廣元市市城區(qū)停車場管理暫行辦法.doc

廣元市市城區(qū)停車場管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強和規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和服務(wù)管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通安全法等法律規(guī)定，遵循關(guān)于城市停車設(shè)施和規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合廣元市城區(qū)實際，制定本辦法。第二條 廣元市城區(qū)范圍內(nèi)的機動車、非機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和服務(wù)管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的停車場是指供機動車、非機動車停放的室內(nèi)或室外場所。（一）公共停車場：是指根據(jù)停車場規(guī)劃獨立選址的、為公共建筑配套建設(shè)的、臨時占地等方式設(shè)置的供社會車輛停放的場所。（二）專用停車場：是指供單位、個人車輛和交通違法、交通事故等特定車輛停放的場所。（三）道路停車泊位：是指在車行道、人行道、路肩邊坡、公共廣場、道路綠化帶等道路范圍內(nèi)的空地等設(shè)置的供社會車輛停放的場地。第四條 市公安機關(guān)交通管理部門是市城區(qū)機動車停車場的主管部門，負責(zé)機動車停車場的統(tǒng)一備案登記和行政管理，參與停車場建設(shè)規(guī)劃的審查。市城市管理部門是市城區(qū)道路非機動車停車場（點）的主管部門。市規(guī)劃和建設(shè)部門負責(zé)組織停車場專項規(guī)劃的編制，公共、專用停車場建設(shè)規(guī)劃的審查、監(jiān)督和竣工驗收。市工商、稅務(wù)、價格、城管、財政和公安消防等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)停車場管理工作。第五條 停車場管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，配建為主、鼓勵投資，統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范使用，政府調(diào)控、市場運作的原則。市人民政府根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求情況，組織規(guī)劃、建設(shè)公共停車場，制定停車場管理政策；按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、支持法人、自然人或其它組織建設(shè)公共停車場，市規(guī)劃和建設(shè)、國土、工商、稅務(wù)、物價部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策，簡化辦事手續(xù)。第六條 機動車停車場管理實行登記備案制度。機動車停車場開放或者投入使用前，業(yè)主或經(jīng)營管理者須向公安交通管理部門備案登記。工商、稅務(wù)、物價等部門憑公安交通管理部門停車場備案登記通知書辦理工商、稅務(wù)和收費許可證或備案登記。備案登記內(nèi)容包括：停車場名稱、經(jīng)營者和管理業(yè)主基本情況，交通組織圖例、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時間、收費方式與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與投訴電話等。登記備案情況發(fā)生變化的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時向公安交通管理部門申請變更。第七條 經(jīng)營性或有償使用的停車場應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域、停車場類型、停車類型、停車方式等實際情況，實行差別計時、計次收費價格和單次、累進收費方式。收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市物價部門制定。第八條 市城區(qū)禁止無號牌機動車（新機動車除外）在停車場停放；除指定的專用停車場外，禁止停放載易燃、易爆、有毒、有害等物品的車輛。停車場業(yè)主或者管理者應(yīng)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告第九條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。公共停車場經(jīng)營業(yè)主應(yīng)積極按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用智能化手段進行經(jīng)營管理。第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第十條 市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會同市公安交通管理、國土、城管等部門編制和適時修訂市城區(qū)停車專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)實施；市公安交通管理部門應(yīng)會同市規(guī)劃和建設(shè)、城管等部門根據(jù)城市交通管理的需要，編制機動車道路臨時停車泊位設(shè)置方案，并向社會公告。第十一條 市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃對社會公共停車場規(guī)劃和建設(shè)進行管理。市公安交通管理部門按照必須、合理、便民的原則提出交通違法、交通事故等車輛專用停車場規(guī)劃意見，由市規(guī)劃和建設(shè)部門納入停車場規(guī)劃和建設(shè)。