合肥市總體規(guī)劃2006

合肥市城市總體規(guī)劃(20062020),合肥市規(guī)劃局合肥市規(guī)劃設計研究院中國城市規(guī)劃設計研究院2006年10月,匯報內容,1、合肥市概況2、修編背景與指導思想3、規(guī)劃回顧與評價4、城市發(fā)展條件分析5、城市發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略6、城市性質職能、規(guī)劃層次范圍與期限7、城市人口規(guī)模與用地規(guī)模8、市域城鎮(zhèn)體系與空間管制9、市域基礎設施規(guī)劃10、中心城區(qū)規(guī)劃布局11、城市綜合交通規(guī)劃12、生態(tài)與環(huán)境保護13、市政基礎設施14、城市綜合防災15、近期建設與城市遠景,合肥市概況,行政轄區(qū)合肥現轄三縣四區(qū)：肥東、肥西、長豐；瑤海、廬陽、包河、蜀山，國土面積7029平方公里，其中，市區(qū)838平方公里。社會經濟2005年，合肥市域總人口508萬：戶籍466萬，暫住42萬；城市化水平51.5%；地區(qū)生產總值878億元，年增長率約17%。市區(qū)人口226萬：戶籍175萬，未落戶10萬，暫住41萬；城市人口224萬，年增長率約7%。城市建設2005年，合肥城市建設用地224平方公里，人均建設用地100平方米。,修編背景,外部環(huán)境的影響長三角與長江經濟帶的擴散影響；(產業(yè)、資金、技術轉移促進內地的發(fā)展）中部崛起的宏觀形勢驅動；（要求發(fā)展）區(qū)域交通條件的不斷改善；（帶動發(fā)展）安徽省對合肥的發(fā)展提出新要求。內部條件的變化城市建設發(fā)展迅速，人口與用地規(guī)模均有較大突破；科技創(chuàng)新試點城市帶來的新機遇；市委、市政府提出面向未來的“141”發(fā)展戰(zhàn)略的新要求。,指導思想與技術路線,技術路線從外到內的戰(zhàn)略指引從上到下的分層控制遠近結合的階段規(guī)劃全面銜接的城鄉(xiāng)統籌,指導思想堅持科學發(fā)展觀落實五個統籌（科學發(fā)展）堅持以資源和環(huán)境保護為前提（條件發(fā)展）堅持以人為本和公共利益保障（優(yōu)先發(fā)展）突出合肥特色和比較優(yōu)勢（重點發(fā)展）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（目標發(fā)展）,編制重點構建與區(qū)域關系應對城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)密集區(qū)布局協調與城鄉(xiāng)統籌城市生態(tài)格局的繼承與發(fā)揚城市交通適應性改造新區(qū)建設與特色城市保護,城市建設歷程,60年代以前自然蔓延發(fā)展的“小團城”；80年代以前規(guī)劃引導發(fā)展的“風扇葉”；90年開始集聚擴張，環(huán)路建設引導的“攤大餅”；新時期指狀延伸并形成新的主力集群。,歷版規(guī)劃主要指標比較,合肥規(guī)劃常常落后于城市建設速度，近年尤甚。城市空間發(fā)展脈絡：向東向西南；三葉大餅；單中心多中心組團。城市建設拓展速度：7894年約45平方公里/年，9404年10平方公里/年。2000年以后，近期建設規(guī)劃發(fā)揮了積極重要的作用。,城市總體規(guī)劃（19952010）實施評價,“快速”城市經濟社會快速增長；人口持續(xù)高速增長，城市化水平明顯提高；城市建設規(guī)?？焖贁U張?！巴黄啤背鞘薪Y構模式突破；市區(qū)行政界限突破；規(guī)劃城市人口規(guī)模與用地規(guī)模突破?！安蛔恪蔽幕厣蛔?；交通適應性改造不足；公共服務與市政服務不足；城鄉(xiāng)協調發(fā)展不足。,土地資源承載力分析,（1）土地利用率高合肥土地利用率很高，全市土地利用水平高達94.47%，高于全國平均水平。根據全市域的衛(wèi)星影象分析，基本上可用地都已得到有效利用，未利用的土地多年保持相對穩(wěn)定。（2）農用地占主體合肥市土地利用中，農用地占絕對主體。農用地中耕地占主要的分額，灌溉水田最多且分布廣泛；基本農田的保有率高。農用地體現出“北差東好”的特點，即北部的農用地條件和利用條件較差，東部較好。但總體上農用地由于粗放經營，生產率地低。隨著城市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農用地，特別是耕地的保護面臨一定的壓力。（3）城鎮(zhèn)建設集中分布城鎮(zhèn)建設用地呈點塊狀分布，主要分布在合肥市區(qū)及周邊地帶，以及交通干線上，體現出城市發(fā)展正處于中心集聚的發(fā)展階段。農村建設用地散碎分布，相對均勻。整個城市用地條件好，地形平坦，水系豐富，適合多種農業(yè)和非農用途。因此，城鎮(zhèn)和農村建設用地的拓展將與農用地的保護產生一定的矛盾。,中心城區(qū)周邊用地普查,調查區(qū)用地構成餅狀圖1.水田;2.旱地;3.菜地;4.園地;5.林地;6.苗圃;7.天然草地;8.人工草地;9.坑塘水面;10.養(yǎng)殖水面;11.采礦地;12.城鎮(zhèn)單一住宅用地;13.城鎮(zhèn)混合住宅用地;14.農村宅基地;15.待建用地;16.鐵路用地;17.公路用地;18.水庫用地;19.水工建筑用地;20.墓葬地;21.荒草地;22.裸土地;23.水面;24.葦地;25.灘涂資料來源合肥城市用地評定遙感調查報告，合肥市規(guī)劃局，安徽省地質調查院，2005年6月。,地形地貌條件分析：合肥城市地形基本為崗沖起伏的丘陵，地勢西北高，東南低；市區(qū)除沿南淝河兩側有些洼地外，大部分地區(qū)高于洪水位。城市建成區(qū)高程（吳淞零點）為1245米，少數沿河洼地高程為1012米，大蜀山海拔高程282米。地形地貌條件對城市北部和西部發(fā)展有一定的制約。,土地資源承載力分析,在城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內可用于城市建設的用地約為850平方公里，中心城區(qū)可用于城市建設的用地約為450平方公里。