建筑施工食物中毒應急救援預案.doc

.中毒事故應急預案編制單位：廣西建工集團第四建筑工程有限責任公司編制日期： 二一二年六月十日 目 錄1、總則1.1編制目的1.2適用范圍1.3編制依據(jù)2、事故類型和危害程度分析3、應急處置基本原則4、組織機構(gòu)及職責4.1應急組織體系4.2指揮機構(gòu)及職責5預防與預警 5.1危險源監(jiān)控5.2預警行動6、信息報告程序7、應急處置7.1響應分級7.2響應程序7.3處置措施7.4應急過程中避免二次傷害的措施7.5 應急心理輔導8、應急物資與裝備保障8.1常用物資裝備8.2社會應急資源9 、應急結(jié)束10、應急恢復11、檢驗與更新中毒事故專項應急預案1、總則1.1編制目的為了有效預防和應對施工現(xiàn)場食物中毒的發(fā)生與流行，保障施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，維護施工進度的順利進行和社會秩序的穩(wěn)定，在突發(fā)事故后，能及時、高效、有序地組織開展事故發(fā)生后的搶險救災處置工作，迅速處理中毒事故帶來的不良后果，消除不利影響，最大限度地減少人員傷亡，及時恢復正常的工作、生產(chǎn)秩序，降低事故損失，編制本預案。1.2、適用范圍本預案適用于項目部及施工工地食物中毒事故的應急救援。1.3編制依據(jù)1.3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法；1.3.2中華人民共和國消防法；1.3.3中華人民共和國建筑法；1.3.4生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例1.3.5建設工程安全生產(chǎn)管理條例1.3.6建筑施工安全檢查標準JGJ59-20111.3.7中華人民共和國食品衛(wèi)生法1.3.8職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T28001-2001；1.3.9生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則1.3.10福建省建設工程安全生產(chǎn)管理暫行條例1.3.11國家、行業(yè)、地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和強制性條文、標準；2 、事故類型和危害程度分析危險源辨識應全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析，確認可能發(fā)生中毒事故的作業(yè)活動和作業(yè)內(nèi)容等因素。食品的品質(zhì)、飲用水的品質(zhì)；食品放置場所的衛(wèi)生條件、飲用水存儲設備的衛(wèi)生條件、食堂內(nèi)部及周圍的環(huán)境狀況；食堂用具的衛(wèi)生狀況、員工餐具的衛(wèi)生狀況，烹飪方法等。如果某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均有可能導致中毒事故發(fā)生。（見附錄十二：中毒事故危險因素表）一旦發(fā)生中毒事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生窒息、死亡事件以及社會影響。3、應急處置基本原則按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行統(tǒng)一領導，分級負責制，依靠科學，依靠群眾。采取先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。4、組織機構(gòu)及職責4.1應急組織體系項目部主要成員組成應急救援指揮中心，總指揮長，專職安全員、成員等部門組成，擔負相應應急職責。4.2指揮機構(gòu)及職責項目部應急救援指揮中心具體負責全局重大風險的監(jiān)控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作的組織、領導、協(xié)調(diào)、推動工作。項目部負責本單位應急救援工作，項目設置應急救援小組，對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故實施應急救援。4.2.1指揮中心的主要職責（一）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。(二) 根據(jù)事故災害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。(三) 密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(四)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化，應及時對預案提出調(diào)整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規(guī)范和完善。應急指揮中心辦公室設在工程局安全生產(chǎn)管理部。4.2.2總指揮的主要職責(一)全面負責生產(chǎn)安全事故應急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；(二) 負責發(fā)生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；（三）根據(jù)事故災害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴展狀況，決定請求外部援助。4.2.3副總指揮的主要職責(一)協(xié)助總指揮，具體負責應急響應救援行動。向應急總指揮提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；(二) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；（三）負責與企業(yè)外部應急人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關人員的安全。4.2.4應急小組職責項目經(jīng)理部須相應成立應急小組，設置指揮聯(lián)絡組、現(xiàn)場搶險組、技術(shù)支持組、警戒保衛(wèi)組、安全疏散組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后恢復組等專業(yè)小組，指定組長及成員，設立辦公地點及聯(lián)系電話。