肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃

肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（20102020年）發(fā)布時(shí)間：2013-08-28 來(lái)源:目 錄前言 3一、肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)5（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5（二）存在的主要問(wèn)題9二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 10三、指導(dǎo)思想和基本原則 12（一）指導(dǎo)思想 12（二）基本原則 12四、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo) 14（一）產(chǎn)業(yè)定位 14（二）發(fā)展目標(biāo) 17五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn) 20（一）著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 20（二）積極壯大先進(jìn)制造業(yè) 20（三）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 21（四）著力發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè) 23（五）努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 24（六）不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 25（七）大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 25六、產(chǎn)業(yè)空間布局 26（一）中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局 27（二）山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)空間布局 30七、重大項(xiàng)目及重要產(chǎn)業(yè)基地布局 32（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 32（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 34（三）先進(jìn)制造業(yè) 35（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 35（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 36（六）高新園區(qū)和工業(yè)園區(qū) 36八、推進(jìn)措施 37 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí) 38（二）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策 38（三）加快園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群 39（四）加大政策扶持力度，提高招商引資水平 40（五）節(jié)約集約用地，保障產(chǎn)業(yè)空間需求 41（六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 41（七）采取多種途徑，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍 42（八）加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展 43前 言編制肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃，是市委、市政府全面落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（即工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、三產(chǎn)旺市戰(zhàn)略、科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略），加速發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”（即工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、港口物流經(jīng)濟(jì)），加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn) GDP超千億元目標(biāo)、盡快成為名副其實(shí)的珠三角城市，把肇慶建設(shè)成為未來(lái)廣東發(fā)展的新增長(zhǎng)極、成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和重大工作部署。按照珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃和打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，以及構(gòu)建“大肇慶”發(fā)展新格局的要求，肇慶市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃既要充分重視全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高科技水平和信息化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)；又要充分重視與珠江三角洲其他地區(qū)，特別是廣佛地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在突出差異化發(fā)展的同時(shí)，盡快融入珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，逐步形成“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)一體化發(fā)展為核心，積極建設(shè)城市軌道經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化提升西江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)發(fā)展綏江經(jīng)濟(jì)帶。本規(guī)劃的依據(jù)主要是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要）、中共廣東省委、省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施的決定、廣東省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、廣東省珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（20092020年）、中共肇慶市委、市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)、肇慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃（2006-2010）、肇慶市城市總體規(guī)劃（20072020）、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議、中共肇慶市委、市人民政府的實(shí)施意見(jiàn)、肇慶市發(fā)改局、肇慶市經(jīng)貿(mào)局、肇慶市經(jīng)貿(mào)局、肇慶市農(nóng)業(yè)局加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施方案、肇慶市科技局等編制。一、肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，肇慶市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想、狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，采取有力措施突出發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。1、經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2002年到2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值由293.66億元增加到846.34億元，年均增速達(dá)14.8%；人均生產(chǎn)總值由8401元增加到22008元，已超3000美元水平，年均增長(zhǎng)12.5%；其中2006年至2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為15.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%，均高于全省平均增幅。其中，2009年第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.7%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.5：36.6：43.9。2002年到2009年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由97.57億元增加到462.77億元，年均增長(zhǎng)24.9%。其中，2006年到2009年，年均增速為28.7%。重大項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006至2009年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量分別為72項(xiàng)、82項(xiàng)、85項(xiàng)、93項(xiàng)，年度投資計(jì)劃分別為75.2億元、75.8億元、93.8億元、135.2億元，連續(xù)四年市重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、年度計(jì)劃投資、完成投資都逐年增加，并成為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要來(lái)源。