論公民受教育權(quán)的行政法保護(hù).doc

論公民受教育權(quán)的行政法保護(hù)姜貴明【摘要】公民受教育權(quán)一直是人們所關(guān)注的一個(gè)重要問題，隨著社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，這種權(quán)利已經(jīng)成為了憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是國(guó)家基本人權(quán)的內(nèi)容之一。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何通過(guò)行政立法來(lái)保障公民的這項(xiàng)基本權(quán)利，是本文探討的重點(diǎn)。本文從公民受教育權(quán)概述，行政法保護(hù)概述，公民受教育權(quán)受行政法保護(hù)的必要性，公民受教育權(quán)受行政法保護(hù)的現(xiàn)狀，公民受教育權(quán)受行政法保護(hù)的發(fā)展策略等五個(gè)方面來(lái)探討公民受教育權(quán)的行政法保護(hù)?！娟P(guān)鍵詞】受教育權(quán);行政法;保護(hù)；發(fā)展策略。一、公民受教育權(quán)概述（一）公民受教育權(quán)的產(chǎn)生我國(guó)是四大文明古國(guó)之一，擁有五千多年的燦爛歷史文化。同樣，我國(guó)教育歷史悠久，早在原始社會(huì)就有教育活動(dòng)記載，尸子載：“燧人之世，天下多水，故教民以漁。”是我國(guó)氏族社會(huì)教民捕魚的記載。但專門的學(xué)校教育是在五帝時(shí)候才出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)被稱為“成均”，義指寬闊、平坦的場(chǎng)地。1948年世界人權(quán)宣言第26條第一款規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)當(dāng)如此。初級(jí)教育應(yīng)屬于義務(wù)教育性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開放。”為了保障受教育權(quán)，各國(guó)紛紛通過(guò)立法賦予公民的受教育權(quán)，以法律形式把公民受教育作為公民的權(quán)利確定下來(lái)。公民受教育權(quán)是一個(gè)新概念，在我國(guó)，長(zhǎng)期的封建社會(huì)使教育發(fā)展受到禁錮，統(tǒng)治者一直把教育作為自己私有的特權(quán)控制起來(lái)，廣大老百姓沒有權(quán)利接受專門的教育。直到1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)了中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱，該大綱第十二條規(guī)定：中華蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的。在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)所能做到的范圍內(nèi)，應(yīng)開始施行完全免費(fèi)的普及教育，首先應(yīng)在青年勞動(dòng)群眾中施行并保障青年勞動(dòng)群眾的一切權(quán)利積極的引導(dǎo)他們參加政治和文化的革命生活，以發(fā)展新的社會(huì)力量。”從此，廣大的勞苦大眾才有資格接受教育，受教育權(quán)才在中華大地上開始萌芽，為中國(guó)歷史翻開了嶄新的一頁(yè)。但是，那時(shí)還沒有從國(guó)家的角度通過(guò)立法來(lái)保障公民的受教育權(quán)，教學(xué)設(shè)施和教師等硬件還沒統(tǒng)一規(guī)范的保障，所以學(xué)生接受教育的隨意性較大，失學(xué)率較高。（二）公民受教育權(quán)的內(nèi)容什么是受教育權(quán)？受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，受教育權(quán)是中國(guó)公民所享有的并由國(guó)家保障實(shí)現(xiàn)的接受教育的權(quán)利，是憲法賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。就是指公民享有從國(guó)家接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。“受教育權(quán)包括兩個(gè)基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利；二是國(guó)家提供教育設(shè)施，培養(yǎng)教師，為公民受教育創(chuàng)造必要機(jī)會(huì)和物質(zhì)條件。如某一個(gè)人沒有受教育的機(jī)會(huì)，無(wú)法上學(xué)，他就喪失了受教育權(quán)；如果缺乏教育的物質(zhì)保障或法律保障，公民的受教育權(quán)也可能落空?！?954年9月20日中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法，該憲法的第三章第九十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利。國(guó)家設(shè)立并且逐步擴(kuò)大各種學(xué)校和其它文化機(jī)關(guān)，以保障公民享受這種文化權(quán)利。國(guó)家特別關(guān)懷青年的體力和智力的發(fā)展。”