領導學基礎形成性考核冊答案.doc

名詞解釋：領導主體：領導活動的主體是指由組織中擔任決策、指揮、協(xié)調和監(jiān)督等職責的人員，包括領導主體和領導群體。領導主體是領導活動得以展開并取得成功的核心力量。領導手段是指領導主體適應、利用并改造環(huán)境，以及調動和激勵下屬的方式與方法。行政領導是指國家行政管理系統(tǒng)中，國家行政機關及其領導者依法行使國家權力，為組織和管理國家行政事務發(fā)揮領導職能的行為過程。領導權變理論是就有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。柔性領導指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動的領導行為。制約授權又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。彈性授權又稱動態(tài)授權，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權形式。權力腐敗，腐敗概念一般被稱為“權力腐敗”概念的簡稱，它特指權力的蛻變。即權力主體濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。領導體制就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。領導幅度亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報，對他負責的人數。職能式組織結構又稱分職制，它是一種為了完成某一較為復雜的工作任務或特定的領導功能而成立的某些專門性機構。委員會制又稱為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或兩位以上的行政負責人共同行使的領導體制。自然集體領導是一種原始的、初級的、簡單的領導體制，是在原始社會生產力水平十分低下的情況下，產生在原始公有制經濟基礎之上的。它主要表現為氏族議事會、部落議事會與部落聯(lián)盟議事會等形式，是適應了當時社會對簡單協(xié)作勞動的領導與軍事指揮要求的領導體制。領導環(huán)境是指制約和推動領導活動發(fā)展的各種自然要素和社會要素的總和。領導環(huán)境的發(fā)展是指領導主體通過發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實現領導環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。領導文化是指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發(fā)展的，對于領導活動的過程、本質、規(guī)律、規(guī)范、價值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。領導素質是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。領導群體結構是在一個系統(tǒng)內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。領導素質的測評是對領導素質進行檢測、測試、測量、驗證、判斷和評價的總和，是對領導的專項素質或綜合素質進行科學客觀把握的系統(tǒng)化應用理論與應用技術。領導關系是指領導者在進行領導活動的過程中，領導者與被領導者及領導者與領導者相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關系和非工作關系的總和。非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發(fā)組織起來的群體。頭腦風暴法又稱專家會議決策法，是指依靠一定數量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法。魚缸法是一種通過領導者宏觀智能結構效應的發(fā)揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，然后通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。因其形似魚缸，故得名魚缸法。危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。首因效應指對人的看法過多地依賴于第一印象，因此往往形成錯誤的心理定勢。戴維現象：美國化學家戴維發(fā)現了訂書匠法拉第在化學上的潛能，并將其精心培育成才，使法拉第名聲大振。但此后戴維卻開始貶低法拉第。伯樂由識別和培養(yǎng)千里馬，轉而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性，這一現象被叫做“戴維現象”。強制性影響力也稱權力性影響力，為領導者所獨有，它是由社會、組織所賦予的，帶有強迫性和不可抗拒性的影響力。領導協(xié)調就是對可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進行調整、控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)以實現組織的預定目標。重事式領導方式就是以事為中心的領導方式，領導者關心的是組織的目標、工作的任務和工作效率及質量。