定西市出租汽車客運管理辦法(試行).doc

定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市出租汽車客運管理辦法（試行）的通知定政辦發(fā)2012450號各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，省駐定有關(guān)單位：定西市出租汽車客運管理辦法（試行）已經(jīng)2012年11月23日市政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。定西市人民政府辦公室 2012年12月3日定西市出租汽車客運管理辦法（試行） 第一章總則第一條為規(guī)范出租車經(jīng)營和管理行為，優(yōu)化出租客運資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)甘肅省道路運輸管理條例、交通運輸部出租汽車駕駛員從業(yè)人員資格管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱出租汽車客運，是指具有合法營運資格，使用5座以下小型客車，按照乘客意愿提供客運服務(wù)，以行駛里程或者時間計費的經(jīng)營活動。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事出租汽車客運的經(jīng)營和管理活動。第四條出租汽車客運管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。出租汽車客運實行公司化經(jīng)營，其車輛的所有權(quán)和許可期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)歸公司。出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五條市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車客運管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市發(fā)展情況，組織有關(guān)部門編制城區(qū)出租汽車客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對出租汽車運力投放實行總量調(diào)控，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能車型，推行信息化管理。第六條市縣人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施出租汽車客運管理工作。公安、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、工商、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好出租汽車客運管理的有關(guān)工作。 第二章規(guī)劃和設(shè)施建設(shè) 第七條出租汽車的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。第八條市縣人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定出租汽車客運市場的發(fā)展速度和規(guī)模，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。第九條市縣人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車候車點、候客通道等服務(wù)設(shè)施納入城市公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建設(shè)。在車站、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共場所建設(shè)停靠站（點）。第十條需要新增出租汽車數(shù)量的，由市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)編制新增運力投放方案，方案應(yīng)包括新增的數(shù)量、車型、投放方式等，并組織聽證。聽證結(jié)束后報本級人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后市級報省道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案，各縣報市道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案，并由市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)分別組織實施。第十一條出租汽車有效里程利用率低于70時，不得新增運力。 第三章 經(jīng)營許可 第十二條出租汽車客運經(jīng)營實行出租汽車經(jīng)營資格許可、車輛營運許可和駕駛員從業(yè)資格許可制度。第十三條申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合規(guī)定數(shù)額外的資金；（二）有符合規(guī)定的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；（三）有符合規(guī)定的固定停車場所；（四）有符合規(guī)定條件的駕駛員或符合規(guī)定條件的承租經(jīng)營者；（五）有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；（六）有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；（七）除租賃經(jīng)營外，應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動合同；（八）租賃經(jīng)營的應(yīng)與承租人簽訂租賃經(jīng)營合同，明確權(quán)利和義務(wù)；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十四條從事出租汽車客運經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合國家機(jī)動車運行安全技術(shù)條件、營運車輛標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動車尾氣排放要求，并經(jīng)檢測合格；（二）安裝出租汽車頂燈、空車待租標(biāo)志和經(jīng)檢定合格的出租汽車?yán)锍逃媰r表；（三）噴涂出租汽車客運標(biāo)志；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；（二）年齡不超過60周歲；（三）有3年以上駕齡，且無重大以上交通責(zé)任事故記錄。符合前款規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，經(jīng)市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定考試合格后，領(lǐng)取出租汽車駕駛員道路運輸從業(yè)資格證，并經(jīng)市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)注冊。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。第十六條申請從事出租汽車客運經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出是否予以許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)道路運輸證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。第十七條城市出租汽車客運經(jīng)營權(quán)的取得，主要以服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)的招投標(biāo)方式進(jìn)行，擇優(yōu)確定經(jīng)營者。并簽訂經(jīng)營協(xié)議。道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照經(jīng)營協(xié)議辦理道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證。第十八條出租汽車經(jīng)營資格期限最長不得超過八年（含八年），期限屆滿后，由原許可機(jī)構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)重新配置，按許可規(guī)定重新進(jìn)行許可。第十九條出租企業(yè)道路運輸經(jīng)營許可證和車輛道路運輸證被依法吊銷或著經(jīng)營期限屆滿被注銷的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)終止經(jīng)營活動。