這是我國(guó)首次以最高法的形式將公民受教育權(quán)體現(xiàn)出來(lái)，公民受教育權(quán)有了憲法的保障，是我國(guó)教育史翻開了嶄新的一頁(yè)，（三）公民受教育權(quán)的行政法保護(hù)的發(fā)展經(jīng)受歷史的洗禮，如今受教育權(quán)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本人權(quán)，成為各國(guó)教育立法的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)憲法第二章第46條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。根據(jù)憲法，我國(guó)教育法第9條進(jìn)一步規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！背酥猓覈?guó)的義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法行政訴訟法等法律法規(guī)對(duì)公民的受教育權(quán)作了規(guī)定。二、行政法保護(hù)概述公民受教育權(quán)行政法保護(hù)的內(nèi)容包括教育立法和教育行政執(zhí)法兩方面。行政法是一個(gè)新概念，“是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它由規(guī)范行政主體和行政權(quán)設(shè)定的行政組織法、規(guī)范行政權(quán)行使的行政行為法、規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行程序的行政程序法、規(guī)范行政權(quán)監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法等部分組成。其重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！薄鞍倌甏笥?jì)，教育為本。” “知識(shí)改變命運(yùn)，教育成就未來(lái)。”國(guó)家只有通過(guò)行政立法來(lái)保護(hù)公民的受教育權(quán)，實(shí)施全民教育，終身教育，才能使公民整體素質(zhì)得以提升，才能使綜合國(guó)力得以加強(qiáng)。如今，關(guān)于教育方面的行政組織法有教育法教師法，行政行為法有義務(wù)教育法等，行政程序法有行政訴訟法等，行政救濟(jì)法有未成年人保護(hù)法國(guó)家賠償法勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)。加上地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的地方性法規(guī)、部門規(guī)章等一系列條款，已經(jīng)形成保護(hù)公民受教育權(quán)的保護(hù)屏障和獨(dú)立的保護(hù)體系，為公民的這項(xiàng)基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。三、公民受教育權(quán)行政法保護(hù)的必要性（一）是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)管理職能的需要我國(guó)國(guó)家職能有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種職能，國(guó)家對(duì)內(nèi)職能主要有兩個(gè)方面，政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能。國(guó)家的對(duì)外職能主要有保衛(wèi)職能和交往職能兩個(gè)方面。國(guó)家對(duì)教育的管理屬于對(duì)內(nèi)職能中的社會(huì)管理職能?！吧鐣?huì)管理職能是國(guó)家對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能。它包括:管理經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通等事業(yè)；維護(hù)社會(huì)公共秩序；新建各種社會(huì)公共設(shè)施；保護(hù)自然環(huán)境等?！眹?guó)家有責(zé)任有義務(wù)搞好教育事業(yè)的建設(shè)和管理。（二）是保證國(guó)家人才質(zhì)量的需要人才是國(guó)家賴以生存和發(fā)展火車頭，是改造社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量?！笆陿淠荆倌陿淙??！睂?duì)人的教育是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的歷史過(guò)程，要堅(jiān)持“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀。教育關(guān)乎國(guó)運(yùn)，關(guān)乎民生，國(guó)家重視教育與否直接決定其公民整體的素質(zhì)高低和自身發(fā)展的快慢。所以，國(guó)家應(yīng)加快人才培養(yǎng)模式改革，盡快形成人才建設(shè)體系，讓國(guó)家快出人才，多出人才，并通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)立法手段來(lái)保障公民受教育權(quán)，使國(guó)家掌握人力資源的分配權(quán)，讓人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。（三）是廣大受教育者的需要受教育者在現(xiàn)實(shí)生活中處于弱勢(shì)地位，更需要受到法律保護(hù)。