領導效能測評即特定的測評主體根據一定的標準，遵循一定的原則，按照一定的程序，通過一定的方法，對領導者實施領導活動的能力與效果進行綜合測試與評價的過程。電子政務就是以構建一個高效、精簡、彈性、有強大的創(chuàng)新和應變能力、具有更高服務品質的政府為目標，以信息技術和網絡為基礎平臺，實現政府與公民、政府與企業(yè)和其他社會組織、政府內部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產生的政府領導觀念與管理體制的變革。簡答題：1.中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點儒家，儒家反對一味以刑殺治國，主張以“德治”和“仁政”政治統(tǒng)治；道家，道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點來看，萬物一體，無是無非；法家，法家主張法治、刑治、霸道，其核心是依靠嚴刑峻法以力服人；兵家，兵家以謀略著稱。2.中國共產黨在領導思想與領導實踐方面的主要貢獻。決策與執(zhí)行分工的領導觀念；群眾路線的領導方法；注重領導作風與素質的領導思想。3.行使領導權力需要遵循的原則。正當性原則；可行性原則；民主性原則；效益性原則；權變性原則4.領導授權需要遵循的原則。適應原則；責任原則；可控原則；信任原則；考績原則。5.領導權力腐敗的特征。權力腐敗的主要表現形式是以權謀私；主要內容為尋租與造租；主客體趨向法人化與集團化；范圍擴大、程度加深；新形勢不斷涌現。6.領導權力腐敗的危害。權力腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機；權力腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；權力腐敗阻礙了行政與經濟體制的變革；權力腐敗造成了社會經濟資源的巨大浪費；權力腐敗已經并將繼續(xù)對經濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響；權力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；權力腐敗會導致社會整體道德水平的下降。7.我國領導體制的本質特征。人民群眾的主人地位；中國共產黨的領導核心作用；中央集權式的領導和管理。8、領導活動是一種社會活動，因此領導素質只有后天性特征。 錯，領導素質具有先天性與后天性的特征。先天性是指領導素質的基礎是遺傳，從生理到氣質、秉性、稟賦、智力等心理因素都有遺傳，這些與生俱來的素質條件構成領導素質的先天性特征。后天性特征是指領導素質主要是后天學習實踐鍛煉的結果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來，并在社會實踐中不斷得到強化和發(fā)展的各方面素質，主要是思想道德素質、社會能力素質等。9、良好的心理素質結構可以消除領導班子的內耗。 是正確的。任何一個領導群體，都是由若干人組成的系統(tǒng)，把不同心理素質類型的領導者組合起來形成一個班子，這里面就存在一個群體心理素質結構的問題。群體的心理素質結構如何，將對班子的整體效應產生重大的影響?？茖W而合理的群體心理素質結構，能夠彌補領導者個體心理素質上的某些缺陷，產生最佳的整體效應。反之，如果群體心理素質結構不合理，即使每個領導者個體都是優(yōu)秀人才，有良好的能力素質，卻未必收到好的效果，而且還可能出現人才能量相互抵消的內耗情況。10、領導群體中的成員，必須有明確的分工，使職責與權力相稱。 正確的，符合領導群體結構優(yōu)化的職權分明標準。在領導群體內部，要明確劃分和規(guī)定各人的職責范圍地，做到人各有職，職有專司。每個領導成員對自已職責范圍以內的事情，要獨立負責、創(chuàng)造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請示上級，這樣會造成該辦的事辦不成，亟待解決的事解決不了，出現久拖不決的局面。所以分工不清，職責不明，往往要貽誤工作。領導成員要有職有權，按責定權，有責無權，或有權無責的職位是不應該設置的。有責無權，完成所負責任無保障，有權無責，一種可能是權力發(fā)揮不了作用，空有其權而無所作為，另一種可能就是濫用權力，以權謀私，以權欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。在領導群體內部，任何一個領導者都不要干涉其他成員職權范圍內的事，要各守其職。對自己職權范圍以外的事，如有意見、有看法，可以溝通情況，或者反映給上一級領導，通過領導集體研究解決，但個人不能任意干預，否則將可能造成內部摩擦，影響領導內部的團結與穩(wěn)定。11、沖突等同于競爭。 錯誤的。沖突不等同于競爭，它的特殊性質在于目標的不相容性，也就是說，沖突雙方都認為對方的目標是已方達到目標的障礙，雙方的目標是不可調和的。沖突屬于高對抗性行為。在競爭中，參與的各方都具有相同的目標，都必須在相同的規(guī)則下采取行動，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動為手段來達到自已怕目標。二者的區(qū)別只是在于，一方的行為是否會影響另一方目標的實現。12、非正式群體不是因為完成組織任務而是自發(fā)產生的，所以領導者不應該承認非正式群體。錯誤的。非正式群體是人類社會中普遍存在的群體類型。