15 鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案.doc

贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程GL-1標(biāo)四項(xiàng)目部鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程GL-1標(biāo)鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案編 制： 復(fù) 核： 項(xiàng) 目 總 工： 項(xiàng) 目 經(jīng) 理： 指揮部總工： 指 揮 長(zhǎng)： 中鐵二十五局贛龍鐵路GL-1標(biāo)工程指揮部二0一一年一月一十八日目 錄1.總則11.1編制依據(jù)11.2適用范圍11.3工作原則11.4應(yīng)急預(yù)案體系12.主要風(fēng)險(xiǎn)及救援特點(diǎn)12.1主要風(fēng)險(xiǎn)12.2救援特點(diǎn)13.預(yù)警及預(yù)防13.1預(yù)警信息發(fā)布13.2現(xiàn)場(chǎng)狀況檢查13.3安全情況確認(rèn)13.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施14.應(yīng)急處置14.1信息報(bào)告14.2緊急處置14.3人員救治14.4安全防護(hù)檢查14.5 信息發(fā)布15.保障措施15.1通信及信息保障15.2應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及安全防護(hù)備品保障15.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障15.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障15.5 物資保障15.6 技術(shù)保障1鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案1.總則為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工管理，預(yù)防或減少施工造成的行車、人身、鐵路設(shè)備安全傷害及損失，最大限度地降低事故、事件的損害程度，特制定該施工應(yīng)急預(yù)案。1.1編制依據(jù)1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。 2.國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 3.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定、鐵道部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故和突發(fā)性事件報(bào)告的通知、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法、鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法補(bǔ)充辦法、既有線施工安全暫行規(guī)定、鐵路工務(wù)安全規(guī)則、鐵路技術(shù)管理規(guī)程等鐵道部有關(guān)規(guī)定。4.南昌鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則（南鐵辦發(fā)2008222號(hào)）、關(guān)于修改南昌鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則部分條款的通知（南鐵安監(jiān)字2009537號(hào)）、南昌鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定（南鐵辦發(fā)2010148號(hào)）、行車組織規(guī)則等路局有關(guān)規(guī)定。1.2適用范圍本預(yù)案適用范圍為既有線改擴(kuò)建、既有車站改擴(kuò)建及鄰近既有線建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，發(fā)生的由于人為過失或自然災(zāi)害等造成的生產(chǎn)安全、鐵路交通緊急情況的應(yīng)急處置。1.3工作原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。在充分適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)與鐵路行業(yè)相關(guān)要求的前提下指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效運(yùn)作，以有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的預(yù)防性、及時(shí)性和有效性。1.4應(yīng)急預(yù)案體系為了加強(qiáng)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故的應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，項(xiàng)目部應(yīng)成立施工安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：梁金穩(wěn)副組長(zhǎng)：陳勝祥 王克舫成員：陳艾東、林龍福、林國(guó)福、王猛、徐標(biāo)榮職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息。下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組 組長(zhǎng)：林修福后勤保障組 組長(zhǎng)：林秋生醫(yī)療救護(hù)組 組長(zhǎng)：丁小蘭安全保衛(wèi)組 組長(zhǎng)：王寶松搶險(xiǎn)搶修組 組長(zhǎng)：林國(guó)福技術(shù)支持組 組長(zhǎng)：肖得勝領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，組織對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)，然后制定發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，以減少突發(fā)事件造的損害和不良環(huán)境影響。