實行24小時值班制度，做好記錄。1）指揮聯(lián)絡組：負責事故監(jiān)查與評估，做出正確判斷，執(zhí)行、傳達救援命令，組織、指揮現(xiàn)場應急隊伍實施救援行動；負責落實現(xiàn)場重大風險因素的預防措施和應急救援的各項準備工作。負責信息通報和聯(lián)絡，確保信息暢通，發(fā)布準確，反饋迅速；負責現(xiàn)場事故上報工作； 2）搶險救災組：發(fā)生事故后迅速組織搶險隊員實施搶險救急方案，進行搶險、排險，搶救傷員，搶運物資。及時報告搶險進展情況。3）技術(shù)支持組：根據(jù)事故現(xiàn)場特點，提供科學技術(shù)支持，有效指導應急行動；提出搶險方案和避免事故擴大的應急措施； 4）警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后迅速與指揮聯(lián)絡組溝通、報告，了解告知事故發(fā)生原因及其他情況。負責危險區(qū)域的警戒和現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。5）安全疏散組：負責現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移。6）醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)療搶救點或附近醫(yī)院救治。7）后勤保障組：負責組織應急物資和器材、設備的供應，組織協(xié)調(diào)車輛運送搶險物資和人員。8）善后恢復組：負責事故善后處理，負責救援結(jié)束后現(xiàn)場清理及生產(chǎn)恢復工作。5、預防與預警5.1危險源監(jiān)控5.1.1安全生產(chǎn)管理部負責重大危險源信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預警等資料信息，依托應急指揮中心信息平臺及局域網(wǎng)絡，構(gòu)建安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的生產(chǎn)安全事故預防預警體系。發(fā)布安全預警信息及相應預防措施，實現(xiàn)資源共享。5.1.2各單位應當依照國家有關法律、法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)定,做好本單位事故預防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報局安全生產(chǎn)管理部備案。5.2預警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預防、降低損失目的。6、信息報告程序1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，立即采取應急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向工程局應急指揮中心報告，指揮中心或事故單位應于1小時內(nèi)向總公司和事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故報告應包括以下內(nèi)容： (一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；(二)事故發(fā)生的時間、地點；(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。1）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。2）當自有應急無法保證控制事態(tài)發(fā)展時，應尋求外部支援。7、應急處置7.1響應分級按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為、級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據(jù)事故等級及時上報。7.1.1 級應急響應：造成3人以上死亡（含失蹤）的事故。導致10人以上集體中毒、重傷事件；需要啟動級應急響應的其他事故。7.1.2 級應急響應 造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人中毒、重傷事故。發(fā)生與安全生產(chǎn)有關的，造成惡劣社會影響的事件；需要啟動級應急響應的其他安全事故。7.1.3 發(fā)生級(3人以下中毒、重傷、其他安全事故)應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。結(jié)合本項目的實際和工程特點，制訂出切實可行的安全事故現(xiàn)場應急處置方案，并組織項目經(jīng)理部所有管理人員及各施工班組長進行演練，熟悉、掌握預案要求和相關措施，并根據(jù)現(xiàn)場條件和環(huán)境的變化適時修改、補充和完善預案內(nèi)容。7.2響應程序7.2.1應急響應流程應急響應流程分為：接警通報、判斷、應急啟動、指揮控制、應急響應、應急恢復和應急結(jié)束等幾個步驟。（見附件二：應急響應流程圖）7.2.2應急響應行動級響應行動發(fā)生級事故及險情應由事故項目經(jīng)理部立即上報公司，公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向總公司匯報。事故應急救援領導小組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，應擴大應急相應程序，請求外部支援。級響應行動級應急響應由項目經(jīng)理部負責啟動，并向公司報告。事故單位應急指揮中心成立事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應急救援，組織應急救援隊伍開展醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應急救援工作。向公司報告有關事故處理進展情況。級響應行動發(fā)生級以下應急響應的安全事故，由項目經(jīng)理部按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。