創(chuàng)建國(guó)家示范區(qū)推動(dòng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——國(guó)家示范開(kāi)發(fā)區(qū)研討會(huì)發(fā)言材料

創(chuàng)建國(guó)家示范區(qū)推動(dòng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家示范開(kāi)發(fā)區(qū)研討會(huì)發(fā)言材料*開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。建區(qū)以來(lái)，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造生態(tài)園林式城區(qū)，現(xiàn)已逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代化港口、先進(jìn)工業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、旅游度假為主要特色，集國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)四位于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。特別是自20XX年以來(lái)，在國(guó)家環(huán)?？偩趾褪∈协h(huán)保部門(mén)的高度重視和大力支持下，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作，有力地推動(dòng)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。20XX年，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第5位，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力位居第4位，人力資源及供給水平位居第3位，社會(huì)及環(huán)境狀況位居第1位，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境位居第3位。今年1-9月份全區(qū)共完成GDP 億元，增長(zhǎng)30%；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)108%；工業(yè)總產(chǎn)值409億元，增長(zhǎng)%。一、高度重視，國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)20XX年初，市委市政府做出了建設(shè)生態(tài)城市和加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的兩個(gè)重要決定；同年，做出了“挺進(jìn)西海岸、構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)重心”的戰(zhàn)略決策；隨后，青島港集裝箱航線全部西移至開(kāi)發(fā)區(qū)的前灣港。青島開(kāi)發(fā)區(qū)作為“青島新的經(jīng)濟(jì)重心”的重要戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型新區(qū)成為開(kāi)發(fā)區(qū)的必然選擇。管委高度重視創(chuàng)建工作，20XX年3月召開(kāi)了創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)宣傳動(dòng)員大會(huì)；6月，管委ISO14001環(huán)境管理體系投入試運(yùn)行，并制定了創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案；10月，我區(qū)成為山東省首家通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的行政區(qū)域。創(chuàng)建過(guò)程中，一是抓前期調(diào)研。從20XX年開(kāi)始，管委便有計(jì)劃地派員到蘇州、大連等先進(jìn)地區(qū)考察環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，20XX年將創(chuàng)建工作列為全區(qū)九件實(shí)事之一。二是抓體系建設(shè)。通過(guò)初始環(huán)境評(píng)審，掌握大量詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定環(huán)境方針，明確工作目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。按照環(huán)境管理體系基本框架要求，編制環(huán)境管理手冊(cè)、38個(gè)程序文件、150余個(gè)三級(jí)文件，構(gòu)建了完善的文件體系，以制度方式明確了各部門(mén)各單位的具體職責(zé)和相關(guān)程序方法。經(jīng)過(guò)三年良好運(yùn)行和不斷改進(jìn)的環(huán)境管理體系已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。二、持續(xù)創(chuàng)新，國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作特色鮮明青島開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中唯一實(shí)行行政區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)體制合一并建立ISO14001環(huán)境管理體系的區(qū)域，創(chuàng)建工作富有鮮明的示范特色。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)特色成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。開(kāi)發(fā)區(qū)五大班子的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作，20XX年，專(zhuān)門(mén)成立了以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；全區(qū)32個(gè)部門(mén)構(gòu)成環(huán)境管理體系的成員部門(mén)，在各部門(mén)工作任務(wù)重、人員緊張的情況下，從每個(gè)體系部門(mén)中抽出2名熟悉本單位職能運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)工作人員組成工作辦公室，負(fù)責(zé)體系的整體推進(jìn)和體系部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。