預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：定期評(píng)審工程危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)配備應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)和演練啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)對(duì)預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審、修訂未發(fā)生發(fā)生事后及時(shí)總結(jié) （圖1 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖）2.主要風(fēng)險(xiǎn)及救援特點(diǎn)2.1主要風(fēng)險(xiǎn)2.1.1車輛傷害施工人員。在既有線、既有車站及鄰近既有線施工過程中由于各種原因施工人員被車輛刮碰造成的傷害。2.1.2上道施工車輛溜逸。施工車輛上既有線、工程線時(shí)出現(xiàn)車輛溜逸而造成事故。2.1.3機(jī)具侵限刮碰列車。在鄰近既有線或既有線及既有車站改擴(kuò)建工程施工過程中機(jī)械侵限導(dǎo)致刮碰列車，造成行車事故。2.1.4挖斷地下管線（電纜、光纜、水管）。在既有線改造、既有車站改擴(kuò)建及鄰近既有線施工過程中由于各種原因?qū)⒌叵码娎|、光纜、水管挖斷發(fā)生影響行車事故。2.1.5軌道車偏載運(yùn)行脫軌、擠岔脫軌，發(fā)生影響行車事故。2.1.6接觸網(wǎng)梯車天窗點(diǎn)外作業(yè)，發(fā)生影響行車事故。2.2救援特點(diǎn)2.2.1不確定性和突發(fā)性。鐵路營(yíng)業(yè)線施工大部分事故的發(fā)生前基本沒有明顯征兆，有很大的突然性；因此要求應(yīng)急行動(dòng)必須在極短的時(shí)間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場(chǎng)作出有效反應(yīng)，采取各種有效的防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施的復(fù)雜性。鐵路營(yíng)業(yè)線施工事故往往涉及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)支持，包括土建、通信、機(jī)車車輛、信號(hào)、線路、橋涵、行車組織等專業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處置救援都需要在專業(yè)人員的支持下進(jìn)行決策。2.2.3涉及人員傷害的，應(yīng)及時(shí)組織搶救，避免人員死亡；涉及掩埋、損壞既有設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急防護(hù)和組織搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常使用。3.預(yù)警及預(yù)防3.1預(yù)警信息發(fā)布項(xiàng)目部成立后，依據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，組織成立辨識(shí)組（由安全、環(huán)境、管理、技術(shù)、物資、設(shè)備、車輛等部門成員參加）。對(duì)項(xiàng)目部的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分類，根據(jù)不同的活動(dòng)采用投入與產(chǎn)出等方法辨識(shí)出危險(xiǎn)源，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在獲悉預(yù)警信息后，應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、通訊、警報(bào)、宣傳、通知等有效辦法方式，對(duì)標(biāo)段范圍內(nèi)發(fā)出針對(duì)性預(yù)警通告，迅速做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺(tái)預(yù)警信息（號(hào)）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向上級(jí)單位（或部門）應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，采取切實(shí)有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)源點(diǎn)迅速進(jìn)行控制并加以處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。3.2現(xiàn)場(chǎng)狀況檢查項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)本標(biāo)段的實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析對(duì)中等及以上的危險(xiǎn)源采取監(jiān)控措施，每周檢查一次，各施工隊(duì)每天進(jìn)行檢查；對(duì)危險(xiǎn)性較小的危險(xiǎn)源項(xiàng)目部每月檢查一次，各施工隊(duì)每旬檢查一次，發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)消除。3.3安全情況確認(rèn)項(xiàng)目部安全質(zhì)量管理部門、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況進(jìn)行確認(rèn)，接到或發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全、質(zhì)量問題或事故的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)為事故較大，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)救援領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，同時(shí)確定預(yù)警行動(dòng)。