廣大受教育者的受教育權(quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受教育者在享受這項(xiàng)基本權(quán)利的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些不公平或人為的阻礙現(xiàn)象，如：在校內(nèi)外受到傷害，適齡兒童被家長(zhǎng)剝奪接受九年義務(wù)教育權(quán)，學(xué)校收借讀費(fèi)、強(qiáng)制補(bǔ)課費(fèi)，農(nóng)民工子女受教育權(quán)受歧視，學(xué)生學(xué)業(yè)作假等一系列違法亂紀(jì)現(xiàn)象，這就需要國(guó)家行政部門作為起來(lái)，運(yùn)用法律武器與不法行為作斗爭(zhēng)。（四）是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的需要“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)?！敝挥泄竦恼w素質(zhì)得到了全面提高，國(guó)家、民族才有復(fù)興的可能，而民族素質(zhì)的高低又取決于公民受教育的程度。國(guó)家要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)這一目的，必須讓受教育者這一龐大的群體接受更多的科學(xué)文化知識(shí)，一個(gè)愚昧的國(guó)家，愚昧的民族是不可能講道理、講法律，他們只能以野蠻的方式制造一些事端。知識(shí)是人類文明進(jìn)步的階梯，只有讓知識(shí)分子普通化，懂法律的人多了，才能更好的開展普法教育工作，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。四、公民受教育權(quán)行政法保護(hù)的現(xiàn)狀（一）行政法對(duì)學(xué)校的保護(hù)學(xué)校是教書育人的地方，是學(xué)生從事學(xué)習(xí)活動(dòng)的直接場(chǎng)所，是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的基本單位，沒有了學(xué)校，教育活動(dòng)就無(wú)法有序、全面的開展，公民的受教育權(quán)就無(wú)從談起。因此，國(guó)家對(duì)學(xué)校的立法保護(hù)是行政工作的重中之重。中華人民共和國(guó)教育法第三章第二十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定：“國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦其他教育機(jī)構(gòu)。任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！币虼?，學(xué)校的設(shè)立由國(guó)家法律規(guī)定，必須以公益性為目的。教育法第九章第七十二條第一、二款規(guī)定：“結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”學(xué)校的安全和設(shè)施有了法律保障，是公民有了一個(gè)安定有序的學(xué)習(xí)環(huán)境，為保障公民的受教育權(quán)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）行政法對(duì)教師的保護(hù)“師者，所以傳道授業(yè)解惑也?！苯處熓墙逃顒?dòng)的主導(dǎo)者，沒有教師就沒有教育，國(guó)家只有通過(guò)行政立法保障教師的數(shù)量、質(zhì)量、待遇和人身安全，才能使其在教育活動(dòng)中發(fā)揮作用，因此，行政法對(duì)教師的保護(hù)也是保護(hù)公民受教育權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，國(guó)家立法保護(hù)教師的社會(huì)地位，中華人民共和國(guó)教師法第一章第四條一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位?！逼浯?，國(guó)家立法保護(hù)教師人身安全，教師法第八章第三十五條規(guī)定“侮辱、毆打教師的根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第三，國(guó)家立法保障教師申訴、控告、檢舉的權(quán)利，教育法第五章第四十二條第四項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。”教師法第八章第三十六條規(guī)定：“對(duì)法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國(guó)家工作人員對(duì)教師打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條規(guī)定追究刑事責(zé)任?！蓖瑫r(shí)教師法教育法還對(duì)教師的工作待遇、職稱、繼續(xù)教育等方面做了全面細(xì)致的規(guī)定。（三）行政法對(duì)學(xué)生的保護(hù)學(xué)校教師學(xué)生，三者是缺一不可統(tǒng)一體，三者相互依存。學(xué)生是學(xué)校教育的主體，也是我們所說(shuō)的受教育權(quán)利的所有者，是受行政法保護(hù)的對(duì)象之一。首先，行政法保護(hù)學(xué)生的平等權(quán)，中華人民共和國(guó)教育法第一章第九條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！