優(yōu)先保障環(huán)保投入。管委不僅撥出專(zhuān)款用于體系的建立和運(yùn)行，大力支持體系策劃、文件編制、內(nèi)審員培訓(xùn)、內(nèi)審和監(jiān)督審核等工作，還在每年制定區(qū)財(cái)力基建資金和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金，優(yōu)先安排了城市污水處理系統(tǒng)、集中供熱、管道燃?xì)狻⒊鞘袌@林綠化等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，為體系的持續(xù)改進(jìn)提供了有力保障。自 20XX年體系運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)環(huán)境保護(hù)投資占當(dāng)年GDP均超過(guò)2%。人大、政協(xié)參與成為第四方推動(dòng)力。除了區(qū)人大和政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)，成為創(chuàng)建工作的重要領(lǐng)導(dǎo)力量外，在日常工作中，區(qū)人大和政協(xié)也積極參與示范區(qū)的創(chuàng)建工作。區(qū)人大每年組織對(duì)環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)行情況進(jìn)行視察時(shí)，都要重點(diǎn)對(duì)ISO14001環(huán)境管理體系的運(yùn)行和ISO14000國(guó)家示范區(qū)的創(chuàng)建情況進(jìn)行詳細(xì)了解，提出合理建議，指導(dǎo)工作深入開(kāi)展。區(qū)政協(xié)也時(shí)常組織城建委委員等對(duì)ISO14001體系運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)視察，積極參與示范區(qū)的創(chuàng)建。區(qū)人大、政協(xié)的積極參與，有力推動(dòng)了體系的持續(xù)改進(jìn)，是我區(qū)繼內(nèi)審、管理評(píng)審和監(jiān)督審核外，體系持續(xù)運(yùn)行的第四方推動(dòng)力。注重環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色環(huán)境保護(hù)寓于產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。率先編制實(shí)施生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。全區(qū)已初步形成了以海爾、海信、澳柯瑪為骨干的家電電子工業(yè)，以頤中汽車(chē)、中集集裝箱、海西灣造修船為骨干的機(jī)械工業(yè)，以太陽(yáng)玻璃、金晶玻璃為骨干的新型建材工業(yè)，以國(guó)風(fēng)藥業(yè)、國(guó)大生物為代表的生物制藥業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、利潤(rùn)、創(chuàng)匯在全區(qū)總量中比重均達(dá)到80%以上。20XX年以來(lái)，我們從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全力打造六大工業(yè)團(tuán)地，集約高效利用現(xiàn)有資源，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型、分散化向集約型、集群化轉(zhuǎn)變。目前，臨港產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)際貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)物流加工產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等“六大產(chǎn)業(yè)集群”已經(jīng)初具規(guī)模，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已連續(xù)十年以30%左右的速度增長(zhǎng)，20XX年全區(qū)實(shí)際利用外資和合同利用外資躍居第一位和第二位。在招商引資過(guò)程中嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。對(duì)招商項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所有新上項(xiàng)目進(jìn)行篩選和環(huán)保、技術(shù)評(píng)估，綜合評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、環(huán)境污染程度等，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”原則，大力引進(jìn)科技含量高、資金密度高、投入產(chǎn)出高和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，設(shè)高環(huán)?！伴T(mén)檻”，對(duì)技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決權(quán)，對(duì)國(guó)家明令禁止的十五土項(xiàng)目及其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不予審批。20XX年以來(lái)，我區(qū)先后否決了造紙、化工、皮革加工項(xiàng)目20余個(gè)，其中過(guò)億美元的1個(gè)，過(guò)三千萬(wàn)美元的3個(gè)，過(guò)千萬(wàn)美元的6個(gè)，“三同時(shí)”審批率、執(zhí)行率均達(dá)到100%。在發(fā)展過(guò)程中依法加強(qiáng)環(huán)境管理。在體系運(yùn)行過(guò)程中，我區(qū)加大了對(duì)環(huán)境管理力度，除了在招商引資中執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以外，各執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，加大了對(duì)燃煤污染、水處理設(shè)施運(yùn)行、建筑施工揚(yáng)塵和噪聲的監(jiān)管力度，有效控制環(huán)境污染。