3.4風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施為保證營(yíng)業(yè)線工程施工安全，防患于未然，在施工過程中應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下幾點(diǎn)：3.4.1既有設(shè)施設(shè)備的預(yù)防措施與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任劃分和相關(guān)義務(wù)。制定施工方案和既有設(shè)施設(shè)備防護(hù)措施，方案和措施必須得到設(shè)備管理單位批準(zhǔn)同意。制定施工計(jì)劃，施工前應(yīng)通知設(shè)備管理單位到場(chǎng)對(duì)既有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)護(hù)。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和防護(hù)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控。如有異常情況，及時(shí)組織作業(yè)隊(duì)伍對(duì)既有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和搶修，確保既有設(shè)施設(shè)備盡快投入使用。3.4.2防止機(jī)具、材料侵限掛碰列車措施：既有線旁施工作業(yè)，應(yīng)設(shè)置距鋼軌外側(cè)不少于2M的限界標(biāo)志，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)前，應(yīng)檢查是否處良好狀態(tài)。機(jī)械與既有線等高的作業(yè)，任何部位不得侵入限界標(biāo)志。作業(yè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)的原則，來車時(shí)，必須停止作業(yè)。防護(hù)人員經(jīng)常檢查限界標(biāo)志的設(shè)置情況，對(duì)作業(yè)中損壞的標(biāo)志應(yīng)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)齊。加強(qiáng)對(duì)來往列車了望，當(dāng)列車通過時(shí)應(yīng)及時(shí)通知停止作業(yè)。運(yùn)土、材料、機(jī)具搬運(yùn)等穿越線路作業(yè)時(shí)，應(yīng)走指定地點(diǎn)，必須設(shè)置防護(hù)，當(dāng)防護(hù)員發(fā)出列車通過信號(hào)時(shí)，應(yīng)立即停止通過，并將使用的車輛、工具及時(shí)撤到線路建筑限界以外。收工前，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專人對(duì)本工地進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，確認(rèn)無侵入限界隱患，才準(zhǔn)撤除防護(hù)收工。凡鄰近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目，必須劃分行車區(qū)和施工作業(yè)區(qū)，應(yīng)采用彩鋼板、管架網(wǎng)或警戒防護(hù)繩等進(jìn)行有效隔離。站臺(tái)上施工必須用彩鋼板隔離防護(hù)，其它施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先考慮采用彩鋼板隔離防護(hù)。條件不具備時(shí)，方可考慮用管架網(wǎng)或警戒防護(hù)繩隔離防護(hù)。隔離防護(hù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在營(yíng)業(yè)線靠施工一側(cè)距鋼軌頭部外側(cè)不小于2m處，且高出路基面1.5米，并應(yīng)穩(wěn)固、平順，如有破損應(yīng)及時(shí)更換或處理。與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，通知設(shè)備管理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。3.4.3防止車輛傷害施工人員措施：將行車區(qū)和施工作業(yè)區(qū)，采用彩鋼板、管架網(wǎng)或警戒防護(hù)繩等進(jìn)行有效隔離。扎扎實(shí)實(shí)按規(guī)定對(duì)施工管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行營(yíng)業(yè)線施工安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)足夠的學(xué)時(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員掌握工規(guī)3.2節(jié)下道避車規(guī)定，提高自我安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全防護(hù)制度。凡上道作業(yè)均需按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)。防護(hù)人員必須經(jīng)路局培訓(xùn)考生合格且責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)。開好班前預(yù)想會(huì)。要結(jié)合當(dāng)天作業(yè)情況，有針對(duì)性地開展好安全預(yù)想，向作業(yè)人員強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行上下班帶班人員與作業(yè)人員同去同回制度。上下班時(shí)必須在路肩上行走，嚴(yán)禁在道心、枕木頭行走；橫越線路做到“一停、二看、三通過”；嚴(yán)禁來車時(shí)搶越和列車通過后盲目橫越線路。