工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)務(wù)實(shí)PPT課件

1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)務(wù)實(shí) 市行政服務(wù)中心 市招管辦 鄧警祥 2 一 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序 3 一 招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展概述 1782年英國政府首先成立了 文具公用局 此為近代政府采購制度的發(fā)端 1809年美國通過了第一部要求密封投標(biāo)的法律 1861年 美國通過了一項(xiàng)聯(lián)邦法案 要求一項(xiàng)采購至少需要3個(gè)投標(biāo)人 此為首創(chuàng)投標(biāo)不得少于3人規(guī)定 我國最早采用招商比價(jià) 招標(biāo)投標(biāo) 方式承包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠 1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立建設(shè)工程交易中心 4 二 招標(biāo)一般程序 1 立項(xiàng)審批 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn) 1 立項(xiàng)審批 書寫 項(xiàng)目建議書 或初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)發(fā)改審批 2 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn) 由招標(biāo)人填寫 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表 報(bào)發(fā)改核準(zhǔn) 程序 招標(biāo)人填寫 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)表 發(fā)改簽發(fā) 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表 5 2 選擇代理機(jī)構(gòu) 3 編制招標(biāo)公告 資格審查文件 招標(biāo)文件與備案 4 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書 5 接受報(bào)名 發(fā)售資格審查文件 招標(biāo)文件 獲取招標(biāo)文件回執(zhí) 6 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 答疑 7 抽取評(píng)委 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 8 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 決標(biāo) 推薦中標(biāo)候選人 9 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告及備案 10 中標(biāo)公示 發(fā)出中標(biāo)通知書 簽署合同 6 三 開標(biāo)會(huì)議一般程序 1 招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件 2 開標(biāo)會(huì)簽到 3 主持人宣布開標(biāo)人 唱標(biāo)人 記錄人和監(jiān)督人員 4 主持人宣布開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件 5 招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話 一般不講話 6 主持人介紹招標(biāo)文件 補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況 7 主持人宣布招標(biāo)文件規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和各投標(biāo)單位實(shí)際送達(dá)時(shí)間 7 8 開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn) 9 主持人宣布技術(shù)標(biāo)符合性審查結(jié)果 10 開標(biāo)會(huì)繼續(xù) 由主持人宣布各投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)得分情況 11 由招標(biāo)人或公證處工作人員當(dāng)場(chǎng)拆各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo) 由主持人宣讀投標(biāo)企業(yè)商務(wù)報(bào)價(jià) 12 招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)宣讀下浮區(qū)間 下浮系數(shù)N 最高限價(jià) 最低限價(jià)等 13 開標(biāo)會(huì)休會(huì) 14 開標(biāo)會(huì)繼續(xù) 15 請(qǐng)公證人員宣讀公證詞 8 二 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督 9 一 行政監(jiān)督內(nèi)容 1 發(fā)布招標(biāo)信息階段監(jiān)督的主要內(nèi)容 1 是否具備了招標(biāo)條件 2 選擇招標(biāo)方式是否合法 3 招標(biāo)人是否具有自行招標(biāo)的能力 4 擬發(fā)布的招標(biāo)公告是否符合要求 10 2 編制招標(biāo)文件階段主要監(jiān)督內(nèi)容 1 招標(biāo)文件有無以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 2 標(biāo)段劃分是否合理 科學(xué) 3 提出的工期要求是否合法 4 招標(biāo)時(shí)間 開標(biāo) 掛牌 拍賣 時(shí)間 投標(biāo)保證金 