體系運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)采取定期檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查、拉網(wǎng)式查處等方式方法，不斷加強(qiáng)對(duì)燃煤污染的監(jiān)督管理力度；采取日常檢查與突擊檢查、暗查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)47套污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督管理，對(duì)37家重點(diǎn)企業(yè)每月至少檢查1次；通過(guò)嚴(yán)格夜間施工審批與加大夜查力度相結(jié)合的方法，加大對(duì)建筑施工揚(yáng)塵和噪聲的監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)擅自夜間施工的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，有效制止了建筑噪聲的污染。獎(jiǎng)懲結(jié)合的激勵(lì)特色建立激勵(lì)機(jī)制，提高成員單位創(chuàng)建積極性。將創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，與各單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，與年終考核得分掛鉤。對(duì)認(rèn)真扎實(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)、為全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范區(qū)做出積極貢獻(xiàn)的單位，在年終考核得分總排名時(shí)上升一個(gè)名次；對(duì)沒(méi)有及時(shí)完成任務(wù)、影響爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范區(qū)的單位，在年終考核得分總排名時(shí)下降一個(gè)名次，并不得被評(píng)為優(yōu)秀單位。嚴(yán)格文明單位評(píng)選，把環(huán)保作為重要標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建管理的通知，通知要求在評(píng)選文明單位過(guò)程中，把加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、通過(guò)ISO14001認(rèn)證、參與綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)等情況，作為評(píng)選文明單位的重要標(biāo)準(zhǔn)。相等條件下，優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)明顯、通過(guò)ISO14001認(rèn)證并能持續(xù)運(yùn)行的單位；對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不達(dá)標(biāo)或衛(wèi)生面貌影響城區(qū)形象的單位，當(dāng)年不能參評(píng)文明單位，已是文明單位的，視情況給予降級(jí)或撤消文明單位稱(chēng)號(hào)處罰。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證。在關(guān)于鼓勵(lì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的通知中，為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，把給予優(yōu)惠政策和通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證掛鉤，凡通過(guò)ISO14001認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)給予減少環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)的頻次，在環(huán)境保護(hù)區(qū)長(zhǎng)責(zé)任書(shū)考核中給予加分，優(yōu)先給予環(huán)境保護(hù)治理資金貸款等優(yōu)惠政策，并把企業(yè)是否開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證作為評(píng)選環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位的先決條件。采取有效措施，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)積極開(kāi)展認(rèn)證。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等建筑施工企業(yè)，通過(guò)采取“三結(jié)合”的措施，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。一是把企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證與年終考評(píng)相結(jié)合。在我區(qū)制訂的青島開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資信等級(jí)評(píng)定試行辦法、青島開(kāi)發(fā)區(qū)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)信用綜合考評(píng)管理辦法等企業(yè)考核辦法中，均把企業(yè)是否通過(guò)認(rèn)證作為考核企業(yè)的一項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予加分，并作為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二是把企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證與招標(biāo)、投標(biāo)相結(jié)合。在青島開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政性投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法中明確規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，把企業(yè)是否通過(guò)ISO14001認(rèn)證作為重要的評(píng)標(biāo)依據(jù)，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予加分。三是把推行ISO14001認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合。