在領導活動中，作為領導行為主體的領導者不但要對非正式群體進行科學的規(guī)范和有效的領導，而且要對正式群體中大量存在的非正式群體給予充分的關注和重視。對待非正式群體，領導者首先的和根本的就是要承認其客觀存在的普遍性，承認其作用和能量對工作的影響，并將其列入管理范圍，決不能視而不見或放任自流。在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在即具有客觀性，又具有必然性。因此對非正式群體的無知或駝鳥政策是極其有害的。13、如何認識領導決策的公正原則。社會公共利益是關系到每一個社會成員的切身利益的問題。無論是贏利性的，還是非贏利性的組織，在決策時都必須考慮社會公眾的利益。比如對于非贏利性的政府組織來講，就面臨著對有限的公共資源如何分配的問題，即“決策使誰受益”涉及的是分配公平的問題；而對于以贏利性為目的的企業(yè)來講，在追求利潤的同時，也要考慮到社會責任的問題，比如保護環(huán)境、提供安全服務以及保障勞動安全等問題。社會公正問題既是重要理論問題，也是緊迫的實踐問題。14、危機就是機會。 錯誤的。這是一種比較絕對的觀點，但任何事物的發(fā)展都存在正負二方面的因素。就危機而言，危機并不是絕對的壞事，危機同樣蘊藏著巨大的機會。在漢語中，“危機”是危和機這二個不同詞義的組合，危具有困難、危險的含義，泛指事件來得突然，事件的發(fā)展達到一個臨界值和既定的閾值，給人以很大的壓力。機具有機會、時機、契機的含義，指事情變化的樞紐與重要關系的環(huán)節(jié)。危機具有雙重性，只有抓住時機，危機才是機會。15、人力資本理論的基本思想。單純從自然資源、資本資源和技術資源這些生產要素的投入，無法解釋現代社會生產力提高的全部原因；人力的取得不是無代價的，其成長過程需要消耗各種稀缺的資源，也就是說，需要消耗資本投資；人力投資的結果是將貨幣資本或財富轉換為人的知識和能力形態(tài)，使人力與其他商品一樣，具有了價值和使用價值；人力投資的目的是要獲得投資收益。16、現代社會講究效益，所以領導只用人才，不必養(yǎng)人才。錯誤。領導者在用人過程中應堅持用養(yǎng)并重的原則，領導者不僅要用才，更要愛才、護才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費與擱置，要建立一套完整、配套的人才保護培養(yǎng)制度，以解決人才的后顧之憂，為其不斷成長與成熟創(chuàng)造條件。同時，在用才養(yǎng)才的過程中，要注重實效對潛人才的培養(yǎng)與開發(fā)，使人才輩出而不會后斷乏人。17、列舉思維創(chuàng)新的兩個特點，并作簡要分析。新穎性：思維創(chuàng)新貴在一個新字，創(chuàng)新性的思維活動一般都具有鮮明的開拓性和首創(chuàng)性；獨立性：要實現思維的創(chuàng)新，就必須避免重復，具有鮮明的獨立性；藝術性；作為人類思維活動的高級過程，創(chuàng)新型思維已經超越了一般的思維形式，是對思維方法和技巧的最高層次的把握，成為一種富有藝術性的思維活動；綜合性：思維創(chuàng)新的綜合性主要包含了兩個方面的含義，一是任何思維創(chuàng)新都是在綜合利用已有思維成果的基礎上實現的新的進展與新的突破。二是思維創(chuàng)新是一項復雜的勞動，成功的思維創(chuàng)新，取決于多種思維方法、思維技巧、思維品質的綜合運用。18、領導發(fā)展與培訓的原則。要根據經濟與社會發(fā)展的需要和職位的要求來進行；必須貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講究實效的原則；應根據對象和性質的不同，進行分類，對不同類型、不同層次的領導者進行不同內容與方式的培訓；應建立正規(guī)化的專門機構，由國家各級黨校、各級行政學院以及高校的相關院系承擔領導者發(fā)展與培訓的任務；必須與領導者的使用相結合，要與領導者的職務晉升等相掛鉤。19、發(fā)達國家電子政務的建設對我國電子政務建設的啟示。電子政務建設需要國家的強力支持；電子政務是一個系統(tǒng)工程；電子政務的開展要有一定的社會基礎；電子政務建設需要相應的法律、法規(guī)與規(guī)范的支持。論述題：1. 領導與管理的區(qū)別和聯(lián)系聯(lián)系：領導是從管理中分化出來的；領導和管理無論是在社會活動的實踐方面，還是在社會科學的理論方面，都具有較強的相容性和交叉性。區(qū)別：1領導具有戰(zhàn)略性，領導側重于重大方針的決策和對人、事的統(tǒng)御，強調通過與下屬的溝通和激勵實現組織目標；管理則側重于政策的執(zhí)行，強調下屬的服從和組織控制實現組織目標。領導追求組織乃至社會的整體利益，管理則著眼于某項具體效益。2領導具有超脫性，領導重在決策，管理重在執(zhí)行，工作重點的不同，使領導不需要處理具體、瑣碎的具體事務，主要從根本上、宏觀上把握組織活動。管理則必須投身于人、事、財、物、信息、時間等具體問題的調控與配置，通過事無巨細的工作實現管理目標。2. 如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須立足于有序的組織結構，即所謂的在其職，謀其政。1、宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置：宏觀層面上主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索*。