因工作需要時(shí)，必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)。與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，通知設(shè)備管理單位派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。3.4.4防止上道施工車輛溜逸措施：上道各類施工車輛的防溜措施，均須確認(rèn)止輪牢固可靠。使用人力制動(dòng)或人力制動(dòng)機(jī)緊固器防溜時(shí)，須擰緊制動(dòng)機(jī)；使用鐵鞋（止輪器）防溜時(shí)鞋尖（止輪器）應(yīng)緊貼車輪踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜時(shí)，應(yīng)在距停留車輛不大于5米處放置。區(qū)間停車作業(yè)嚴(yán)禁發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，下坡道運(yùn)行嚴(yán)禁空擋溜放。在超過6坡度的線路上，不得無動(dòng)力停留施工車輛。工程線上停留施工車輛時(shí)，在工程線與既有線連接道岔警沖標(biāo)后設(shè)置長(zhǎng)度不小于5m的短軌，施工車輛進(jìn)入工程線后將短軌拆除。3.4.5防止挖斷地下管線（信號(hào)、通信、電力電纜、水管）措施：施工前須積極主動(dòng)與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系并簽訂安全協(xié)議，同時(shí)要求業(yè)主或設(shè)計(jì)單位對(duì)地下管線進(jìn)行交底。對(duì)不明確的資料及設(shè)備應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提出，并取得書面反饋資料。進(jìn)行開挖前應(yīng)用地下管線探測(cè)儀對(duì)作業(yè)區(qū)做一次普查或采用人工進(jìn)行挖探溝，進(jìn)一步核對(duì)圖紙資料的準(zhǔn)確性及探明電纜路徑。對(duì)有疑點(diǎn)處要組織專人調(diào)查挖探，在此基礎(chǔ)上設(shè)立地下管線埋設(shè)位置及走向施工標(biāo)志并向施工人員交底，派專職安全人員監(jiān)督施工。施工中應(yīng)認(rèn)真致細(xì)、不得推斷臆測(cè)盲目施工。對(duì)已查明的管線、電纜路徑兩側(cè)各2米范圍內(nèi)，不得使用機(jī)械挖掘。開挖作業(yè)應(yīng)派責(zé)任心強(qiáng)的正式職工帶領(lǐng)勞務(wù)工進(jìn)行，挖掘作業(yè)時(shí)禁用鐵鎬和雙齒尖耙，要做到逐層輕插淺挖，直至地下管線、電纜暴露。挖出的管線、電纜應(yīng)按照設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員提出的方法和要求進(jìn)行保護(hù)或遷移。開挖作業(yè)72小時(shí)前，嚴(yán)格按照規(guī)定通知設(shè)備管理單位人員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，同時(shí)做好意外事故的預(yù)想、突發(fā)事故的應(yīng)急搶修。監(jiān)理單位要主動(dòng)介入，根據(jù)施工單位“次日工作計(jì)劃”，在安排好旁站、巡視工作的同時(shí)，還要督促抓好“施工前72小時(shí)通知設(shè)備管理單位監(jiān)控”、“開展班前安全預(yù)想”、“動(dòng)土施工前，探明地下管線”等規(guī)章制度的落實(shí)。3.4.6防止軌道車偏載運(yùn)行脫軌、擠岔脫軌措施司機(jī)在出車前，必須全面檢查車況，確認(rèn)狀態(tài)良好時(shí)方可運(yùn)行；值乘中，應(yīng)集中精力，謹(jǐn)慎駕駛，徹底瞭望，確認(rèn)信號(hào)，并認(rèn)真執(zhí)行“高聲呼喚、手比眼看”的呼喚應(yīng)答和車機(jī)聯(lián)控制度。調(diào)車作業(yè)要準(zhǔn)確掌握速度，牽引運(yùn)行不準(zhǔn)超過40km/h，推進(jìn)不準(zhǔn)超過30km/h，側(cè)向通過道岔時(shí)，不準(zhǔn)超過25km/h，遇天氣不良等非正常情況，應(yīng)適當(dāng)降低速度。向封鎖區(qū)間開行路用列車時(shí)，列車進(jìn)入封鎖區(qū)間的行車憑證為調(diào)度命令，施工負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)好命令中：列車車次、行車速度、停車地點(diǎn)、到達(dá)車站的時(shí)刻等有關(guān)事項(xiàng)。并按下列要求執(zhí)行：當(dāng)進(jìn)站、出站、進(jìn)路和通過信號(hào)機(jī)的燈光熄滅、顯示不明或顯示不正確時(shí)，均視為停車信號(hào)，必須在該信號(hào)機(jī)前停車。司機(jī)應(yīng)使用無線調(diào)度通信設(shè)備與車站值班員聯(lián)系要道還道，得到回示后，確認(rèn)進(jìn)出路正確后方可運(yùn)行。軌道車裝卸車作業(yè)，安排好施工把關(guān)人員，加強(qiáng)施工過程的監(jiān)控，杜絕偏載運(yùn)行。3.4.7防止接觸網(wǎng)梯車天窗點(diǎn)外作業(yè)措施。建立班前安全預(yù)想制度。在班前安全預(yù)想會(huì)中，針對(duì)施工封鎖、防護(hù)、軌道車作業(yè)等安全薄弱環(huán)節(jié)的施工，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，對(duì)梯車天窗點(diǎn)外上道作業(yè)違章現(xiàn)象，促進(jìn)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全自控、他控、互控防范意識(shí)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。施工、監(jiān)理、建設(shè)三方抓好盯控。實(shí)行“次日工作報(bào)告”制度，及時(shí)掌握第二天施工、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)、施工防護(hù)等情況，提出針對(duì)性的防范措施，加強(qiáng)巡視檢查，嚴(yán)防死守。