安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法.doc

安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法 2007年07月13日 15時(shí)50分 1073 主題分類(lèi): 財(cái)稅審計(jì) 金融保險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 “儲(chǔ)備糧” 安徽省糧食局、安徽省財(cái)政廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法的通知皖糧調(diào)聯(lián)200795號(hào)各市 、縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食集團(tuán)公司：為進(jìn)一步完善省級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度，加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換管理，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。根據(jù)安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。安徽省糧食局安徽省財(cái)政廳中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行二七年五月二十八日安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換管理，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持省級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)按照省下達(dá)的輪換計(jì)劃，以符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備要求的當(dāng)年產(chǎn)新糧替換庫(kù)存糧食的業(yè)務(wù)。第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換遵循有利于保證省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。第五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上通過(guò)安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)省有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其它方式進(jìn)行。第二章 輪換糧食品質(zhì)的認(rèn)定第六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧由糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢測(cè)。1、糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。省糧食局、省財(cái)政廳共同指定安徽省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站為省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。2、糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)間。對(duì)正常儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，檢測(cè)時(shí)間由安徽省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站根據(jù)工作需要自行安排，但不得遲于11月末。對(duì)輪入儲(chǔ)備糧，檢測(cè)時(shí)間安排入庫(kù)后一個(gè)月內(nèi)。對(duì)輪出儲(chǔ)備糧，檢測(cè)工作必須在公開(kāi)拍賣(mài)前完成。3、品質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。品質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家糧食局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)稻谷和玉米儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則、小麥儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則的有關(guān)規(guī)定（如有新標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），并以國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)證的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。4、省級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)要求。輪入的儲(chǔ)備糧質(zhì)量不得低于國(guó)標(biāo)三等。糧食正常儲(chǔ)存參考年限（按糧食收獲年度計(jì)算）為：稻谷2年、小麥3年。稻谷2年內(nèi)不得發(fā)生“不宜存“情況，3年內(nèi)不得發(fā)生“重度不宜存“情況。小麥在3年內(nèi)不得發(fā)生“不宜存“情況。第三章 輪換時(shí)間規(guī)定第七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，以糧食儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)為依據(jù)，以?xún)?chǔ)存年限為參考。省級(jí)儲(chǔ)備糧原則上存儲(chǔ)滿(mǎn)三年后進(jìn)行輪換。但對(duì)檢測(cè)認(rèn)定為“不宜存“或“重度不宜存“的糧食，無(wú)論是否達(dá)到規(guī)定輪換年限，必須在當(dāng)年進(jìn)行輪換。如遇特殊情況需要提前輪換，承儲(chǔ)企業(yè)可向市、縣（區(qū)）糧食部門(mén)提出申請(qǐng)，市、縣（區(qū)）糧食部門(mén)審核后可向省糧食局提出正式申請(qǐng)。經(jīng)省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，予以實(shí)施。第四章 輪換制度和方式省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先入先出、均衡輪換的制度，每年輪換的數(shù)量原則上為省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20%至40%。第八條 省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，制定省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，并下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）和承儲(chǔ)企業(yè)。第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換分為同品種輪換、不同品種輪換、同庫(kù)點(diǎn)輪換和不同庫(kù)點(diǎn)輪換等。省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則上要通過(guò)安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售和招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行，也可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和實(shí)際情況實(shí)行按定價(jià)收購(gòu)或拋售。1、競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售和招標(biāo)采購(gòu)。安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)按照省下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和省級(jí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售或招標(biāo)采購(gòu)交易規(guī)則，具體負(fù)責(zé)組織輪換省級(jí)儲(chǔ)備糧的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售和招標(biāo)采購(gòu)工作。2、定價(jià)收購(gòu)。在國(guó)家啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案期間，也可以按照國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行輪入儲(chǔ)備糧的收購(gòu)，如實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)省級(jí)儲(chǔ)備糧，其底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的同品種、同等級(jí)糧食的最低收購(gòu)價(jià)格。