預(yù)留金等的確定是否合法 5 評(píng)標(biāo)辦法 下浮區(qū)間是否科學(xué) 合理 合法 6 有無其他對(duì)投標(biāo)人不公平的條件 11 3 投標(biāo)人資格審查階段監(jiān)督主要內(nèi)容 1 資格預(yù)審小組是否依據(jù)資格預(yù)審文件真實(shí)地審查投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件 2 招標(biāo)人是否按照規(guī)定到檢察機(jī)關(guān)查對(duì)投標(biāo)人情況 3 招標(biāo)人是否公開 公平 公正地選擇潛在投標(biāo)人 12 4 投標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 決標(biāo)階段監(jiān)督的主要內(nèi)容 1 是否按規(guī)定在截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件 2 投標(biāo)保證金是否交納 3 投標(biāo)文件密封 印章等是否符合要求 4 開標(biāo)程序是否合法 5 是否有排斥或傾向某投標(biāo)人的現(xiàn)象 6 是否按規(guī)定抽取 確定評(píng)標(biāo)委員 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否合法 是否公平 公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo) 7 決標(biāo)是否合法 公平 公正 合理 13 5 履行合同階段主要監(jiān)督內(nèi)容 1 項(xiàng)目合同是否按照招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)容原則簽訂 2 項(xiàng)目合同履行情況及變更情況 3 附屬設(shè)施建設(shè)的報(bào)批情況 4 中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目班子到位 質(zhì)量 信用情況 14 二 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 部門招投標(biāo)中存在的主要問題 1 不能正確區(qū)分 招投標(biāo)法 與 政府采購法 2 未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告 3 評(píng)委組成不規(guī)范 4 未按規(guī)定進(jìn)市平臺(tái)招標(biāo) 5 掛靠現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn) 6 法規(guī) 政策理解不準(zhǔn)確目 7 專業(yè)技術(shù)力量欠缺 15 三 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理 16 一 投訴原因透析 1 投訴很方便 2 投訴低成本 3 投訴無風(fēng)險(xiǎn) 4 缺少受理立案的量化標(biāo)準(zhǔn) 5 編制招標(biāo)文件不規(guī)范 6 評(píng)委履行職責(zé)不夠 17 二 投訴處理工作的基本認(rèn)識(shí) 1 積極宣傳 規(guī)范投訴行為 2 依法受理 認(rèn)真核實(shí) 18 依法受理 1 投訴掛靠 出租 出借資質(zhì) 資質(zhì)真假的投訴 資質(zhì)要求不服 項(xiàng)目經(jīng)理身份的 由建設(shè)部門受理或者向建設(shè)部門了解后答復(fù) 2 投訴串標(biāo)的 由招標(biāo)人向工商部門報(bào)案 由工商部門受理查處 3 投訴參與招投標(biāo)活動(dòng)的黨員干部的 屬于工作態(tài)度 方式 方法問題的 由其單位答復(fù) 屬于嚴(yán)重違紀(jì)問題的 應(yīng)當(dāng)依照 監(jiān)察法 浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例 第四十六條等規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理 4 投訴投標(biāo)人身份證明 如身份證 真假投訴的 由公安機(jī)關(guān)受理 5 投訴對(duì)地方策政 部門規(guī)范性文件的 由制定機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)備案審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)受理或者向制定機(jī)關(guān)了解后答復(fù) 19 認(rèn)真核實(shí) 要嚴(yán)格按照 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 第14條的規(guī)定調(diào)取 查閱有關(guān)文件 調(diào)查 核實(shí)有關(guān)情況 重點(diǎn)把好二關(guān) 1 把好投訴書內(nèi)容的完整關(guān) 2 把好線索和相關(guān)證明材料的有效關(guān) 20 區(qū)別情況 1 投訴評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤的 責(zé)令招標(biāo)人組織重新評(píng)標(biāo) 2 投訴中標(biāo)候選人有不良行為記錄或有在建工程的 調(diào)查核實(shí) 3 投訴操作程序問題的 一是對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核 二是向招標(biāo)人 評(píng)委 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員了解 4 投訴招標(biāo)公告 資格審查文件 招標(biāo)文件的 由監(jiān)督部門核實(shí)原文件 21 3 依照規(guī)定答復(fù) 1 投訴處理決定書要規(guī)范 2 依法送達(dá) 執(zhí)行 主要送達(dá)形式有 當(dāng)場(chǎng)送達(dá) 留置送達(dá) 郵寄送達(dá) 公告送達(dá)四種 3 做好檔案的建立工作 4 注意事項(xiàng) 22 五 下步工作建議 1 按照規(guī)定進(jìn)