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2002年到2009年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由197.64億元增加到1182.02億元，突破了千億大關(guān)，年均增長(zhǎng)28.8%； 2009年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到277.47億元，比上年增長(zhǎng)22.7%，增幅全省排名第三。工業(yè)集群發(fā)展初步形成，目前全市建立1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園、3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和29個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地，已初步形成了金屬加工、電子信息、汽車(chē)零配件、食品飲料、生物制藥和林產(chǎn)化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和建筑材料、紡織服裝、木材加工及造紙三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值544億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的46%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭初顯。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)152億元，比上年增長(zhǎng)11.8%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10%；全市認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)45家，形成具有代表性的高新技術(shù)產(chǎn)品180多個(gè)；全市已組建了40家工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)12家、市級(jí)25家，建立了2個(gè)博士后工作站，國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別為2家和11家。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量551項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)31.5%，其中授權(quán)量269項(xiàng)，增長(zhǎng)22.3%；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量100項(xiàng)，年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量25.75件/百萬(wàn)人口，增長(zhǎng)21.95%；新增廣東省著名商標(biāo)10件，增長(zhǎng)66.7%，風(fēng)華高科公司的“FH”商標(biāo)和星湖科技公司的“星湖”商標(biāo)被評(píng)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，目前全市工業(yè)企業(yè)擁有名牌名標(biāo)86個(gè)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，有5家企業(yè)7個(gè)工程項(xiàng)目別評(píng)為全省“兩化”融合示范工程。生態(tài)環(huán)保建設(shè)加強(qiáng)，節(jié)能減排成效顯著，萬(wàn)元GDP能耗下降4.8%，市第三污水處理廠和各縣（市、區(qū)）城區(qū)污水處理廠建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)了“一縣一廠”的目標(biāo)。3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以港口物流、金融、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化、教育、信息服務(wù)為突破口，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2009年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的44%。港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，肇慶港分別完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量1124萬(wàn)噸和34.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)568.31億元，比年初增長(zhǎng)51.9%，存貸比為61.7%。旅游業(yè)持續(xù)暢旺，積極推行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）接待游客1603.21萬(wàn)人次，旅游收入79.46億元，分別增長(zhǎng)18.1%和20.8%，肇慶被評(píng)為“中國(guó)最佳休閑旅游城市”，“肇慶千里旅游畫(huà)廊”成為“中國(guó)十大生態(tài)休閑基地”。商貿(mào)流通業(yè)效益明顯，城鄉(xiāng)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額278.71億元，增長(zhǎng)19.2%，全市建立了沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、廣州百貨、好世界、新一佳、時(shí)代廣場(chǎng)、蘇寧電器、國(guó)美電器、昌大昌等一批大型零售超市。商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)83.7%和112.7%。文化產(chǎn)業(yè)逐步形成特色，端硯特色文化產(chǎn)業(yè)園、古宋城保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力開(kāi)展無(wú)線城市建設(shè)，構(gòu)建第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。2009年，全市互聯(lián)網(wǎng)普及率提高到48.2%。職業(yè)技術(shù)教育形成了“一園多點(diǎn)、一線多?！钡陌l(fā)展格局。目前，已有40所不同類(lèi)型的職業(yè)技術(shù)院校，在校生人數(shù)近12萬(wàn)人，年培訓(xùn)能力達(dá)30多萬(wàn)人次，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年高達(dá)99%以上。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品基地，特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)呈專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。2009年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)272.94億元，同比增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)6291.23元，增長(zhǎng)7.1%；一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資興建。已經(jīng)建成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)達(dá)15個(gè)，覆蓋面積達(dá)50萬(wàn)畝。西江北岸優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目和懷集梁村平原優(yōu)質(zhì)糧食基地項(xiàng)目不斷發(fā)展。主要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前列，其中，柑桔、淡水養(yǎng)殖、畜牧業(yè)、糧食和蔬菜等在五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省居于重要位置，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到444家，已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)111家，帶動(dòng)22.54萬(wàn)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2016元。目前，全市有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)18個(gè)，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)34個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心5家，技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)已成為肇慶市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全速推進(jìn)。借規(guī)劃綱要的東風(fēng)，全力推進(jìn)廣肇城際軌道交通項(xiàng)目、貴廣鐵路肇慶段、南廣鐵路肇慶段、二廣高速懷集至三水段、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門(mén)段、國(guó)道321線文明樣板路改造工程、廣肇高速二期、封開(kāi)大橋與廣梧高速公路封開(kāi)連接線、西江航道綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，基本建立起快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，城市功能得到完善，成為國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、中國(guó)投資環(huán)境百佳城市。