在救援過程中，要考慮傷者及傷者的朋友和親屬的心理感受，應進行必要的心理撫慰，把事故發(fā)生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，避免情緒過激影響救治人員的正常工作；7.3處置措施7.3.1預防措施1）建立健全各項食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度，并認真落實到位。2）加強食堂衛(wèi)生管理。嚴把索證關、驗收關、消毒關。加強索證管理，凡大宗物品，必須索證；加強環(huán)節(jié)管理，注重提高環(huán)節(jié)管理質(zhì)量；加強餐具管理，嚴格清洗消毒程序。3）實行銷售食物留樣、登記制度。4）食堂工作人員開展經(jīng)常性的食品衛(wèi)生教育。重點進行食品衛(wèi)生法制教育培訓，提高食堂工作人員的衛(wèi)生意識和法制意識，做到持證上崗。5）重視食堂的環(huán)境衛(wèi)生和食堂工作人員的個人衛(wèi)生，并定期對食堂工作人員進行體檢，發(fā)現(xiàn)有不適合從事食品工作的人員，應及時調(diào)離崗位。6）控制細菌的污染繁殖，按照食品分類低溫保藏的衛(wèi)生要求貯存食品，防止食品腐爛變質(zhì)。生熟分開。7）在食品供應過程中或員工用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或疑似變質(zhì)時，經(jīng)確認后立即撤收并處理該批全部食品，立即通知所有員工停止食用。8）如進行溝渠、井道等清淤作業(yè)或深基坑、井施工時，應嚴防硫化氫中毒。作業(yè)前要進行通風、檢測，佩戴專用防護用品，設專人監(jiān)護。人吸入微量硫化氫氣體（1000mg/m3），即可發(fā)生閃電式死亡，預防是關鍵。一旦發(fā)生硫化氫中毒，沒有防護措施，切忌盲目施救，嚴防群死群傷。7.3.2應急救援措施項目部加強施工管理的同時，要加強對食堂衛(wèi)生工作的管理，避免一切食物中毒事件的發(fā)生。一旦發(fā)生員工中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下原則措施：食物中毒發(fā)生后，要及時采取各種方法對病人進行催吐，并迅速將病人和疑似病人送附近醫(yī)院，向醫(yī)院提供飲食成份，以便盡快應用解毒劑，消除病人體內(nèi)毒物。在送往醫(yī)院途中，對呼吸、心跳停止者必須不間斷地進行人工急救。發(fā)生集體中毒事件，應立即采取措施，封閉現(xiàn)場，迅速報告公安機關和防疫部門，做出正確判斷。做好預防，避免類似事件發(fā)生。 1）立即停止食堂的生產(chǎn)活動，向局應急指揮中心和政府衛(wèi)生防疫站報告。 2）以最快速度將中毒人員送往附近醫(yī)院，或由應急負責人撥打急救中心電話“120”請求救助，積極配合協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。3）保護好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現(xiàn)場和食品留樣，無關人員不允許到操作間或留樣處。防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。4）配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。 5）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。6）收集相關病情信息，協(xié)助衛(wèi)生、防疫部門進行事件調(diào)查、處理。 7）事故發(fā)生后，要注意維護正常的工作秩序和生活秩序，各管理人員要做好食物中毒人員的思想工作。穩(wěn)定員工情緒，要求各類人員不得以個人名義向外界擴散消息，以免引起不必要的混亂。8）事件發(fā)生后，應立即采取緊急措施，未經(jīng)允許，一切外來人員禁止進入施工場地。9）發(fā)生食物中毒事件后，應對事件的發(fā)生尋找原因和分析后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結(jié)與完善、強化管理，杜絕類似事件的再次發(fā)生，同時向上級有關部門做出書面報告。10）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過應急中心同意，未經(jīng)許可，任何個人不得接受采訪，以避免報道失實。8、應急物資與裝備保障根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調(diào)用和擴大應急之需。8.1常用物資裝備：1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。3）消防器具：各類滅火器，消防水源、水管，消防袋等。4）醫(yī)療器械：消毒用品、解毒劑、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋、防毒面具等。8.2社會應急資源：救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發(fā)電機等。社會資源單位聯(lián)系電話：（項目確認應急資源聯(lián)系電話）9、應急結(jié)束當事故已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應的救護，現(xiàn)場險情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以由項目經(jīng)理部指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知建設、監(jiān)理等單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除。項目經(jīng)理部應配合政府有關部門進行現(xiàn)場取證、事故調(diào)查和事故原因分析，寫出事故報告，擬定糾正預防措施并組織實施。10、應急恢復應急結(jié)束后，經(jīng)批準，項目經(jīng)理部應組織現(xiàn)場清理，盡快恢復生產(chǎn)，并做好善后處理工作。11、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現(xiàn)