河源市土地整治規(guī)劃說明.doc

河源市土地整治規(guī)劃說明（年）河源市國土資源局二一八年五月85 / 88目 錄第一章 規(guī)劃編制背景與過程矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第一節(jié) 規(guī)劃編制背景聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第二節(jié) 規(guī)劃編制過程殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第二章 上一輪整治規(guī)劃實施評價釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第一節(jié) 河源市概況彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第二節(jié) 上一輪規(guī)劃目標及實施情況謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實施取得的成效廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第四節(jié) 上一輪規(guī)劃實施存在的問題煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第五節(jié) 土地整治面臨的形勢與挑戰(zhàn)鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第三章 規(guī)劃編制概況籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。第一節(jié) 指導思想預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第二節(jié) 編制依據(jù)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第三節(jié) 編制原則鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第四節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源說明擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。第四章 土地整治潛力調(diào)查評價贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力評價壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第二節(jié) 建設(shè)用地整理潛力評價蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第三節(jié) 土地復墾潛力評價買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第四節(jié) 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查評價綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第五章 規(guī)劃目標與任務分解驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第一節(jié) 規(guī)劃目標確定貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。第二節(jié) 任務分解鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第六章 規(guī)劃布局與項目安排構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第一節(jié) 土地整治分區(qū)輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第二節(jié) 土地整治重點區(qū)域堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第三節(jié) 土地整治重點項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。第七章 投資與效益凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。第一節(jié) 投資規(guī)模測算恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。第二節(jié) 資金籌措分析鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。第三節(jié) 資金供需平衡分析碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。第四節(jié) 土地整治效益評價閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第八章 環(huán)境影響評價氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。第二節(jié) 規(guī)劃實施對環(huán)境影響的分析慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。第三節(jié) 減少負面環(huán)境影響的應對措施諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹。第四節(jié) 評價結(jié)論嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。第九章 與相關(guān)規(guī)劃銜接情況熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。第一節(jié) 與省級規(guī)劃的銜接鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。第二節(jié) 與土地利用總體規(guī)劃的銜接紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。第三節(jié) 與城市總體規(guī)劃的銜接穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。第四節(jié) 與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。第五節(jié) 與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。第十章其他需要說明的問題擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。第一節(jié) 規(guī)劃實施的可行性分析賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。第二節(jié) 規(guī)劃成果塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。第一章 規(guī)劃編制背景與過程第一節(jié) 規(guī)劃編制背景一、國家層面年月，國土資源部印發(fā)國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)號），通知規(guī)定了土地整治規(guī)劃編制工作所遵循的指導原則，明確了土地整治規(guī)劃編制工作的目標和任務，確定本輪規(guī)劃以年為規(guī)劃基期，以年為規(guī)劃期，規(guī)劃數(shù)據(jù)以二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通知要求，各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要按照全國和省級規(guī)劃編制同步推進、上下雙向銜接的要求，抓緊組織開展規(guī)劃編制工作。