需要與正在修編的土地利用規(guī)劃密切協調。,土地資源承載力結論,水資源概況,淠河引水：水源為大別山區(qū)水庫水，農業(yè)灌渠輸水，總引水規(guī)模6.07.0億立方，其中城市引水量1.0億立方米左右。,董鋪水庫：本地防洪水庫，年城市供水量0.4億立方米；巢湖：水量豐富，水質不穩(wěn)定。目前采用分時段取水方式，作為城市第二水源，取水量0.8億立方米左右。大房郢水庫：水源及防洪水庫，目前暫未使用。,需水量預測,現狀用水情況：2005年合肥總供水量25235萬m3，生活用水量為12214萬m3，最大日供水量89.49萬m3（其中水廠最高日供水量77萬m3，自備水源日最高供水12.49萬m3），平均日供水量69.39萬m3，日變化系數1.30左右，用水普及率95%，人均綜合用水量360升/日。需水量預測：2020年合肥中心城區(qū)總需水量，人均綜合用水指標取480升/人.日，需水量6.4億m3，周邊城鎮(zhèn)需水2.2億m3,水資源平衡分析,合肥市區(qū)域水資源充足，主要存在問題是本地優(yōu)質水資源緊缺，應著力解決巢湖水質改善和區(qū)域調水的問題。,通過建設管道輸水工程增加淠河引水規(guī)模達到4.0億m3，作為城市主要水源；開展引江濟巢工程，改善巢湖水質，間接利用長江水，取水規(guī)模擴大到1.9億m3；本地大型水庫和河湖水系供水1.3億m3；中水回用1.4億m3。,水資源開源可行性,（1）淠河引水工程合肥市西部的大別山區(qū)，降水量豐富，水質優(yōu)良。根據安徽省淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套工程與節(jié)水改造規(guī)劃報告，向非農業(yè)供水規(guī)?？蛇_到11.67億立方米。根據水利部門的意見，合肥市城市取水量可達到4.0億立方米。（2）引江濟巢工程開展引江濟巢工程，根本改善巢湖水環(huán)境（大部分為現有工程，局部改造）；東移巢湖取水口，提高取水安全性，巢湖水質改善后，作為城市重要水源。,大氣環(huán)境質量：總體上符合二級標準，優(yōu)良率84%。工業(yè)污染較輕，發(fā)展暫時不存在嚴重制約。水環(huán)境：董鋪水庫有被污染趨勢，應引起足夠重視；巢湖富營養(yǎng)化嚴重，主要原因在于污水廠處理效率不高和農業(yè)面源污染嚴重；入湖河道：水體污染嚴重，主要來源于城市工業(yè)廢水和生活污水；景觀水體：污染呈現加重趨勢。聲環(huán)境：總體質量較好。結論：水環(huán)境有一定污染，對城市發(fā)展存在制約,需要關注。,環(huán)境質量評價,安徽省能源供應形勢：工業(yè)生產能耗高，產業(yè)結構調整任務艱巨；能源結構以煤炭為主，環(huán)境污染嚴重。合肥市能源供應形勢分析：合肥資源貧乏，能源主要依靠省內、外調入；能源結構以煤為主，造成嚴重污染；工業(yè)生產能耗高，能源利用效率持續(xù)下降。發(fā)展對策優(yōu)化產業(yè)結構，提高能源利用效率；發(fā)展清潔能源，改善環(huán)境，加強對天然氣、液化氣、華東電網的利用；節(jié)能與新能源開發(fā)并舉。,能源供應能力分析,積極融入長三角是未來合肥發(fā)展的核心戰(zhàn)略，在中部崛起戰(zhàn)略背景下，重點處理與上海、南京、武漢、南昌之間的關系。合肥與上海：全面接軌合肥與南京：多方合作合肥與武漢：聯系紐帶合肥與南昌：錯位競爭,城市定位,省域關系格局（依據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）：合肥作為全省無可替代的核心城市。合肥與馬蕪銅宜：互補與互動；合肥與蚌埠、淮南、阜陽：輻射與帶動。,城市定位,合巢一體發(fā)展思路：從區(qū)域定位與經濟關系格局考慮，合肥未來的發(fā)展與巢湖形成聯動發(fā)展態(tài)勢。合肥未來發(fā)展體現環(huán)城濱湖鄰江的空間發(fā)展思路。,合肥與巢湖：一體化發(fā)展；合肥與六安：資源統籌；合肥與淮南：合作共贏。,城市定位,接軌上海，聯動長江的先發(fā)城市；依托皖中，引領全省的中心城市；強化科研，輻射全國的創(chuàng)新城市；優(yōu)勢獨具，合作發(fā)展的產業(yè)城市；依山傍水，濱湖通江的生態(tài)城市。,城市發(fā)展目標定位,全面建設和諧社會，提升城市首位度和知名度，增強省會城市綜合競爭力，擴大經濟輻射與服務能力，加快改革開放，以科技創(chuàng)新為本，生態(tài)友好為目標，全面提升城市綜合實力，奮力率先崛起，努力將合肥建設成為中國中部地區(qū)開放度最高、自主創(chuàng)新能力最突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳的現代化濱湖大城市。,城市發(fā)展總目標,強化合肥的區(qū)域中心地位，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置區(qū)域資源，實現區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動作用，促進全省經濟和城市化發(fā)展。重點加強與淮南、六安、巢湖等周邊城市的聯系與協調，構建合肥城鎮(zhèn)群。構建市域一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局，形成以城鎮(zhèn)密集區(qū)為中心，東部、西部、北部綜合發(fā)展區(qū)一體化發(fā)展，構建完善的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設環(huán)境友好的和諧社會。積極發(fā)展縣域經濟，堅持工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)揮城市帶動農村的作用，改變城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展模式。