(guī)劃.docx

開化縣產(chǎn)業(yè)集聚總體發(fā)展規(guī)劃開化縣產(chǎn)業(yè)集聚總體發(fā)展規(guī)劃一、編制背景（一）編制歷程：2013.06（項(xiàng)目調(diào)研）：實(shí)地考察，企業(yè)走訪，部門座談，資料搜集；2013.07-2013.08（初稿交流）：整合現(xiàn)狀資料及數(shù)據(jù)，分析總結(jié)，同時(shí)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及戰(zhàn)略；2013.08-2013.12（方案深化）：結(jié)合部門及專家意見，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成較為完整的過程稿；2013.03-2014.06（方案調(diào)整）：考慮到國家東部公園項(xiàng)目推進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)選擇有了更高的要求，進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2013.07-2014.12（方案完善）：銜接各規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)空間布局，確保用地存量支撐。（二）參考依據(jù)： 依據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則（2010）和浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020年）、衢州市相關(guān)文件及規(guī)劃、開化縣相關(guān)文件及規(guī)劃。（三）主要內(nèi)容：現(xiàn)狀分析、總體戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、平臺建設(shè)、要素保障及體制機(jī)制創(chuàng)新等方面是本次規(guī)劃的主要內(nèi)容。二、現(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)狀總結(jié)：1、總量總量低、規(guī)模小、競爭力弱2、結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、服務(wù)業(yè)滯后3、布局布局分散、產(chǎn)業(yè)集群效率低差，可用地少4、環(huán)境有污染存在，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值基本指標(biāo)前工業(yè)化階段工業(yè)化實(shí)現(xiàn)階段后工業(yè)化階段工業(yè)化初期工業(yè)化中期工業(yè)化后期人均GDP（美元）7451490149029802980596059601117011170以上三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）20且10，第一產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)占比（就業(yè)結(jié)構(gòu)）60以上45603045103010以下依據(jù)人均GDP（美元）、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、第一產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)占比（就業(yè)結(jié)構(gòu)）這三項(xiàng)指標(biāo)來判斷。得出：開化縣所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為工業(yè)化初期向中期階段邁進(jìn)。（三）現(xiàn)狀評價(jià)1、制約因素：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，布局分散；產(chǎn)業(yè)集群效率低差，競爭力較弱；資源環(huán)境壓力大，生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾依然存在。2、發(fā)展優(yōu)勢：特色工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯、工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。三、總體戰(zhàn)略（一）規(guī)劃原則資源依托立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長避短，有效引導(dǎo)戰(zhàn)略貫徹全面貫徹落實(shí)國家東部公園的戰(zhàn)略部署平臺集聚強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展思路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺方向明確進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展導(dǎo)向（二）戰(zhàn)略定位全面貫徹落實(shí)國家東部公園的戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)環(huán)境為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能，科學(xué)安排項(xiàng)目，力爭將開化建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系1、一產(chǎn)：一產(chǎn)三產(chǎn)化，互動(dòng)并進(jìn)推動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)2、二產(chǎn)：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托豐厚的農(nóng)林資源，與一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，打造1.5產(chǎn)業(yè)；依托純凈的生態(tài)資源，與三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，打造2.5產(chǎn)業(yè)。輕工電子產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造為先導(dǎo)，逐步向?qū)I(yè)化制造擴(kuò)展；以常規(guī)技術(shù)為先導(dǎo)，逐步向高、精、尖技術(shù)擴(kuò)展。（2）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)： 家具制造業(yè)主要指古典家具制造，具備一定的藝術(shù)性與觀賞性；文教體育用品制造業(yè)衍生為文化產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，具備較強(qiáng)的文化創(chuàng)意屬性；附帶制筆業(yè)；工藝品及其他制造業(yè)主要指根雕產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)靥厣⒙糜萎a(chǎn)業(yè)能較好結(jié)合。（3）新興產(chǎn)業(yè)：新能源思路一：已有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深挖新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)外部引資3、三產(chǎn)：突出三產(chǎn)拉動(dòng)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（四）發(fā)展目標(biāo)以發(fā)改委修正后的指標(biāo)為依據(jù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度以8來計(jì)算，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)到10以上。到2020年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值197億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)的50%以上，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別達(dá)到15家以上；主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)30家以上，主營業(yè)務(wù)收入超5億元的企業(yè)5家左右；產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量達(dá)到100件以上，省級以上馳名商標(biāo)30個(gè)以上，舉辦有全國影響力的各類論壇、展覽會(huì)和研討會(huì)5場以上的發(fā)展目標(biāo)。四、產(chǎn)業(yè)空間布局（一）總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以華埠鎮(zhèn)為重點(diǎn)，重要公路沿線為發(fā)展軸，輻射帶動(dòng)連接軸線的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃構(gòu)筑全縣“一心聚合、軸帶引領(lǐng)、圈層推進(jìn)”的總體產(chǎn)業(yè)布局框架，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。2、第一產(chǎn)業(yè)空間布局因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展三大片區(qū)，重點(diǎn)提升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，形成“一區(qū)三片多點(diǎn)”的總體框架。3、第二產(chǎn)業(yè)空間布局為進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，通過有效的政策導(dǎo)向，促進(jìn)市高新技術(shù)向區(qū)市和周邊地區(qū)輻射、延伸和轉(zhuǎn)移，加大對開化工業(yè)園區(qū)、馬金和池淮片區(qū)的配置力度，構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)”的工業(yè)發(fā)展格局。4、第三產(chǎn)業(yè)空間布局開化縣第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)為主。搭建開化縣 “一心五軸五片區(qū)”的總體三產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指引為了系統(tǒng)地指引四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)，規(guī)劃從重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相容產(chǎn)業(yè)、園區(qū)控制規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)準(zhǔn)入門檻、園區(qū)建設(shè)指引這7個(gè)方面對其進(jìn)行建設(shè)指引。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一覽表序號名稱內(nèi)容1朝陽片區(qū)以