推進生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告.docx

推進生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告 推進生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告大力推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，人類文明進程中的一個全新形態(tài)。黨的十八大報告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為認真貫徹落實黨的十八大精神，順應(yīng)發(fā)展潮流，XX縣作出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打造全國生態(tài)文明強縣、中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城和中國竹文化強縣，成為長江上游生態(tài)屏障的重要節(jié)點，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。一、近年來XX縣生態(tài)文明建設(shè)的積極探索和成效十一五以來，XX縣堅持環(huán)境立縣戰(zhàn)略，依托生態(tài)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，積極推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)工作，在自然環(huán)境保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)機制建設(shè)等方面取得了明顯成效，被評為全省構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障先進縣。一是自然生態(tài)得到有效保護。目前，全縣以竹為主的森林面積萬畝，森林覆蓋率達%，負氧粒子含量最高達每立方厘米萬個。擁有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來山等以自然風(fēng)光為特色的景區(qū)，其中蜀南竹海是世界罕見、國內(nèi)唯一以竹類資源為主的中國國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家首批AAAA級旅游區(qū)。XX竹海國家級自然保護區(qū)是我國目前唯一以竹類生態(tài)系統(tǒng)保護為主的國家級自然保護區(qū)，XX縣是宜賓市第一個省級生態(tài)縣，已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村33個，縣級生態(tài)村99個，生態(tài)家園戶500戶，省級生態(tài)人居活動小區(qū)2個，省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)1個。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？h城生活污水無害化處理率達%，生活垃圾無害化處理率100%。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量為級，地表水水質(zhì)達類標(biāo)準(zhǔn)，城市噪聲達類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水、氣、聲各項指標(biāo)達標(biāo)率均為100%。十一五期間，全縣通過實施限期治理和重點行業(yè)污染治理，淘汰關(guān)閉落后工藝和設(shè)備，實現(xiàn)coD削減量噸；So2削減量噸；NH3-N排放量控制在148噸以內(nèi)。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例從XX年的：調(diào)整為XX年的：。生態(tài)工業(yè)方面，新型材料、鹽化工、機械制造、竹類加工及酒類食品已逐步發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，初步建成了優(yōu)質(zhì)專用糧油、特色竹蓀等一批具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，先后被評為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點縣、特色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、宜賓市首個國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等。生態(tài)旅游方面，依托蜀南竹海和中國竹子之鄉(xiāng)品牌資源及豐富的竹林景觀資源，全域推進以竹生態(tài)旅游為主的鄉(xiāng)村休閑旅游，成功創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，是中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地。XX年，接待中外游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元，同比分別增長28%和%。四是生態(tài)環(huán)保機制健全。健全了部門主導(dǎo)、全民參與的宣傳機制，建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，包括環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會議制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度、環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度、環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目三同時制度、重大決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。二、XX縣生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的困難和問題十一五期間，XX縣生態(tài)文明建設(shè)工作取得了較大進展，但是實際工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展與保護的矛盾日益突出。主要污染物排放總量削減難度加大，環(huán)境管理的任務(wù)日益加重，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱；農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)整體實力不強。三次產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低；大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，區(qū)域優(yōu)勢和特色尚未充分發(fā)揮和展示。全域大竹海打造和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展尚處于起步階段，帶動能力不強；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例過大，高技術(shù)、高附加值的新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展程度不高，城鄉(xiāng)精神氣質(zhì)、文化內(nèi)涵、城市魅力還不能完全滿足市民生活和國內(nèi)外游客旅游觀光需要，城市面貌與城市地位和發(fā)展目標(biāo)之間還有差距。四是財政收入總量較小，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠資金支持的壓力較大。同時，人才和科技等智力支持欠缺，科研力量薄弱。五是群眾環(huán)保意識亟待加強。部分企業(yè)缺乏保護生態(tài)環(huán)境的意識，采用粗放型生產(chǎn)方式導(dǎo)致生態(tài)破壞或一定程度的環(huán)境污染；部分群眾在社會生活中還存在不注意節(jié)約資源、不自覺保護環(huán)境等不文明行為。三、大力推進生態(tài)文明建設(shè)的對策加快形成以促進可持續(xù)發(fā)展為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式，全力打造全國生態(tài)文明強縣。1.全面加強自然環(huán)境保護。推進生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，加強森林資源保護與管理，重點推進退耕還林、天保工程、低產(chǎn)竹林改造、新造林等項目，確保全縣森林覆蓋率逐年提升,積極構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，努力建設(shè)美麗XX。按照XX竹海國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃，進一步加強保護區(qū)能力建設(shè)，認真抓好生物多樣性保護。繼續(xù)實施天然林資源保護、防護林體系建設(shè)、石漠化治理、水土流失綜合治理、濕地保護與恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程，重點推進XX河流域綜合治理、安全飲水、垃圾處理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點工程和項目，夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。2.