劃分與配置必須服從于國家的政治制度；必須有利于公民權利的充分享有；必須與社會經濟結構相適應；必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。2、微觀層面上領導權力的合理劃分與配置：主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。組織職能的配置是*的基礎；組織是*的載體；組織人員是領導權力行使的主體。從以上分析看出，*必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調，才能達到*的科學化與合理化。3. 如何對領導權力進行有效的制約。對于*的制約是與領導權力同生并存的，這是由權力自身的特性決定的。要對*進行有效制約，就必須建立完善合理的制約機制，主要體現為以下三種權力監(jiān)督與制約機制的建設：1、權力制約機制，以權力制約權力：這一機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被告監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系，監(jiān)督者負有監(jiān)督的權力或職責，以權力制約權力通過兩種方式實現，一種是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力，二是平行權力層級之間的監(jiān)督與制約。這一機制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過這二種社會中的分權程度和保障目的不同。2、道德制約機制，以道德制約權力：這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立正確的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格地要求自己，行使好手中的權力。與權力制約機制相比，道德制約機制側重于事先的預防，期望將問題解決在可能出現之前，而前者側重于事后的阻止或懲罰，以使已經出現的問題得到解決。3、權力制約機制，以權力制約權力：此種制約機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略轉移。主要涵義是在正確理解權力與權力關系的基礎上，恰當地配置權利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權力之濫用的作用，以公民權利制約政府權力，這一機制的實質是使公民成立監(jiān)督政府的力量。以權力制約權力與以道德制約權力這二種機制都屬于統(tǒng)治體系的內部監(jiān)督，以權力制約權力的機制意在使公共權力內部的機構和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權力的機制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約能力，而以權力制約權力這一機制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督，這是一種體現民主性質、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。但是民主社會中這三種機制是可以相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權力制約權力這一機制的重要組成部分，它是一種民主性質的監(jiān)督。4、我國領導體制的主要弊端以及改革的原則與內容。主要弊端表現為：權力過分集中，權力過分集中是我國領導體制最主要的弊端，從領導體制的內外部關系來看，主要表現為在橫向結構上，權力過分集中于黨委領導機關，在黨委領導機關內部，權力過分集中于黨委書記，尤其是第一書記，在中央和地方的關系上，權力過分集中于中央，地方自主權甚小就領導體制的角度而論，權力過分集中有二種表現：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領導事務；二是在經濟上政企不分，各級政府作為管理者掌握著企業(yè)相當一部分的權力；組織結構的設置不科學，這主要表現為組織層次與管理幅度的關系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度則意味著較多的層次。一般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大，管理幅度越寬，協(xié)調越困難，以致官僚機構膨脹，行政效率低下；領導法規(guī)的缺失，主要表現在二個方面：一是缺少完備的自上而下的領導法規(guī)與負責制，二是缺少完善的行政領導管理法規(guī)。5、領導個體素質提高的基本途徑。 教育：教育是最普通的領導素質提高途徑，領導者的全面發(fā)展或全面提高領導素質都要依靠教育；實踐鍛煉：領導者親身參加社會實踐，是素質培養(yǎng)和提高的最關鍵環(huán)節(jié)；修持：修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領導素質，而后才有可能進行并有所提高。 6、什么是領導決策機制？科學的領導決策機制應該如何設置？ 所謂領導決策機制是指在決策過程中承擔決策的機構和人員所形成的組織形式，這里所說的組織形式是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權限、組織形式、機構設置、調節(jié)機制和監(jiān)督方法的整個體系。 