稅收與網(wǎng)絡安全

稅收與網(wǎng)絡安全各位領導、同仁，大家下午好。今天我就稅收與網(wǎng)絡安全的話題與大家做一些交流與討論。近年來，國稅系統(tǒng)稅收信息化建設取得長足進步，可以毫不夸張地說，網(wǎng)絡已經(jīng)成為國稅系統(tǒng)的“生命線”，信息化已經(jīng)成為國稅事業(yè)賴以生存發(fā)展的強大支撐。稅務網(wǎng)絡作為重要的征管、辦公基礎設施，擔當著稅收征管、日常辦公、管理和數(shù)據(jù)交換等許多任務，網(wǎng)絡安全狀況直接影響著稅務系統(tǒng)的征管活動。下面我從三個方面簡要做一個介紹。一、 日常生活網(wǎng)絡安全稅收是大家的職業(yè)，這個不用說了，什么是網(wǎng)絡安全？百度百科輸入“網(wǎng)絡安全”的詞條后，是指網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網(wǎng)絡服務不中斷。網(wǎng)民：半年內(nèi)使用過互聯(lián)網(wǎng)的6周歲及以上中國公民。該詞條誕生于1998年7月8日?？梢哉f我們每個人都是網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡安全和我們每個人都息息相關。我國網(wǎng)民的數(shù)量逐年遞增。從2010年的4.75億人到2014年的6.32億人，中國已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。下面請大家觀看一個公益小短片。 這個短片雖然也是阿里巴巴的一個小廣告，但支付寶的運用確實大大方便了我們的日常生活，我們現(xiàn)在的生活已經(jīng)離不開各種網(wǎng)絡科技的運用。 下面在我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中抽取一些重要節(jié)點介紹一下。1987年9月14日，錢天白教授發(fā)出我國第一封電子郵件“Across the Great Wall we can reach every corner in the world.(越過長城，走向世界)”。 1992年12月底，清華大學校園網(wǎng)(TUNET)建成并投入使用，是中國第一個采用TCP/IP體系結(jié)構(gòu)的校園網(wǎng)。 1993年3月12日，朱镕基副總理主持會議，提出和部署建設國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)(簡稱金橋工程)。1995年3月，中國科學院完成上海、合肥、武漢、南京四個分院的遠程連接(使用IP/X.25技術)，開始了將Internet向全國擴展的第一步。1996年2月27日，外經(jīng)貿(mào)部中國國際電子商務中心正式成立。1997年12月30日，公安部發(fā)布了由國務院批準的計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法。2014年2月27日中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立。14年11月24日首屆國家網(wǎng)絡安全宣傳周在京召開。當晚，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組副組長劉云山在啟動儀式上發(fā)表講話，參觀了網(wǎng)絡安全公眾體驗展。聽取了我國最大的網(wǎng)絡安全公司360公司總裁齊向東關于中國網(wǎng)絡安全威脅地圖的相關介紹。劉云山強調(diào)，要不斷增強全民網(wǎng)絡安全意識，為建設網(wǎng)絡強國提供有力保障。在充分享受互聯(lián)網(wǎng)種種便利的同時，也要清醒的看到，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡詐騙網(wǎng)絡侵權時有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、暴力恐怖、網(wǎng)絡謠言等有害信息屢禁不止，嚴重危害國家安全，損害人民利益。維護網(wǎng)絡安全，規(guī)范網(wǎng)絡秩序，已成為廣大群眾的共同呼聲。根據(jù)2013年互聯(lián)網(wǎng)安全大會的數(shù)據(jù)，每天20億人使用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)生網(wǎng)絡攻擊2億次，網(wǎng)絡安全的重要性日益凸顯。就像我們對哈利波特以及各種魔法系小說和游戲中描繪的世界所理解的那樣，魔法師有白袍、灰袍和黑魔法師，網(wǎng)絡黑客的世界也分為白帽子、灰帽子和黑帽子幾個不同流派，行事風格各不相同。白帽子，是指在網(wǎng)絡安全技術的研究者，他們對電腦系統(tǒng)比如語言、TCP協(xié)議等有比較高的造詣，精通攻擊和防御，同時頭腦里具有信息安全體系的宏觀意識。