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要，部署開展市、縣級土地整治規(guī)劃編制工作。未編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項目。年月，由國土資源部會同國家發(fā)展改革委編制的全國土地整治規(guī)劃（年）獲國務院批準并正式頒布實施，提出了“十三五”時期土地整治戰(zhàn)略部署，確定了土地整治的指導思想、基本原則、目標任務和方針政策。年月，國土資源部印發(fā)國土資源部關(guān)于加快推進地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)號），要求加快推進地方各級土地整治編制工作，規(guī)范成果要求，加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時印發(fā)省級土地整治規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)要求。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。二、廣東省層面根據(jù)國土資源部文件部署，年月，省國土資源廳下發(fā)廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國土資耕保發(fā)號），同時著手制定編制工作方案并開展相關(guān)專題研究工作，要求各地抓緊組織所屬縣（市、區(qū)）同步開展市、縣兩級土地整治規(guī)劃編制工作。按照市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程和縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程，有序推進規(guī)劃編制各項工作。在編制過程中，應注意做好上下銜接，確保上級下達的規(guī)劃目標得到逐級落實。年月，省廳下發(fā)廣東省國土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知（粵國土資規(guī)字號），要求各地以補足耕地數(shù)量和提質(zhì)改造耕地（提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量、將旱地改造為水田）相結(jié)合方式嚴格落實耕地占補平衡。年月，省廳下發(fā)關(guān)于開展墾造水田潛力調(diào)查工作的通知（粵國土資耕保函號），根據(jù)省級下發(fā)的墾造水田潛力數(shù)據(jù)，市縣對下發(fā)調(diào)查數(shù)據(jù)進行調(diào)查舉證及補充，并納入到市縣“十三五”土地整治規(guī)劃中。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。三、河源市層面在全國土地整治規(guī)劃（年）頒布和廣東省土地整治規(guī)劃（年）（以下簡稱“上級規(guī)劃”）編制后，為加快推進市、縣土地整治規(guī)劃編制審批和數(shù)據(jù)庫建設(shè)匯交工作，廣東省國土資源廳對土地整治規(guī)劃工作進行了部署，年月日發(fā)文關(guān)于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數(shù)據(jù)庫匯交工作的通知（粵國土資耕保函號），要求市、縣（市、區(qū)）在年月底前完成規(guī)劃編制審批工作，年月日前完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。另外，廣東省河源市土地利用總體規(guī)劃（年）（以下簡稱“土地利用總體規(guī)劃”）中明確安排了土地整治相關(guān)工程。規(guī)劃期間，河源市開展以現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)、墾造水田及建設(shè)用地整理等為主的土地整治工程，以實現(xiàn)補充耕地面積、提高耕地質(zhì)量、完善農(nóng)田水利系統(tǒng)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和提高建設(shè)用地集約度等目標。故河源市土地整治規(guī)劃的編制既是迫切需要開展的一項工作，也是必須完成的重要任務。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒?！笆濉蓖恋卣我?guī)劃站在新的起點上，需適應經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢，契合國家空間戰(zhàn)略新要求，正視土地整治面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)文件精神，河源市需通過開展“十三五”土地整治規(guī)劃的編制，統(tǒng)籌全市土地整治，合理布局土地整治重點區(qū)域、重點項目、示范項目等，以落實土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)要求，從而進一步促進耕地保護和節(jié)約集約用地，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)?？茖W布局高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；穩(wěn)步推進墾造水田工作，實現(xiàn)耕地占優(yōu)補優(yōu)；有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興；大力推進低效建設(shè)用地整理，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；合理安排損毀土地復墾，促進土地資源可持續(xù)利用。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。第二節(jié) 規(guī)劃編制過程一、組織準備階段根據(jù)廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國土資耕保發(fā)號）要求，河源市于年月啟動規(guī)劃編制工作，河源市國土資源局發(fā)文河源市國土資源局關(guān)于印發(fā)河源市土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知（河國土資電號），建立由市人民政府負責，市國土資源、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、水務、林業(yè)等部門參加的聯(lián)席會議制度，負責規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導、規(guī)劃方案審查、重大問題協(xié)調(diào)等。年月，通過招投標確定規(guī)劃技術(shù)承擔單位，落實規(guī)劃編制經(jīng)費?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。二、資料收集分析規(guī)劃編制小組在河源市進行部門調(diào)研及資料收集，主要收集規(guī)劃編制所必需的土地利用現(xiàn)狀和潛力、生態(tài)環(huán)境、社會與經(jīng)濟背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。對收集的資料進行匯總整理，開展土地整治規(guī)劃的專題研究，分析和評價土地整治的條件及其潛力，對高標準農(nóng)田建設(shè)、墾造水田、建設(shè)用地復墾等土地整治的重大問題進行專題研究。