第二十條禁止經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)。出租汽車經(jīng)營許可證、 道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證不得涂改、倒賣、出借或者非法轉(zhuǎn)讓。出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營期限和營運區(qū)域內(nèi)運營，可單程跨城區(qū)運送旅客，但不得異地經(jīng)營。第二十一條禁止出租汽車經(jīng)營者以任何形式允許其他單位和個人使用其道路運輸經(jīng)營許可證從事出租汽車經(jīng)營活動。經(jīng)營者與駕駛員簽訂租賃合同后，駕駛員不得私自將車輛轉(zhuǎn)租他人，確需轉(zhuǎn)租時，報公司同意后，經(jīng)市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核同意，并辦理變更登記手續(xù)后方可運營。第二十二條城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的變更由市縣人民政府交通運輸行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何企業(yè)和個人私自轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)，因特殊情況確需轉(zhuǎn)讓時，由原經(jīng)營者向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)審核同意后收回原經(jīng)營許可證件。由受讓方申請辦理頒發(fā)新的道路運輸經(jīng)營許可證。通過轉(zhuǎn)讓方式獲得出租車經(jīng)營資格的，其經(jīng)營年限為原經(jīng)營者的剩余年限。第二十三條經(jīng)營者變更名稱、地址等主要登記事項的，應(yīng)提前一個月向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后到相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。第二十四條出租汽車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)提前一個月向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，收繳相關(guān)證件、標(biāo)識后，再到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。第二十五條未取得許可的單位和個人不得從事出租汽車客運經(jīng)營活動。第二十六條出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的營運區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運經(jīng)營，不得擅自暫停、終止出租汽車客運經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可證、車輛道路運輸證。出租汽車客運經(jīng)營者需要暫?；蛘呓K止出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。第二十七條有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)注銷其出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證和車輛道路運輸證：（一）出租汽車客運經(jīng)營期限屆滿的；（二）取得出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證和車輛道路運輸證后6個月內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運，或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)6個月未營運的；（三）出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證和車輛道路運輸證依法被撤銷或者吊銷的；（四）出租汽車客運經(jīng)營者終止經(jīng)營的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：（一）死亡或者喪失行為能力的；（二）年齡超過60周歲的；（三）因身體健康等原因不宜繼續(xù)從事出租汽車客運服務(wù)的；（四）駕駛證依法被撤銷、吊銷或者注銷的；（五）從業(yè)資格證依法被撤銷或者吊銷的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四章管理與服務(wù) 第二十九條出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格行政主管部門依法制定的客運價格并明碼標(biāo)價，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。出租汽車客運價格的制定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。第三十條出租汽車客運服務(wù)實行站點租乘、招手租乘、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)定等方式。出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、衛(wèi)生、文明的服務(wù)，對急需搶救以及老、弱、病、殘、孕等人員優(yōu)先供車。第三十一條出租汽車?yán)锍逃媰r表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，確保其準(zhǔn)確度。出租汽車?yán)锍逃媰r表的標(biāo)準(zhǔn)和更換，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對出租汽車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；（二）按照規(guī)定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)備；（三）遵守出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強對駕駛員的管理和安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)；（四）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責(zé)任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險；（五）按時向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料；（六）建立健全車輛技術(shù)檔案、營運車輛及駕駛員管理臺帳、事故登記臺帳、財務(wù)帳薄、舉報登記臺帳和各項內(nèi)部管理制度；（七）公布服務(wù)電話，并配合市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)及時處理乘客的投訴。第三十三條禁止出租汽車經(jīng)營者有下列行為：（一）不按規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)、變更、轉(zhuǎn)讓手續(xù)；（二）聘用不符合本辦法規(guī)定的駕駛員；（三）不按照規(guī)定安裝出租汽車標(biāo)志燈、里程計價表；（四）出租汽車經(jīng)營者異地經(jīng)營（送乘客到外地的除外）；（五）未按規(guī)定對道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證和道路運輸從業(yè)資格證進(jìn)行年度審驗。