白帽子是相對比較正面的黑客，他們可以識別計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡系統(tǒng)中的安全漏洞，但并不會惡意去利用，而是公布其漏洞。這樣，系統(tǒng)管理員可以在系統(tǒng)被攻占、利用之前進行查漏補缺。灰帽子，他們擅長攻擊技術，但不輕易去造成破壞，他們精通攻擊與防御，同時頭腦里具有信息安全體系的宏觀意識。黑帽子，也就是Hacker，他們研究攻擊技術的目的就是惹事生非。下面大家可以談談你們?nèi)粘Ｉ钪兴婕暗交蛘吡私獾降木W(wǎng)絡安全問題。日常網(wǎng)絡安全小貼士：使用強口令、文件必須安全存儲、臨時離開請及時鎖屏或注銷、殺（防）毒軟件不可少、個人防火墻不可替代。不打開來歷不明的郵件或附件、不要隨意瀏覽黑客、色情網(wǎng)站、警惕“網(wǎng)絡釣魚”、聊天軟件的安全、移動設備的安全。我們抽取兩個小貼士簡要的描述一下：使用強口令：一個好的強口令就是足夠長、足夠復雜、沒有規(guī)律，難以猜測。但在現(xiàn)實生活中，好的強口令不僅僅是對黑客和別有用心的人難以猜測，在提供安全性的同時，由于其復雜性有時也會給我們帶來麻煩，在計算機用戶日常工作中最經(jīng)常碰到的問題就是忘記口令。我們的各類辦公系統(tǒng)都有密碼設置，大家要創(chuàng)建一些易記憶但難以猜測的強口令，例如渠牧用兒子生日作為密碼，安全性太差。李輝的“g,szsg.”(高，實在是高。)，如果可以變換大小寫，那么安全系數(shù)將更高。大家可以找一個句子，然后有規(guī)律的從中選擇出字符組成口令。但是歸根結(jié)底，你們要把自己的密碼保護好，像他們這樣讓我知道了密碼，那密碼設計的再復雜都是徒勞。移動設備的安全：我們的辦公電腦都是內(nèi)外網(wǎng)分離的，移動設備插口也是分內(nèi)外網(wǎng)連接的，在使用移動設備時不要公私不分、內(nèi)外不分，使用前，一定要進行殺毒，對敏感數(shù)據(jù)要進行加密存儲。有些同事使用的是筆記本電腦，也要關閉所有無線設備(包括無線網(wǎng)絡和藍牙)。二、 稅收信息化當前形勢國內(nèi)篇：2014年8月1日，國家稅務總局在武漢召開了“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全專項-過渡期網(wǎng)站安全防護研發(fā)與應用試點工程”初步驗收會。湖北省地方稅務局搭建的新型電子稅務局，包括涵蓋稅務機關通過業(yè)務專網(wǎng)辦稅和納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)自助辦稅的電子稅務局業(yè)務平臺，基于第三方數(shù)據(jù)共享的稅費征收保障平臺，優(yōu)化納稅服務的線下派送服務、稅費繳納和納稅服務平臺等幾大模塊，可以完成稅務局全部業(yè)務職能，為納稅人提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的電子化、智能化服務。 通過基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的新型電子稅務局，IPv4和IPv6納稅人都能夠隨時隨地網(wǎng)上納稅，不再需要上班時間去稅務局排隊；打開手機“易稅”軟件，精準接收個性化涉稅信息和最新政策；通過NFC、二維碼存儲及電子報送等遞送方式，簡并資料、簡化程序、優(yōu)化流程；信息一次采集，全程使用，多項業(yè)務免填單，同城通辦；稅費繳款渠道更多樣，支付寶、財付通、微信等第三方支付手段，隨時支付。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，如何利用先進的技術提高我們的工作效率與工作質(zhì)量是擺在我們面前的一大課題。我們江蘇國稅就是在面對這一新課題時，開辟稅收工作數(shù)據(jù)化的嶄新道路，自主研發(fā)稅收數(shù)據(jù)情報管理平臺。它是基于數(shù)據(jù)倉庫技術，集成了數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等工具，實現(xiàn)了情報交換、一戶式全景展示等應用功能。截至目前集中存儲15個內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)和58個外部部門的124億條數(shù)據(jù)，能夠?qū)Ω黝悢?shù)據(jù)進行一戶式歸集和全景式展示，實現(xiàn)對相關風險的準確識別和精確制導。依托平臺，完成101個行業(yè)風險建模工作，建立200余個風險監(jiān)控指標，有效堵塞管理漏洞，降低執(zhí)法和廉政風險。2014年10月30日江蘇省國家稅務局正式開通政務微博微信，政務微博名、政務微信名都是江蘇國稅，有興趣的可以來掃一掃微信二維碼。國際篇：（一）美國稅收信息化建設情況。美國從上世紀60年代起逐步在全國范圍內(nèi)建立了稅收征管網(wǎng)絡，實 現(xiàn)了從稅收預測、稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源控制到納稅資料的收集、存儲、檢索等一系列工作環(huán)節(jié)的信息化。