3編制情況總說明.doc

編制情況總說明為規(guī)范建設(shè)市場，統(tǒng)一全省工程造價的計價依據(jù)，我們依據(jù)1995年全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額，結(jié)合安徽省實際情況，組織編制了1998年全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省估價表?，F(xiàn)將編制工作情況和有關(guān)技術(shù)問題向大家作個匯報。 一、編制過程概況 這次省估價表的編制在我省定額管理歷史上是一次較大的定額變動，對現(xiàn)行計價依據(jù)和計價辦法的改革具有重要作用。為此，我們非常重視這次定額的編制，精心準(zhǔn)備、周密計劃、合理安排、認(rèn)真分析、反復(fù)測算、嚴(yán)格審查，經(jīng)過下面四個階段，歷時180天完成了省估價表的編制。 、第一階段即項目劃分階段 自97年7月10日至8月19日，我們根據(jù)全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省佰價表編制方案和編制大綱的要求，組織地市定額站，施工企業(yè)、設(shè)計單位、建設(shè)單位和建設(shè)銀行等有關(guān)單位30余人，依據(jù)國家基礎(chǔ)定額和省93年估價表，并結(jié)合我省實際情況，作了項目劃分。 、第二階段即含量確定階段 自97年8月20日至10月19日，在確定定額水平以后，確定了各章定額編制參數(shù)，綜合的內(nèi)容等，然后對各定額子目的含量進行了計算確定。這個階段投入精力較多，計算量大，涉及面廣、考慮因素多、花費時間長、工作綜合性很強，是整個定額編制的關(guān)鍵性階段。 、第三階段即測算審核階段 自97年10月20日至12月10日，我們精選了省內(nèi)部分專家進行了封閉式技術(shù)審核，一是對各章節(jié)的項目進行審查；二是對整個章節(jié)的說明消耗量，規(guī)則等內(nèi)容進行了全面審核；三是對較為常用的子目進行了水平分析；四是選擇了9 個典型工程對定額總水平進行認(rèn)真測算。 、第四階段即修改完善階段 自97年12月11日至98年元月10日，我們集中了主要編制人員，根據(jù)定額測算與技術(shù)審查情況，逐章逐茸進行了修改完善，至最后定稿。 二、編制原則、編制依據(jù)、作用和適用范圍 (一)編制原則 (1)必須全面貫徹執(zhí)行社會主義建設(shè)的各項方針、政策； (2)必須貫徹技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則； (3)必須體現(xiàn)簡明、準(zhǔn)確和適用的原則。 具體做到： (1)認(rèn)真貫徹建設(shè)部建標(biāo)(1995)736號文和(1996)494號文件精神。 貫徹了工程實際消耗和施工措施消耗的分離，以適應(yīng)按單項工程成本報價，通過市場競爭形成造價和價格的動態(tài)調(diào)整。 (2)按照正常的施工條件，目前我省多數(shù)企業(yè)的施工機械裝配水平、合理的施工工期、施工工藝、勞動組合為基礎(chǔ)進行編制。 (3)根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，并參照我省現(xiàn)行建筑構(gòu)件、配件的通用圖之做法進行編制。 (4)項目劃分和計算規(guī)則原則上依據(jù)全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額確定。但可結(jié)合省情和新項目增加情況，作適當(dāng)?shù)摹霸?、刪、并、調(diào)。” (5)基礎(chǔ)定額省估價表表達形式，即表達量又表達價。便于使用和換算。 （二）編制依據(jù) (1)建設(shè)部建標(biāo)（1995）736號文和（1996）494號文。 (2)全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額(土建上、下冊及工程量規(guī)則GD-101-95)。 (3)安徽省建筑工程預(yù)算定額單位估價表(93年版)。 (4)全國統(tǒng)一建筑裝飾工程預(yù)算定額安徽單位估價表(1993年版)。 (5)現(xiàn)行全國統(tǒng)一勞動定額和工期定額。 (6)補充定額資料、標(biāo)準(zhǔn)圖集和有代表性的典型工程設(shè)計圖紙等。 (三)作用 98省估價表是確定建筑工程、裝飾工程造價的依據(jù)；是編制，審定建筑工程和裝飾工程概預(yù)算，確定招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報價和工程結(jié)算的依據(jù)；是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。 (四)適用范圍 適用于我省境內(nèi)的一般工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建工程。包括建筑工程、裝飾工程。 三、章節(jié)組成、項目設(shè)置、含量測定、技術(shù)審定、基價計算、水平測算 (一)章節(jié)組成 98省估價表由建筑工程、裝飾工程兩大部分組成，基本結(jié)構(gòu)和章節(jié)冊組成與國家基礎(chǔ)定額大致相同，考慮今后兩部分獨立成冊，部分章節(jié)獨立歸類，裝飾工程分部主要包括門窗工程、樓地面工程、裝飾工程（含墻柱面裝飾、天棚裝飾、油漆、涂料、裱糊）和部分屋面裝飾工程等；其他章節(jié)組成了建筑工程分部（即結(jié)構(gòu)部分）。具體章節(jié)組成如下： 第章 土石方工程 20節(jié) 第章 樁基礎(chǔ)工程 12節(jié) 第章 腳手架工程 7節(jié) 第章 砌筑工程 12節(jié) 第章 鋼筋砼工程 55節(jié) 第章 構(gòu)件運輸安裝工程 22節(jié) 第章 門窗及木結(jié)構(gòu)工程 17節(jié) 第章 樓地面工程 26節(jié) 第章 屋面及防水工程 8節(jié) 第章 防腐、保溫、隔熱工程 6節(jié) 第章 裝飾工程 14節(jié) 第章 金屬結(jié)構(gòu)制作工作 9節(jié) 第章 建筑工程垂直運輸定額 4節(jié) 第章 建筑物超高增加費 1節(jié) 第章 廠（場）區(qū)道路及排水工程 1節(jié) 第章 附錄 10節(jié) (二)項目設(shè)置 1、項目設(shè)置的原則 在明確省估價表編制原則、依據(jù)與作用之一，我們明確了項目設(shè)置的原則。 (1)按施工程序分部分項工程設(shè)置章節(jié)，再按結(jié)構(gòu)不同、材質(zhì)品種、機械類型、使用要求不同設(shè)置定額項目。 (2)凡能獨立列項的，都設(shè)立了子目。要求項目能分能合， 便于調(diào)整和不同情況使用。 (3)適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和工程需要，確定定額項目既可滿足建筑工程的需要， 又可滿足裝飾工程的需要，適用范圍廣。 (4)各章節(jié)定額項目對不符合省情或?qū)嶋H情況的，作“增加、刪除、合并、 調(diào)整”。具體說： 增加：我省常用的項目，基礎(chǔ)定額內(nèi)缺項的，且這些項目為急需的，資料較為齊合的，作增加。 刪除：我省不用（或沒有）的項目，基礎(chǔ)定額內(nèi)有項的，作刪除。 合并：基礎(chǔ)定額中分項過細、煩瑣的，我們作適當(dāng)合并。 調(diào)整：基礎(chǔ)定額中與93省估價表中同項，但水平相差幅度較大的，我們作水平調(diào)整。 2、項目設(shè)置比較 98年估價表共16章，224節(jié)，3780項，比國家基礎(chǔ)定額多出1章，多了2 節(jié)少25項，但比93省估價表(建筑工程和裝飾工程兩冊項目之和)多出1674項，約多出1倍。具體比較見下表：第第第第第第第第第第第第第第第第合章號12345678910111213141516 章章章章章章章章章章章章章章章章計國家基32714267975664834171621542246705016220缺2643805礎(chǔ)定額 98省3201384591389337490174168238673431681374863780估價省 3、項目調(diào)整情況 自7月10日至8月20日，我們在熟悉定額編制資料和復(fù)核定額計算底稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況，提出了定額內(nèi)容的調(diào)整意見，并提出定額項目“增、刪、并、調(diào)”的建議，然后經(jīng)專題會研究確定“增、刪、并、調(diào)”的定額項目。