敝腥A人民共和國(guó)教育法第一章第十條進(jìn)一步規(guī)定“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！币簿褪钦f(shuō)不管你是什么民族，是否貧困，是否健康，是否地處邊遠(yuǎn)，只要是中華人民共和國(guó)公民，就依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)。其次，行政法保障學(xué)生接受義務(wù)教育，義務(wù)教育法要求國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須保障適齡兒童接受九年義務(wù)教育，因此從該法頒布后，我國(guó)公民至少能接受小學(xué)、初中兩個(gè)階段的教育。第三，行政法保障學(xué)生安全，安全是學(xué)校工作的重中之重，我國(guó)刑法第一百三十八條規(guī)定：“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”行政法保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。學(xué)校應(yīng)給已修完學(xué)業(yè)的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書或其他學(xué)業(yè)證書。（四）行政法對(duì)公民受教育權(quán)保護(hù)的不足最近，全世界多地頻發(fā)校園安全事故，既有校外惡意傷害事故，如校車事故，砍傷小學(xué)生事故，美國(guó)校園槍擊案，印度性侵學(xué)生事件等，也有校內(nèi)安全事故，如食物中毒，踩踏事故，老師體罰或猥褻學(xué)生事故等。這并不是說(shuō)國(guó)家立法滯后的問題，而是地方行政部門對(duì)教育法制的宣傳力度不夠，或在管理方面出現(xiàn)了問題。盡管這些事故責(zé)任人受到了相應(yīng)的懲罰，但都不足以威懾社會(huì)、家庭、學(xué)校等給學(xué)生帶來(lái)的這些傷害。學(xué)生沒有一個(gè)安全、良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，就等于剝奪了公民的受教育權(quán)，這是行政法保護(hù)不給力的原因造成的。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善學(xué)校管理機(jī)制，排除可能給受教育者帶來(lái)的不良侵害，對(duì)于上述傷害事故，發(fā)生一起，嚴(yán)懲一批，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。作為行政部門，應(yīng)加大立法來(lái)保障公民的受教育權(quán)。五、公民受教育權(quán)行政法保護(hù)的發(fā)展策略（一）繼承歷史經(jīng)驗(yàn)歷史是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，具有不可逆性，是人們寶貴經(jīng)驗(yàn)的傳承，是人們吸取間接經(jīng)驗(yàn)為自身發(fā)展服務(wù)的基本源泉，行政法在對(duì)公民受教育權(quán)保護(hù)過(guò)程中，要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推陳出新，不能搞形而上學(xué)，也不能搞個(gè)人崇拜，對(duì)事物應(yīng)從正反兩方面辯證看待，要敢于批判錯(cuò)誤的方面，善于積累發(fā)現(xiàn)有利的方面，并將這些有利于實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法發(fā)揚(yáng)光大，為受教育者服務(wù)。（二）落實(shí)未來(lái)規(guī)劃為在新時(shí)期讓中國(guó)的教育實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，2010年7月29日國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）出臺(tái)，2011年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，為貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）和中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，教育部于2012年6月14日印發(fā)并在其網(wǎng)站公布了國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。國(guó)家對(duì)教育的發(fā)展和關(guān)心真是煞費(fèi)苦心，這些規(guī)劃綱要讓人讀來(lái)振奮人心，也讓受教育者和教育工作者乃至全社會(huì)看到了光明的未來(lái)，我們都很期待國(guó)家能早日實(shí)現(xiàn)這一偉大的目標(biāo)。但是，在教育改革和發(fā)展過(guò)程中，并不是一切工作都一帆風(fēng)順，而且會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的不利因素和意外，因此，在教育行政法保護(hù)方面，要理論聯(lián)系實(shí)際，積極、穩(wěn)妥、全面推進(jìn)教育事業(yè)現(xiàn)代化步伐。俗話說(shuō)：“要想馬兒跑得快，只有馬兒多吃草”,既想要馬兒跑快點(diǎn)，又不想給馬兒草吃，兩全其美的事哪里有？