在稅收信息化的建設過程中， 重視先進技術的運用，是美國的一大特色。如1999年，美國開始運用信用卡技術，支付預估的稅款；2000年，美國開始采用顧客賬戶方式，納稅人通過國稅 局電子報稅系統(tǒng)支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。近期，美國又在新的征管軟件中啟用了數(shù)據(jù)挖掘信息技術，極大地保障了信息的真實性，減少了偷漏稅現(xiàn) 象。 （二）澳大利亞稅收信息化建設情況。澳大利亞已在全國稅務機關內(nèi)部全面運用計算機系統(tǒng)管理納 稅申報，辦理出口退稅等日常工作，并實現(xiàn)了與政府相關部門如海關、工商、保險、金融及大企業(yè)的網(wǎng)絡互聯(lián)，有效地對稅源進行控制，有針對性地開展稅務審計。 另外，在安全方面，澳大利亞稅務系統(tǒng)也采取了一些措施，如為防止災難性毀壞而設計建立了數(shù)據(jù)庫備份運行系統(tǒng)，以備不時之需。在保密機制上，采用了口令或密 碼、電子通行證等機制，同時使系統(tǒng)具有屏幕保護功能、權限保護功能和追蹤查詢功能。 （三）意大利稅收信息化建設情況。在歐盟國家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系 統(tǒng)ITIS（Italy Tax Information System）。財政部通過ITIS對全國稅收工作進行管理，同時，通過公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實現(xiàn)稅收環(huán)節(jié)相關部門的信息交換和資源共享。ITIS包括16個子系 統(tǒng)，主要有：稅務登記注冊系統(tǒng)、所得稅子系統(tǒng)、增值稅子系統(tǒng)、稅務檢查子系統(tǒng)、技術支持與培訓子系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)相互配合、相互輔助，各種資料集中存 放，各地區(qū)、各系統(tǒng)之間十分頻繁地進行信息交換，構(gòu)成了遍布意大利全國的稅務信息網(wǎng)絡。 （四）日本稅收信息化建設情況。日本的稅收信息管理系統(tǒng)也有其自身的特點。首先，國稅局 及稅務署的系統(tǒng)根據(jù)征管工作的需要統(tǒng)一開發(fā)運行。國稅局接收稅務署傳送的納稅人信息，并對銀行傳送的稅款入庫信息進行核對后，再傳送給稅務署。后者采用統(tǒng) 一的定型統(tǒng)計，從而實現(xiàn)了國稅局與稅務署系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行。從國內(nèi)及以上四個典型國家的稅務信息化現(xiàn)狀可以看出課稅對象多元化、財務信息無紙化、結(jié)算支付電子化、稅收區(qū)域國際化、稅收征管手段網(wǎng)絡化、稅收申報方式多樣化、稅收宣傳多樣化。這是互聯(lián)網(wǎng)對稅收工作的七大影響。而網(wǎng)絡上運行的關鍵稅收信息系統(tǒng)逐年增多，并呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是流程逐漸整合，隨著稅收管理系統(tǒng)不斷發(fā)展升級，管理系統(tǒng)流程不斷優(yōu)化。二是服務逐漸延伸，網(wǎng)上辦稅業(yè)務快速發(fā)展，為納稅人服務手段不斷豐富。三是數(shù)據(jù)高度集中，信息管稅對管理決策提供支撐。四是稅收業(yè)務專網(wǎng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜，稅務部門與外部單位的聯(lián)網(wǎng)快速增長。五是稅務系統(tǒng)規(guī)模龐大，總局、省、市、區(qū)、所五級聯(lián)網(wǎng)，用戶量大。隨著電子稅務的不斷發(fā)展，稅收業(yè)務對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來越高，稅收信息系統(tǒng)面對的信息安全風險愈發(fā)復雜，稅務信息系統(tǒng)安全工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。一方面，規(guī)模龐大、影響廣泛的稅務信息系統(tǒng)，特別是網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，可能成為眾多網(wǎng)絡黑客的攻擊目標，外部威脅日益增長。另一方面，稅收業(yè)務對信息技術的依賴程度逐步提高，數(shù)據(jù)高度集中，依托互聯(lián)網(wǎng)運行的業(yè)務逐年增多，外部信息交換不斷擴展，對稅收信息數(shù)據(jù)的安全性提出了更高的要求。