開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作動(dòng)員講話稿

開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作動(dòng)員 講話 稿 今天我們?cè)谶@里召開開發(fā)區(qū)第二批企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治會(huì)議。本次會(huì)議可以說是三會(huì)合一，既是動(dòng)員會(huì)，也是培訓(xùn)會(huì)，更是布署會(huì)。 借今天的會(huì)議，這里給參會(huì)的企業(yè)一個(gè)告知，也是為了方便大家今后工作和交流，我們安監(jiān)局近期做了內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)在分為三個(gè)科，一是辦公室；二是綜合科；三是執(zhí)法大隊(duì)。安全生產(chǎn)的審批和職業(yè)衛(wèi)生工作也納入綜合科進(jìn)行統(tǒng)一管理，希望大家以后對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作或者我們安監(jiān)局的工作多提意見。 本次會(huì)議就由本人來主持，議程共四項(xiàng)：一是由我先進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治的動(dòng)員 講話 ；二是由陳科長(zhǎng)宣讀專項(xiàng)整治工作 方案 ；三是由王副科長(zhǎng)給大家具體講解怎么做，我們知道大家工作都不輕松，可能不止是做安全生產(chǎn)這一塊工作，所以已經(jīng)提前理出了一些干貨，盡可能地為大家提供方便和指引。最后一項(xiàng)議程， 就是留一點(diǎn)時(shí)間，給大家提建議和問題。 下面，由我給大家做職業(yè)衛(wèi)生工作的動(dòng)員講話，有說的不對(duì)的地方，也請(qǐng)大家批評(píng)指證。 之前對(duì)職業(yè)衛(wèi)生有一點(diǎn)了解的人，可能知道過去是衛(wèi)生系統(tǒng)在管，但從 2012后，國(guó)家把職業(yè)衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)交給了我們安監(jiān)部門。具體到我們開發(fā)區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生科是去年才成立，相關(guān)工作也才開展，所以對(duì)我們安監(jiān)局來說，開展職業(yè)衛(wèi)生也就像娃娃學(xué)步，是重新的開始，剛起步。剛接過這項(xiàng)工作時(shí)，安監(jiān)干部也在抱怨，為什么衛(wèi)生系統(tǒng)管了七八年，不能說做的很多，但確實(shí)很多事都沒管，到我們安監(jiān)手里，為什么要這么認(rèn)真？為什么很多事又要 求做起來？可能這樣的抱怨和疑問，在座的企業(yè)也存在，會(huì)想過去都沒要求，為什么現(xiàn)在又要做？我想，對(duì)于這個(gè)問題的答案，遲點(diǎn)再給大家答案。 安全生產(chǎn)法的知曉度應(yīng)該說比較高，但對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的核心法律依據(jù)職業(yè)病防治法卻了解很少。然而，從法律頒布的時(shí)間來看，兩部法律是同一年頒布的，職業(yè)病防治法更為早一些， 5月份，但貫徹落實(shí)上，企業(yè)安全生產(chǎn)法卻更為到位。截止目前，大部分的企業(yè)沒有將職業(yè)病防治作為一項(xiàng)重要工作來做的，也可以說是不重視的。之所以造成這個(gè)局面，我想除了企業(yè)自身，認(rèn)為不做這項(xiàng)工作，對(duì)企業(yè)來說也 沒什么直接的影響外，我們政府其實(shí)也是有著不可推卸的責(zé)任的。最起碼，政府之前對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和相應(yīng)的配套設(shè)施制度就不完善，例如在醫(yī)療、勞動(dòng)者保護(hù)、社保等方面的制度構(gòu)建方面，水平都不高，甚至可以說是滯后，與之相配套的職業(yè)病鑒定、醫(yī)療康復(fù)等也仍有大量的問題需要解決。 可以說，在職業(yè)衛(wèi)生方面，無論是政府也好，還是企業(yè)，我們之前都是欠債的?