6、招商引資成效顯著。截至2008年底，累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目4756個(gè)，合同外資額128.8億美元，實(shí)際利用外資85.21億美元。其中，2006-2008年，全市實(shí)際吸收外資分別為6.72、7.75、8.58億美元，分別比上年增長(zhǎng)11.4%、15.3%、10.8%，年均增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)三年總量位居全省東西兩翼和山區(qū)市首位。2008年，新批外商投資項(xiàng)目189宗，合同投資總額17.91億美元；實(shí)際吸收外資8.58億美元，比上年增長(zhǎng)10.8，總量繼續(xù)居全省東西兩翼和山區(qū)市首位；共有12個(gè)項(xiàng)目被列入“廣東新十項(xiàng)工程”；列入市重點(diǎn)辦跟蹤協(xié)調(diào)的重點(diǎn)項(xiàng)目累積完成投資76.6億元，完成年度計(jì)劃的114.3。（二）存在的主要問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還未完全消除的背景下，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在復(fù)蘇，我市在多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中雖然取得了明顯成效，但一些深層次的矛盾和問(wèn)題在新時(shí)期越發(fā)凸顯：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量有待提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為全省平均水平的50%，財(cái)政收入占GDP比重低于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，2009年肇慶三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.5:36.6:43.9，與珠江三角洲地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)的2.4:50.3:47.6相比有較大的差距，“一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強(qiáng)”， 產(chǎn)業(yè)集中集聚度低，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)總體實(shí)力薄弱； 自主研發(fā)能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小，科技投入仍顯不足，科技創(chuàng)新人才缺乏；產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)與山區(qū)之間存在較大落差，重大項(xiàng)目引進(jìn)仍未取得實(shí)質(zhì)性突破；資源、環(huán)境約束凸顯，生產(chǎn)力布局不盡合理，土地和空間利用效率不高，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，多數(shù)企業(yè)被鎖定在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)肇慶市位于廣東省中西部、西江中游，土地總面積約1.5萬(wàn)平方公里，東部和東南部與佛山、江門(mén)兩市接壤，西臨廣西壯族自治區(qū)，城區(qū)距離廣州100公里，屬?gòu)V佛肇經(jīng)濟(jì)圈，在泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于“東引西連”的重要位置。肇慶文化底蘊(yùn)深厚，廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、巨大的發(fā)展空間和豐富的要素資源，為廣佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和擴(kuò)張發(fā)展提供了良好空間條件，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有良好的地緣和文化環(huán)境。因此，肇慶在廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中將扮演著一個(gè)重要而獨(dú)特的角色，緊抓機(jī)遇，搶先發(fā)展，對(duì)于肇慶產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要。全球80年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)深刻影響世界經(jīng)濟(jì)格局,全球性實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾將更加尖銳,必將引發(fā)新一輪世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)洗牌和格局重構(gòu)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的肇慶產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)難得的機(jī)遇。國(guó)家、廣東省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)檎貞c現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。近幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策、規(guī)劃，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，要求東部地區(qū)著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，省委省政府出臺(tái)了加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，為肇慶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)提供了良好的政策環(huán)境。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，首次從國(guó)家層面把肇慶整個(gè)區(qū)域納入珠三角城市群，對(duì)于肇慶是一個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇，為肇慶進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展、跟上珠三角地區(qū)發(fā)展步伐創(chuàng)造了更加寬闊的平臺(tái)，為肇慶充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提供了重要的機(jī)遇，有利于肇慶加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作框架協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著廣佛肇三地合作發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，邁上一個(gè)新臺(tái)階；廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使肇慶進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，有利于肇慶與廣佛地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，有利于肇慶接受廣佛地區(qū)的輻射帶動(dòng)，有利于肇慶深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，必將對(duì)肇慶的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。另一方面，未來(lái)肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨幾個(gè)挑戰(zhàn)：一是珠三角各地加快發(fā)展，城市之間及肇慶各縣（市、區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的諸多不確定因素與沖擊，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，使肇慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。三是高層次人才等整體人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)尚無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。四是縣（市、區(qū)）之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，還未形成鮮明的特色工業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，對(duì)節(jié)能減排的目標(biāo)完成形成較大壓力。三、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以規(guī)劃綱要為總綱領(lǐng)，貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，以高科技、高附加值、低能耗、低污染、有自主創(chuàng)新性的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，以“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)”為思路，根據(jù)肇慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，著力用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和裝備制造業(yè)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并形成與廣、佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）基本原則1、集中發(fā)展原則。