招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)講座

.,招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),主講人：程虎卷陜西泰和力華工程管理咨詢有限公司,.,招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù),一個(gè)必須兩種方式三個(gè)原則四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)投標(biāo)人必備的五個(gè)條件六個(gè)法定時(shí)限招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容,招投標(biāo)中的八個(gè)主要環(huán)招標(biāo)會(huì)議九個(gè)程序評(píng)標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容合同必備的十一個(gè)條款招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任十三種法律責(zé)任招投標(biāo)的十四種常用表格,.,招標(biāo)投標(biāo)法第3條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,一個(gè)必須,國(guó)務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對(duì)招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。,.,國(guó)家計(jì)委在200054號(hào)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:凡關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括電力、新能源等項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；,.,兩種方式,公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。,邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,招標(biāo)投標(biāo)法第10條規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容確定一批單位為邀請(qǐng)對(duì)象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請(qǐng)函直接送往這些單位，一般來講被邀請(qǐng)對(duì)象不超過10個(gè)。在對(duì)招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請(qǐng)3至4個(gè)投標(biāo)者。邀請(qǐng)招標(biāo)簡(jiǎn)化了對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書審查工作量節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用對(duì)投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。,公開招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開性強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)透明度高。但也有弱點(diǎn)工作量大，費(fèi)用支出多中標(biāo)機(jī)率小。,.,三個(gè)原則,公開原則公平原則公正原則,三公原則在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予展開。,.,公開原則,1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標(biāo)信息要公開3、招投標(biāo)的程序及評(píng)審內(nèi)容要公開4、評(píng)標(biāo)原則要公開5、評(píng)標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開,本原則體現(xiàn)透明度，使投標(biāo)人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)防止出現(xiàn)暗箱操作和偏袒任何一方的行為。,.,公平原則,要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。,強(qiáng)調(diào)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中要嚴(yán)格招標(biāo)條件、招標(biāo)原則，公平的作出評(píng)標(biāo)。,.,公正原則,1、要求評(píng)標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評(píng)標(biāo)規(guī)則和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公正的按照評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)條件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。,.,誠(chéng)實(shí)信用原則,誠(chéng)實(shí)信用原則是民事活動(dòng)的基本原則，我國(guó)民法通則第4條規(guī)定：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。在國(guó)際上，誠(chéng)實(shí)信用原則有帝王條款的稱譽(yù)。它既是行為規(guī)范也是道德規(guī)范。,在三公原則之外，招投標(biāo)活動(dòng)中還應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用的原則。,.,四級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé),招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍,.,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍,1、確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組組成人員2、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審檢查監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備情況3、審查決定投標(biāo)人人選4、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則5、審查決定評(píng)審委員會(huì)、專家評(píng)選人選6、審查決定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，決定中標(biāo)人。,.,招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍,A、按照國(guó)家和企業(yè)的規(guī)定，履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函或發(fā)布公告；D、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和解答投標(biāo)人提出的問題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定的原則組織編制標(biāo)底；G、接受并妥善保管投標(biāo)人的投標(biāo)文件；H、在監(jiān)察部門和法律部門監(jiān)督下，從專家?guī)斐槿＜?，提出評(píng)委人選；I、在確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的基礎(chǔ)上組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；J、在確定中標(biāo)人基礎(chǔ)上發(fā)送中標(biāo)通知書；K、編制合同文本，進(jìn)行合同談判；L、發(fā)送未中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；M、負(fù)責(zé)合同的履行監(jiān)督工作。,.,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍,監(jiān)督部門的權(quán)利：詢問權(quán)調(diào)取證據(jù)權(quán)監(jiān)督檢查權(quán)調(diào)查權(quán)管理指導(dǎo)權(quán),監(jiān)督的主要內(nèi)容：是否按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定選擇了有利于競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了三公的原則接受當(dāng)事人的投訴，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為,.,行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍,不得向別人透露自己評(píng)委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)遵守職業(yè)道德；在擔(dān)任評(píng)委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處；必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況；每個(gè)評(píng)委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；專家評(píng)委有權(quán)了解招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評(píng)委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；專家評(píng)委對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利對(duì)招標(biāo)過程中的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。