，F(xiàn)在我們安監(jiān)局，既然已經(jīng)接過了這個(gè) “燙手山芋 ”，那么，再難，我們也要有所推進(jìn)和努力，因?yàn)楫吘故钦块T，終究還是要講究一份責(zé)任，政府的責(zé)任。我想企業(yè)也是一樣的，企業(yè)也有一份責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)要有所作為，有所承擔(dān)，不僅要補(bǔ)舊賬，更不能欠下新賬。形象的說，安全生產(chǎn)工作是我們安監(jiān)局的本職工作，現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生工作也是一樣，左手是員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，右手是員工健康，哪一項(xiàng)都是 “功在當(dāng)下，利在千秋 ”的大事，哪一項(xiàng)也不能馬虎，哪一項(xiàng)也不能敷衍。 職業(yè)病概念？ 職業(yè)衛(wèi)生，這個(gè)詞說起來，可能還有點(diǎn)官方，如果我用 “職業(yè)病 ”這個(gè)詞，大家是不是會(huì)更清晰些？但我若要進(jìn)一步問大家， “什么是職業(yè)?。?”，那么，很多人是不是腦子里原本開始清晰的概念，又會(huì)變得模糊起來？霧霾天在戶外作業(yè)，得了呼吸道疾病，是否算職 業(yè)病？辦公室行政人員，得了脊椎病、鼠標(biāo)手，食指一碰就痛，算不算職業(yè)??？還有，高溫天中暑，算不算職業(yè)??？不知道是不是所有人都能夠準(zhǔn)確而肯定的予以回答？ 其實(shí)職業(yè)病，是伴隨著我們工業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的一種人為的疾病。它更像是一個(gè)看不見的 “殺手 ”，隨時(shí)隨地危害著我們的身體健康。職業(yè)病防治法第二條明確規(guī)定 “職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 ”光講法律概念，可能大家還是有疑問，那么，我就再給大家講的清楚點(diǎn)，分析的透徹些，職業(yè)病的構(gòu)成要件是什么？ 職業(yè)病構(gòu)成要件？ 確定職業(yè)病必須具備五個(gè)條件： 一是患者必須與用人單位存在實(shí)際上的勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位必須有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 二是必須是在從事職業(yè)活動(dòng)的過程中產(chǎn)生的； 三是必須是因?yàn)榻佑|粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的； 四是必須是國(guó)家公布的職業(yè)病目錄內(nèi)的職業(yè)?。?五是必須符合國(guó)家職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)病的特點(diǎn)？ 一是發(fā)病領(lǐng)域，集中分布在有色金屬、機(jī)械、粉塵、煤礦和建筑等行業(yè)，以中小企業(yè)為主； 二是發(fā)病人群，以農(nóng)民工為主，但不排除大量潛在的人群，例如辦公室人員等 群體，同時(shí)職業(yè)病患者的也趨年輕化，一些不注意個(gè)人防護(hù)的人員更易得??； 三是職業(yè)病病種，目前仍以塵肺、職業(yè)中毒、職業(yè)性噪聲聾等為主，但新型的職業(yè)病問題也再慢慢突顯。隨著新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，新修改后的職業(yè)病分類和目錄將職業(yè)病調(diào)整為 132種，新增了18種，再過三四十年可能會(huì)暴發(fā)，進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾突顯期，若到那個(gè)時(shí)候再去治療防治，對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來說，都是沉重的負(fù)擔(dān)，所以要提前干預(yù)。 四是職業(yè)病其實(shí)是可防可控的，且防大于治，防重于治。大多數(shù)的職業(yè)病一旦患病，則無法治愈，治療的作用也只是延緩癥狀，無法從 根本上挽救患者。通過對(duì)企業(yè)工作場(chǎng)所、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，及定期進(jìn)行健康體檢，是職業(yè)病防治的關(guān)鍵，因?yàn)榉啦”戎尾「匾?