調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，加快生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間上的聚集和集中，超越各縣（市、區(qū)）按行政區(qū)劃獨(dú)自規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊格局，按照“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)一體化發(fā)展為核心，積極建設(shè)城市軌道經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化提升西江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)發(fā)展綏江經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一整合資源，突出特色、深化分工、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)群體，形成縣（市、區(qū)）之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)基地之間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。2、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持突出發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路，加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升我市農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。注重用信息技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升本市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)水平，加快工業(yè)化與信息化融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。注重創(chuàng)新招商機(jī)制和方式，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯住世界500強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)、美歐、日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)的招商，著力引進(jìn)中央和省屬大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)等大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。3、融合促進(jìn)原則。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）在資源、人才、企業(yè)等方面所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，推動(dòng)有限的資源向具有一定優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)聚焦效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)融合和互補(bǔ)，推動(dòng)中心區(qū)和山區(qū)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一體化。瞄準(zhǔn)珠江三角洲地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出規(guī)劃與珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的差異性和互補(bǔ)性，培育產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)肇慶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。4、生態(tài)優(yōu)先原則。按照“繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕?biāo)要求，在規(guī)劃中突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，重視環(huán)境指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；注重資源節(jié)約和綜合利用，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與集約利用土地資源結(jié)合起來(lái)，提高土地利用效率，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為建成“廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)先行區(qū)”和“國(guó)際化旅游休閑之都”奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群或基地，帶動(dòng)和吸引配套關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)定位遵循規(guī)劃綱要原則，結(jié)合肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，按照“優(yōu)化、壯大、提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立盡快實(shí)現(xiàn) GDP超千億元目標(biāo)、盡快成為名副其實(shí)的珠三角城市，把肇慶建設(shè)成為廣東發(fā)展新增長(zhǎng)極、代表廣東科學(xué)發(fā)展成果城市、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)先行區(qū)、國(guó)際化旅游休閑之都、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)六大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的方針，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一批”，即打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、培育一批支柱產(chǎn)業(yè)集群、引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，全面提升肇慶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1、打造廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。按照規(guī)劃綱要賦予肇慶的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行引進(jìn)承接和改造升級(jí)相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升金屬加工、新型建材、林漿紙一體化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、食品飲料、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品制造業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。2、打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照省委、省政府關(guān)于打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈的總體布局和要求，充分利用廣佛地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的機(jī)遇，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，加大引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)力度，加快發(fā)展城際軌道交通設(shè)備、汽車(chē)機(jī)車(chē)制造及其零部件、光機(jī)電一體化、核電設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、軟件開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展港口物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；創(chuàng)造條件加快發(fā)展新能源、再生資源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，努力打造廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。3、打造國(guó)際化休閑旅游和特色文化之都。依托肇慶得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和人文景觀，按照規(guī)劃綱要關(guān)于“建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)”的要求，優(yōu)化配置文化、生態(tài)、旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展休閑渡假旅游、生態(tài)觀光旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、健康養(yǎng)生旅游，建設(shè)國(guó)際化旅游休閑之都；積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打造集休閑、渡假和居住于一體的住宅產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園居住區(qū)。