cc第二章-報(bào)關(guān)制度和報(bào)關(guān)員.ppt

第二章報(bào)關(guān)概述,報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及其相關(guān)海關(guān)手續(xù)。,第一節(jié)報(bào)關(guān)與通關(guān),通關(guān)：不僅包括向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù);還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程。,報(bào)關(guān)：僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境有關(guān)手續(xù)。,報(bào)關(guān)/通關(guān)/結(jié)關(guān),結(jié)關(guān)：指進(jìn)出境貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。,我國(guó)海關(guān)法規(guī)定，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。,主要是在國(guó)際間運(yùn)營(yíng)的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。其所有人或代理人向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)登記。,主要包括一般進(jìn)出口貨物；保稅貨物；暫時(shí)進(jìn)出口貨物；特定減免稅進(jìn)出口貨物；過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)及其他進(jìn)出境貨物。,特殊貨物：通過(guò)電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等和無(wú)形的貨物如附著在貨品載體上的軟件等。,主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。特點(diǎn)是非貿(mào)易性質(zhì)，自用，合理數(shù)量。以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品為行李物品,郵遞物品郵遞物品填寫報(bào)關(guān)單或加填“綠色標(biāo)簽”。（寄自或寄往港澳的個(gè)人物品，每次限值為800元，免稅額400元；上述地區(qū)以外的個(gè)人物品，每次限值為1000元，免稅額500元）從2010年9月1日起，郵寄進(jìn)境物品超50元須納稅,行李物品綠色通道(NothingtoDeclare)：無(wú)申報(bào)通道。紅色通道（GoodstoDeclare）:攜帶物品的數(shù)量或價(jià)值超過(guò)免稅限額、或攜帶國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境的物品。填寫進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單,郵寄是小件珍貴動(dòng)物制品走私的重要渠道。2009年8月，青島海關(guān)對(duì)進(jìn)口郵件進(jìn)行例行過(guò)機(jī)查驗(yàn)，查獲一起涉嫌走私進(jìn)口象牙制品案，現(xiàn)場(chǎng)查扣象牙制品3根，象牙刻件11件，案值12萬(wàn)元。,判斷：帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅客。,思考：某旅客攜帶單位委托購(gòu)買的B型超聲波診斷儀的零配件進(jìn)境。該商品時(shí)應(yīng)按進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)，還是按進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)？,代理報(bào)關(guān)委托書,（1）自理報(bào)關(guān)企業(yè)，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。兩個(gè)條件：1.本身具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；2.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。只能為本單位報(bào)關(guān),（2）代理報(bào)關(guān)企業(yè)，是接受貨物收發(fā)貨人委托，代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)企業(yè)。一般是國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)兼營(yíng)報(bào)關(guān)服務(wù)。,直接代理(報(bào)關(guān)單“經(jīng)營(yíng)單位”是委托人名字)代理報(bào)關(guān)間接代理(是報(bào)關(guān)企業(yè)名字)我國(guó)主要是，法律后果作用于間接代理主要適用于,直接代理,委托人,我國(guó)報(bào)關(guān)代理費(fèi)大約為150-300RMB,郵寄業(yè)務(wù),練習(xí)題,1下列屬于有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)是()。A.外貿(mào)公司B報(bào)關(guān)公司和外貿(mào)公司C報(bào)關(guān)公司D對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司答案：選A。報(bào)關(guān)權(quán)是海關(guān)授予企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)的權(quán)利；進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是商務(wù)部授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的權(quán)利。報(bào)關(guān)公司具有報(bào)關(guān)權(quán)而無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司是提供運(yùn)輸服務(wù)的，也不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。,2根據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，（）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則,一、報(bào)關(guān)員資格考試管理,海關(guān)法規(guī)定：報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格；未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。,第二節(jié)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理,我國(guó)1997年12月舉行首次報(bào)關(guān)員資格考試。