第五章 職責(zé)權(quán)限第十條 省糧食局的職責(zé)1、負(fù)責(zé)擬定省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，并會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)；2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售、招標(biāo)采購(gòu)工作；3、負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的品種、數(shù)量、質(zhì)量，及時(shí)統(tǒng)計(jì)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換庫(kù)點(diǎn)的輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量及進(jìn)度等情況；4、負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧輪換的數(shù)量、質(zhì)量及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施輪入糧食的驗(yàn)收工作；5、負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差及利息、費(fèi)用等補(bǔ)貼的清算。第十一條 省財(cái)政廳按照安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差及利息、費(fèi)用等補(bǔ)貼的清算情況進(jìn)行核查，并及時(shí)撥付。第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依據(jù)地方儲(chǔ)備糧貸款辦法的規(guī)定，按照輪出糧食的數(shù)量和結(jié)算價(jià)格，及時(shí)收回貸款；按照輪入計(jì)劃，及時(shí)發(fā)放輪入糧食的儲(chǔ)備貸款，并加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。第十三條 市級(jí)糧食局的職責(zé)1、在省下達(dá)的年度輪換計(jì)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫(kù)的輪換管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作；2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的數(shù)量、品種、質(zhì)量；及時(shí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換的具體執(zhí)行情況；3、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的數(shù)量、質(zhì)量狀況及購(gòu)銷(xiāo)政策執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查；在輪入結(jié)束后組織預(yù)驗(yàn)收，并將預(yù)驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)告省糧食局。第十四條 縣級(jí)糧食局的職責(zé)1、在省下達(dá)的年度輪換計(jì)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)本縣省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，具體實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作；2、督促承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)歸還輪出儲(chǔ)備糧占用的農(nóng)發(fā)行貸款，協(xié)調(diào)落實(shí)儲(chǔ)備糧輪入貸款；3、協(xié)調(diào)處理商務(wù)問(wèn)題，落實(shí)輪入省級(jí)儲(chǔ)備糧糧源；對(duì)確因客觀情況，不能按時(shí)完成輪換任務(wù)的，要提前報(bào)省糧食局批準(zhǔn)；4、負(fù)責(zé)督促承儲(chǔ)企業(yè)把好入庫(kù)糧食質(zhì)量關(guān)。第十五條 承儲(chǔ)庫(kù)的職責(zé)1、在省下達(dá)的輪換計(jì)劃內(nèi)，具體承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，對(duì)輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全等負(fù)全責(zé)；2、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)糧食政策和省輪換辦法規(guī)定；建立并完善省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換具體規(guī)章制度；3、在下達(dá)的輪出計(jì)劃和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，組織糧食出庫(kù)，并歸還輪出儲(chǔ)備糧所占用的農(nóng)發(fā)行貸款；4、在下達(dá)的輪入計(jì)劃和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款，組織糧食入庫(kù)；5、保證省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量，入庫(kù)的糧食必須是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上質(zhì)量的新糧，并符合糧油食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得入庫(kù)；6、按時(shí)完成輪換任務(wù)，確因客觀情況，需要延長(zhǎng)時(shí)間的，必須提前逐級(jí)上報(bào)省糧食局批準(zhǔn)；7、建立省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換臺(tái)帳，及時(shí)登記儲(chǔ)備糧輪換情況（包括出入庫(kù)糧食合同及憑據(jù)），并報(bào)縣糧食局；8、實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。9、接受省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行依法監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。第六章 成本和費(fèi)用第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。1、省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的出入庫(kù)費(fèi)用不低于20元/噸，輪換差價(jià)虧損和出入庫(kù)費(fèi)用由省財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金據(jù)實(shí)撥補(bǔ)；價(jià)差收入上交省財(cái)政。2、省級(jí)儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存周期內(nèi)的合理?yè)p耗暫按0.2%核減，統(tǒng)一計(jì)入輪換價(jià)差。第十七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)撥補(bǔ)，保管費(fèi)用實(shí)行定額包干。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上為每年80元/噸，其中76元按照庫(kù)存直接撥補(bǔ)給承儲(chǔ)企業(yè)，其余4元用于對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度為該企業(yè)儲(chǔ)備糧輪出均價(jià)高于全省該批次、同品種糧食平均輪出價(jià)格部分的50%。第七章 獎(jiǎng)懲第十八條 經(jīng)綜合考核，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法、操作規(guī)范、輪換取得較好效益的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和個(gè)人，由省糧食局、省財(cái)政廳予以表彰。第十九條 凡違反本辦法，有下列行為之一（因不可抗力原因造成的除外）的，嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，扣撥輪換費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。1、未按期對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行檢化驗(yàn)的；2、輪換前未向省糧食局書(shū)面報(bào)告的；3、未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定期限，沒(méi)有輪入儲(chǔ)備糧造成空