二十年前的老師上課帶一本書一支粉筆，二十年后的今天，很多學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的老師，依然還是一支粉筆一本書教學(xué)，學(xué)生面對(duì)的還是是一張黑板，多媒體普及程度還相當(dāng)落后。盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，教育資源向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，但很多學(xué)校的硬件設(shè)施配套還相當(dāng)不完善，多媒體等硬件設(shè)施的投入還沒普及到各班，最多也就是代表性的拿一兩個(gè)班作試點(diǎn)，這只是些形象工程，沒多大實(shí)際意義。要讓中國(guó)的教育實(shí)現(xiàn)跨越式飛躍，就得解決這些最基本的問題。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)“教育資源的保護(hù)與利用”立法，加大教育投入，對(duì)校內(nèi)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行徹底排查，對(duì)存在安全隱患的教學(xué)樓、師生宿舍、食堂等進(jìn)行徹底清理，并修建標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施。應(yīng)對(duì)各班級(jí)一次性普及最現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代教育的資源利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)。（三）參考國(guó)外法制世界是動(dòng)態(tài)的立體的多樣性綜合系統(tǒng)，任何國(guó)家、民族的發(fā)展都不能孤立于這一系統(tǒng)，國(guó)外是一面鏡子，是我們發(fā)展進(jìn)步的參照物?！皫熞拈L(zhǎng)技以制夷”，這是大學(xué)者魏源海國(guó)圖志中的思想主張。我們要放眼世界，把國(guó)外先進(jìn)理念引入為我所用，所謂青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。對(duì)外來(lái)事物應(yīng)實(shí)行“拿來(lái)主義”，即有選擇的接受，消化，吸收。不是全盤接受，崇洋媚外搞西化，也不是全盤否定，不居功自傲、閉門造車。六、結(jié)束語(yǔ)事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)變化向前的歷史過(guò)程，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，就不能停留在固有的法律條款上，在教育立法上應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化而不斷變化，應(yīng)在立法過(guò)程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮行政部門的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)。法的實(shí)現(xiàn)是指權(quán)利被享有，義務(wù)被履行，禁令被遵守。要讓廣大受教育者“有法可依”，行政執(zhí)法部門“應(yīng)有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，讓犯罪分子“違法必究”。“事物的矛盾法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則?！睕]有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一體。保護(hù)教育資源從我做起，人人樹立主人翁意識(shí)，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，支持教育工作。沒有新中國(guó)就沒有中國(guó)教育的今天，更不會(huì)有“公民受教育權(quán)”一說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)加倍珍惜這來(lái)之不易的權(quán)利，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷發(fā)展，終身學(xué)習(xí)，對(duì)社會(huì)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。七、致謝本論文設(shè)計(jì)的完成是在我們的導(dǎo)師劉星老師的細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的。在每次設(shè)計(jì)遇到問題時(shí)劉老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行。從設(shè)計(jì)的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計(jì)的修改的整個(gè)過(guò)程中，花費(fèi)了劉老師很多的寶貴時(shí)間和精力，在此向他表示衷心地感謝！劉老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神和高度的責(zé)任心都將使我受益終生！【注釋】 俞啟定中國(guó)教育簡(jiǎn)史北京；中央廣播電視大學(xué)出版社，1999.10.第一版. 黃威.教育法學(xué)，廣東；廣東高等教育出版社，2002.11.第一版. 俞啟定,中國(guó)教育簡(jiǎn)史，北京；中央廣播電視大學(xué)出版社，1999.10.第一版. /view/434119