,.,投標(biāo)人必備的五個(gè)條件,具備投標(biāo)資格條件具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件具備對(duì)招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件,.,A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,其他條件：投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力和民事權(quán)利能力。,招標(biāo)人就應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人的法人地位、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書、優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書，業(yè)績(jī)證書、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查。,.,除資質(zhì)等級(jí)，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書、鑒定認(rèn)定書公司簡(jiǎn)介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成公司三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對(duì)外投標(biāo)。,.,招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！钡诙钣忠?guī)定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！?招標(biāo)投標(biāo)法第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,對(duì)于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)包裝、簽封、時(shí)間來進(jìn)行。這項(xiàng)要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時(shí)也是公平競(jìng)爭(zhēng)的保證措施。,.,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才有中標(biāo)。國(guó)家七部委2001年17號(hào)文第23條規(guī)定：投標(biāo)書未能對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，應(yīng)作為廢標(biāo)。,細(xì)微偏差,.,對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。,簡(jiǎn)言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。,.,廢標(biāo),沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求附有招標(biāo)人不能接受的條件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求,.,細(xì)微偏差,指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。,細(xì)微偏差并不會(huì)影響投標(biāo)文件的有效性,反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。,投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，將作為廢標(biāo)來論處。,.,招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn),.,招標(biāo)投標(biāo)法第32條、第33條對(duì)投標(biāo)人參與招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：,A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；D、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,.,1、項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)；2、項(xiàng)目沒有經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；3、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)；4、不準(zhǔn)透露評(píng)審委員會(huì)名單；5、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；6、不準(zhǔn)隨意簡(jiǎn)化招標(biāo)程序；7、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；8、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。,.,1、不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)委行賄；2、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；3、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動(dòng)；5、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動(dòng)中排擠其他投標(biāo)人；6、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動(dòng)中搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)；7、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場(chǎng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；8、不準(zhǔn)擾亂、干擾評(píng)標(biāo)工作。,.,六個(gè)法定時(shí)限,15天招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。,20天招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,.,六個(gè)法定時(shí)限,30天招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。,15天招標(biāo)投標(biāo)法第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。,.,六個(gè)法定時(shí)限,5天國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,30天國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。,.,招標(biāo)文件的七個(gè)內(nèi)容,招標(biāo)書招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書投標(biāo)人須知對(duì)投標(biāo)文件編寫的要求投標(biāo)文件的遞交開標(biāo)評(píng)標(biāo)授予合同,招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標(biāo)書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量。,.,工程或項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目、工程概況、物資采購(gòu)或技術(shù)服務(wù)情況，并說明資金來源及其落實(shí)情況招標(biāo)內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、數(shù)量、主要技術(shù)指標(biāo)招標(biāo)方式：一般說明是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨或工期、交貨地點(diǎn)或施工地點(diǎn)招標(biāo)議標(biāo)安排：投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)間、行車路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等有關(guān)說明：設(shè)備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、指導(dǎo)安裝、調(diào)試、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、圖紙資料等全部費(fèi)用，包裝、驗(yàn)收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況,.,主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容,.,合格的投標(biāo)人，即投標(biāo)人必須具備的能力資質(zhì)、要求和條件；投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)，如投標(biāo)保證函、履約保證金等；投標(biāo)文件的解釋和澄清，如報(bào)價(jià)說明、特殊技術(shù)要求等；其他特別需要公告的事項(xiàng)。,.,對(duì)投標(biāo)人的要求投標(biāo)文件的格式投標(biāo)文件的組成投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)文件投標(biāo)保證金,.,投標(biāo)文件的密封和標(biāo)證遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間投標(biāo)文件的修改和撤消,.,開標(biāo)評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)組對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)的確定紀(jì)律與保密,.,也叫未來合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對(duì)雙方來說，授予合同的制定十分必要。