嚴(yán)格對(duì)外地入?yún)^(qū)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行審核，嚴(yán)禁未通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)及承攬工程。廣泛深入的宣傳特色對(duì)參與體系認(rèn)證的相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。我區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系投入運(yùn)行的三年來(lái)，體系組織機(jī)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，成員部門(mén)從32個(gè)增加到36個(gè)，響應(yīng)區(qū)域達(dá)到行政管理覆蓋的276平方公里范圍，體系成員部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審員處于動(dòng)態(tài)的更新變換中，針對(duì)這種情況，工委組織部、區(qū)工作辦公室對(duì)體系環(huán)境培訓(xùn)非常重視，通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家分期培訓(xùn)的方法，先后對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審員等相關(guān)人員進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)知識(shí)、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、初始環(huán)境評(píng)審方法、體系策劃、文件編寫(xiě)、體系內(nèi)部審核方法等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)分別達(dá)到90余人次、200余人次，使眾多崗位的領(lǐng)導(dǎo)、干部掌握了一定的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)和能力。環(huán)保宣傳貫穿于體系建立的全過(guò)程之中。充分利用我區(qū)擁有的開(kāi)發(fā)區(qū)電視臺(tái)、廣播臺(tái)、開(kāi)發(fā)區(qū)新聞報(bào)社、沿海經(jīng)貿(mào)雜志社、開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站等多種新聞媒體，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，不僅定期刊發(fā)、播出有關(guān)環(huán)境保護(hù)的文章，而且設(shè)有環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)欄，并根據(jù)工作需要，刊發(fā)、播出有關(guān)ISO14001環(huán)境管理體系的專(zhuān)題。另外，還充分利用宣傳欄、燈箱廣告等戶外宣傳方式，向全區(qū)人民普及環(huán)保知識(shí)，達(dá)到引起相關(guān)部門(mén)重視、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)注、全社會(huì)廣泛支持的效果。成員部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展豐富的環(huán)境宣傳活動(dòng)。在體系運(yùn)行過(guò)程中，各成員部門(mén)在規(guī)范自身行為的同時(shí)，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了各種形式的宣傳活動(dòng)，從政府決策層到管理層、普通員工，從重要工業(yè)企業(yè)到村居、醫(yī)院、學(xué)校，形成了全方位的環(huán)境宣傳普及網(wǎng)絡(luò)。如：區(qū)教體局把環(huán)境教育滲透到駐區(qū)5所大專(zhuān)院校和全區(qū)所有中小學(xué)校的日常教學(xué)之中，香江路三小自編了校本環(huán)境保護(hù)課程；機(jī)關(guān)幼兒園、黃島中心幼兒園的環(huán)境教育富有特色，走在全國(guó)前列；先后有黃島實(shí)驗(yàn)小學(xué)等9處學(xué)校和2處幼兒園獲得綠色學(xué)校和幼兒園命名，成績(jī)非常突出。環(huán)保分局用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金為黨政群機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、學(xué)校、書(shū)店、大型酒店等全區(qū)300個(gè)單位訂閱了中國(guó)環(huán)境報(bào)，通過(guò)創(chuàng)建綠色系列活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育培訓(xùn)等手段，迅速提高了全民的環(huán)境意識(shí)。其他如工委管委辦公室、組織部、宣傳部、發(fā)展改革局、財(cái)政局、社會(huì)勞動(dòng)保障局、黨校等部門(mén)，都先后開(kāi)展了系列宣傳推廣環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理體系的活動(dòng)，環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行動(dòng)滲透到社會(huì)每一個(gè)角落，建設(shè)生態(tài)型城區(qū)和保護(hù)生存環(huán)境已經(jīng)成為全區(qū)人民的共識(shí)。清潔環(huán)保的生產(chǎn)特色我區(qū)在運(yùn)行ISO14001環(huán)境管理體系過(guò)程中，各部門(mén)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督、宣傳指導(dǎo)等管理手段，大大提高了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保水平。環(huán)境保護(hù)日益引起我區(qū)企業(yè)管理者的高度重視，積極推廣高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，已成為越來(lái)越多的企業(yè)努力的方向，不少企業(yè)已經(jīng)在這方面取得了突出的成績(jī),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。