四川省天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計辦法.doc

四川省天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計辦法第一章總則第一條為實施好天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程），確保公益林建設(shè)任務(wù)的完成，提高公益林建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)四川省天然林資源保護(hù)工程管理實施辦法，結(jié)合天保工程實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于四川省納入天保工程范圍內(nèi)各工程實施單位的年度公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計。第三條公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計是組織實施天保工程公益林建設(shè)的基礎(chǔ)，是規(guī)范公益林建設(shè)管理、提高公益林建設(shè)質(zhì)量的重要保證，也是公益林建設(shè)檢查驗收、資金審計的重要依據(jù)。各級天保工程管理機(jī)構(gòu)、工程實施單位和規(guī)劃設(shè)計單位要強(qiáng)化公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計管理，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格實行設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，提高設(shè)計質(zhì)量。公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計組織管理、審批等按四川省天然林資源保護(hù)工程管理實施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條作業(yè)設(shè)計依據(jù)1、經(jīng)批準(zhǔn)的天保工程縣（市、區(qū)、局）（以下簡稱縣）級實施方案。2、上級下達(dá)的年度計劃或預(yù)安排計劃。3、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查及分類區(qū)劃等基礎(chǔ)資料。4、天然林資源保護(hù)工程公益林項目會計核算辦法等國家、省有關(guān)天保工程政策、規(guī)定。5、生態(tài)公益林建設(shè)（GB/T183372001）系列標(biāo)準(zhǔn)、造林技術(shù)規(guī)程（GB/T157761995）、飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程（GB/T151621994）、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T1516394）、育苗技術(shù)規(guī)程（GB600185）、主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)（川Q79085）、林木種子質(zhì)量分級（GB7908-99）、主要造林樹種苗木質(zhì)量分級（GB6000-1999）等技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。第五條作業(yè)設(shè)計原則1、在縣級實施方案的基礎(chǔ)上，以縣為總體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場、縣屬自然保護(hù)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)）為設(shè)計單元，落實到小班。2、堅持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相結(jié)合的原則。3、堅持因地制宜，造、封、飛并舉，喬、灌、草相結(jié)合的原則。4、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理辦法。5、使用先進(jìn)適用的營造林科研成果。第六條作業(yè)設(shè)計主要內(nèi)容包括營造林設(shè)計、種苗設(shè)計、森林保護(hù)設(shè)計和用工量、投資概算等。第二章準(zhǔn)備工作第七條編制作業(yè)設(shè)計工作計劃；開展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定質(zhì)量控制措施，明確質(zhì)量責(zé)任。第八條收集與作業(yè)設(shè)計相關(guān)的有關(guān)管理辦法，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，工程建設(shè)用地使用合同或協(xié)議，當(dāng)?shù)刈匀?、社會、?jīng)濟(jì)情況，過往營造林經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)查設(shè)計所需儀器、工具、調(diào)查用表以及國家新編地形圖（衛(wèi)片、航片）等。