,城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,（1）促進制度創(chuàng)新和科技進步經濟增長逐步由現階段主要依靠資本投入轉向主要依靠制度創(chuàng)新和科技進步。堅持把技術創(chuàng)新作為推進結構調整和增強競爭力的中心環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮政府的主導作用，市場的基礎性作用，企業(yè)的主體作用，科研機構的引領作用，大學的基礎和生力軍作用。積極促進自主創(chuàng)新的高新技術產業(yè)發(fā)展，特別注重產、學、研一體自主研發(fā)、自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。（2）工業(yè)和現代服務業(yè)雙發(fā)展加強技術密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展現代制造業(yè)和現代服務業(yè)。（3）強化支柱產業(yè)強化現有的汽車及工程機械、裝備制造、家用電器、新材料、化工及橡膠輪胎、電子信息及軟件、生物技術及新醫(yī)藥、食品及農副產品等支柱產業(yè)，大力發(fā)展交通運輸業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)，努力推動裝備制造產業(yè)升級。,產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,空間發(fā)展戰(zhàn)略積極構建合肥經濟圈以合肥為中心，積極構建合肥經濟圈，形成皖中一體化發(fā)展格局，優(yōu)化配置區(qū)域資源，實現區(qū)域內部分工協作和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，強化合肥的區(qū)域中心地位，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動作用，以此帶動全省經濟的全面發(fā)展。同時，通過一個較長時期的分階段的發(fā)展過程，使合肥實現由極化發(fā)展走向網絡一體化發(fā)展的城市化道路。,城市性質合肥是安徽省省會;全國重要的科研教育基地;現代制造業(yè)基地;區(qū)域性交通樞紐;長江中下游地區(qū)重要的中心城市之一。城市職能安徽省政治、經濟、文化中心。全國重要的科研教育基地?，F代制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、現代服務業(yè)基地。區(qū)域性交通樞紐。區(qū)域旅游會展、商貿物流、金融信息中心,規(guī)劃期限：近期20062010；遠期20112020。,市域：合肥市市域行政區(qū)劃范圍，面積7029.48平方公里。規(guī)劃區(qū)：合肥市域范圍。中心城區(qū)：包括合肥現狀市區(qū)、肥西縣桃花鎮(zhèn)，面積約879.61平方公里（含巢湖水域72.93平方公里），其中市區(qū)838.52平方公里。,規(guī)劃層次：市域（規(guī)劃區(qū)）中心城區(qū),人口現狀：2005年底，合肥市域總人口518萬人，其中戶籍人口466萬人，未落戶人口10萬，一年以上暫住人口42萬人左右。人口結構特征：（1）年齡結構青壯年勞動力供給充足，但面臨老齡化社會的威脅。（2）性別結構性別比隨年齡增加而下降，新生兒性別比比例偏高。（3）素質結構高素質人才比例高，但缺少高級技術人員、城鄉(xiāng)差距較大。人口增長趨勢：（1）省域人口向省會城市集中的趨勢明顯，自然增長在合肥戶籍人口增長中仍起重要作用。（2）市域人口增長主要集中在市區(qū)。（3）市域人口遷入大于遷出，近幾年凈遷入人口呈加速增長趨勢。,市域人口規(guī)模與城市化水平,90-05年合肥市域戶籍總人口年平均增長率為1.4%，高于安徽省0.9%的水平，0305年增長率均在2.3%以上，05年增長率達到2.5%。90-03年，合肥市區(qū)戶籍人口年平均增長率為3.45%，但三縣人口年平均增長率僅為0.54%，而2005年合肥市區(qū)戶籍人口增長7.2%，三縣人口戶籍人口下降0.5%。反映了市區(qū)在人口集聚方面較高的吸引力。,近十年來合肥市的遷入遷出人口總量都在波動中上升，從數量上看，遷入均高于遷出，近幾年凈遷入人口呈加速增長趨勢。2005年合肥戶籍人口凈增加11萬人，充分體現了這一增長特點。,市域人口規(guī)模預測,結論：近期2010年合肥市域人口規(guī)模應達到580萬人左右，遠期2020年合肥市域人口規(guī)模應達到710萬人左右，市域總人口的年均增長率為2.3%。,各種方法預測市域總人口綜合比較單位：萬人,城市化水平預測,結論：近期2010年，合肥市域城鎮(zhèn)化水平62%，遠期2020年合肥市域城鎮(zhèn)化水平為74%。,幾種預測城鎮(zhèn)化水平方法的比較,2005年底合肥現狀建成區(qū)內人口現狀（1）戶籍人口：183萬人。（2）暫住人口：41萬人。城市人口發(fā)展趨勢（1）市區(qū)戶籍人口持續(xù)較快增長，市域人口向市區(qū)集中趨勢明顯，市域外人口遷入。（2）市區(qū)暫住人口體現階段性快速增長趨勢。（3）合肥市區(qū)人口正處于一個快速增長階段。,中心城區(qū)人口規(guī)模與用地規(guī)模,1990-2004年，合肥市區(qū)戶籍人口年均增長率在3.7以上，其中2000-2004年的年均增長率在5.1，2005年更是比2004年增長7.2%。1994年-2005年，合肥市區(qū)一年以上暫住人口增長體現為兩個比較平穩(wěn)的階段，即1995-1998年，年均增長率為1.9%；1999年-2005年，年均增長率為7.9%。,中心城區(qū)人口規(guī)模預測,規(guī)劃確定近期合肥中心城區(qū)總人口300萬人；遠期中心城區(qū)人口應達到400萬人，規(guī)劃期末合肥將有現在中心集聚發(fā)展階段過渡到軸向生長階段，中心城區(qū)將有部分城市人口擴散到周邊城鎮(zhèn)。結論：近期2010年，合肥中心城區(qū)總人口300萬人，遠期2020年，合肥中心城區(qū)總人口360萬人，規(guī)劃期內，合肥中心城區(qū)人口年均增長率為3.2%。