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)勢(shì)目標(biāo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘廣信文化潛力，打造嶺南文化重要展示基地、中外文化交流展示基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。4、打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。肇慶是華南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品較為豐富的地區(qū)，按照規(guī)劃綱要關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展柑桔、南藥、淡水養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地，努力成為廣東省重要的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。5、打造南方職業(yè)教育基地。肇慶是廣東省教育廳首個(gè)批準(zhǔn)建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮肇慶已經(jīng)具備的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是廣佛地區(qū)職業(yè)教育的合作，以整合國(guó)內(nèi)外教育資源和集團(tuán)化發(fā)展為思路，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持等措施，推動(dòng)肇慶職業(yè)技術(shù)教育做大做強(qiáng)，努力建設(shè)成為南方地區(qū)重要的職業(yè)技術(shù)教育和技能型人才培養(yǎng)基地。（二）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)。按照“與珠江三角洲地區(qū)各市同步率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)和“一年開(kāi)好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的要求，明確到2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30000元以上，到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元以上的發(fā)展目標(biāo)。2、具體目標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)總量：未來(lái)4年肇慶的增長(zhǎng)率保持13.3%以上，按照2008年地區(qū)生產(chǎn)總值760.50億元計(jì)算，到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到30000元（約合4500美元）。2012年以后繼續(xù)保持13.3%的增長(zhǎng)速度，到“十二五”末期，將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到3200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元，（約合12200美元）。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步突出，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚能力。預(yù)計(jì)到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率保持在18%左右，總產(chǎn)值達(dá)到2058億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到423億元，年均增長(zhǎng)率保持16%；形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)2家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)11.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)5%以上。2012-2020年，按照16%的年均增長(zhǎng)率，2020年的工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到6747億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1207億元，保持年均14%的增長(zhǎng)率，形成產(chǎn)值超千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)群1個(gè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到5家，銷(xiāo)售收入達(dá)千億元以上的跨國(guó)企業(yè)1家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重提高到26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)企業(yè)增加值比重提高到17%。預(yù)計(jì)到2012年，第三產(chǎn)業(yè)保持12%的年均增長(zhǎng)率，增加值達(dá)540億元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口比重達(dá)7%；2012-2020年，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持12%以上的年均增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，服務(wù)貿(mào)易占進(jìn)出口比重提高到20%。預(yù)計(jì)到2012年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，農(nóng)民合作組織發(fā)展到500個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率保持在5%左右，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到190億元，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例占16%左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過(guò)全省平均水平；2012-2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持5%左右的年均增長(zhǎng)率，農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定在466億元左右，在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到14%左右，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，人均純收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元左右，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年前后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于合理，三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)、快速、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2020年，基本構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、質(zhì)量和效益顯著的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（3）技術(shù)水平：通過(guò)發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2012年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到1.3%以上，建立4家以上國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室，年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到40件/百萬(wàn)人口，將肇慶高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)成為“融入珠三角，連接大西南”的區(qū)域創(chuàng)新中心；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有明顯提高，并在電子信息、金屬加工、機(jī)械制造、生物制藥、建筑材料等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，部分技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。突出培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用環(huán)境吸引人才，積極構(gòu)建創(chuàng)新載體和平臺(tái)，支持科技創(chuàng)新人才在創(chuàng)新活動(dòng)中成就事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)明顯進(jìn)展；進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，成為南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地和技能性人才培養(yǎng)基地。到2020年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，利用產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)45個(gè)高校或研究院所的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的分支機(jī)構(gòu)，年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到80件/百萬(wàn)人口，基本構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。