各級稅務機關內(nèi)網(wǎng)是全國稅務系統(tǒng)重要的組成部分之一，承載著稅收業(yè)務、行政辦公等類業(yè)務應用系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)連接著全國所有的省級國稅局和地稅局，我們把這種連接稱為縱向連接；內(nèi)網(wǎng)還連接著人民銀行、海關、公安、質(zhì)檢、市委市府等其它機構(gòu)，我們把這種連接稱為橫向連接。外網(wǎng)連接著互聯(lián)網(wǎng)，承載著網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和12366稅收服務系統(tǒng)，向廣大納稅人和社會提供納稅申報、稅款征收和稅收政策咨詢等服務，還承載著電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)。一旦疏于防范互聯(lián)網(wǎng)風險很可能引入內(nèi)網(wǎng)。納稅人服務、征收管理、監(jiān)督檢查、行政管理、稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等業(yè)務工作直接依賴于諸多應用系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行，應用系統(tǒng)開發(fā)過程如果忽略安全因素，造成軟件存在安全漏洞或功能缺陷將直接影響有關工作的正常運行。三、網(wǎng)絡涉稅輿情作為網(wǎng)絡輿情一部分的網(wǎng)絡涉稅輿情，反映了網(wǎng)民關于國家稅收政策、稅務部門和稅務工作人員以及涉稅事宜及案件的相關言論及意見，它同樣具有網(wǎng)絡輿情的諸多特點。1.言論的草根性。網(wǎng)民來自普通老百姓，評論時事、發(fā)表言論在于自己對社會的關注，在于自己的主觀思想，其言論具有典型的平民性。2.觀點的多元性。由于網(wǎng)民的道德修養(yǎng)、知識背景、利益訴求和思想信仰各不相同，往往對一些熱點事件各持己見，而個別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論更是放大了觀點的差異。3.表達的直接性。事件發(fā)生，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡平臺進行描述、揣測、議論，自由、迅捷地發(fā)表意見、看法，表達的觀點和方式非常直接。4.交流的互動性?；ヂ?lián)網(wǎng)的互動性一改電視、報紙等傳統(tǒng)媒體“我說你看（聽）”的傳播形式，增強了網(wǎng)民對社會重大事件的參與熱情和關注程度，網(wǎng)友的互動感非常強烈，使得越來越多的網(wǎng)友都樂意通過網(wǎng)絡了解重大社會事件，獲取新聞信息，發(fā)表意見，提出訴求，交流傳播，且傳播的范圍廣、速度快、影響大。5.傳播的偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡極容易成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。因此在網(wǎng)絡上更容易出現(xiàn)偏離事實的言論。6.輿情的突發(fā)性。網(wǎng)絡輿論的形成往往非常迅速,一個普通事件，再加上網(wǎng)民的“自由”臆測和一些情緒化的渲染,就可以成為點燃一片輿論的導火索。面對網(wǎng)絡輿論，你該怎么做呢？現(xiàn)實生活中，網(wǎng)絡輿情是一把“雙刃劍”，既具備正能量，又具備負能量。正能量體現(xiàn)在反映民情和社會監(jiān)督上。俗話說：無風不起浪。輿情的形成有一定的苗頭或事實根據(jù)，輿情反映民情，甚至在某種程度上起到“下情上達”的作用?？v觀近年來國家查處的重大腐敗案件，很大一部分是通過社會監(jiān)督、網(wǎng)絡輿論發(fā)現(xiàn)的，如“天價煙局長”周久耕案、“日記門”煙草局長韓峰案以及“表哥”、“房叔”等。負能量表現(xiàn)為傳播謠言和影響社會穩(wěn)定。有一個公式，即：道聽途說短信網(wǎng)絡面目全非。一件很簡單的事情，經(jīng)過幾個人添油加醋地傳播，就可能完全變樣，最后甚至變成謠言，影響社會穩(wěn)定。因此，要認真對待網(wǎng)絡輿情，努力拓寬傾聽社情民意的渠道，引導更多公民熱情關注和積極參與社會生活，實現(xiàn)政府與公民社會良性互動。各級稅務機關合理有效應對涉稅網(wǎng)絡輿情，應當做到：首先，要引起思想重視。高度重視網(wǎng)絡輿情監(jiān)督，熟悉新形式下輿論的監(jiān)督的特點和變化，掌握網(wǎng)絡輿論監(jiān)督和輿情形成的規(guī)律和形式。其次，要積極利用網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的合理功能，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。要關注網(wǎng)絡輿情搜集，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，盡早將問題消除在萌芽狀態(tài)；要保持與總局新聞宣傳部門和當?shù)丶o委的溝通。第三，要掌握輿論危機發(fā)生時的應急之策，加