領導決策機制在宏觀上完整的結構一般由以下五大系統(tǒng)所組成：1決策中樞系統(tǒng)，是決策體制的核心部門，所擁有決策權并負有責任的決策者及其所設立的決策機構組成。2智囊系統(tǒng)，是專門為領導決策服務的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學者組成。3信息系統(tǒng)，是專門為決策者收集和處理信息的決策服務性機構。4執(zhí)行系統(tǒng)，是指將各項決策指令付諸實施的系統(tǒng)。5監(jiān)督系統(tǒng)，是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。 7、如何認識危機與契機的關系？ 危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。 所謂契機，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉折變化的機緣，即“危險中的機會”，危機具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。 危機對組織來講是一個契機，是組織命運“轉機與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機也具有積極的功能效應，危機可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機使組織獲得進步。對于組織來講，危機本身也是一種契機，對改善組織結構，樹立危機意識，完善危機管理機制起到了重要促進作用。對于領導者來說，危機也是契機，領導者要善于抓住契機，有效處理危機，得到更高的權威，不失時機地推行自已的改革理念，使那些在常規(guī)情況下難以解決的問題得到解決。8、試論領導的用人原則 峰區(qū)年齡原則；揚長避短原則；量才任職，職能相稱原則；誠信不疑原則；明責授權原則；環(huán)境原則；數量原則；用養(yǎng)并重原則；流動原則。9、結合實際分析領導用人的心理誤區(qū)。暈輪效應；投射效應；相互回報心理；妒嫉心理；首因效應；近因效應；偏見效應；馬太效應；戴維現象。10、創(chuàng)建一個成功的團隊的方法。了解團體方面的理論；設立共同的目標；團隊設計；合理建構；明確階段目標；共同奮斗。11、如何克服溝通中的障礙。 建立正式、分開的溝通渠道；克服不良的溝通習慣；領導者要善于聆聽。 12、領導效能測評的意義。 領導效能測評是一切領導活動的出發(fā)點與歸宿；是衡量領導活動成敗得失的標尺；是改善領導者素質和提高領導水平的重要環(huán)節(jié)；是正確使用與科學培訓領導者的重要依據；是對領導活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。 13、如何改善我國領導發(fā)展與培訓現狀。 確立正確的培訓目標；設置科學的培訓內容；改革培訓的手段與方式；加強師資隊伍的建設；規(guī)范強化培訓的制度。 14、電子政務對現代領導的挑戰(zhàn)與應對策略。 挑戰(zhàn)主要表現：1對領導思維模式的挑戰(zhàn)，電子政務作為一種新的政府-公民互動方式，與傳統(tǒng)的交流方式不同，互聯(lián)網打破了信息的壟斷，人與人之間的交往變得自由和平等，這就要求掌握著信息優(yōu)勢的政府徹底擺脫傳統(tǒng)思維模式的束縛，真正做到與公民的平等對話，政府應無保留地提供信息資源共享，并且認真聽取來自公民的意見；2電子政務對領導體制的挑戰(zhàn)，網絡是一個沒有邊界的世界，它提供了一個無中心的自由領域，它使網絡使用者跨越時空加強溝通與交流以，這必然加速分權化的趨勢。電子政務旨在建立政府與公眾的互動機制，互聯(lián)網便利了大眾的表達，因而參與日益增多，可以預見在不久的將來電子政務的開展將對傳統(tǒng)官僚體制產生顛覆性影響，有學者就曾預言信息時代需要的體制形式是“共同參與制”；3電子政務對領導方式的挑戰(zhàn)，電子政務的開展可以消除人為的信息壁壘和信息封鎖，進而對傳統(tǒng)的領導工作方式產生重要影響。主要表面為：電子政務的開展打破了信息壁壘，公民有理多的參政機會和更強的參政意識，隨著政治偏好的多元化，過去簡單一致的領導方式難以實現；電子政務的開展將極大地增加領導決策的透明度，簡化領導和決策的中間環(huán)節(jié)，避免了虛假和冗余的信息對領導的干擾，改變了傳統(tǒng)決策過程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公開行政的作用，有助于領導決策的科學化和民主化。 策略：1轉變思維模式：主要表現為由封閉型的自我思維轉向創(chuàng)新型的開拓思維；由本位思維轉向整體思維；由單一的靜態(tài)思維轉向多維的動態(tài)思維。2改革領導體制：主要是指減少領導和管理的中間層級，使組織結構由層級制向扁平型發(fā)展。3優(yōu)化領導方式：主要表現為由控制型向參與型和自主型轉變；實現以人為本的領導；重視政府文化建設；注重創(chuàng)新領導。4解決現實問題：；加快制定政府信息化建設管理的技術規(guī)范和相關法律、法規(guī)；引入競爭機制，建立健全政府招標和采購制度；網絡建設、維護經費要在本級政府或部門年度預算（結算）中單獨列支；創(chuàng)造電子政務的安全環(huán)境。