第三章外業(yè)調(diào)查第九條小班（播區(qū)）區(qū)劃采用國家正式出版的最新最大比例尺的地形圖現(xiàn)地區(qū)劃小班（比例尺為1：5萬、1：10萬的應(yīng)放大一倍使用）。比例尺小于1:5萬的應(yīng)采用羅盤儀、GPS儀等實測，能反映小班真形的，也應(yīng)現(xiàn)場調(diào)繪到地形圖上。人工造林小班區(qū)劃。人工造林地類為宜林地、采伐跡地、火燒跡地、宜林沙荒。建設(shè)單位、地類、立地類型、造林類型等因子不同應(yīng)區(qū)劃小班。原則上小班起始面積為地形圖上4平方毫米代表的面積，最大面積不超過20公頃。區(qū)劃小班內(nèi)非建設(shè)對象面積應(yīng)予扣除。封山育林小班區(qū)劃。封山育林地類為符合條件的疏林地、無林地、可望封育成喬木的灌木林地。建設(shè)單位、地類、封育類型、封育方式、封育年限、封禁措施、育林措施等因子不同應(yīng)區(qū)劃小班。人工造林和封山育林小班以村為單元統(tǒng)一編號。機(jī)播造林播區(qū)區(qū)劃。在具備良好凈空條件，附近有符合使用機(jī)型要求的機(jī)場，地貌、土壤、植被、氣候等自然條件適宜飛機(jī)播種作業(yè)，且相對集中連片的宜林（草）荒山荒地和沙荒地上區(qū)劃機(jī)播造林播區(qū)。播區(qū)面積一般不少于飛機(jī)一架次的作業(yè)面積，宜播面積應(yīng)占播區(qū)總面積的70%以上。第十條小班（播區(qū)）調(diào)查小班（播區(qū)）主要調(diào)查內(nèi)容包括：土地權(quán)屬，地類，地貌、海拔、土壤、坡度、坡位、坡向等立地因子，樹種、單位面積株數(shù)、蓋度（郁閉度）等植被因子。第十一條專業(yè)調(diào)查對與公益林營造關(guān)系密切的當(dāng)?shù)刈匀?、社會?jīng)濟(jì)與資源狀況應(yīng)進(jìn)行深入的專業(yè)調(diào)查，主要內(nèi)容包括：立地類型；災(zāi)害性氣候調(diào)查；土壤調(diào)查與土壤侵蝕情況調(diào)查；森林災(zāi)害調(diào)查；造林類型設(shè)計等。調(diào)查方法按照生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則（GB/T18337.22001）及原林業(yè)部頒發(fā)的林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。第四章內(nèi)業(yè)設(shè)計第十二條內(nèi)業(yè)設(shè)計必須在對外業(yè)調(diào)查資料檢查核對并確認(rèn)圖表對口、資料齊全、內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行。內(nèi)業(yè)設(shè)計主要內(nèi)容包括：面積求算、營造林設(shè)計、種苗設(shè)計、森林保護(hù)設(shè)計、用工量及投資概算、作業(yè)設(shè)計圖編繪、作業(yè)設(shè)計表編制等。第十三條面積求算在調(diào)繪小班（播區(qū)）的地形圖上采用求積儀、方格紙、網(wǎng)點板等量算方法求算面積。實行“雙軌”作業(yè)，即：每個小班（播區(qū)）求算兩次，兩次求算在允許誤差內(nèi)，取平均值作為小班（播區(qū)）面積。求積儀求算允許誤差為：分劃數(shù)150、允許誤差1，分劃數(shù)151600、允許誤差2，分劃數(shù)6011000、允許誤差3，分劃數(shù)10011400、允許誤差4，分劃數(shù)14011800、允許誤差5，分劃數(shù)18012200、允許誤差6）。采用羅盤儀實測面積的，導(dǎo)線閉合差不大于1/100。采用GPS儀實測的，應(yīng)達(dá)到規(guī)定允許誤差。面積以公頃為單位，取小數(shù)點后二位。第十四條營造林設(shè)計包括人工造林、飛播造林和封山育林設(shè)計。1、人工造林設(shè)計以小班為單位，采用科學(xué)實用的立地類型和造林類型，進(jìn)行林種、造林樹種、造林密度、混交方式與方法、整地方法、造林季節(jié)、幼苗撫育等內(nèi)容的技術(shù)措施設(shè)計。沒有適合的立地類型和造林類型的，須根據(jù)專業(yè)調(diào)查結(jié)果，重新編制。為方便施工，應(yīng)分造林類型進(jìn)行造林配置典型設(shè)計。人工造林設(shè)計必須做到“適地、適樹、適種源”，突出水土保持和水源涵養(yǎng)功能，保留原生植被，優(yōu)先選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土先鋒樹種。2、封山育林設(shè)計以小班為單位進(jìn)行包括封育類型，封育方式，封育年限，封禁措施，補(bǔ)植、補(bǔ)播、平茬復(fù)壯等育林措施及作業(yè)時間等設(shè)計。補(bǔ)植、補(bǔ)播設(shè)計按照人工造林設(shè)計要求進(jìn)行。3、飛播（機(jī)播）造林設(shè)計以播區(qū)為單位進(jìn)行包括樹（草）種選擇、混播比例、播種期、播種量、植被處理、機(jī)型與機(jī)場的選擇、飛行作業(yè)方式、飛行作業(yè)航向、飛行航高和播幅、導(dǎo)航方法、播區(qū)管護(hù)等設(shè)計。第十五條種苗設(shè)計1、種苗需要量設(shè)計。包括分樹（草）種的機(jī)播、人工點（撒）播用種需要量、植苗造林苗木需要量以及補(bǔ)植、補(bǔ)播種苗需要量。2、種苗質(zhì)量設(shè)計。包括種子優(yōu)良等級與指標(biāo)、苗木種類、苗木質(zhì)量要求等及其它種苗管理等設(shè)計。