抓好防護(hù)工作。必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)防護(hù)員和工地防護(hù)員。嚴(yán)禁防護(hù)員兼職和未經(jīng)培訓(xùn)人員擔(dān)任防護(hù)；嚴(yán)禁未設(shè)防護(hù)或防護(hù)員未到位的情況下進(jìn)行施工。強(qiáng)化管理制度的落實(shí)，嚴(yán)禁天窗點(diǎn)外干點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)項(xiàng)目，發(fā)生點(diǎn)外上道作業(yè)，嚴(yán)肅處理，杜絕違章作業(yè)。4.應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告4.1.1當(dāng)問題或一般事故（施工安全、火災(zāi)、爆炸及其它事故）發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，迅速采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急小組對(duì)事故進(jìn)行處理，并同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.1.3報(bào)警，詳細(xì)準(zhǔn)確報(bào)告：出事地點(diǎn)、單位、電話、事故類別、事態(tài)狀況、報(bào)告人姓名、單位、地址、電話等。發(fā)生火災(zāi)時(shí)要向當(dāng)?shù)?19火警報(bào)警，并派專人到主要路口迎接消防車；事故中如有人員傷害時(shí)，還要向當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)救援120報(bào)警。發(fā)生人員被困情況，需要專業(yè)救援的，應(yīng)及時(shí)向武警消防等部門報(bào)警。4.1.4影響行車時(shí)，還應(yīng)立即向附近車站報(bào)告。4.2緊急處置4.2.1 緊急處置流程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖見圖2。安質(zhì)部接到事故報(bào)告后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故情況以及救援情況。事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)人員指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)任務(wù)。各專業(yè)救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急救援小組安排，采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按各自的分工開展警戒和救援工作。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。事故得到控制后，由項(xiàng)目部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展應(yīng)急處置總結(jié)和善后處理工作。緊急情況發(fā)生上報(bào)安質(zhì)部、鄰近車站救援搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)到位 1) 設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。 2) 保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。 3) 搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。 搶險(xiǎn)搶修組職責(zé) 1)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。 2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。 3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。 4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。方案確定物資、設(shè)備到位進(jìn)行救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置送醫(yī)院搶救搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院人員傷亡（圖2 應(yīng)急處置流程圖）4.2.2事故處置的指揮與控制：發(fā)生機(jī)具侵限掛碰列車發(fā)生行車事故應(yīng)急措施：一旦出現(xiàn)材料、設(shè)備侵限掛碰列車有發(fā)生危及行車安全的事故（故障）時(shí)，必須采取“先防護(hù)后處理”的防護(hù)方法。要立即發(fā)出警報(bào)信號(hào)，用電話通知兩端防護(hù)員或車站，協(xié)助設(shè)好防護(hù)或扣發(fā)、攔截列車，并迅速在故障地點(diǎn)設(shè)好停車信號(hào)（插高2M的高桿紅旗或紅燈，夜間或惡劣天氣還應(yīng)點(diǎn)燃火炬）。區(qū)間防護(hù)員必須按照線路故障防護(hù)辦法布置防護(hù)，在施工地點(diǎn)兩端八百米以外鐵路上用紅色信號(hào)（白天用紅旗，夜間用紅燈），也可用紅色物品或兩臂高舉過頭向兩側(cè)急劇擺動(dòng)，攔停列車，并設(shè)法通知鄰近車站。當(dāng)工地防護(hù)員通知線路故障排除后，立即收回停車手信號(hào)、撤除響墩。按正常工作時(shí)防護(hù)。故障發(fā)生后，必須根據(jù)具體情況組織人力、物力將一切侵入鐵路限界的料具排除在鐵路限界以外。要盡力以先開通鐵路為原則，故障排除后應(yīng)迅速撤除防護(hù)，開通線路，放行列車。防護(hù)人員應(yīng)明確的防護(hù)分工，一旦遇到故障，按分工各自進(jìn)行防護(hù)，然后處理故障，故障排除后要立即撤除防護(hù)，開通線路。