2、不充分授權。也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規(guī)定。3、矩陣式。矩陣式組織結構是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規(guī)劃目標”結構形式。 4、文化生態(tài)學。是研究人與文化、環(huán)境及其關系的學科。其主要觀點是：強調物質環(huán)境的作用是不同文化的風俗、行為和生活方式的一個有力的決定因素。1道德素質。是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節(jié)人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。2 3決策樹法?！皼Q策樹”法是風險決策的一般性方法。是把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點、方案枝、狀態(tài)結點、概率枝、結果點幾個關鍵部分組成。4近因效應。指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現的一種現象。1自然性影響力。又叫非權力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉化為某種動機的形式而發(fā)生作用。2領導行為方式。是一種具有權威性與結果性的組織行為方式和社會行為方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質在特定的領導環(huán)境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。3模擬測評法。是一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質、反應能力等，并根據這些觀察的結果來評價他的領導效能。4虛擬政府。是電子政務最重要的涉及精髓，是跨越時間地址部門的全天候的政府服務體系。虛擬政府是在以網絡建設，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎上，最終得以公民為中心“一站式”和無縫的公共服務，即公民能夠在網站上方便地實現所有與政府打交道的事物。1.這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間，從而以權謀私，產生權力腐敗。對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，是由權力自身的特性決定的。而要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權力制約權力這種權力制約機制外，還應有以道德制約權力的道德制約機制，以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權力的目的。2.中國的領導體制演變過程大體上可以劃分為四個階段：（1）19491956年，為領導體制的基本確立階段。這一階段就是從分散的根據地政權到建立全國統(tǒng)一的、中央集中領導的領導體制的階段；（2）19561966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段；（3）1966年1976年，為領導體制的混亂與畸形階段；（4）1976年至今，為領導體制的改革發(fā)展階段。3.文化是人類有別于其他任何動物的最重要的特征，領導文化是文化存在于特定領域中的一種樣式，其功能是一般文化功能在領導活動中的延伸。主要有：（1）內化功能；（2）規(guī)范功能；（3）導向功能；（4）調適功能。1.“領導智能結構與領導的知識結構沒有區(qū)別?！边@種看法是錯誤的，二者是有區(qū)別的。領導群體的知識結構，是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會知識結構中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。隨著教育的普及，現代社會成員的科學文化水平越來越高，現代化領導班子的成員，不具有更高的知識水平，就很難有效地領導具有高知識水平的部屬。在領導集體中，必須有一個合理的知識結構。個人的知識有限，集體的知識就可以全面廣泛得多。領導群體的智能結構，是指一個領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構成比例及其相互關系。領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能，是知識、技能、能力諸方面的綜合體，反映了人類知識和實踐的綜合能力。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。領導班子應包括不同智能型的人，只有這樣，才能發(fā)揮最優(yōu)的智能效能。2.競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態(tài)，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。（1）從廣義上說，競爭是指一切生物間的生存競爭，這是生物進化的普遍規(guī)律。