第十二條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當(dāng)按照 廣元市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，依照國家、省、市機動車停車場的設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)公共或?qū)Ｓ猛＼噲觥５谑龡l 市規(guī)劃和建設(shè)部門在組織審查停車場建設(shè)規(guī)劃方案和竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門、公安消防部門參加。第十四條 任何單位和個人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共、專用停車位數(shù)量。第十五條 已建居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足停車需求的，在具備條件的情況下，市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)規(guī)劃設(shè)置公共停車場、市公安交通管理部門應(yīng)設(shè)置道路停車泊位。第十六條 下列公共建筑未按停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時按標(biāo)準(zhǔn)補建：（一）公共廣場、火車站、客運碼頭、機場、公路客運站等；（二）體育（場）館、影（?。┰?、圖書館、展覽館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；（三）市場、商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所。第三章 公共停車場管理第十七條 公共停車場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在停車場出入口設(shè)置統(tǒng)一由公安交通管理部門監(jiān)制的停車場標(biāo)志，標(biāo)明停車位數(shù)量；（二）場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，有交通組織圖例，包括總平面、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、車行路線、停車泊位示意圖等；（三）規(guī)范配置照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，并正常運行；（四）車輛查驗、登記、停放、安保、消防等管理制度健全，配有相應(yīng)的人員并佩戴公安交通管理部門監(jiān)制的服務(wù)證；（五）設(shè)立臨時停車場還應(yīng)當(dāng)具有臨時用地或者占地批準(zhǔn)文件；（六）向社會公眾提供有償服務(wù)的，停車場還應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記和收費許可證，在停車場明顯位置標(biāo)示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；（七）使用公安交通管理部門監(jiān)制的車輛停放憑證；（八）按公安交通管理部門要求報送經(jīng)營統(tǒng)計資料；（九）購買停車財產(chǎn)保管責(zé)任險。第十八條 規(guī)劃獨立選址的、公共建筑配套建設(shè)的公共停車場應(yīng)在工程竣工驗收合格后向社會開放；臨時占地公共停車場由業(yè)主申請，市公安交通管理部門組織市規(guī)劃和建設(shè)、公安消防等部門驗收合格后向社會開放。第十九條 社會公共停車場建成和批準(zhǔn)后，除重大事件由公安交通管理部門統(tǒng)籌使用外，必須向社會公眾開放，特殊情況須歇業(yè)、停業(yè)的須事先向公安交通管理部門申請備案，嚴(yán)禁私自歇業(yè)、停業(yè)或者改變用途。第四章 道路停車泊位管理第二十條 市公安交通管理部門、市城管部門應(yīng)根據(jù)城市道路、交通、需求等實際狀況，分類規(guī)劃設(shè)置公共停車泊位和撤銷停車泊位，規(guī)劃設(shè)置的停車泊位應(yīng)規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線。因經(jīng)營性需求具備設(shè)置條件的道路停車泊位，由業(yè)主提出申請，公安交通管理部門審查設(shè)置，業(yè)主負責(zé)停車設(shè)施建設(shè)和停車秩序日常監(jiān)管。第二十一條 下列路段不得設(shè)置機動車道路停車泊位：（一）交通性、景觀性城市干道、機動車雙向通行凈寬小于7米和單向通行凈寬小于5米的其它道路的車行道，以及非機動車道和人行道共用道；（二）道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口，公共交通站點附近等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止臨時停車的范圍內(nèi)；（三）機動車、非機動車物理隔離寬度小于5米的非機動車道；（四）凈寬小于8米的人行道；（五）消防通道、殘疾人專用通道和其它不宜設(shè)置的路段。第二十二條 下列機動車道路停車泊位應(yīng)予以撤銷，并拆除停車泊位標(biāo)志標(biāo)線：（一）交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行；（二）道路周邊公共停車場已能滿足停車需求；（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其它公共項目建設(shè)需要；（四）經(jīng)營業(yè)主停車監(jiān)管責(zé)任不能落實的；（五）其它需要撤銷的情形。第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者撤銷道路停車泊位，禁止占用道路停車泊位洗車、修車等開展經(jīng)營活動。第二十四條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)適時對道路停車泊位進行評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位進行調(diào)整并向社會公布。第二十五條 道路停車實行“定位停放、統(tǒng)一朝向”管理。車行道停車車頭朝向車輛行進方向，人行道、公共廣場和其它道路停車根據(jù)停車組織實施統(tǒng)一朝向管理。