發(fā)生車輛傷害施工人員應(yīng)急措施：發(fā)生車輛傷害施工人員傷亡事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員或管理人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理或安質(zhì)部報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)迅速采取措施組織人員，搶救負(fù)傷人員，將負(fù)傷者送往就近醫(yī)院搶救治療，防止傷勢(shì)加重和事故蔓延擴(kuò)大；同時(shí)安排好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作，將人員轉(zhuǎn)移至鐵路限界外安全地帶。項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生車輛傷害施工人員事故后，應(yīng)快速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，從控制局面、穩(wěn)定人員、維持秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等方面做好布置和安排。上道施工車輛溜逸應(yīng)急措施：現(xiàn)場(chǎng)人員及管理人員發(fā)現(xiàn)或接到車輛溜逸的報(bào)告時(shí)立即報(bào)告車站；報(bào)告車站需準(zhǔn)確報(bào)告施工車輛溜逸的股道號(hào)及溜逸方向（是工程線時(shí)需報(bào)告工程線與既有線連接道岔號(hào)），現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)對(duì)溜逸車輛立即組織人員采取人力制動(dòng)機(jī)制動(dòng)或通知就近人員放置鐵鞋、防溜枕木等措施進(jìn)行制動(dòng)。遇施工車輛溜入?yún)^(qū)間時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員或管理人員立即報(bào)告車站值班員，車站值班員接到報(bào)告后應(yīng)立即通報(bào)鄰站及列車調(diào)度員，車站應(yīng)禁止向區(qū)間發(fā)出列車，區(qū)間設(shè)有道口時(shí)，還需及時(shí)通知道口。挖斷地下管線應(yīng)急措施：發(fā)生挖斷通信信號(hào)電纜時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員或管理人員立即通知設(shè)備管理單位及車站，請(qǐng)求派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修；現(xiàn)場(chǎng)組織人員對(duì)挖斷的電纜進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)采用人工將被挖斷的電纜掏出地面，以便保證電纜連接有足夠的長(zhǎng)度，節(jié)省搶修時(shí)間。軌道車車脫軌、擠岔應(yīng)急措施現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人或軌道車司機(jī)立即報(bào)告車站；立即組織人員對(duì)軌道車進(jìn)行起復(fù)，盡量減少影響鐵路運(yùn)輸時(shí)間。脫軌嚴(yán)重?zé)o法起復(fù)時(shí)，立即請(qǐng)求路局相關(guān)部門救援。接觸網(wǎng)梯車天窗點(diǎn)外作業(yè)應(yīng)急措施立即通知施工負(fù)責(zé)人停止施工，撤離線路。梯車撞上機(jī)車，機(jī)車未能繼續(xù)運(yùn)行時(shí)，立即請(qǐng)求路局相關(guān)部門救援，盡量減少影響鐵路運(yùn)輸時(shí)間。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰通報(bào)，吸取教訓(xùn)，杜絕違章野蠻施工。4.3人員救治事故發(fā)生后，項(xiàng)目部管理人員以最快的方式趕到現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)事故中的輕傷人員，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行包扎救治，傷情嚴(yán)重的，專人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院緊急搶救。在醫(yī)院救護(hù)人員到達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)可進(jìn)行一些簡(jiǎn)單常規(guī)救治。4.3.1發(fā)生的車輛傷害事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如人員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療4.3.2遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時(shí)送就近有條件的醫(yī)院治療。4.3.3出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。 4.3.4發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎。搬運(yùn)時(shí)，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運(yùn)。4.3.5發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹片等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腱側(cè)下肢縛在一起。4.3.6遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場(chǎng)止血處理措施：一般傷口小的止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶，較緊地包扎。 加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血。 