我們這里論述的競爭則是狹義的，即社會互動類型意義上的競爭，它是專指人與人、群體與群體對于一個共同目標的爭奪。領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對獨立性和自主性。這種特點，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標的同時，還具有不同的個體利益和目標。在群體成員追求各自利益和目標的過程中，必然存在著競爭。競爭不僅存在于領導關系的同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領導關系系統(tǒng)中，上下級之間的平等競爭，往往導致領導關系的分化和重組。（2）與競爭相對立的，是領導關系各組成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群體為達到共同目的，自覺或不自覺地在行動上相互配合的一種互動方式。如果說領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性決定了其合作的客觀性。協(xié)同的基本功能在于最大限度地克服由于競爭產生的各種內耗，形成最大組織合力，最優(yōu)化地實現領導目標。3.激勵的方法主要有：（1）目標激勵法；（2）榮譽激勵法；（3）自我價值實現激勵法；（4）尊重激勵法；（5）情感激勵法；（6）公平激勵法；（7）宣泄激勵法；（8）危機激勵法；（9）領導行為激勵法；（10）正強化激勵法；（11）全方位激勵法。1.發(fā)散思維和收斂思維是美國心理學家吉爾福特定義的一組互逆的思維形式。發(fā)散思維是一種多向性和開放性的思維活動，其過程是從某一點出發(fā)，任意發(fā)散，通過聯(lián)想、想象、靈感和直覺，產生創(chuàng)造性的設想。發(fā)散思維是創(chuàng)新思維中最基本、最普遍的方式方法，是人類思維創(chuàng)新的原動力。發(fā)散思維廣泛地存在于人的創(chuàng)新活動中，它承認事物的復雜性、多樣性和生動性，在聯(lián)系和發(fā)展中把握事物，有助于開拓思維視野、擴展創(chuàng)新視角，在人的思維創(chuàng)新活動中起著至關重要的作用。發(fā)散思維拓展了思維視角，而要進行思維創(chuàng)新，還必須集中有價值的東西，設定明確的目標，這就是收斂思維。收斂思維，也稱聚合思維，是在已有的眾多信息中尋找最佳的解決問題方法的思維過程。收斂思維在創(chuàng)新活動中具有重要的作用。發(fā)散思維與收斂思維是思維創(chuàng)新最基本的方法。創(chuàng)新思維的特征，決定了人們的思維必須突破傳統(tǒng)的知識界面和思維定勢，超越事物現有的發(fā)展狀態(tài)和已知層面。因而，在創(chuàng)新的開始階段，首先要開拓思維的自由度，采取發(fā)散思維；而在最終確定創(chuàng)新方案時，則需要以創(chuàng)新目標為核心進行收斂思維。發(fā)散思維是擴散性的思維活動，收斂思維則是集中性的思維活動；發(fā)散思維以最大限度地擴展思維視角為特點，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創(chuàng)新目標。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對立統(tǒng)一。在思維活動中，發(fā)散思維和收斂思維相互聯(lián)系、相輔相成，并在對立中相互轉化。2.（1）群體內的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；（2）讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發(fā)泄不滿，否則壓抑怒氣反而釀成極端反應；（3）沖突增加內聚力，在外部壓力下反而更加團結，一致對外；（4）兩大集團的沖突可以顯現出它們的實力，并最后達到權力平衡，結束無休止的斗爭；（5）沖突可以促進聯(lián)合，以求共存，或為了戰(zhàn)勝更強大的敵人而結成同盟。3.政府之間的電子政務主要是指上下級政府、不同地方政府以及不同政府部門之間的電子政務，主要包括的內容有：（1）電子法規(guī)政策系統(tǒng)；（2）電子化公文系統(tǒng)；（3）電子司法檔案系統(tǒng)；（4）電子財政管理系統(tǒng)；（5）電子辦公系統(tǒng)；（6）電子培訓系統(tǒng)；（7）業(yè)績評價系統(tǒng)。4領導的功能主要表現在七個方面，它們分別是：（1）引導功能。領導從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標，規(guī)范了組織前進的方向。（2）組織功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、調配資源等。（3）指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實現形式：命令；合理授權。（4）控制功能。組織的目標和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中，只有授權而沒有控制，是很難達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。（5）協(xié)調功能。協(xié)調是為了實現領導戰(zhàn)略目標而對領導活動中出現的矛盾和問