至最后審定定稿，共增加477項，刪除418項，合并594項，調(diào)整310項，例如，在土石工程中，增加了基坑排水等項目，刪除了井點排水、控凍土等項目；在裝飾工程中增列了隱形幕墻、防霉涂料等項目；在建筑物超高增加費定額中，將20個子目合并為10個子目；在門窗及木結(jié)構(gòu)工程中將門窗框、扇制作、安裝定額項目進行了合理地調(diào)整等。 (三)含量測定 本估價表是完成規(guī)定計量單位分項工程計價的人工、材料、施工機械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。它不同與以往的定額估價表或價目表，而類似于省級預(yù)算定額，為此，含量的測定十分重要。 1、含量測定的原則 (1)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以正常的施工條件、多數(shù)施工企業(yè)的裝備程度、 合理的施工工藝、勞動組織及工期條件下的社會平均消耗水平來確定。既從當(dāng)前的設(shè)計、施工和管理的實際出發(fā)，又要有利于促進技術(shù)進步和管理水平的提高。 (2)既要貫徹國家基礎(chǔ)定額“量、價分離”的原則， 又要貫徹工程實體消耗和施工措施消耗相分離，把工程實體消耗相對不變的量與施工措施消耗相對可變的量分開，以有利于市場的競爭，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。真正引導(dǎo)企業(yè)逐步實施工程的個別成本報價。 (3)根據(jù)國家基礎(chǔ)定額的要求，各省、市在編制單位估價表時， 可對基礎(chǔ)定額與省、市間的差異作調(diào)整。為此我們是明確規(guī)定：“定額消耗量原則上比國家定額水平有所提高，結(jié)合省情和實際情況作出調(diào)整”。 (4)在總水平控制下確定消耗量 2、含量確定 首先我們依據(jù)國家基礎(chǔ)定額，認(rèn)真復(fù)核了國家計算底稿，查找糾正了基礎(chǔ)定額編制中的一些錯誤，提出了調(diào)整方案；其次研究確定了各章定額綜合的權(quán)數(shù)、人工幅度差、材料機械品種、規(guī)格綜合幅度、材料損耗率、周轉(zhuǎn)性材料攤銷量等重要參數(shù)；然后進行計算確定，實現(xiàn)邊分析、邊測算、邊審查、邊調(diào)整、逐步完善定稿?！叭?、材、機”含量具有按以下進行計算： (1)定額人工工日消耗計算： 定額人工工日不分工程、技術(shù)等級一律以綜合工日表示 人工按95年全國統(tǒng)一勞動定額計算確定。 (2)材料消耗量計算： 定額中的材料消耗包括主要材料、輔助材料、零星材料，凡能計量的材料、成品、半成品均按品種、規(guī)格逐一列出數(shù)量，并計入了相應(yīng)損耗。 材料、成品、半成品的品種、規(guī)格，我省做了適合綜合或調(diào)整，其損耗率一般作了下調(diào)。 砼、砌筑砂漿、抹灰砂漿及各種膠泥等結(jié)合省情重新進行了測定，其消耗量標(biāo)準(zhǔn)比國家下降30%左右。 施工工具性消耗材料，不再列入定額消耗量中。 (3)機械臺班量的計算： 定額中的機械類型、規(guī)格，結(jié)合省情作了調(diào)整。主要體現(xiàn)在土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、腳手架工程、鋼筋砼工程、構(gòu)件運輸安裝工程、門窗及木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)制作工程等章節(jié)。 4、含量計算復(fù)核 依據(jù)我省估價表計算底稿，對定額含量計算方法、數(shù)據(jù)計算準(zhǔn)確度、重要權(quán)數(shù)的取定、計量單位的選擇、機械配置、材料品種規(guī)格的選擇、人工工日數(shù)的調(diào)整等進行了認(rèn)真復(fù)核，提出了60多條建議、150多條修改意見， 并多次與編制人員研究分析，使復(fù)核意見得到很好落實。 (四)技術(shù)審定 為進一步提高98省估價一編制質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照定額編制規(guī)律辦事，不少一個程序或一個環(huán)節(jié)。