,中心城區(qū)各種方法預測人口單位：萬人,城市建設用地平衡表計算范圍與此范圍一致，市區(qū)范圍內城市建設總用地224.74平方公里?，F狀人均城市建設用地為100.33平方米/人。,城市用地現狀,（1）城市建設用地基本覆蓋上版近期建設規(guī)劃確定的用地范圍。（2）城市建設多方向指狀拓展。（3）周邊城鎮(zhèn)城市建設與中心城區(qū)連片發(fā)展。,現狀城市建設用地分布特征,（1）按城市建設速度推算1994年至2005年城市建成區(qū)拓展速度約10平方公里/年。按這一速度，至2020年城市建設用地將可能發(fā)展到380平方公里左右。（2）根據人口規(guī)模預測根據人均建設用地的國家標準（合肥應選擇人均建設用地90.1-105.0m2/人的標準，合適的范圍應在100-105m2/人）城市建設用地規(guī)模應在360378平方公里。（3）根據合肥產業(yè)發(fā)展的用地需求推算合肥未來地均工業(yè)產出應達到20億元/平方公里左右，預計到2020年，合肥需要工業(yè)用地75平方公里左右，則合肥市中心城區(qū)2020年的用地規(guī)模為375平方公里。,城市用地規(guī)模預測,中心城區(qū)用地規(guī)模結論2010年中心城區(qū)用地規(guī)模應控制在300平方公里，人均建設用地100平方米。2020年中心城區(qū)用地規(guī)模應控制在360平方公里，人均建設用地100平方米。,城市用地規(guī)模預測,“一核一圈五軸”（1）“一核”合肥中心城區(qū)；（2）“一圈”城鎮(zhèn)密集區(qū)；（3）“五軸”沿東、北、西、西南、東南五條交通主要軸線形成五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。,市域城鎮(zhèn)空間組織結構,（1）一級城鎮(zhèn)：合肥市域中心城市，人口規(guī)模360萬人；（2）二級城鎮(zhèn)：店埠、上派、水湖、雙墩、撮鎮(zhèn)等5個城鎮(zhèn)，人口規(guī)模為1035萬人；（3）三級城鎮(zhèn)：重點鎮(zhèn)10個，人口規(guī)模為210萬人；（4）四級城鎮(zhèn)：一般建制鎮(zhèn)共16個，人口規(guī)模小于2萬人。,市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構,規(guī)劃城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構（2020年）,（1）同經濟發(fā)展水平、社會現代化水平以及居民生活質量、消費水平相適應；（2）不同等級規(guī)模的城鎮(zhèn)，社會服務設施形成等級體系，即等級越高，規(guī)模越大，設施的標準越高，項目越齊全；（3）不同類型的城鎮(zhèn)對社會服務設施要求各有側重，其項目設置和標準應有一定差異；（4）設施配置滿足國家、部、省有關標準和規(guī)范。,市域重大服務設施配置原則：,五大旅游區(qū)：（1）中部綜合旅游區(qū)：以中心城區(qū)為旅游接待中心。（2）西部自然人文景觀旅游區(qū)：紫蓬、銘傳為旅游特色小城鎮(zhèn)。（3）環(huán)巢湖旅游區(qū)：濱湖新區(qū)為旅游接待中心，三河、長臨河為旅游特色小城鎮(zhèn)。（4）東部人文與自然景觀旅游區(qū)：撮鎮(zhèn)為旅游接待中心，古城為旅游特色小城鎮(zhèn)。（5）北部人文景觀生態(tài)休閑旅游區(qū)：雙墩為旅游服務中心，吳山、莊墓為旅游特色小城鎮(zhèn)。,市域旅游規(guī)劃,以各個區(qū)域的綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以專業(yè)和特色型城鎮(zhèn)為發(fā)展支點，將市域各城鎮(zhèn)分為綜合型、交通型、工業(yè)型、旅游型等不同類型，形成城鎮(zhèn)協調發(fā)展的職能結構。,市域城鎮(zhèn)職能結構,空間管制分區(qū)：在市域范圍內劃定建設區(qū)域的原則性管制范圍，分為三個原則區(qū)域：（1）禁止建設區(qū)域；（2）限制建設區(qū)域；（3）適宜建設區(qū)域。該空間管制原則區(qū)域是城鎮(zhèn)密集區(qū)與中心城區(qū)進一步劃定“四區(qū)”的基礎。,建設限制分區(qū)的劃分標準,市域空間發(fā)展分區(qū)市域范圍內劃分4個發(fā)展引導區(qū)域：（1）城鎮(zhèn)密集區(qū)；（2）東部綜合發(fā)展區(qū)；（3）北部綜合發(fā)展區(qū)；（4）西部綜合發(fā)展區(qū)。各個發(fā)展引導分區(qū)分別制訂發(fā)展導則與管制規(guī)則。,城鎮(zhèn)密集區(qū)用地評定：主要根據工程地質條件，對城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍進行建設用地適應性評價，分為三大類。一類：不需要采取工程措施即可進行城市建設的用地，約占80%左右；二類：需要采取一定的工程措施方可進行城市建設的用地，約占12%左右；三類：不宜進行城市建設的用地，約占8%左右。,用地條件綜合分析通過對城鎮(zhèn)密集區(qū)內用地現狀建設情況、農田耕地分布、地質條件評定等多因子疊加分析，可以顯示出在該空間范圍內進行城市建設開發(fā)的難易程度。顏色越深則建設難度越大。,城鎮(zhèn)密集區(qū)空間協調：形成“141”空間框架的基本結構。規(guī)劃布局協調三個層面的關系：中心城區(qū)與縣城；中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)；中心城區(qū)與兩個風景名勝區(qū)。,在合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內構建“141”總體空間發(fā)展框架，即形成一個主城、四個城市組團、一個濱湖新區(qū)的空間結構。一個主城：是指在現有淮南鐵路、合九鐵路線及312國道圍合的地區(qū)，主要負擔城市的綜合服務職能。