如：近年來(lái)，黃島電廠積極探索實(shí)踐“清潔生產(chǎn)、變廢為寶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不斷延伸工業(yè)生態(tài)鏈，積極開(kāi)辟粉煤灰綜合利用的新途徑，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和合作，把粉煤灰作為優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)成型磚、瓦、板、塊、料、商品混凝土等新型建筑、鋪設(shè)、敷設(shè)和裝飾材料，深受市場(chǎng)歡迎。今年，還和一家美國(guó)企業(yè)建立了長(zhǎng)期的粉煤灰供應(yīng)合作關(guān)系。這樣，黃島電廠不僅每年可以消化掉 20余萬(wàn)噸粉煤灰，而且使粉煤灰真正“變廢為寶”，粉煤灰綜合利用率也達(dá)到了100%。同時(shí)，面對(duì)水資源極度缺乏的現(xiàn)狀，黃島電廠還上馬了自己的污水處理設(shè)施，將廠區(qū)工業(yè)污水和生活污水匯集起來(lái)，經(jīng)過(guò)沉淀、氧化、過(guò)濾、消毒等多道工序處理，使其達(dá)到設(shè)計(jì)用水的水質(zhì)指標(biāo)，污水處理率達(dá)到100%。工程的投運(yùn)不僅使污水實(shí)現(xiàn)了對(duì)外零排放，每年節(jié)省排污費(fèi)50萬(wàn)元左右，還能每天產(chǎn)生20XX噸淡水。另外，中達(dá)化纖通過(guò)技術(shù)改造實(shí)施清潔生產(chǎn)，不僅減少了原料流失，還最終使難以處理的化工廢水經(jīng)處理實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，取得了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏；港務(wù)局前港公司生活污水經(jīng)二級(jí)處理后，用作礦石、煤貯場(chǎng)的噴淋水源，節(jié)約了水資源等。截至目前，我區(qū)已經(jīng)有78家企業(yè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為全市五市七區(qū)中通過(guò)認(rèn)證最多的區(qū)域；青島松下電子部品有限公司、港務(wù)局前港、油港公司通過(guò)了清潔生產(chǎn)審計(jì)；青島港務(wù)局20XX年獲得了國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)稱(chēng)號(hào)；澳柯瑪、黃島發(fā)電廠被命名為綠色企業(yè)。推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)創(chuàng)建工作的鮮明特色。體系運(yùn)行與行政管理相互促進(jìn)的“一體化”特色我區(qū)在ISO14000國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，體系各部門(mén)發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)實(shí)際的行政管理活動(dòng)，探索出體系持續(xù)運(yùn)行與業(yè)務(wù)工作“一體化”的有效運(yùn)作機(jī)制，要求各部門(mén)推進(jìn)辦公室必須掛靠在辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)以及每個(gè)具有環(huán)境職能的處室負(fù)責(zé)人要親自參加，體系運(yùn)行落實(shí)到具體業(yè)務(wù)處室、具體環(huán)境崗位的日常業(yè)務(wù)工作之中。各部門(mén)編制環(huán)境管理體系內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)圖，明確各個(gè)管理層次、崗位的環(huán)境職責(zé)，確定重要環(huán)境崗位；從抓年初制定目標(biāo)指標(biāo)和管理方案入手，把環(huán)境目標(biāo)與其他工作一起納入本部門(mén)年度工作計(jì)劃，管委辦公室對(duì)各部門(mén)重要環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行督察考核；同時(shí)，各部門(mén)按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范本部門(mén)的執(zhí)法和管理活動(dòng)，執(zhí)行相關(guān)控制文件，推動(dòng)環(huán)境管理水平的提高。通過(guò)上述措施，各部門(mén)明確了環(huán)境職責(zé)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與各部門(mén)的本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建示范區(qū)工作與招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定繁榮、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展等各項(xiàng)工作密切聯(lián)系起來(lái)，既為區(qū)域環(huán)境管理提供了一個(gè)平臺(tái)，形成了各部門(mén)齊抓共管環(huán)境保護(hù)的目的，又有效解決了創(chuàng)建工作與本職工作相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，使自然生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)建示范區(qū)工作滲透到全區(qū)各項(xiàng)工作中，形成了多方位推動(dòng)區(qū)域可持發(fā)展的良好局面。如：環(huán)保分局在招商引資過(guò)程中，從項(xiàng)目在談時(shí)就提前介入，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，堅(jiān)決杜絕環(huán)評(píng)不合格的項(xiàng)目入?yún)^(qū)；發(fā)展改革局在安全綠色行動(dòng)中，開(kāi)展創(chuàng)建綠色工業(yè)園活動(dòng)，通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能檢查，大力推廣節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)廢油脂、廢舊金屬回收監(jiān)管，倡導(dǎo)資源的綜合利用；區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保障局對(duì)新上崗工人進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，把環(huán)境培訓(xùn)作為其中重要內(nèi)容；區(qū)財(cái)政局通過(guò)向服務(wù)對(duì)象發(fā)放環(huán)境宣傳單等行動(dòng)，將“綠色”采購(gòu)納入政府招標(biāo)工作之中等等。