五是職業(yè)病不容易被發(fā)現(xiàn)。職業(yè)病不同于工傷，工傷屬于急性傷害，往往是由于事故給勞動(dòng)者身體或生命造成損害，損害程度和原因顯而易見。但職業(yè)病傷害卻有很長(zhǎng)的潛伏期。就像矽肺病，一般患者要等三年后才會(huì)發(fā)病，有的甚至是在接觸有害物質(zhì)三十年之后才會(huì)發(fā)現(xiàn)。 我只是希望，通過以上對(duì)于職業(yè)病構(gòu)成要件和特點(diǎn)的講解，能夠讓大家對(duì)于職業(yè)病有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)。 我手里，還有一項(xiàng)調(diào)查顯示，來自一個(gè)權(quán)威的網(wǎng)站。大家可 以猜猜看，當(dāng)前我國(guó)有多少人正在受到職業(yè)病的威脅？二億人。而且每年因?yàn)槁殬I(yè)病死亡的人數(shù)是工傷的兩到三倍。而且，職業(yè)病例的 報(bào)告 數(shù)字并不能反映真實(shí)的情況，可能也只是 “冰山一角 ”。由此，可見職業(yè)病的危害和嚴(yán)重程度，就好像中國(guó)的霧霾一樣，形勢(shì)已相當(dāng)不樂觀。對(duì)于我們開發(fā)區(qū)來說，企業(yè)集聚、員工集聚，相對(duì)應(yīng)地職業(yè)危害因素也跟著集聚，自然我們的職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)就顯得更為緊迫。 我分管職業(yè)衛(wèi)生的時(shí)間不長(zhǎng)，概括了這么三句 話，在這里和大家做一個(gè)分享： 一、 開展職業(yè)衛(wèi)生工作，是法定義務(wù)，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 “企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ”，這句話大家已經(jīng)很熟悉了。對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生工作來說，除了政府責(zé)任，我想說也同樣離不開企業(yè)。企業(yè)同樣是職業(yè)病防治的主體。如果在座有企業(yè)法定代表人的話，你也是職業(yè)病防治工作的第一責(zé)任人。有人說過這么一句話，形容企業(yè)與職業(yè)病的關(guān)系， “企業(yè)是職業(yè)病的肇事者，也是獲益者 ”。獲益，指的是企業(yè)靠著節(jié)省下來的職業(yè)防治費(fèi)用，減少了勞動(dòng)力成本，從而獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 2016年 7月 2日，我國(guó)職業(yè)病防治法又一 次作了修改，目前是第三版。第一版，即我國(guó)職業(yè)病防治進(jìn)入有 “法 ”可依階段，是在 2002年 5月 1日；十年后， 2011年，對(duì)該法進(jìn)行了修改，為第二版。雖然經(jīng)歷了三次修改，但對(duì)企業(yè)作為防治主體責(zé)任卻始終未曾改變。近期，國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定，提出了 “八個(gè)必須，八個(gè)嚴(yán)禁 ”，重點(diǎn)圍繞責(zé)任制、工作場(chǎng)所、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、警示告知、定期檢測(cè)、培訓(xùn)教育、健康監(jiān)護(hù)等八個(gè)方面進(jìn)行明確要求。對(duì)違反規(guī)定，工藝落后、生產(chǎn)條件差、防護(hù)措施不落實(shí)、職業(yè)危害 嚴(yán)重的企業(yè)，要求給予警告限期整改、罰款，甚至責(zé)令關(guān)停等措施。 過去沒做的事，不代表現(xiàn)在或者將來不需要做。其實(shí)提起法定義務(wù)，對(duì)于企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng) 合同 、為員工繳納工傷保險(xiǎn)，這兩件來，更為鮮明些?，F(xiàn)在，基本上的企業(yè)都能做到這兩項(xiàng)，都能依法去遵守，都能防范于未然。然而，稍微知曉的人都知道，眼下的狀況，其實(shí)也是經(jīng)歷了一個(gè)過程的，剛開始的時(shí)候，這些都不是企業(yè)自主自愿做的事，往往有的是吃了虧或者看別人 吃虧，才認(rèn)識(shí)到必要性，才知道這其實(shí)是互利互惠的事，這么做其實(shí)都是在保護(hù)企業(yè)。