四個城市組團：東部組團（包括店埠、撮鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)）、西南部組團（包括經濟技術開發(fā)區(qū)、上派鎮(zhèn)）、西部組團（包括高新區(qū)、科學城）、北部組團（包括雙墩、三十頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。一個濱湖新區(qū)：指在巢湖西北岸地勢高爽地帶，以巢湖綜合治理為契機，建設濱湖新區(qū)，進一步提升城市品位和形象。,城鎮(zhèn)密集區(qū)空間發(fā)展策略,多個特色小城鎮(zhèn)：在城鎮(zhèn)密集區(qū)內，區(qū)位、資源稟賦較好的小城鎮(zhèn)，包括橋頭集、長臨河、三河、崗集、嚴店等城鎮(zhèn)，將形成具有一定規(guī)模、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。生態(tài)廊道分隔：規(guī)劃結合城市中的生態(tài)綠楔、河流水系綠帶、對外交通防護林帶、高壓線走廊等空間形成縱橫交錯的城市生態(tài)廊道，有機分隔城市片區(qū)與組團，滿足城市生態(tài)友好、和諧持續(xù)發(fā)展的需要。,給水工程中心城區(qū)供水普及率為100%；市域三縣重點城鎮(zhèn)供水普及率2010年為90%，2020年為100%。,注：2020年規(guī)劃市域城鎮(zhèn)總人口530萬人左右，規(guī)劃考慮農村設施城市化的要求，在預測的基礎上按較高市政容量，按600萬人配備。,雨水排放市域重點鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據當地的地形及水系特點，完善雨水系統，對現有管線進行改造，實行雨、污分流。污水排放市域重點城鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合現狀設施逐步完善污水排放和處理系統，建設污水處理廠5座，與中心城區(qū)鄰近地區(qū)可以結合城市污水工程設施，納入城市污水處理系統。城鎮(zhèn)密集區(qū)排水工程協調桃花、雙墩、崗集、上派等重點鎮(zhèn)污水處理納入中心城區(qū)污水系統，店埠、三河等重點城鎮(zhèn)建設污水處理廠，城鎮(zhèn)密集區(qū)內其他建制鎮(zhèn)要改善排水系統，凈化后排入排水系統。化學工業(yè)搬遷工程集中區(qū)、新橋機場單獨設置污水處理系統。,環(huán)衛(wèi)設施中心城區(qū)規(guī)劃新建、改擴建垃圾轉運站17座，三縣中心鎮(zhèn)各建設一座垃圾轉運站；建設龍泉山垃圾處理廠二期工程，在肥西縣、長豐縣境內各建一座生活垃圾處理場，擴建吳山危險廢物集中處理設施；規(guī)劃中心城新建1座餐廚垃圾處理廠及設施，三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托垃圾和糞便處理設施消納餐廚垃圾，全市生活垃圾處理設施處理能力5000噸日；規(guī)劃建設渣土處置場1座。規(guī)劃新建垃圾處理場應采用新工藝對垃圾進行處理，如垃圾焚燒發(fā)電等。,能源供應規(guī)劃原則：(1)保障能源供應安全，創(chuàng)建能源多元化供應體系。(2)提高能源轉化和利用的效率，節(jié)約能源。(3)解決好能源利用與環(huán)境保護的矛盾，實現可持續(xù)發(fā)展。到2010年，萬元GDP能耗比2005年降低20%；到2020年，萬元GDP能耗比2010年降低30%。調整能源結構，大力發(fā)展清潔能源，2010年清潔能源占終端能源消費量的70，2020年清潔能源占終端能源消費量的90以上。,終端能源消費品種構成,注：電力、熱力按等價熱值折算標準煤，其他能源品種均按其當量熱值折算標準煤。,供電規(guī)劃電源總裝機總容量為8872MW，供電總能力達6373MW。合肥電廠、合肥二電廠、熱電聯控電廠裝機總容量為2464MW，供電能力為2218MW。其余用電由區(qū)域高壓輸電網提供?，F狀500kV肥西變增容至3204MW；規(guī)劃新建500kV肥東變電所，容量為3204MW。電網規(guī)劃新建500kV肥東變，與500kV肥西變、500kV巢湖變相連，在全省形成500kV南、北兩個環(huán)網，同合肥電廠、合肥二電廠一起向合肥市輻射式供電。建設和完善市域220KV供電網絡，采用雙環(huán)網結構，實行分片供電，中心城新建220千伏變電站8座，三縣新建220千伏變電站7座。嚴格控制高壓輸電通道。,通信工程建成完善的信息基礎設施，全面實現數字合肥。市域固定電話普及率在40部/百人以上，移動電話普及率在70部/百人以上，局用交換機容量達390萬門，移動電話用戶達到480萬戶；小靈通用戶40萬戶；互聯網用戶120萬戶。有線廣播電視網絡家庭入網率達到60%以上。完善郵政中心局支局所的結構體系，加強新建城區(qū)和三縣郵政設施。建成實物傳遞、電子郵政和信息服務等具有較大規(guī)模的綜合業(yè)務體系。,空間拓展策略：三面整合，兩向拓展，兩帶控制。規(guī)劃布局形態(tài)：星形結構。城市基本上是以二環(huán)為中心，向外在東、南、西南、西、北五個方向上伸展出五個生長軸，與城市的山水自然環(huán)境相互配合，相互滲透。布局特點：緊湊發(fā)展布局；多中心組團式布局；優(yōu)化產業(yè)布局。,中心城區(qū)規(guī)劃布局,城市分區(qū)：老城區(qū)、北區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、經開區(qū)、濱湖新區(qū)、高新區(qū)等共八個分區(qū)。,城市中心體系布局中心城區(qū)規(guī)劃2個市級中心，分別位于老城區(qū)、濱湖新區(qū)。規(guī)劃公共設施總用地5940.78公頃，占城市建設用地16.52，人均16.50平方米。,綠地系統結構：三環(huán)、四楔、五脈、多園、多廊道。三環(huán)：內部以環(huán)城河綠帶，外部綠化隔離帶，中間高壓走廊綠帶。四脈：四條水系及其支流構成四條濱水綠脈。