這種把環(huán)境保護(hù)與本職工作有效結(jié)合的方式，使環(huán)境保護(hù)成為每一個(gè)部門(mén)、每一位工作人員本職工作的重要組成部分，大大拓寬了我區(qū)的環(huán)境管理空間，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高更好的水平發(fā)展。三、全面提高，國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作績(jī)效顯著我區(qū)在ISO14001環(huán)境管理體系三年的持續(xù)運(yùn)行中，始終把創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)作為工作目標(biāo)，通過(guò)采取各種措施，推進(jìn)了政府行政管理活動(dòng)的規(guī)范化和自身環(huán)境行為的改善，有效提升了我區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力大大增強(qiáng)，創(chuàng)建工作取得了顯著績(jī)效。政府自覺(jué)改善環(huán)境行為持續(xù)增強(qiáng)ISO14001環(huán)境管理體系給青島開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)的最大變化就是組織自身在行政管理活動(dòng)中環(huán)境意識(shí)得以提高，環(huán)境行為不斷改善。在行政管理活動(dòng)中，體系各部門(mén)自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成為決策層及各級(jí)管理者共同關(guān)注的問(wèn)題。在制定政策規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)，都能?chē)?yán)格進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和綜合效益分析，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展；在城市建設(shè)和管理中，優(yōu)先考慮集中供暖、污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)；在政府重點(diǎn)工作安排上，提出發(fā)展“大港口、大工業(yè)、大旅游”三大特色經(jīng)濟(jì)，唐島灣綜合改造、熱力、綠化等一系列“綠色”工程被納入政府重點(diǎn)工作日程。招商引資競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)ISO14000國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)行政管理水平不斷提高，我區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目招商過(guò)程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境展示出友好態(tài)度，改善了環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大了我區(qū)的知名度和信譽(yù)度，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。20XX年，我區(qū)開(kāi)始國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建工作，當(dāng)年，全區(qū)新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目59個(gè)，合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資億美元，過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目22個(gè)；實(shí)際利用內(nèi)資35億元。體系運(yùn)行兩年后，20XX年，新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目148個(gè)，比20XX年增長(zhǎng)150%；合同利用外資億美元，比20XX年增長(zhǎng)288%；實(shí)際利用外資8億美元，比20XX年增長(zhǎng)158%；過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目55個(gè)，比20XX年增長(zhǎng)150%；實(shí)際利用內(nèi)資50億元，比20XX年增長(zhǎng)43%。ISO14000國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，我區(qū)形成的優(yōu)美的自然環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)我區(qū)投資發(fā)展，招商引資突飛猛進(jìn)。截至今年9月底，已有20多個(gè)省市、53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商來(lái)我區(qū)投資,累計(jì)引進(jìn)三資項(xiàng)目1697個(gè)，總投資億美元，合同利用外資億美元，實(shí)際利用外資38億美元。投資額過(guò)千萬(wàn)美元大項(xiàng)目256個(gè)，投資過(guò)億美元項(xiàng)目9個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目41個(gè)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)環(huán)境管理體系運(yùn)行以來(lái)，先后投入40余億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中用于環(huán)境保護(hù)投資額就達(dá)12億元。環(huán)境改善不僅有效增強(qiáng)了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了招商引資的成倍增長(zhǎng)，還使新區(qū)最適人居特色更加明顯，人流、商流、資金流和信息流大量涌入，人氣和商機(jī)紛紛聚集，在此拉動(dòng)下全區(qū)投資消費(fèi)高速增長(zhǎng)。近年來(lái)，全國(guó)各地涌入開(kāi)發(fā)區(qū)的各類(lèi)務(wù)工人員近