3、種苗來源設(shè)計。包括種苗調(diào)運(yùn)地點、調(diào)運(yùn)方式等設(shè)計。第十六條森林保護(hù)設(shè)計1、森林防火設(shè)計。包括林道、了望臺、防火線長度、寬度及其營造的防火樹種等設(shè)計。2、病蟲害防治設(shè)計。包括種苗檢疫、病蟲害監(jiān)測網(wǎng)和藥械等設(shè)計。第十七條其它設(shè)計包括營林道路、苗圃、采種基地、管護(hù)工棚等設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及要求按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條用工量及投資概算按照天然林資源保護(hù)工程公益林項目會計核算辦法及國家、省天保工程公益林建設(shè)資金管理使用有關(guān)規(guī)定，采用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行合理的用工定額和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行公益林建設(shè)用工量及投資概算。公益林建設(shè)投資概算包括直接成本和其它成本概算。直接成本以小班為單位按各工序編制，并逐級匯總到工程實施單位。其它成本以縣為單位編制，按面積分?jǐn)偟礁魇芤嫘“?。直接成本主要項目為?、調(diào)查設(shè)計費(fèi)，包括人員工資、福利費(fèi)、勞保費(fèi)、野外補(bǔ)助費(fèi)及其它費(fèi)用。2、整地費(fèi)，包括工器具費(fèi)和人工費(fèi)。3、造林費(fèi)，包括種苗費(fèi)、工器具費(fèi)、人工費(fèi)、租賃費(fèi)及通勤費(fèi)等。4、補(bǔ)植補(bǔ)播費(fèi)，包括種苗費(fèi)、工器具費(fèi)、人工費(fèi)和通勤費(fèi)等。5、幼苗撫育費(fèi)，包括人工費(fèi)、病蟲防治藥械等費(fèi)用。6、管護(hù)費(fèi)。7、管理費(fèi)。管理費(fèi)以縣為單位編制，并逐級分?jǐn)偟叫“唷?、其它費(fèi)用。其它成本主要項目為：苗圃設(shè)備設(shè)施、防火設(shè)備設(shè)施、營林道路、科技支撐、病蟲害防治及其它費(fèi)用。第十九條編繪作業(yè)設(shè)計圖根據(jù)外業(yè)調(diào)查圖面材料，使用國家正式出版的最新最大比例尺的地形圖作底圖（比例尺為1：5萬、1：10萬的應(yīng)放大一倍使用），以鄉(xiāng)為單元（機(jī)播造林以播區(qū)為單元），按照林業(yè)地圖圖式（82）林資字第7號）要求繪制作業(yè)設(shè)計圖。作業(yè)設(shè)計圖主要內(nèi)容包括：圖題、圖例、圖簽、位置示意圖、比例尺等圖面要素，河流界、行政界、林場（工區(qū)）界、小班界，鄉(xiāng)名，小班號、地類符號、面積、營造林方式、樹種等。小班按營造林方式著色。采用羅盤儀和GPS儀等實測面積的，應(yīng)在設(shè)計圖上繪出真形并附實測平面圖。小班過小無法反映真形的，應(yīng)在設(shè)計圖上標(biāo)注位置、編號。第二十條編制作業(yè)設(shè)計表和統(tǒng)計表（見附件）。第二十一條作業(yè)設(shè)計說明書以縣為單位編制，其主要內(nèi)容包括：1、前言：簡述作業(yè)設(shè)計的依據(jù)，組織領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)和要求，工作經(jīng)過，完成的方法和工作質(zhì)量。2、基本情況：簡述縣域和施工作業(yè)區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件，土地利用現(xiàn)狀，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)概況，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問題。3、目標(biāo)與布局：建設(shè)方向與目標(biāo)，建設(shè)布局與規(guī)模。4、設(shè)計主要內(nèi)容：包括營造林作業(yè)設(shè)計、種苗設(shè)計、森林保護(hù)設(shè)計等。5、用工量及投資概算。6、生產(chǎn)中應(yīng)注意的有關(guān)事項，提出建議和要求。第五章設(shè)計成果第二十二條作業(yè)設(shè)計成果包括作業(yè)設(shè)計說明書，調(diào)查設(shè)計表、統(tǒng)計表和作業(yè)設(shè)計圖。第二十三條成果存檔市（州）、縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)各有2套以上作業(yè)設(shè)計成果（包括批文、作業(yè)設(shè)計說明書、設(shè)計圖、設(shè)計表及其它附件資料）存檔；鄉(xiāng)級需有所轄范圍的全套資料。第六章附則第二十四條各市（州）林業(yè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定作業(yè)設(shè)計細(xì)則。第二十五條本辦法解釋權(quán)屬四川省林業(yè)廳。第二十六條本辦法自下發(fā)之日起實行。二00二年四月十二日附件：表1：天保工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計匯總表；表2：天保工程公益