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。三、方案編制階段在土地整治潛力評價和相關(guān)重大問題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省土地整治規(guī)劃的要求、河源市土地利用總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，在多方案論證比較以及與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，明確了河源市的土地整治戰(zhàn)略，確定了土地整治的目標與任務，提出了統(tǒng)籌區(qū)域土地整治的要求，劃定土地整治重點區(qū)域，安排土地整治重點項目，進行資金供需平衡分析和測算，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，擬定土地整治規(guī)劃方案，提出規(guī)劃實施保障措施。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁。四、協(xié)調(diào)論證階段采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織相關(guān)部門、行業(yè)專家對土地整治規(guī)劃供選方案進行論證，由專家領(lǐng)銜研究和論證，綜合各方面意見，修改、確定規(guī)劃方案，編制規(guī)劃成果，保證規(guī)劃的科學性和可行性。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。五、評審報批階段規(guī)劃成果編制完成后，由河源市國土資源局對規(guī)劃成果進行公示，廣泛征求公眾意見，組織召開專家評審會，由河源市人民政府批準，并報廣東省國土資源廳備案并實施。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。第二章 上一輪整治規(guī)劃實施評價第一節(jié) 河源市概況一、自然地理條件河源市位于廣東省東北部、東江中上游，東接梅州市、汕尾市，南鄰惠州市，西連韶關(guān)市、惠州市，北與江西省交界，地理坐標：東經(jīng)、北緯。全市面積萬平方千米，現(xiàn)轄源城區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣 縣 區(qū)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。 河源地處北回歸線北緣，呈東西窄、南北狹長的地形特征，地形復雜、起伏較大。以山地、丘陵為主。其中山地占，丘陵占，谷地和平原占。北部和南部群山重疊，西部和東部山嶺包圍，中間為一小平原，東江貫穿南北，整個地勢自北向南傾斜，具有山區(qū)、小平原、丘陵、河谷盆地的多樣地形，且南北跨度大。氣候條件優(yōu)越，光照充足，熱量充沛，屬亞熱帶季風氣候，多年平均氣溫，年平均降雨量毫米。全市區(qū)域內(nèi)河流眾多，集雨面積在平方公里以上的河流有條，其中屬東江水系條，韓江水系條，北江水系條；集雨面積超過平方公里的河流有安遠河、浰江、新豐江、船塘河、秋江和東江等條河流。水資源豐富，華南地區(qū)最大水庫新豐江水庫在其境內(nèi)，蓄水量達億立方米，水庫面積達平方公里，多年平均年進庫流量億立方米，水質(zhì)常年保持國家地表水類標準，是中國湖泊（水庫）少有的優(yōu)質(zhì)飲用水源，具有“人無我有，人有我優(yōu)”的水資源優(yōu)勢。植被類型有屬于地帶性植被的北熱帶季雨林、南亞熱帶季風常綠闊葉林、中亞熱帶典型常綠闊葉林和沿海的熱帶紅樹林，還有北緯度地帶性的常綠落葉闊葉混交林、常綠針闊葉混交林、常綠針葉林、竹林、灌叢和草坡，以及水稻、甘蔗和茶園等栽培植被。建立了各級自然保護區(qū)個，其中省級個；各級森林公園個，其中國家級個、省級個、市縣級個，城市環(huán)境空氣質(zhì)量處于優(yōu)級水平。素有“粵東寶庫”之稱，礦產(chǎn)資源品種已發(fā)現(xiàn)種，具有種類多、分布廣、品位高、規(guī)模大等特點，其中鐵、鈦、鎢、錫、稀土、螢石、高嶺土、陶瓷土、礦泉水和地熱是河源市的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。2、 社會經(jīng)濟狀況年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（）億元，按可比價格計算，比上年增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的：調(diào)整為：，其中第三產(chǎn)業(yè)占比提高了個百分點。全年固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。年末常住人口萬人，比上年末增加萬人，增長。城鎮(zhèn)人口比重，比上年提高個百分點。年末戶籍總?cè)丝谌f人，比上年末增加萬人，增長。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。3、 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)河源市年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市土地總面積為公頃，土地利用現(xiàn)狀各地類構(gòu)成如下：陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。、農(nóng)用地：共公頃，占土地總面積的。其中：耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地分布最廣，面積為公頃，占土地總面積的；草地公頃，占土地總面積的；水庫水面公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵。、建設(shè)用地：共公頃，占土地總面積的。其中：城鎮(zhèn)村及工礦用地公頃，占土地總面積的；交通運輸用地公頃，占土地總面積的；水庫及水工建筑公頃，占土地總面積的。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締。、未利用地：共公頃，占土地總面積的。其中：其它土地（河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、冰川及永久積雪）公頃，占土地總面積的；未利用土地（其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地）公頃，占土地總面積的，詳見表。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。表 河源市年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃、一級類二級類面積比例一級類二級類面積比例耕地水田 交通運輸用地鐵路用地 水澆地 公路用地 旱地 農(nóng)村道路 小計 管道運輸用地 園地果園 小計 茶園 水域及水利設(shè)施用地河流水面 其它園地 湖泊水面 小計 水庫水面 林地有林地 坑塘水面 灌木林地 內(nèi)陸灘涂 其他林地 溝渠 小計 水工建筑用地 草地天然牧草地 小計 其他草地 其他土地設(shè)施農(nóng)用地 小計 田坎 城鎮(zhèn)村及工礦用地城市 沼澤地 建制鎮(zhèn) 沙地 村莊 裸地 采礦用地 小計 風景名勝及特殊用地 小計 合計 注：其中耕地不包含可調(diào)整地類。第二節(jié) 上一輪規(guī)劃目標及實施情況“十二五”期間，高標準農(nóng)田建設(shè)實施規(guī)模為公頃，超額完成建設(shè)目標（公頃），基本農(nóng)田的質(zhì)量平均提高程度為個等級，未達到現(xiàn)行規(guī)劃的目標要求（平均提高個等級）。補充耕地方面，“十二五”期間完成補充耕地公頃，為規(guī)劃目標的?！叭f”改造方面，“十二五”期間實施規(guī)模公頃，為規(guī)劃目標的。