五楔：城市外圍在東北、西北、西南、南、東南五個方向上保留五條綠楔契入城市之中。多園：規(guī)劃結合兩帶五楔形成多座城市公園。多廊道：在城市組團與片區(qū)之間保留生態(tài)廊道作為分隔。,城市景觀風貌控制兩條景觀軸：黃山路、包河大道；南淝河四條濱水帶：南淝河、十五里河、店埠河、上派河；五片綠色空間：西北、東北、東南、南、西南；八個景觀風貌區(qū)：老城區(qū)、一環(huán)路與二環(huán)路之間地區(qū)、科學城新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)、政務文化新區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、北部工業(yè)區(qū)。,居住用地布局二環(huán)路以內地區(qū)：該區(qū)域是城市居住用地的重點改善區(qū)域，一方面結合產業(yè)用地置換；另一方面對現有住宅區(qū)進行改造或改善，降低居住密度，加強配套設施和環(huán)境建設，提高居住舒適度。二環(huán)路以外地區(qū)：是城市居住用地的重點發(fā)展區(qū)域，結合城市的拓展，增加居住用地，引導人口集聚。利用外圍地區(qū)地價相對較低，增加住宅建設，啟動階段重點建設面向中低收入群體的住宅和社區(qū)。中心城區(qū)外圍的小城鎮(zhèn)：重點提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設水平，增強小城鎮(zhèn)吸引輻射功能，引導農村居民點規(guī)范建設，相對集中布局居住用地，完善社區(qū)配套設施，改善小城鎮(zhèn)的城市面貌。居住用地在各區(qū)分別為：老城區(qū)1.86平方公里，東區(qū)27.27平方公里，北區(qū)11.81平方公里，西區(qū)14.82平方公里，南區(qū)14.57平方公里，高新區(qū)10.83平方公里，經開區(qū)10.97平方公里，濱湖新區(qū)17.10平方公里規(guī)劃在中心城區(qū)的各個方位布置經濟適用住房。,工業(yè)用地布局重點發(fā)展“五個工業(yè)組團”西部工業(yè)組團：以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、蜀山經濟開發(fā)區(qū)等為主體，重點發(fā)展高新技術及相關產業(yè)。西南部工業(yè)組團：以經濟技術開發(fā)區(qū)、桃花工業(yè)園區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)為主體，重點發(fā)展先進制造業(yè)和技術含量較高的相關產業(yè)。北部工業(yè)組團：發(fā)展廬陽工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展現代印刷、電力設備、建材、食品和農副產品加工等產業(yè)，加強與長豐縣雙鳳經濟開發(fā)區(qū)相協調。東北工業(yè)組團：以瑤海經濟開發(fā)區(qū)為主體，重點發(fā)展物流、服裝、電纜、建材及相關配套產業(yè)。東部工業(yè)組團：發(fā)展肥東經濟開發(fā)區(qū)（龍崗），重點發(fā)展家用電器及配套、化工、冶金、輕紡、食品及農副產品加工等產業(yè)。,倉儲用地布局（1）倉儲集中區(qū)規(guī)劃將現有倉儲用地集中整合為3個集中區(qū)域：利用鐵路交通設置合肥北站倉儲集中區(qū)；利用公路交通設置大興倉儲集中區(qū)；利用水運交通設置派河倉儲集中區(qū)。（2）危險品倉庫保留井崗鎮(zhèn)北部危險品倉庫，加強天然氣門站、燃氣儲配站及其它危險品倉庫的安全防護，搬遷合作化路煤氣儲氣站、石油庫、生態(tài)公園危險品倉庫至中心城區(qū)外圍。,空間管制分區(qū)在中心城區(qū)范圍內具體劃定空間管制分區(qū)，分為四個區(qū)：（1）禁止建設區(qū)；（2）限制建設區(qū)；（3）適宜建設區(qū)；（4）建成區(qū)。分別采取不同的空間管制措施。,“四線”控制原則劃定：藍線、綠線、紫線、黃線,市域交通發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標（1）交通發(fā)展戰(zhàn)略提高區(qū)域交通的可達性，鞏固合肥區(qū)域中心的地位。以多方式聯運和集約化運輸為主體，以國家、區(qū)域交通干線為骨架，擴大與增強合肥與國內其它省市及其它國家和地區(qū)的交通聯系，使合肥與周圍重要城市的交通高速直達。（2）交通發(fā)展目標以提高綜合運輸能力為重點，集中建設對外運輸主干線、重點港（站）主樞紐、沿江快速軌道交通，形成以城市為依托，干線鐵路、高等級干線公路、長江和淮河航道為骨架的水路空并舉、干支相連、集疏成網的綜合交通體系。合肥機場實施搬遷，飛行區(qū)達到4E標準。,航空港新建合肥新橋國際機場，搬遷駱崗機場。建設機場專用通道。,市域鐵路系統規(guī)劃形成銜接七條線、七個方向的合肥鐵路樞紐。建設完善水家湖、肥東、肥西、下塘、長安等鐵路站。,市域公路系統公路干線網絡：主要由國道、省道和合肥市的高速公路外環(huán)組成，形成“一環(huán)十射”的對外公路網絡骨架。（1）肥東縣：以店埠鎮(zhèn)為中心，形成“一環(huán)七射”的一、二級公路網絡。（2）肥西縣：以上派鎮(zhèn)為中心，形成“三縱三橫”的公路網。（3）長豐縣：構成“三縱四橫”的路網。,水運港口合肥港是規(guī)劃中的全國十大經濟區(qū)內河航運網中心之一，并被列為長江水系首批開發(fā)的重點港口，江淮運河實施后，合肥將成為溝通長江、淮河水運的樞紐。主要安排在南淝河、店埠河、派河、巢湖等岸線。南淝河逐步降低其貨運服務職能，提高店埠河港區(qū)和派河港區(qū)的綜合貨運職能。在巢湖沿岸，結合南淝河水道安排一系列客運碼頭，設計“水上巴士”線路。,合肥市物流園區(qū)與物流中心,城市骨架路網由快速路和I級主干路組成?？焖俾肪W：四橫四縱。I級主干路：“環(huán)形、放射加方格網”：在二環(huán)內組成環(huán)網狀，向外圍組團及功能區(qū)呈網狀放射形結構。