（4）資源配置：2012年單位GDP能耗控制在0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)重復(fù)用水利用率60%。2020年單位GDP能耗控制在0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)重復(fù)用水利用率80%。（5）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)：到2012年，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)2家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，上市企業(yè)達(dá)到5家。到2020年，逐步形成一批進(jìn)入國(guó)內(nèi)行業(yè)的大企業(yè)、廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500強(qiáng)”的擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)（一）著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市在規(guī)劃綱要中定位為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合，加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施改造提升、名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級(jí)四大戰(zhàn)略，做優(yōu)金屬加工、新型建材、林漿紙一體化、林產(chǎn)化工、服裝制鞋、食品飲料、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造一批具有知名品牌的龍頭企業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新工藝設(shè)計(jì)，提高技術(shù)裝備水平，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)品向高附加值的品牌效益型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格限制落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，加快現(xiàn)有落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的退出速度。發(fā)展重點(diǎn)是：金屬加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝及制鞋產(chǎn)業(yè)、造紙及木材加工產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)。（二）積極壯大先進(jìn)制造業(yè)。抓住珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣佛地區(qū)大力發(fā)展裝備制造業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極承接機(jī)械裝備制造企業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移延伸，建設(shè)相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行改造提升和信息化建設(shè)，扶持和培育一批資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)，集聚發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)是：1、積極發(fā)展汽車(chē)機(jī)車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，并以省市共建汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件先進(jìn)制造業(yè)基地為載體，擴(kuò)大發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車(chē)零部件品種，引進(jìn)主機(jī)廠，發(fā)展與廣州整車(chē)生產(chǎn)基地配套的汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)。2、大力發(fā)展機(jī)械設(shè)備、電子專(zhuān)用設(shè)備制造等裝備制造業(yè)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)裝備的制造能力，形成特色鮮明、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。3、積極謀劃建設(shè)城際軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。4、積極研究和發(fā)展鎂鋁合金精密壓鑄、空調(diào)通風(fēng)設(shè)備、真空應(yīng)用設(shè)備、電子檢測(cè)設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、數(shù)顯裝置、智能儀表、光控設(shè)備、光電傳感器以及大型復(fù)雜精密模具設(shè)計(jì)和制造等光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。（三）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)提升肇慶城市競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。充分利用落實(shí)規(guī)劃綱要的契機(jī)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展以電子信息、生物制藥、新材料和新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是肇慶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略要求。發(fā)展重點(diǎn)是：1、電子信息產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)華高科為龍頭，依托中導(dǎo)公司、萬(wàn)亞電子、顯邦電子、立得電子、科威電子、中宇電子、華鋒鋁箔等企業(yè)，以新型電子元器件和裝備制造為主導(dǎo)，大力扶持發(fā)展新型電子元器件、電子材料、電子專(zhuān)用設(shè)備、高性能電池和磁材、光機(jī)電一體化信息設(shè)備、大型智能控制管理系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、數(shù)字化技術(shù)、電腦配件、液晶顯示器等電子信息產(chǎn)品。加快建設(shè)肇慶高新區(qū)和風(fēng)華高科電子信息產(chǎn)業(yè)園、中巴軟件園、端州區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)等，使肇慶成為國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、珠江三角洲地區(qū)全球電子元器件制造基地的重要組成部分。2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以星湖科技為龍頭，以中恒醫(yī)藥、大華農(nóng)、順寧葡萄糖、廣東一力藥業(yè)等企業(yè)為依托，大力發(fā)展新型化工藥品原藥、制劑以及動(dòng)物藥品、生物制品，并通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場(chǎng)，迅速做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。3、新材料產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有電子功能材料和稀土永磁材料的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大電子陶瓷材料、金屬漿料和釹鐵硼永磁合金材料的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高純稀有金屬材料、鋰離子電池材料、特種用紙、汽車(chē)專(zhuān)用粉末涂料、香精香料以及超細(xì)粉體和納米材料、新型鋁形材、新型塑料添加劑等。重點(diǎn)發(fā)展電子材料、半導(dǎo)體材料、硬質(zhì)合金材料、電子光子材料及其應(yīng)用技術(shù)、新型能源及環(huán)境材料、新金屬合金和金屬基復(fù)合材料、高性能陶瓷基復(fù)合材料、高性能工程塑料及樹(shù)脂基復(fù)合材料的研發(fā)和應(yīng)用，重視研發(fā)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、培育品牌產(chǎn)品，努力打造珠江三角洲地區(qū)新材料成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推動(dòng)高性能、高純度新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（四）著力發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能源和信息產(chǎn)業(yè)。加快電源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取肇慶電廠、國(guó)電大旺熱電聯(lián)產(chǎn)、廣寧20萬(wàn)噸燃料乙醇等項(xiàng)目盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)，爭(zhēng)取肇慶核電項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，積極推動(dòng)抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省建設(shè)規(guī)劃；加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，各縣（市、區(qū)）均建成一個(gè)以上220千伏變電站，進(jìn)一步完善電力安全體系及應(yīng)急處置體系；加快推進(jìn)廣東省天然氣管道工程（肇慶段）和城區(qū)管道天然氣工程建設(shè)；大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)冷熱電聯(lián)產(chǎn)；加快建設(shè)大容量成品油中轉(zhuǎn)庫(kù)和分銷(xiāo)庫(kù)以及符合本地需求的煤炭中轉(zhuǎn)基地；積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源。