建設(shè)用地復墾進展困難，實施進度僅為。土地復墾方面，“十二五”期間實施土地復墾公頃，實施程度僅為?，F(xiàn)行規(guī)劃目標中，高標準農(nóng)田建設(shè)、補充耕地目標超額完成任務，“三舊”改造實施程度為，其他各項目標的實施程度均很低，具體實施程度情況如下：謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。表 河源市年土地整治目標實施情況表單位：公頃、指標項規(guī)劃目標實施情況實施程度指標屬性高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模 約束性經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量提高程度（個等級）（個等級）預期性補充耕地總量 約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模 預期性“三舊”改造規(guī)模 預期性建設(shè)用地復墾規(guī)模 預期性土地復墾規(guī)模 預期性注：實施程度實施情況規(guī)劃目標。1、 高標準農(nóng)田建設(shè)實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃建設(shè)高標準農(nóng)田規(guī)模公頃（萬畝），經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量提高個等級。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。規(guī)劃期間，河源市實施高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模共公頃（萬畝），超額實施“十二五”規(guī)劃目標。根據(jù)河源市“十二五”高標準農(nóng)田建設(shè)情況綜合成效評估數(shù)據(jù)，已實施項目經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高程度為個等級，未能達到預期目標，主要是由于部分耕地現(xiàn)狀等別已比較高，耕地質(zhì)量等別提升空間較小，部分是由于受資金投入及項目實施時間的制約，已投入的工程設(shè)施不足以達到預期的耕地質(zhì)量等別提升目標。具體情況如下：瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩。表 河源市“十二五”高標準農(nóng)田建設(shè)實施情況表年度數(shù)量建設(shè)規(guī)模建設(shè)項目完成情況備注公頃萬畝個年度已全部竣工驗收已全部核發(fā)驗收確認函年度已全部竣工驗收個已核發(fā)確認函，個已核發(fā)意見函年度已全部竣工驗收個已核發(fā)確認函，個已核發(fā)意見函年度已全部完工個項目已驗收總計超額實施“十二五”任務 公頃（ 萬畝）統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至 年 月注：“十二五”期間高標準農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)任務為公頃（萬畝）。2、 補充耕地項目實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃補充耕地公頃，其中其他農(nóng)用地整理補充耕地公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點拆舊區(qū)復墾補充耕地公頃，歷史遺留損毀土地復墾補充耕地公頃，宜耕后備土地資源開發(fā)補充耕地公頃。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。規(guī)劃期間，全市共實施土地開發(fā)補充耕地項目個，通過其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)的方式共補充耕地公頃，實施程度為，超額完成補充耕地任務。其中東源縣實施項目個，補充耕地公頃；和平縣實施項目個，補充耕地公頃；連平縣實施項目個，補充耕地公頃；紫金縣實施項目個，補充耕地公頃。項目實施情況如表所示。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。表 河源市“十二五”期間補充耕地實施情況單位：公頃項目位置項目個數(shù)補充耕地面積其中:水田面積東源縣 和平縣 連平縣 紫金縣 合計 3、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模為公頃，補充耕地公頃。規(guī)劃期間，河源市共批準城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目個，分布在東源縣、和平縣。已完成項目個，面積為公頃，分布在和平縣，尚未通過驗收。項目實施情況如下表所示。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。表 河源市“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施情況表單位：公頃序號項目區(qū)名稱項目位置規(guī)模完成情況經(jīng)驗或問題河源市和平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點陽明鎮(zhèn)項目區(qū)和平縣已竣工，尚未驗收通過.沒有按照省批復的復墾方案落實有關(guān)復墾措施部分地塊驗收不予通過。河源市東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點仙塘鎮(zhèn)項目區(qū)東源縣復墾方案已批復，尚未施工總計4、 “三舊”改造實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃開展“三舊”改造規(guī)模公頃。規(guī)劃期間，已開展“三舊”改造項目公頃，其中已完成改造面積公頃，正在開發(fā)建設(shè)面積公頃，正在進行前期工作的面積 公頃。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。與現(xiàn)行規(guī)劃進行對比，河源市域內(nèi)源城區(qū)、東源縣的“三舊”改造項目超額實施，實施程度達。其次為和平縣，實施程度為。龍川縣實施程度達。連平縣和紫金縣的實施規(guī)模遠低于規(guī)劃目標，其中相差較大的是紫金縣，實施程度僅。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。表 河源市“三舊”改造實施情況對照表單位：公頃，行政區(qū)劃規(guī)劃目標實施規(guī)模實施程度源城區(qū) 東源縣 和平縣 龍川縣 紫金縣 連平縣 總計 5、 建設(shè)用地復墾實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃建設(shè)用地復墾規(guī)模公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點復墾規(guī)模為公頃，歷史遺留損毀土地復墾規(guī)模為公頃。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。規(guī)劃期間，河源市建設(shè)用地復墾規(guī)模公頃，為河源市和平縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點陽明鎮(zhèn)項目，但未通過驗收；未實施歷史遺留損毀土地復墾項目。全市建設(shè)用地復墾進度較慢，復墾難度大，主要是由于目標脫離實際，且缺乏有效的實施機制和途徑，所需投入資金量大、基層實施動力不足、群眾利益難協(xié)調(diào)等。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。