同樣的，我想，職業(yè)衛(wèi)生工作也可能要有一定的歷程，不可能一步到位。過去沒給員工進(jìn)行規(guī)范體檢，沒給工作場(chǎng)所做危害因素檢測(cè)，并不代表不用做了，我相信，今后這些工作，也會(huì)像簽訂勞動(dòng)合同和繳納工傷保險(xiǎn)工作一樣，成為企業(yè)自主自發(fā)的一種行為。 尤其是關(guān)于工傷保險(xiǎn)，企業(yè)大都也能夠給員工及時(shí)繳納，雖然職業(yè)病也屬于工傷保險(xiǎn)賠付的一項(xiàng)情形，但是企業(yè)并不是說一分錢都不用出了，除工傷能夠陪付的金額外，還是需要承擔(dān)一筆費(fèi)用的，所以希望企業(yè)能夠更具前瞻性，將一些 費(fèi)用放在職業(yè)病的防護(hù)上，放在降塵設(shè)備的購(gòu)買上，放在維護(hù)達(dá)標(biāo)環(huán)境的打造上，這樣也避免了事后糾紛處理所帶來的麻煩。這里，我們開發(fā)區(qū)革企業(yè)，其實(shí)也發(fā)生了一起很具有典型代表的例子。企業(yè)因?yàn)椴涣私饧韧殬I(yè)史，未對(duì)員工進(jìn)行上崗前體檢，而出現(xiàn)了一些糾紛，而這類糾紛，其實(shí)從某種意義上來說，是可以避免的。那名員工，在體驗(yàn)中側(cè)出疑似塵肺。從醫(yī)學(xué)的角度考慮，他在這家企業(yè)工作僅 8個(gè)月，所從事的工種患?jí)m肺的可能性也不大，他對(duì)企業(yè)就是百般糾纏，企業(yè)也牽扯了不少精力。企業(yè)若當(dāng)初在上崗前就對(duì)他進(jìn)行體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證，對(duì)員工的向體狀況進(jìn)行 全面了解，就能杜絕員工從事一些不應(yīng)從事的工作，一方面避免給員工造成進(jìn)一步的損害；另一方面，也有利于保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益。 除了法定義務(wù)，做好職業(yè)衛(wèi)生工作更是一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因?yàn)槁殬I(yè)病大多是慢性疾病，一旦形成職業(yè)病，往往都是不可治愈的?？v使得到工傷賠付，但身體上所遭受的損害和痛苦，是永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的，這不僅對(duì)患病的員工個(gè)人，他的家庭都是致命的，處境都是極其艱難的。無論在座的是企業(yè)的法定代表人還是 企業(yè)管理 人員，如果還有一些起碼的是責(zé)任感，大多也不愿意自己的企業(yè)員工或同事被鑒定為職業(yè)病。職業(yè)病給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來的痛苦是一般人難以想象的，并且職業(yè)病的問題現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。上個(gè)月，我在朋友圈里看到一篇關(guān)矽肺晚期病人的報(bào)道，印象相當(dāng)?shù)纳羁?。矽肺病其?shí)是塵肺病的一種，得病的員工，之前從事的是爆破飛石的作業(yè)，吸入了大量的矽塵導(dǎo)致。像他這類病人，醫(yī)學(xué)上通常只能活到七十歲，不能經(jīng)常洗澡，因?yàn)橄匆淮尉蜁?huì)感覺耗費(fèi)了很多體力。由于他的肺泡已經(jīng)破裂，對(duì)肺部造成了壓力，醫(yī)生在他的胸腔上切開了一小口 ，把一根塑料管搬到他的肺腔里，通過按壓把肺里的空氣排出來。用那名員工自己的話說 “就是感覺生不能生，死不能死，巴不得自己死于工傷，痛一下就過去了 ”，應(yīng)當(dāng)說，照片看了，更有一種刺激性。 二、推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作，起步雖早，但仍擔(dān)憂重重。 就全市各縣職業(yè)衛(wèi)生工作開展情況來看，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)說是走在前列的。前期，我們花了大量的時(shí)間精力，并借助中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)整個(gè)開發(fā)區(qū)職業(yè)危害基本情況，進(jìn)行摸底了解。