第三十四條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)持道路運輸從業(yè)資格證上崗，并遵守下列規(guī)定：（一）隨車攜帶車輛道路運輸證，并在顯著位置放置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡；（二）遵守交通法規(guī)和出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，著裝整潔，佩戴服務(wù)證，文明禮貌；（三）對營運車輛定期清洗和消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好；（四）出租汽車空駛待租時，應(yīng)當(dāng)顯示空車待租標(biāo)志，白天亮牌，夜間亮燈，載客后倒下空車標(biāo)志；（五）在許可的營運區(qū)域內(nèi)營運，不得異地營運，但可以送乘客到異地并載原乘客返程；（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；（七）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客；（八）不得在禁停路段內(nèi)停車載客；（九）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車；（十）進(jìn)入火車站、汽車站等設(shè)有出租汽車專用停車場的區(qū)域營運的，應(yīng)當(dāng)在出租汽車專用停車場依次排隊候客，不得場外攬客；（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。前款第五項所稱異地營運，是指起訖地均不在許可的營運區(qū)域內(nèi)，或者送客到異地后就地繞城喊客、拉客、等客等招攬乘客的行為。第三十五條禁止出租汽車駕駛員有下列行為：（一）未攜帶道路運輸證或使用無效道路運輸證；（二）不使用或不正確使用里程計價表，在里程計價表上弄虛作假或里程里程計價表故障、失準(zhǔn)時繼續(xù)運營；（三）不按規(guī)定收費或未出具有效票據(jù)；（四）未經(jīng)乘客同意搭乘他人或故意繞行。第三十六條出租汽車駕駛員不得有下列拒載行為：（一）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，遇乘客示意停車而拒載的；（二）車輛開啟空車待租標(biāo)志后，在?？空军c或者路邊候客而拒載乘客的；（三）無正當(dāng)理由中斷、終止服務(wù)或者將乘客移交他人運輸?shù)?；（四）在城區(qū)內(nèi)營運，因乘客不同意議價而拒載的；（五）在營運期間挑揀乘客的；（六）無正當(dāng)理由拒載乘客的其他行為。第三十七條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品和違禁物品、動物乘車；（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；（三）醉酒者或者精神病患者乘車應(yīng)當(dāng)有人員陪同或者監(jiān)護(hù)；（四）按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額付款，并支付因運送乘客而產(chǎn)生的過路、過橋、停車等費用。乘客違反前款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的運費，乘客應(yīng)當(dāng)按照出租汽車?yán)锍逃媰r表顯示的金額支付。第三十八條有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付運費：（一）不按照規(guī)定使用出租汽車?yán)锍逃媰r表的；（二）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的；（三）因駕駛員的責(zé)任或者車輛原因，不能將乘客送達(dá)目的地的；（四）駕駛員無故繞行的。第三十九條乘客要求駛往邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員有權(quán)要求乘客隨同到就近的公安派出所、治安報警點辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供運送服務(wù)。第四十條出租汽車駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時歸還；無法歸還的，應(yīng)當(dāng)上交道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)處理。出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員因歸還乘客遺失物品而發(fā)生的車輛行駛費等合理費用，由遺失物品的乘客承擔(dān)。第四十一條市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)和出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。乘客認(rèn)為出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)或者出租汽車客運經(jīng)營者投訴，并提供出租汽車車牌號碼、乘車發(fā)票、起止地點、本人聯(lián)系方式及真實姓名等有關(guān)證據(jù)和材料。第四十二條出租汽車客運經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起4小時內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)投訴。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在5日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。被投訴的出租汽車客運經(jīng)營者或者駕駛員，應(yīng)當(dāng)接受市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查，積極配合市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)構(gòu)處理投訴。第四十三條乘客投訴出租汽車?yán)锍逃媰r表失準(zhǔn)的，出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供法定計量檢定機(jī)構(gòu)出具的檢定合格證明。乘客仍有異議，要求重新檢定的，出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將出租汽車?yán)锍逃媰r表送法定的計量檢定機(jī)構(gòu)檢定。檢定合格的，檢定費及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由乘客承擔(dān)；檢定不合格的，出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退回多收價款，校正或者更換出租汽車?yán)锍逃媰r表，并承擔(dān)檢定費及乘客支付的其他合理費用。 第五章監(jiān)督檢查 第四十四條市縣人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施出租汽車客運經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員的監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度。第四十五條市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對出租汽車進(jìn)行一次審驗。審驗內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車頂燈、空車待租標(biāo)志、里程計價表以及具有行駛信息采集、存儲、交換、監(jiān)控功能的設(shè)備的情況。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗情況，監(jiān)督出租汽車客運經(jīng)營者按照國家規(guī)定的檢測周期對出租汽車進(jìn)行檢測。第四十六條市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并出示執(zhí)法證件，規(guī)范著裝，文明執(zhí)法。第四十七條市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點在出租汽車停車場及?？空军c、客流集散地等場所實施監(jiān)督檢查。市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料或者情況。第六章罰 則 第四十八條未按規(guī)定取得經(jīng)營許可權(quán)從事出租汽車經(jīng)營的，由市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰；對國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的車輛和工作人員從事出租汽車非法經(jīng)營活動的，由市縣道路運輸管理機(jī)構(gòu)予以行政處罰，并由監(jiān)察部門或主管部門對單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人給予處分。第四十九條違反規(guī)定，涂改、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或出租車頂燈