6、 土地復墾實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃土地復墾規(guī)模公頃，補充耕地公頃。規(guī)劃期間，全市開展土地復墾項目規(guī)模公頃，均處于已實施復墾但未驗收階段。其中屬于生產(chǎn)類項目土地復墾公頃，建設(shè)類項目土地復墾公頃。實施程度僅為，遠低于規(guī)劃目標。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。7、 土地生態(tài)環(huán)境整治實施情況“十二五”期間，河源市規(guī)劃森林覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米以上。規(guī)劃期間，土地生態(tài)環(huán)境整治成效顯著。河源入選首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)名單，新豐江水庫成為國家重點支持的生態(tài)環(huán)境保護湖泊之一，河源市成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”。全市推進“一滅三改”森林碳匯、生態(tài)景觀林、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點生態(tài)工程，建成國家、省、市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)、園區(qū)個。全市共有自然保護區(qū)個，其中省級自然保護區(qū) 個。森林覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。實施南粵水更清行動計劃和大氣污染防治“五大治污工程”，建成座污水處理設(shè)施、日處理污水能力噸，配套管網(wǎng)公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達，城市生活垃圾無害化處理率達。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。第三節(jié) 上一輪規(guī)劃實施取得的成效1、 大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高了耕地質(zhì)量“十二五”期間，河源市按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的要求，大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)取得了較好成效。全市共建成高標準農(nóng)田面積公頃，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高個等級。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量穩(wěn)中有升，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供了必要保障。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。2、 切實補充耕地數(shù)量，有效保護耕地保障發(fā)展“十二五”期間，河源市超額完成補充耕地任務。通過其他農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)的方式，共實施土地開發(fā)補充耕地項目個，補充耕地公頃，實施程度達，有效增加了耕地面積，保障用地發(fā)展。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。3、 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“十二五”期間，開展農(nóng)用地整理，通過建設(shè)田間道路和生產(chǎn)路，修建排灌溝渠，建設(shè)護路擋土墻，疏浚河道等農(nóng)田水利工程以及田間道路等整治措施，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高了糧食生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)民收入水平，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。4、 積極推進建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局“十二五”期間，對部分城鎮(zhèn)低效用地進行開發(fā)再利用，實現(xiàn)了局部地區(qū)的城市擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，全市共實施“三舊”改造規(guī)模公頃，完成面積公頃；對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地進行整理，盤活部分閑置的農(nóng)村建設(shè)用地，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，全市共實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地復墾公頃。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。5、 健全工作機制，強化項目管理建立“政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體，國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，合理有序推進土地整治規(guī)劃編制和實施。在項目管理上，嚴格落實立項申報、測量、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、資金保障、后期管護的各項規(guī)定，爭取村集體和農(nóng)民的積極參與支持；通過實施信息化管理，將項目情況及時報至廣東省土地整治監(jiān)測監(jiān)管信息報備系統(tǒng)，進行信息備案。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。第四節(jié) 上一輪規(guī)劃實施存在的問題1、 規(guī)劃目標實施程度低現(xiàn)行規(guī)劃安排了高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補充耕地規(guī)模兩個約束性指標，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模、“三舊”改造規(guī)模、建設(shè)用地復墾規(guī)模和土地復墾規(guī)模四個預期性指標，除高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和補充耕地規(guī)模超額完成規(guī)劃目標，“三舊”改造實施程度達到外，其他各項指標實施程度較低。究其原因，首先規(guī)劃目標定的過高，規(guī)劃指標是自上而下逐級下達的，規(guī)劃目標與歷年實施規(guī)模對比存在較大差距，在投資機制和政策環(huán)境無明顯改善的情況下，規(guī)劃可實施性不強；其次規(guī)劃批復實施時間較短，土地整治是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)工程，在實施過程中，涉及群眾利益復雜，協(xié)調(diào)難度大，周期性長，在規(guī)劃期內(nèi)，項目很難如期實施完成。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。2、 項目資金渠道相對單一現(xiàn)行規(guī)劃中的土地整治項目，包括高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等，主要依靠政府投入，資金壓力大。