,.,招投標(biāo)活動(dòng)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié),對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)抽選專家組成評(píng)委環(huán)節(jié)制作標(biāo)底環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)簽定合同環(huán)節(jié)監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),招投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的法律活動(dòng)，所以在實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)格把握上述八個(gè)主要環(huán)節(jié)。,.,A、投標(biāo)文件的澄清B、投標(biāo)文件的初審C、符合性評(píng)審D、技術(shù)性評(píng)審E、報(bào)價(jià)評(píng)審F、投標(biāo)文件終審,資格預(yù)審環(huán)節(jié)是評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審階段重點(diǎn)是要審查以下幾個(gè)方面,.,標(biāo)書一般可粗略分為三個(gè)部分：一是通用部分二是技術(shù)部分三是商務(wù)部分,A、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來；B、要做到準(zhǔn)確無誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象；C、要做到簡(jiǎn)潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。,編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾個(gè)特點(diǎn),.,招標(biāo)投標(biāo)法第37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)也叫評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，他是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)各方面專家組成的獨(dú)立實(shí)施評(píng)標(biāo)職能的組織。,A、從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。B、熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有有招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。C、能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。有下列情況之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員A、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。B、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。C、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。D、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰。,.,所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。,A、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；E、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。,基本原則,.,這個(gè)環(huán)節(jié)包括三個(gè)階段：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。,開標(biāo)階段：開標(biāo)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)公告招標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料宣布投標(biāo)人的名稱，抽簽序號(hào)投標(biāo)的基本響應(yīng)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程。開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意檢查投標(biāo)書的密封情況。,評(píng)標(biāo)階段：評(píng)標(biāo)是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)送的標(biāo)書進(jìn)行審查、評(píng)議的過程。在此階段要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照公正、公平、平等、科學(xué)、先進(jìn)的原則，對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行綜合分析對(duì)比，并尊重招標(biāo)人的要求最后擇優(yōu)選定。,定標(biāo)階段：定標(biāo)即評(píng)審委員會(huì)選定中標(biāo)人的階段。所謂中標(biāo)人，是指投標(biāo)人的標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)單位所組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)擇優(yōu)評(píng)審，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)而選中的投標(biāo)人。,.,評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標(biāo)結(jié)果的登記和備案工作，以備未中標(biāo)單位查詢，并將情況匯報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。評(píng)委會(huì)在登記中標(biāo)排序中簽字以示負(fù)責(zé)。,.,在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。必須在30日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,.,招標(biāo)投標(biāo)法第7條規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?！币话闱闆r下，當(dāng)?shù)氐慕ㄎ?、?jīng)濟(jì)和行政職能部門都設(shè)立招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。,.,招標(biāo)會(huì)議的九個(gè)程序,由主持人宣布開會(huì)由主持人介紹參會(huì)人員，必要時(shí)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)講一下招標(biāo)會(huì)的意義、目的和要求宣布招投標(biāo)會(huì)議紀(jì)律宣讀投標(biāo)方資格預(yù)審情況確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（可讓投標(biāo)方簽字）抽簽或約定順序答詢宣布標(biāo)底或揭商務(wù)標(biāo)核對(duì)報(bào)價(jià)記錄投標(biāo)方退場(chǎng)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段,對(duì)于招投標(biāo)會(huì)議的程序法律上沒有嚴(yán)格規(guī)范，但在實(shí)際工作的具體操作中，開好招投標(biāo)會(huì)是非常重要的具體實(shí)施過程，有的招投標(biāo)會(huì)少則十幾人，多則幾百人或上千人，參加大會(huì)的有招標(biāo)單位、使用單位、有的是國(guó)內(nèi)商家，有的是國(guó)外商家，也有行政監(jiān)督部門、技術(shù)、紀(jì)檢、法律、審計(jì)，可以說這個(gè)會(huì)集中了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最顯赫的人員。,.,招投標(biāo)會(huì)議正式開始之前應(yīng)當(dāng)做好如下各種準(zhǔn)備活動(dòng),會(huì)場(chǎng)的選址：要交通方便，便于尋找；會(huì)標(biāo)：要準(zhǔn)備簡(jiǎn)潔明了；要準(zhǔn)備投標(biāo)人等候、休息的場(chǎng)所；安排好會(huì)議程序和開標(biāo)時(shí)所用的工具；準(zhǔn)備好投影設(shè)施、開標(biāo)圖表等；工作人員要熟悉自己的工作職責(zé)，如唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、剪封、送遞文件等人。,.,評(píng)標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容,招投標(biāo)的基本情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說明開標(biāo)記錄評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要,評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。,.,合同中必備的十一個(gè)主要條款,合同條件合同標(biāo)的技術(shù)規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸、包裝和交貨價(jià)格與支付質(zhì)量、檢驗(yàn)及保證違約責(zé)任與索賠方式稅費(fèi)合同的變更、修改、中止與終止?fàn)幾h解決其他約定事宜,.,招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任,提出、制定擬招標(biāo)的項(xiàng)目辦理有關(guān)審批手續(xù)落實(shí)項(xiàng)目的資金來源擬定或決定招標(biāo)方式提出招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告審查潛在投標(biāo)人資格主持開標(biāo)組織評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)訂立書面合同,.,十三種法律責(zé)任,法律責(zé)任從種類上分，有民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任三種。