不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是堅持以生態(tài)的理念推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進醋酸纖維素、鹽化工、釀酒食品、竹文化創(chuàng)意、機械制造、物流、頁巖天然氣等七個特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，堅持走新型工業(yè)化路子，形成創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升竹類加工、鹽化工、頁巖天然氣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦產(chǎn)業(yè)，積極承接招引一批節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用現(xiàn)代手段裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進10+3特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模，培育地方生態(tài)產(chǎn)品品牌，強化無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和認證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以特色化、專業(yè)化、規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)競爭力。三是大力發(fā)展養(yǎng)生旅游。支持蜀南竹海爭創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)、推進梅硐竹石林和開佛佛來山創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，加快建設(shè)五大精品旅游景區(qū)，建立以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗養(yǎng)生等特色的生態(tài)旅游體系，力爭旅游收入和旅游人數(shù)以年均20%以上的速度遞增，建成世界著名的竹生態(tài)旅游目的地。統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明建設(shè)、高鐵經(jīng)濟、全域鄉(xiāng)村旅游、新村建設(shè)等，培育以生態(tài)養(yǎng)生旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升服務(wù)業(yè)的效益。3.大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。主動融入宜賓竹林低碳經(jīng)濟示范區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展竹漿造紙、竹纖維、竹板材、竹食品等重點精深加工項目，逐步形成協(xié)調(diào)均衡的森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。以五大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，加快全縣農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二是培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快XX工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，完善污水處理、垃圾回收填埋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，著力打造省級重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和兩化互動示范園區(qū)。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過生產(chǎn)裝置互聯(lián)、原料產(chǎn)品互供，實現(xiàn)能源資源循環(huán)利用，逐步形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)體系。三是推進能源資源節(jié)約利用。全面推進經(jīng)濟各領(lǐng)域、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的節(jié)能工作，鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造，積極采用生態(tài)環(huán)保的先進工藝開發(fā)、生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。加強對低小散、高能耗產(chǎn)業(yè)的整合、淘汰和提升，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入和節(jié)能準(zhǔn)入制度，提高能源集約利用水平。加大土地整理和閑置土地回收處置力度，打擊各類違法用地行為，嚴(yán)格執(zhí)行土地投入強度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)多層廠房，促進土地資源的節(jié)約集約利用。著力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的美好綠色家園，大力建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城。1.促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是加快建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城。以XX縣城市總體規(guī)劃大力倡導(dǎo)以生態(tài)文化意識為主導(dǎo)的良好社會風(fēng)尚，加快建設(shè)中國竹文化強縣。1.發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。打造竹文化、紅色文化、民俗文化品牌，實施精品工程，培育發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、教育以及文化體育用品制造業(yè)，努力延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展格局。2.創(chuàng)新生態(tài)文化載體。著力挖掘蜀南竹海、開佛佛來山、梅硐竹石林等景區(qū)的生態(tài)資源價值和竹文化、酒文化、養(yǎng)生文化、紅色文化的生態(tài)文明內(nèi)涵，鼓勵創(chuàng)作具有XX地方特色、體現(xiàn)生態(tài)文化主題的影視、文學(xué)等文藝作品，推動生態(tài)文化宣傳。辦好各類節(jié)慶活動，努力使龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、梨花節(jié)、旅游美食節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動成為傳播生態(tài)文明的重要媒介。3.倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。深入開展保護生態(tài)、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育活動，突出低碳節(jié)能、綠色環(huán)保等理念，不斷提高人民群眾的生態(tài)文明素質(zhì)；培育企業(yè)生態(tài)文化，增強廣大企業(yè)家的社會責(zé)任感，促進企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；加快建設(shè)生態(tài)文明教育基地，編寫XX生態(tài)環(huán)保教育地方課程，開展綠色小衛(wèi)士等生態(tài)環(huán)保教育活動，增強學(xué)生的生態(tài)環(huán)保意識。4.深化各類創(chuàng)建活動。著力推進環(huán)境優(yōu)美縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，組織引導(dǎo)全縣各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民參與綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，全力建設(shè)中國西部首個國家健康縣城。不斷創(chuàng)新有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。1.建立健全科學(xué)民主決策機制。積極推行生態(tài)論證機制，建立專家咨詢機構(gòu)，提高決策的科學(xué)化水平。健全公眾參與機制，對事關(guān)公眾重大利益的生態(tài)文明建設(shè)項目，實行聽證、公示制度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制。暢通政府與公眾的溝通渠道，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明項目實施的跟蹤監(jiān)管，確保重大決策實施的正確性。2.積極優(yōu)化資源要素配置機制。健全完善污染排放約束機制，對超過污染物排放總量控制指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實行新項目限建或停建。完善土地征用和工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，促進土地節(jié)約集約利用。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極實施生活供水與重大工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)供水相分離的供水體系，實行階梯水價、電價制度，提高資源利用水平。3.著力完善資金投入保障機制。積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對生態(tài)文明建設(shè)的政策支持力度，強化對重大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金保障。充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用，采取財政貼息、投資補助、項目前期經(jīng)費等政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵支持金融機構(gòu)加大綠色信貸投放、發(fā)展綠色保險，努力形成多元投入的生態(tài)文明建設(shè)資金保障機制。4.不斷創(chuàng)