土地整治運作機制較為單一，未能充分發(fā)揮農(nóng)民和農(nóng)村集體的主體地位，在引入社會資金的參與上還需要加大政策和引導力度。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。3、 部分整治項目實施動力不足河源市高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，但實施進展慢，究其原因，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)級人民政府對土地整治的認識更多的仍然是關(guān)注短期利益，將重點放在近期建設(shè)用地指標或耕地保護指標上?，F(xiàn)階段縣級政府主要是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目獲得掛鉤周轉(zhuǎn)指標，用于緩解建設(shè)用地年度計劃指標的不足。而目前廣東省每年下達河源市新增建設(shè)用地計劃指標基本能滿足全市年度用地需求，各地仍然以新增建設(shè)用地指標使用為主。且由于建設(shè)用地復墾牽涉的利益面廣，拆遷補償?shù)热罕娎骐y以協(xié)調(diào)，因此通過盤活存量建設(shè)用地獲取新增用地建設(shè)指標的直接動力不足，導致城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施程度很低。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。4、 公眾參與機制有待完善上輪規(guī)劃實施期間，大量土地整治項目由政府主導，自上而下推進，為完成上級下達工作任務而開展土地整治，項目的公眾參與不足。項目前期政府與公眾缺乏足夠的溝通，難以對公眾進行有效的引導，使得工程建設(shè)不能很好地貼近群眾需求，農(nóng)戶對整治目的、方向、權(quán)屬調(diào)整方案等都缺乏了解，公眾對整治規(guī)劃實施的配合度較低。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。第五節(jié) 土地整治面臨的形勢與挑戰(zhàn)一、“三位一體”耕地保護對土地整治提出新要求在“五位一體”總體布局的大背景下，基于耕地的多重功能，耕地保護從單純要求“保持耕地總量動態(tài)平衡”到強調(diào)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。在資源環(huán)境緊約束背景下如何實施耕地“三位一體”有效保護，土地整治是重要抓手。增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量和改善耕地生態(tài)環(huán)境，這些都對土地整治提出更新更高的要求。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。二、提升新型城鎮(zhèn)化水平要求用地效率提高和用地布局優(yōu)化結(jié)合國家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，河源按照“控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色”原則，推動全市形成中心城區(qū)集聚發(fā)展與縣城、中心鎮(zhèn)組團式發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局。積極擴大縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)模，培育專業(yè)特色鎮(zhèn)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求仍處于較高水平，也對存量建設(shè)用地進一步開發(fā)利用提出要求。為適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點，亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用率，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展騰挪空間。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的指示要求。這就要求河源市要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標，以集約用地、改善環(huán)境為原則，積極穩(wěn)妥推進村莊土地整治。國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導意見（國土資規(guī)號）提出鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項土地利用活動，改善農(nóng)村建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風貌退化等問題，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新農(nóng)村建設(shè)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。四、生態(tài)文明建設(shè)要求加強土地生態(tài)保護和修復按照生態(tài)文明建設(shè)要求，土地整治要貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念。堅持保護優(yōu)先原則，加強生態(tài)修復，健全生態(tài)文明制度，系統(tǒng)推進環(huán)境綜合治理。河源市作為廣東省重要生態(tài)屏障和飲用水源地，保護好生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府交給河源的一項重要政治任務，也是河源始終堅守的發(fā)展底線。同時，與河源經(jīng)濟社會發(fā)展實際相結(jié)合，實施生態(tài)經(jīng)濟、宜居城鄉(xiāng)、文化河源、善治河源四大戰(zhàn)略，打造“廣東綠谷”是對生態(tài)文明發(fā)展的積極探索。這些新形勢和挑戰(zhàn)都對河源市加強土地生態(tài)保護和修復提出了更高的要求。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。第三章 規(guī)劃編制概況第一節(jié) 指導思想深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，以廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞廣東省委、省政府實施“三個定位、兩個率先”目標，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，以保護耕地數(shù)量不減少質(zhì)量不降低為首要目標，大力推進墾造水田和高標準農(nóng)田建設(shè)；以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，有序推進農(nóng)村建設(shè)用地整理和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為總體要求，以整體推進田、水、路、林、村、城（鎮(zhèn)）綜合整治為平臺，推進土地復墾治理，實現(xiàn)土地整治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。第二節(jié) 編制依據(jù)1、 法律法規(guī).中華人民共和國土地管理法（國家主席第號令修訂）；.中華人民共和國土地管理法實施條例（ 年修訂）；.中華人民共和國環(huán)境保護法（國家主席令第號）；.基本農(nóng)田保護條例（國務院令第號）；.土地復墾條例（年月日）；.土地復墾條例實施辦法（年）；.廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例（年）。 