第二十六條 機動車在道路停車泊位停放有償使用，由廣元市城區(qū)公共停車管理辦公室（以下簡稱“停管辦”）統(tǒng)一管理和收費，也可委托管理。停管辦由市公安機關(guān)交通管理部門組建和監(jiān)管，市規(guī)劃和建設(shè)局、市財政局和市物價局按照職責(zé)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。道路停車收費使用財政部門印制的非稅收入票據(jù)，其收費收入繳入財政非稅收入專戶，實行收支兩條線管理，由停管辦建立專帳核算。道路停車收費只是收取的占用公共資源費，不負責(zé)車輛、隨車物品保管和車輛掛檫、損壞等責(zé)任。道路停車收費主體為停管辦，由市物價局統(tǒng)一核發(fā)“收費許可證”。其它任何單位和個人不得申請、核發(fā)道路停車收費許可證和收取道路停車費。第二十七條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強停管辦人員培訓(xùn)、教育和監(jiān)管，指導(dǎo)設(shè)置道路停車泊位標(biāo)牌，公開停車數(shù)量、設(shè)置地點、使用時間、停車種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話、停車責(zé)任和義務(wù)等事項。第二十八條 規(guī)劃設(shè)置的道路停車泊位需要工程改造和維護的，由市公安機關(guān)交通管理部門提出意見，市規(guī)劃和建設(shè)局實施；道路停車泊位衛(wèi)生保潔由利州區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)。第二十九條 機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌＼嚂r，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)示、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費，拉好剎車，鎖好車門，帶走隨車物品。在限時段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定時間段停車。 第五章 專用停車場管理第三十條 專用停車場應(yīng)按照公共停車場規(guī)劃設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線和照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，落實管理人員和健全管理制度，購買停車財產(chǎn)保管責(zé)任險。在滿足自身停車需求的情況下，鼓勵單位、個人專用停車場向社會開放服務(wù)，并按照公共停車場管理進行申請登記、許可、備案，建設(shè)設(shè)施設(shè)備，可按市場調(diào)節(jié)價統(tǒng)一收費。第三十一條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。第三十二條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，在不違背有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)業(yè)主大會可以決定在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其它場地設(shè)置停車泊位。第三十三條 居民住宅區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居委會提供停車管理服務(wù)，且應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。第三十四條 交通違法、交通事故等專用停車場按照道路停車泊位由停管辦統(tǒng)一實施管理和收費，按照社會公共停車場辦理停車收費許可、登記備案和收費價格核定，落實管理人員、設(shè)施設(shè)備，并負責(zé)保管責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第三十五條公共停車場在使用中不具備本辦法第十七條要求的條件之一的和不按照規(guī)定開放、歇（停）業(yè)的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改，整改不合格的公告取消登記備案。經(jīng)營性停車場由工商、稅務(wù)注銷登記，物價部門注銷收費許可證。造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條 停車場不按照規(guī)定進行登記備案、擅自設(shè)立停車場或者劃定道路停車泊位、占用道路停車泊位進行經(jīng)營活動的，分別由市公安機關(guān)交通管理、規(guī)劃和建設(shè)等部門依照有關(guān)法規(guī)進行處理。第三十七條 在停車場停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁車輛的，由市公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法規(guī)實施處罰。違反治安管理行為的，由公安部門依照治安管理處罰法實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 擅自停止、改變已投入使用的公共停車場和專用停車場使用性質(zhì)的，應(yīng)配建停車場而未建或配建達不到到標(biāo)準(zhǔn)的，由市規(guī)劃和建設(shè)部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第64條規(guī)定處理。第四十條 對違反本辦法違規(guī)收費的，由市物價部門依照有關(guān)法律法規(guī)實施處理，并沒收違法所得。第四十一條經(jīng)營性公共、專用停車場因過錯造成停放車輛遺失或損壞的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公安機關(guān)、規(guī)劃和建設(shè)、物價、工商、稅務(wù)等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追