,（一）報(bào)名條件：具有本國(guó)國(guó)籍；年滿18周歲，具有完全的民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。（二）考試：每年11月進(jìn)行（三）報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā),報(bào)關(guān)員資格證書,二、報(bào)關(guān)員的注冊(cè),1、注冊(cè)條件1）必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍2）報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格：取得報(bào)關(guān)員資格證書。2）報(bào)關(guān)員必須與所在單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系和聘用合同關(guān)系。,首次注冊(cè)要在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月實(shí)習(xí)。,贏順廣潤(rùn)是北京的一家進(jìn)出口企業(yè)，原計(jì)劃于6月7日在青島裝船出口一個(gè)貨柜的“廂式貨車緊鎖器”。6月6日，負(fù)責(zé)辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的青島某報(bào)關(guān)企業(yè)告訴公司，貨物被青島海關(guān)扣住，要送1萬(wàn)元好處費(fèi)“擺平”海關(guān)，否則貨物不得放行。而且如果不抓緊處理，貨物將會(huì)被移送至緝私部門，贏順廣潤(rùn)也將被列入海關(guān)黑名單中。,案例,該公司到海關(guān)了解情況，海關(guān)查清了真相：贏順廣潤(rùn)委托出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后，確實(shí)存在歸類不準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)此，海關(guān)早已依法通知報(bào)關(guān)公司請(qǐng)贏順廣潤(rùn)提供相關(guān)資料以確定歸類。如果按照正常程序，解決歸類問(wèn)題后，貨物很快就能出口。但沒想到，報(bào)關(guān)員反而趁機(jī)借海關(guān)之名進(jìn)行敲詐，至于貨物轉(zhuǎn)交緝私部門、列入黑名單等說(shuō)法，更是無(wú)中生有。,2005年1月1日起施行考核范圍分為四個(gè)方面：報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和走私行為。一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力。經(jīng)海關(guān)崗位考核合格之后，方可重寫上崗。,三、報(bào)關(guān)員年度記分考核,（1）記1分（4種情形）：填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字（2）記2分（2種情形）：放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品（3）記5分（3種情形）：放行后修改、撤銷（因出口更換倉(cāng)單的除外）；未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單；報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下（4）記10分（2種情形）：報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；出借、借證、涂證（5）記20分（1種情形）：違規(guī)行為（6）記30分（1種情形）：走私行為,思考,怡和鞋業(yè)有限公司和泰和鞋業(yè)有限公司是兩家中外合資企業(yè)，均向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，其法人代表都是李某。李某認(rèn)為這兩家公司都是自己的，為節(jié)約成本，打算只聘請(qǐng)一個(gè)報(bào)關(guān)員為這兩家公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，這種做法是否可行？,一、報(bào)關(guān)單位的概念及類型,報(bào)關(guān)單位：指在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。,報(bào)關(guān)企業(yè),進(jìn)出口收發(fā)貨人,第三節(jié)報(bào)關(guān)單位,二、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度,指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。,1、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè),其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記,注冊(cè)后可在任何海關(guān)報(bào)關(guān),只能在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各口岸報(bào)關(guān)；若異地報(bào)關(guān)，必須開設(shè)分支機(jī)構(gòu),2、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的基本條件對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)擁有固定服務(wù)場(chǎng)所和必要設(shè)備；注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)；擁有至少5名報(bào)關(guān)從業(yè)人員；報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人至少有5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等條件。對(duì)于進(jìn)出口收發(fā)貨人，注冊(cè)登記條件較簡(jiǎn)單，只要是有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的境內(nèi)法人或其他組織均可向海關(guān)辦理注冊(cè)登記。,報(bào)關(guān)專用章紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位的報(bào)關(guān)專用章。報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。（橢圓形，長(zhǎng)50MM，寬36MM，包含企業(yè)名稱全稱）報(bào)關(guān)專用章啟用前應(yīng)當(dāng)向海關(guān)備案。,三海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理,2008年1月海關(guān)總署對(duì)外發(fā)布了新修訂的中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法海關(guān)根據(jù)企業(yè)的情況，設(shè)置AA、A、B、C、D五個(gè)管理類別。,新的辦法將企業(yè)分為兩類，即“進(jìn)出口