二、政策文件.中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見（年月日）； .中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（年月日）； .國土資源部關(guān)于印發(fā) 的通知（國土資發(fā)號）； .國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)號）；.國土資源部關(guān)于加快推進地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)號）；浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。.國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導意見（國土資規(guī)號）；鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。.中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見（中發(fā)號）；.國土資源部關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知（國土資規(guī)號）；.國土資源部關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知（國土資規(guī)號）；愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。.國土資源部辦公廳關(guān)于國家扶貧改革試驗區(qū) 用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)意見的函（國土資廳函號）；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。.國土資源部關(guān)于進一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知（國土資發(fā)號）；.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作的通知（粵辦函號）； 嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。.廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目和資金管理暫行辦法（粵財農(nóng) 號）； .廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知（粵國土資耕保發(fā)號）； 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。.廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知（粵國土資耕保發(fā)號）；齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡。.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 的通知（粵國土資耕保發(fā)號）； 紳藪瘡顴訝標販繯轅賽。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮。.廣東省國土資源廳關(guān)于改進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理工作的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)號）； 飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。.廣東省國土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知（粵國土資規(guī)字號）；烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫。.廣東省國土資源廳關(guān)于做好耕地提質(zhì)改造項目管理工作的通知（粵國土資規(guī)字號）；.關(guān)于做好土地整治規(guī)劃編制審批工作總結(jié)和數(shù)據(jù)庫匯交的通知（國土資規(guī)函號）；.廣東省國土資源廳關(guān)于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數(shù)據(jù)庫匯交工作的通知（粵國土資耕保函號）；鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。.廣東省國土資源廳印發(fā)廣東省土地整治規(guī)劃（年）編制工作方案的通知（粵國土資耕保函號）；擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復。.廣東省國土資源廳 廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省墾造水田項目管理辦法（試行）的通知（粵國土資耕保發(fā)號）；蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。.廣東省政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進拆舊復墾促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）的通知（粵府函號）；婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)。.廣東省國土資源廳關(guān)于切實加快墾造水田進度堅決兌現(xiàn)耕地占補平衡承諾的通知（粵國土資耕保發(fā)號）；譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知（粵國土資規(guī)字號）。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。三、相關(guān)規(guī)劃.廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；.廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（年）；.廣東省土地利用總體規(guī)劃（年）；.廣東省土地整治規(guī)劃（年）；.珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（年）；.河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；.河源市土地利用總體規(guī)劃（年）；.河源市城市總體規(guī)劃（年）；.廣東省河源市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（年）；.河源市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）；.河源市建設(shè)“廣東綠谷”林業(yè)總體規(guī)劃（年）；.河源市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃；.河源市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃；.河源市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃（年）；.河源市環(huán)境保護規(guī)劃（年）；.河源市綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃；.河源市“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（年）；.