,中心城區(qū)道路交通系統,按快速路、主干路、次干路及支路四個等級規(guī)劃建設。（1）快速路：城市路網主骨架，支持城市布局和功能結構組織，主要提供快速的跨區(qū)域交通聯系。紅線寬度為6080m，計算行車速度80km/h。斷面布置至少雙向六車道。（2）主干路：本次規(guī)劃在城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范的基礎上對主干路進行細分，將主干路分為I級主干路和II級主干路。I級主干路的紅線寬度為5060m，II級主干路的功能為解決區(qū)間及區(qū)內的交通聯系，以承擔客運交通為主。紅線寬度4050m。（3）次干路：集散和分流主干路交通，服務于城市用地，是不同土地利用的交通集散道路。紅線寬度40m左右。（4）支路：直接服務于城市土地利用的交通集散。紅線寬度30m以下。,軌道交通近期建設快速公交（BRT）；中期形成快速公交（BRT）和軌道交通有效結合的服務模式；遠期采用地鐵或輕軌為主的快速軌道交通服務模式。軌道交通呈“環(huán)形加井”字型布置，預留到機場的軌道交通?？傞L度133公里，線網密度0.37公里/平方公里。快速公交：線路總長度180公里，線網密度為0.5公里/平方公里，形成環(huán)行加放射格局的快速公交體系。常規(guī)公交：公交運營線網長度達到1100公里，公交配車5600標臺。,停車場布局（1）用地指標規(guī)劃合肥市人均公共停車場用地指標為0.8平方米/人，其中90%為機動車停車場用地。（2）停車場布局對外停車場：在合六公路、合安公路、合淮路、合瓦路、合裕路等城市周邊主要對外公路的出入口附近規(guī)劃大型停車場。市區(qū)停車場：城市中心區(qū)、分區(qū)中心分散布置不同規(guī)模的停車場，公共建筑配建停車場作為補充，支路在不影響交通的情況下可臨時停車。,生態(tài)發(fā)展正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系；嚴格保護各類自然保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)；重視土地、岸線、自然景觀等稀缺資源的保護與合理利用；培育資源節(jié)約型的生產與生活方式。環(huán)境保護環(huán)境保護規(guī)劃目標環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善，城市環(huán)境質量按功能區(qū)基本達標，生態(tài)良性循環(huán)，經濟增長方式得到根本轉變，城市經濟和社會得到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。,水環(huán)境保護董鋪水庫、大房郢水庫水質全面達到集中式飲用水水源地水質標準要求；重點污染控制南淝河；各水環(huán)境功能區(qū)全面達標；生活污水處理率超過90%；工業(yè)廢水達標排放。加快污水處理廠建設，并逐步實行污水處理產業(yè)化；控制工業(yè)污染實施清潔生產，重點發(fā)展少污染或無污染的企業(yè)，工業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)企業(yè)全面達到國家規(guī)定的排放標準。,大氣環(huán)境保護（1）保護與建設目標空氣質量好于或等于2級標準的天數大于330天/年。（2）保護與建設任務采用合理的能源政策，供熱設備提高熱效率，減少燃煤量，減少大氣污染物的排放；提高集中供熱的比率；采取有效的治理技術，降低污染物的排放；實施清潔生產，進行源控制。,聲環(huán)境保護噪聲達標區(qū)覆蓋率大于95%。加強對聲環(huán)境敏感體及保護目標的保護，確保新建工業(yè)企業(yè)遠離醫(yī)院、學校、居住區(qū)等敏感點；強化對工業(yè)噪聲源的管理和對超標聲源的限期治理；制定城市道路交通噪聲治理規(guī)劃，發(fā)展清潔、低噪的公共交通。加強生活和娛樂場所噪聲源的監(jiān)管，嚴格控制商業(yè)網點、娛樂場所等噪聲源，確保公共場所噪聲控制在國家標準以內。加大建筑施工噪聲污染的治理力度。,固體廢棄物污染及輻射環(huán)境管理防治1、防治目標（1）固體污染防治城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%，無危險廢物排放。（2）輻射環(huán)境管理目標加強日常的監(jiān)督管理工作，做好閑置廢棄放射源和電磁輻射的處置工作，切實消除隱患，保證環(huán)境安全。2、主要防治任務生活垃圾（糞便）無害化處理，盡快建立和完善多渠道的可利用物資回收系統；繼續(xù)加大對工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效率；加強輻射環(huán)境的管理工作，切實消除隱患。,供水工程保障供水的安全性、可靠性，實現區(qū)域聯網供水。董鋪水庫、大房郢水庫是中心城區(qū)主要水源，通過上游淠史杭補水，保障其水量與水質（遠期響洪甸合肥采取管道輸水方式）；巢湖水質改善后是合肥市重要水源。合理布置水廠，現有的二、三、四水廠基本保持現狀的供水能力，改善供水水質，改造供水管網，提高供水的可靠性。對五水廠進行擴建，規(guī)劃新建六水廠和七水廠。2020年總供水能力為202.5萬m3/日，其中向周邊城鎮(zhèn)供水約28萬m3/日。城市自來水普及率100%。,排水工程排水體制采用雨污分流制，逐步改造現有的合流制排水設施，新區(qū)規(guī)劃嚴格按照分流制建設排水管網。再生水利用再生水利用率達到60%以上。積極穩(wěn)妥地推廣污水處理廠二級出水用于農業(yè)灌溉，一部分出水經過深度處理后通過城市中水系統用作城市河湖景觀、綠化、道路澆灑及降塵、建筑沖廁、工業(yè)低質等用水水源。規(guī)劃將中心城區(qū)中水回用分為5個系統。,雨水工程中心城區(qū)雨水排放根據地形變化特點和水系分布情況劃定21個雨水排放系統。充分利用現狀管線，對排水不暢的街區(qū)，結合整個排水系統進行改造。對現有排澇泵站進行技術改造和設備更新，提高水泵的排水能力。,污水中心城區(qū)污水管道覆蓋率達到100%，污水處理率達到80%以上。