專門成立了9位專家組成的技術(shù)審定小組，集中于潛山縣城， 對各章說明、計量規(guī)則、項目設(shè)置及定額含量等進行全面審查，經(jīng)過10多天的仔細研究、分析與審查，完成了16章3780個子目4萬多個數(shù)據(jù)的審定，提出了100多條修改意見，并結(jié)合水平分析情況，綜合提出了審定意見。 審定組全體人員回肥后，繼續(xù)落實審定意見，與各章節(jié)編制人員一起，逐章逐節(jié)討論修改，直到最后定稿。與此同時，對部分章節(jié)的一些常用項目進行了反復(fù)研究，重新劃分了項目，重新測定了含量，重新填寫了成品表，使整個定額更加完善。 (五)基價計算 98年省估價表“人、材、機”價均按現(xiàn)行價格確定。 (1)人工：每綜合工日單價為19.69元。 (2)材料：材料價格按1997年全省信息價格綜合取定。 (3)機械：機械臺班單價依據(jù)1995年全國統(tǒng)一施工機械臺班定額確定。 其中一類費用未變，二類費用(動力燃料費)按97年價格確定。 98年省估價表共有1500多種材料， 機械、 各種材料、 機械實行統(tǒng)一編碼， 3780個子目實行統(tǒng)一填碼，整個定額內(nèi)容有機結(jié)合，便于微機應(yīng)用和管理。這次省估價表的編制，充分地運用了微機計算，在很短的時間內(nèi)能夠完成全部單價、合價基價的計算。采用微機計算，不僅減少勞動量，提高了編制速度，而且大大地提高了計算的準(zhǔn)確度，減少了排版時間。 (六)水平測算 如果說定額項目是表達形式，定額含量是定額的主體，那么定額水平是定額編制的目標(biāo)。由此可見，定額水平是至關(guān)重要的，領(lǐng)導(dǎo)重視，大家關(guān)心。 為此，本估價表編制準(zhǔn)備階段我們就定額水平進行了專門研究分析，并專題向廳領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們提出了定額水平控制目標(biāo)和控制方法，而且在整個編制過程中嚴(yán)格控制、分析定額水平。在審定階段認(rèn)真進行了定額水平測算。根據(jù)基礎(chǔ)定額省估價表編制特點和實際情況，我們提出了定額水平測算的方法，首先對分部分項定額水平進行測算（即對常用子目測算），分析出定額水平升降幅度；然后進行單位工程測算（即測算定額總水平）。整個測算工作要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一口徑、同一價格等。 (1)選擇了25%左右的子目進行了水平分析、比較、總的升降情況符合水平控制要求。對少數(shù)子目不合要求的，在測算后，又進行了調(diào)整。 (2)選擇了9個典型工程，其中5個住宅樓（包括商住樓）、2個綜合樓（多層與高層）、2個廠房（單層與多層），作為定額水平測算模型?？偟臏y算結(jié)果： 按建筑結(jié)構(gòu)分類測算：98省估價表的直接費比國家基礎(chǔ)定額低5.38%， 其中住宅(磚混結(jié)構(gòu))低5.52%，綜合樓(框架結(jié)構(gòu))低5.05% ， 單層廠房（排架結(jié)構(gòu)）低6.91%。 按建筑結(jié)構(gòu)分類測算：98省估價表：98省估價表的直接費比國家基礎(chǔ)定額低5.47%，其中建筑低5%50%，民用建筑低5.45%。 以上兩種分類綜合測算結(jié)果：98省估價表比國家基礎(chǔ)定額的直接費低5.43%(即定額水平提高5.43%，與我省93估價表水平接近）。符合水平控制要求。 分析直接費（造價）降低了主要因素是：人工挖運土、砼模板、砼配合比、腳手架、門窗框扇料、裝飾工程做法、金屬結(jié)構(gòu)、打樁、吊裝、土方機械選型配置等，我們做了較大幅度的調(diào)整，使其直接費降低。 四、執(zhí)行中需說明的問題 (一)執(zhí)行時間：根據(jù)省建設(shè)廳建定(1998)40號文件，省估價表于1998年1月1日起在我省范圍內(nèi)施行，1998年1月1日前已開工或已簽訂合同的工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 (二)材料價格：執(zhí)行中，預(yù)算價格與市場價格發(fā)生價差，按省工程材料預(yù)算價格動態(tài)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 人工單價及機械臺班價格執(zhí)行