源城區(qū)、龍川縣、和平縣、連平縣、紫金縣、東源縣土地利用總體規(guī)劃（ 年）。 四、標準規(guī)范.市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程（ ）；.土地開發(fā)整理標準（ ）；.土地開發(fā)整理項目預算定額標準（財綜號）；.土地復墾質(zhì)量控制標準（ ）；.高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準（ ）；.高標準農(nóng)田建設(shè)通則（）；.土地利用現(xiàn)狀分類標準（ ）；.村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃標準（）；.鎮(zhèn)規(guī)劃標準（）；.農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（）；.農(nóng)用地定級規(guī)程（）；.農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范；.廣東省市級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容和匯交要求；.廣東省市、縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則；.耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊（年月版）；.廣東省國土資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)的通知（粵國土資耕保發(fā)號）；縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。.廣東省高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）（粵國土資耕保發(fā)號）； .廣東省市、縣（市、區(qū)）高標準基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案編制要點（粵國土資耕保發(fā)號）；驥擯幟褸饜兗椏長絳粵。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。.廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標準（試行）；. 依法批準的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第三節(jié) 編制原則1、 堅守耕地紅線原則堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，以控制非農(nóng)建設(shè)占用和保證有效耕地面積為基礎(chǔ)，以補充耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量為主要任務，合理安排土地整治重點區(qū)域和重點工程；大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和墾造水田，切實提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務的順利完成。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜。2、 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等活動，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地整治綜合效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，助推脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。3、 維護群眾權(quán)益原則堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，切實維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，保證農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。4、 突出區(qū)域特點原則緊密結(jié)合河源市自然和社會經(jīng)濟發(fā)展特征和實際情況，宏觀上突出體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和土地整治運行機制創(chuàng)新；微觀上統(tǒng)籌考慮河源市整體及不同區(qū)域的發(fā)展條件、自然生態(tài)環(huán)境狀況和土地利用特點，因地制宜地制定土地整治的目標、任務和確定分區(qū)整治重點方向，增強規(guī)劃的可操作性。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。5、 堅持綠色發(fā)展原則按照尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推進山水林田湖綜合整治，加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)和保護，發(fā)揮農(nóng)田生態(tài)服務功能；開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，保護歷史文化名村名鎮(zhèn)和古村落，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。第四節(jié) 規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源說明一、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采用年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，按照國家土地利用分類標準進行規(guī)劃用地分類合并，得到土地整治規(guī)劃所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。2、 經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于河源年鑒及其他有關(guān)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？紤]數(shù)據(jù)的可比性和易獲性，各項經(jīng)濟指標均采用當年價。本土地整治規(guī)劃的基期年為年，地區(qū)生產(chǎn)總值，一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值及固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)計年鑒中有關(guān)數(shù)據(jù)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。三、其他數(shù)據(jù)自然地理條件數(shù)據(jù)主要來源于河源市政府門戶網(wǎng)站；水土流失、環(huán)境污染等數(shù)據(jù)來源于相關(guān)行業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)；耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)來源于各縣區(qū)耕地質(zhì)量等別更新評價成果；重點項目投資數(shù)據(jù)，據(jù)已實施的土地整治項目進行分類統(tǒng)計得到。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。第四章 土地