到2020年，建成供應(yīng)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔環(huán)保、高效利用的現(xiàn)代能源保障體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快部署新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無(wú)線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的信息網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通；加快建設(shè)政府信息資源共享平臺(tái)；構(gòu)建信息安全保障體系。到2012年，互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)64%和57%以上，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)52%左右。發(fā)展重點(diǎn)是：1、肇慶電廠、國(guó)電大旺熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；充電電池技術(shù)，核能發(fā)電、抽水蓄能電站、太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，植物纖維物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物制氫技術(shù)，生物質(zhì)能利用技術(shù)、城市垃圾轉(zhuǎn)化技術(shù)等。2、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，高速、高信用信息通訊系統(tǒng)，寬帶無(wú)線局域網(wǎng)接入設(shè)備，全光通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及光交換設(shè)備，互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運(yùn)營(yíng)等信息服務(wù)項(xiàng)目。（五）努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、職業(yè)教育、商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。發(fā)展重點(diǎn)是：1、旅游業(yè)。要確立旅游業(yè)在肇慶服務(wù)業(yè)中的龍頭地位，重點(diǎn)發(fā)展休閑渡假旅游、生態(tài)觀光旅游、文化特色旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、健康養(yǎng)生旅游，大力開(kāi)發(fā)高端旅游產(chǎn)品，建成具有國(guó)際影響力的旅游休閑之都。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)深度旅游項(xiàng)目，拓展肇慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和范疇。2、房地產(chǎn)業(yè)。圍繞城市軌道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)集旅游、休閑、渡假、居住于一體的高品質(zhì)綜合功能區(qū)。3、現(xiàn)代物流業(yè)。以港口物流為重點(diǎn)，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)輻射大西南的大型物流集散基地和商貿(mào)中心，加快現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。4、職業(yè)技術(shù)教育。以整合內(nèi)部資源和引進(jìn)外部資源相結(jié)合，以國(guó)際化和集團(tuán)化發(fā)展為思路，大力發(fā)展不同層次的職業(yè)技術(shù)教育，打造高水平的南方職業(yè)教育基地，大力培養(yǎng)具有專(zhuān)門(mén)技能的產(chǎn)業(yè)人才，注重培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)高級(jí)人才。同時(shí)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)。積極實(shí)施引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才實(shí)施辦法，優(yōu)化人才工作政策環(huán)境，圍繞肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)和管理人才。（六）不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)規(guī)劃綱要為契機(jī)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局；堅(jiān)持走“三高”農(nóng)業(yè)道路，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、安全和休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平；積極培育農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品的深加工；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展重點(diǎn)是：1、以“三高”農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)綠色生態(tài)、休閑渡假和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2、以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、蔬菜、水果、花卉等為重點(diǎn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種植產(chǎn)業(yè)。3、以瘦肉型豬、山地雞、山羊、羅非魚(yú)、羅氏蝦等為重點(diǎn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。4、以木材、松脂、竹子、茶油等為重點(diǎn)，積極發(fā)展特色林業(yè)和林產(chǎn)加工業(yè)。（七）大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破。立足我市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)科技重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展以電子信息和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)入省自主創(chuàng)新100強(qiáng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，加大財(cái)政性資金對(duì)自主創(chuàng)新支持，帶動(dòng)企業(yè)增加自主創(chuàng)新研發(fā)投入，支持企業(yè)創(chuàng)辦博士后工作站、高新技術(shù)人才培養(yǎng)工作站和研發(fā)中心，充分發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新中的主體作用；深化校市合作和產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞汽車(chē)配件、金屬加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，有針對(duì)性地引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚科技創(chuàng)新人才，形成結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、引領(lǐng)創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新制度環(huán)境。六、產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)肇慶區(qū)域發(fā)展格局的特點(diǎn)和要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)要圍繞建設(shè)“三個(gè)最適宜”（最適宜旅游的花園式風(fēng)景城市、最適宜人居的生態(tài)型山水城市、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市）城市的目標(biāo)，積極推進(jìn)行政區(qū)域調(diào)整，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，大力構(gòu)建以?xún)?yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)、積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和港口物流經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)兩市兩區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，努力建設(shè)成為推動(dòng)我市跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；建設(shè)珠江三角洲地區(qū)高品質(zhì)旅游、休閑、渡假、居住綜合功能區(qū)。