作為一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，為了解決企業(yè)不知道、不會(huì)、不懂怎么開展的問題，我們確定了分類推進(jìn)的工作思路，參考企業(yè)危害的程度， “先大后小，先重點(diǎn)后一般 ”，實(shí)現(xiàn)讓一部分企業(yè)先動(dòng)起來，起到示范作用。去年率先梳理出 30家存在的著嚴(yán)重危害因素的企業(yè)，列為第一批整治對(duì)象。這30家企業(yè)，在安監(jiān)局的 指導(dǎo) 督促下，目前已經(jīng)基本上建立起了職業(yè)衛(wèi)生的管理體制，規(guī)范了職業(yè)病防治方面的管理，通過給重點(diǎn)崗位員工體檢、危害因素檢測(cè)或現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，從不同程度上消除了職業(yè)衛(wèi)生安全隱患，成效還是相當(dāng)明顯的，從很大程度上也改善了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于職業(yè)病是可防可控的， 通過提早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治療，也避免了一些嚴(yán)重后果的發(fā)生。 今天各位在座代表的企業(yè)，被列入第二批，共 40余家，不屬于最嚴(yán)重的，當(dāng)然也不屬于輕策的。之所以沒有大面積的鋪開整治范圍，我們更多的是講究 “不求數(shù)量、求質(zhì)量 ”， “開展幾家、就落實(shí)到位幾家 ”的基本原則，所以也請(qǐng)大家能夠重視，我們屆時(shí)不走過場(chǎng)，將一家家企業(yè)走訪 指導(dǎo) 督促。我們也沒有要求大家一性次把職業(yè)衛(wèi)生要求的都做到位，而是考慮實(shí)際，要求大家把關(guān)鍵性的部分和事項(xiàng)先做起來 。 雖然第一批企業(yè)整治成效明顯，但我們?nèi)愿械綋?dān)憂重重。這份擔(dān)憂，主要來自這么幾個(gè)方面：一是多年積累潛在的職業(yè)病病例逐漸暴露，體檢出來的職業(yè)禁忌證好幾例，疑似職業(yè)病人員也存在（很多都需要還舊賬，預(yù)計(jì)累積的數(shù)量還會(huì)上升，加快推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作刻不容緩）；二是職業(yè)衛(wèi)生方面的培訓(xùn)不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及員工培訓(xùn)等沒有落實(shí)；三是涉危害因素崗位員工自我防護(hù)意識(shí)弱，對(duì)企業(yè)提供的個(gè)人防護(hù)使用率低，對(duì)產(chǎn)生的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，有些員工自身沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；四是部分企業(yè)對(duì)粉塵、有毒化學(xué)物等職業(yè)病危害因素，還 沒能從根本上進(jìn)行有效治理，有的是生產(chǎn)布局不合理，有的是防護(hù)設(shè)施不完善，有的企業(yè)對(duì)待防護(hù)工作還抱以應(yīng)付的態(tài)度，簡(jiǎn)單的警示標(biāo)識(shí)貼的位置風(fēng)馬牛不相及；五是大部分存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)缺乏專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。 三、 落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生要求，事關(guān)生命健康，我們有決心，也有信心。 落實(shí)和做好職業(yè)衛(wèi)生工作，需要多元化的管理，也需要多主體的通力配合和努力。首先，作為主管部門，我承諾我們自身內(nèi)部就要形成合力。雖然職業(yè)病防治法和安全生產(chǎn)法，是二個(gè)獨(dú)立的法律，沒有過多的交集，但監(jiān)管的職責(zé)都在安監(jiān)局，因此我們也不會(huì)將這兩項(xiàng) 工作割裂，接下來更多的是一并 計(jì)劃 部署、一并執(zhí)法檢查、一并整改驗(yàn)收。我們不會(huì)出現(xiàn)，今天來查安全生產(chǎn)隱患，明天又來查職業(yè)衛(wèi)生，能夠合并的，我們一律進(jìn)行綜合執(zhí)法。說到底，安全生產(chǎn)其實(shí)和職業(yè)衛(wèi)生從本質(zhì)上來說，是