止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂上1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結(jié)扎時(shí)，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔2540分鐘放松一次，每次放松0.51分鐘。4.4安全防護(hù)檢查4.4.1應(yīng)急人員的防護(hù)1.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，事先準(zhǔn)備必要的應(yīng)急人員安全防護(hù)裝備，以備救援時(shí)使用。2.在事故發(fā)生后，由保衛(wèi)疏導(dǎo)組專門負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)和人員撤離，必要時(shí)拉設(shè)警戒線，安排專人負(fù)責(zé)把守，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，以免影響應(yīng)急救援工作快速順利開展。3.在應(yīng)急處置人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)嚴(yán)格檢查，必須按要求采取必要的防護(hù)措施以保證自身安全。4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事故情況決定應(yīng)急救援人員的進(jìn)入和撤出，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。5.在應(yīng)急處置過程中要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行專門的排查，把安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域明確分開，防止救援人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生次生事故。4.5 信息發(fā)布處置工作結(jié)束后，在全項(xiàng)目部?jī)?nèi)通報(bào)事情調(diào)查結(jié)果，并上報(bào)上級(jí)主管部門備案存檔。5.保障措施應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工事故性質(zhì)和特點(diǎn)，配備應(yīng)急救援中所需的通信設(shè)備、救援機(jī)械設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。5.1通信及信息保障設(shè)立項(xiàng)目部、施工隊(duì)二級(jí)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行定編監(jiān)控，落實(shí)具體責(zé)任人，執(zhí)行安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。構(gòu)建內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，各級(jí)人員通訊方式及應(yīng)急救援辦公室電話，統(tǒng)一編制印發(fā)，若發(fā)生人員變動(dòng)的及時(shí)更換通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人值班，及時(shí)傳達(dá)上報(bào)工程現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和生產(chǎn)信息。同時(shí)與當(dāng)?shù)卣⒕徒t(yī)院、公安消防及設(shè)備管理等單位提前取得聯(lián)系，在發(fā)生事故時(shí)形成“路地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.2應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及安全防護(hù)備品保障1.根據(jù)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。2.項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門、企事業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置時(shí)可根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，依法征用、調(diào)用單位和個(gè)人交通工具、設(shè)施及工程搶險(xiǎn)裝備和器材。3.項(xiàng)目部應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備，以及安全防護(hù)備品信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新，重點(diǎn)做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備等物資儲(chǔ)備，明確應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并制定相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)等制度，使其處于良好狀態(tài)，確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確、可靠。4.常備藥品：消毒用品、消毒注射器(或一次性針筒)、血壓計(jì)、聽診器、止血帶、止血鉗、(大、小)剪刀、氧氣瓶(便攜式)、無菌橡皮手套、無菌敷料、棉球、棉簽、繃帶、膠布、夾板、別針、手電筒(電池)、鑷子等。5.主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、材料。主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、材料儲(chǔ)備表序號(hào)材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格