規(guī)劃將中心城區(qū)劃分為十個污水排放分區(qū)，按照污水總量分別改造、新建污水處理廠，污水處理廠共計十座，污水處理能力為130萬m3/日。系統設施涵蓋周邊城鎮(zhèn)。,電力工程（1）電源擴建合肥電廠、合肥二電廠。增容500KV肥西變，新建500KV肥東變，確保中心城區(qū)電力供應和主電網安全。（2）電網220KV電網：2020年中心城區(qū)220KV變電所變電容量約為7560MVA，共14個220KV變電站；220KV供電網絡采用雙環(huán)網結構，實行分片供電，其中北環(huán)網覆蓋中心城區(qū)北部，南環(huán)網環(huán)繞中心城區(qū)南部。110KV電網：中心城區(qū)新建110KV變電所26座；110KV中壓配電網形成東、西兩個環(huán)網，雙路供電為主，形成四個相對獨立的分區(qū)配電網；110KV電力線在老城區(qū)和新城中心區(qū)必須采用地下電纜敷設方式。,通信工程（1）固定電信固定電信網優(yōu)化完善傳輸網絡，中心城區(qū)固定電話裝機容量為320萬門，裝機容量20萬門以上設置電信樞紐，裝機容量5萬門以上設端局，裝機容量2000-5000門設接入節(jié)點。（2）移動通信移動通信在繼續(xù)發(fā)展GSM和CDMA等第二代移動通信網的基礎上，發(fā)展第三代移動通信網，完善移動網絡結構；按300米500米服務半徑設置移動通信基站。（3）廣電工程建立全市統一的廣播電視傳輸網，優(yōu)化設施建設和有線電視網絡。廣電中心位于政務文化新區(qū)；規(guī)劃在合淮公路東側建中波發(fā)射臺，對市域無線信號全覆蓋。微波通道的控制：搬遷三十頭微波發(fā)射臺至眾興，設置廣電中心至大蜀山頂、大蜀山至眾興發(fā)射臺微波通道。（4）郵政工程按中心局支局所的結構構建郵政網點體系。中心城區(qū)設郵政中心局一處，郵政支局按服務面積6-10平方公里設置。,燃氣工程（1）氣源城市燃氣氣源采用“以天然氣為主，液化氣等為輔”的原則。合肥市利用“西氣東輸”工程，通過定遠高壓長輸管道接入，門站設在三十埠，在門站及合肥經濟開發(fā)區(qū)、城市北部各設一個儲配站。（2）輸配管網規(guī)劃壓力級制：規(guī)劃確定中心城區(qū)輸配管網系統分4個壓力等級，在門站與儲配站之間為高壓管道；在城市二環(huán)路以內的壓力級制為中壓A級中壓B級低壓；在城市二環(huán)路以外的壓力級制為中壓A級低壓。管網布局：采用環(huán)狀為主、環(huán)狀和支狀相結合的方式。周邊城鎮(zhèn)：店埠鎮(zhèn)由三十埠儲配站接入，上派鎮(zhèn)由合肥經濟開發(fā)區(qū)儲配站接入，雙墩納入中心城區(qū)供應系統。在無管道天然氣的城鎮(zhèn)設置液化氣站或采用壓縮天然氣供氣。,規(guī)劃期液化石油氣耗氣量預測表,規(guī)劃期天然氣耗氣量預測表,城市供熱城市熱網集中供熱占中心城區(qū)總供熱面積的60；燃氣供熱占中心城總供熱面積20%；電采暖供熱面積占中心城總供熱面積的20。（1）供熱分區(qū)擴大現有的集中供熱區(qū)面積，考慮中心城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)的供熱系統，共分為東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)、北區(qū)四個供熱分區(qū)。（2）熱源點對現狀安能熱、天源熱電供熱點進行擴建，在經濟技術開發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)各規(guī)劃建設熱電廠一座。中心城周邊的上派鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)和撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設集中供熱鍋爐房。（3）供熱管網：規(guī)劃結合城市主干道，建設完善的供熱干線。結合城市路網加密及道路改造工程進行供熱管道的改造，完善城市供熱管網。根據集中供熱密度規(guī)劃建設集中換熱站。,環(huán)衛(wèi)工程（1）規(guī)劃目標建立垃圾分類收集、密閉清運、衛(wèi)生處理系統，垃圾清運機械化程度達到100，道路清掃機械化程度達到80以上，固體廢棄物無害化處理率達到90以上，糞便排放管道化水平85以上，糞便無害化處理率達到100。（2）環(huán)衛(wèi)設施生活垃圾處理：城市生活垃圾的收集逐步實行容器化、密閉化；生活垃圾處理近期采用衛(wèi)生填埋方式，遠期采用衛(wèi)生填埋和焚燒方式進行處理；在肥西縣、長豐縣境內各新建設一座垃圾處理廠；規(guī)劃在肥東、肥西、長豐建設三座餐廚垃圾處理廠。其它固體廢棄物：在肥西、肥東建設兩座建筑垃圾消納廠；危險廢物的收運、處理由市環(huán)境保護行政主管部門指定單位處理、處置；擴建吳山危險廢物處理廠；建設三座糞便處理廠。中心城區(qū)共需設置垃圾轉運站60座，新建22座。,城市公共安全規(guī)劃目標：建立完善的公共安全保障體系和綜合應急救援體系。建立城市綜合安全防災指揮體系。加快城市公共安全立法，依法進行安全防災管理。建立應急救援管理體制，逐步健全城市安全應急聯動系統。規(guī)劃措施：城市安全防災分區(qū)與單元疏散通道疏散避難空間防災應急系統。城市生命線工程：交通、通訊、供電、供水、供氣、醫(yī)療、衛(wèi)生及消防等重要設施明確納入城市公共安全體系。,應急交通系統（1）規(guī)劃目標建立系統、科學、可靠的城市交通應急道路網系統，以及應急交通組織策略和應急救援措施、疏散通道。（2）應急交通組織策略針對不同的災害類型和程度，制定道路系統應急組織的不同策略。建立一套完備的快速反應系統，包括信息收集發(fā)布和風險評估、緊急事件預警和快速反應系統。（3）應急救援疏散措施研究各種交通運輸方式的特征及在運營中可能遇到的突發(fā)事件，針對各種突發(fā)事件提出合理的交通救援疏散措施。（4）應急道路系統應急道路系統分為緊急道路、救援輸送道路、避難輔助道路三類。（5）建立應急保障協調機制建立應急供應協