山區(qū)縣大力發(fā)展特色工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源深加工、林漿紙一體化、林化產(chǎn)品深加工、新型建材、傳統(tǒng)中醫(yī)藥為主的資源型產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力；抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；發(fā)揮縣域特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造一批旅游休閑精品線路；繁榮發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。（一）中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局端州、鼎湖、肇慶高新區(qū)、高要、四會(huì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)并重，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，加快發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、信息、旅游、港口物流、教育、中介等服務(wù)業(yè)，努力形成珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。端州區(qū)要以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先導(dǎo)區(qū)域的戰(zhàn)略定位，著重做好“老園區(qū)，新發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)三榕工業(yè)園、中巴軟件園、端州區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、軟件開(kāi)發(fā)等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群效應(yīng)。全力打造“一區(qū)兩中心”（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心、西江流域商貿(mào)旅游休閑中心）。繼續(xù)發(fā)展和壯大房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展商務(wù)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)龜頂新城、肇慶上海城、端硯文化村等城市經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械裝備園區(qū)的建設(shè)，著力培育總部經(jīng)濟(jì)。鼎湖區(qū)積極實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以“項(xiàng)目、建設(shè)、土地、保障”為重點(diǎn)，謀劃和引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)生態(tài)宜居城市、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力打造“生態(tài)環(huán)保、商居會(huì)展、港口物流、新型工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”五大功能板塊，推動(dòng)?xùn)|部永安、蓮花建立現(xiàn)代新型工業(yè)基地，西部坑口、桂城建立旅游休閑宜居基地，中部廣利建立臨港臨江物流商貿(mào)會(huì)展基地，南北部鳳凰、沙浦建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。肇慶高新區(qū)要凸顯宜業(yè)宜居現(xiàn)代工業(yè)城特色，打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和肇慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模較大，能發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)同類(lèi)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群；以創(chuàng)新為抓手，以科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”；突出發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)裝備制造業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)相配套的發(fā)展方向，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)5000億元年產(chǎn)值目標(biāo)。重點(diǎn)抓好 “一核六區(qū)、十字拓展”的空間格局，著力打造金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)學(xué)研及配套服務(wù)區(qū)與物流及綜合保稅區(qū)。四會(huì)市要積極實(shí)施“東進(jìn)、西連、南聯(lián)、北拓”戰(zhàn)略布局，建好肇慶東大門(mén)，融入廣佛“半小時(shí)生活圈”，努力打造“中國(guó)金屬加工基地”、“廣佛先進(jìn)制造業(yè)對(duì)接基地”、“珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代物流重要基地”、“嶺南文化優(yōu)雅之城”。著重培育和壯大金屬加工、醫(yī)藥、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)；以省級(jí)民營(yíng)科技園為統(tǒng)領(lǐng)，打造南江、富溪、新江、龍甫、下茆、江谷、逕口、旺田“一園八區(qū)”，形成較為成熟的金屬加工、新型建材、化工塑料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)；加快建設(shè)以馬房港口物流經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)為主的港口物流產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)，打造“嶺南文化優(yōu)雅之城”；著力推進(jìn)廣東金屬商貿(mào)城，積極培育建設(shè)玉器商業(yè)特色街，打造全國(guó)有影響力的翡翠玉器產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)做大做強(qiáng)柑桔、生豬、水產(chǎn)、花卉等特色種養(yǎng)業(yè)；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)最大規(guī)模的柑桔專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。高要市要堅(jiān)持以工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，著力打造以金利、金渡、白土為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以南岸、蓮塘為主的城市經(jīng)濟(jì)文化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以蜆崗、大灣、活道為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以北部五個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)為主的資源型生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)園、仲盛園、棕櫚谷、高爾夫球場(chǎng)為主的50平方公里生態(tài)休閑旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，以產(chǎn)業(yè)基地為突破口，做強(qiáng)做大“中國(guó)汽車(chē)零配件研發(fā)基地”、“中國(guó)建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)新型建材產(chǎn)業(yè)基地”，打造全國(guó)具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集聚基地。著力建設(shè)和提升金淘、金盛、金渡、西區(qū)、祿步、白諸、白金龍等工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步做大做強(qiáng)精密壓鑄、五金制品、新型建材、不銹鋼、精細(xì)化工等五大特色支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育和形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力打造港園經(jīng)濟(jì)結(jié)合示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)金利港、高要港建設(shè)，促進(jìn)港園經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力發(fā)展宜居休閑和旅游渡假區(qū)，重點(diǎn)抓好肇慶碧桂園、祈福海岸和蔚藍(lán)國(guó)際商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大推進(jìn)以生態(tài)園和運(yùn)動(dòng)健身公園為中心的生態(tài)旅游和休閑渡假基地建設(shè)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不斷壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育和建設(shè)“中國(guó)羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地”、“中國(guó)羅氏蝦養(yǎng)殖基地”、“廣東省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)