國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法(試行)

國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行） 第一章 總則 第一條為加強和規(guī)范國家衛(wèi)生應急隊伍建設與管理，全面提升國家衛(wèi)生應急隊伍的應急處置能力和水平，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，以及國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案等預案，制定本辦法。第二條按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明，反應迅速、處置高效，平戰(zhàn)結合、布局合理，立足國內(nèi)、面向國際”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件等特點，統(tǒng)籌建設和管理國家衛(wèi)生應急隊伍。第三條本辦法所稱國家衛(wèi)生應急隊伍，是指由國務院衛(wèi)生行政部門建設與管理，參與特別重大及其他需要響應的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。國家衛(wèi)生應急隊伍主要分為緊急醫(yī)學救援類、突發(fā)急性傳染病防控類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急類。國家衛(wèi)生應急隊伍成員（以下簡稱隊員）來自醫(yī)療衛(wèi)生等機構的工作人員，平時承擔所在單位日常工作，應急時承擔衛(wèi)生應急處置任務。第四條本辦法適用于國家衛(wèi)生應急隊伍的建設和管理。地方各級衛(wèi)生行政部門參照本辦法制定本級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法或規(guī)定。 第二章 隊伍建設 第五條國務院衛(wèi)生行政部門負責國家衛(wèi)生應急隊伍的規(guī)劃、建設和管理, 并委托國務院衛(wèi)生行政部門屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機構和省級衛(wèi)生行政部門（以下簡稱委托建設單位）具體承擔國家衛(wèi)生應急隊伍組建和日常管理工作。國務院衛(wèi)生行政部門對國家衛(wèi)生應急隊伍予以授牌管理。根據(jù)衛(wèi)生應急工作需要，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門組織評估、批準后，對符合國家衛(wèi)生應急隊伍條件的衛(wèi)生應急隊伍進行授牌管理，享受國家衛(wèi)生應急隊伍的權利并履行義務。第六條國家衛(wèi)生應急隊伍主要由衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和技術保障人員構成。應急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員每隊20人左右，設隊長1名，副隊長2名，每支隊伍配10名左右的后備人員(國家衛(wèi)生應急隊伍人員構成要求見附件1)。第七條隊員遴選條件：（一）熱愛衛(wèi)生應急事業(yè)，忠實履行職責和義務；具有奉獻、敬業(yè)、團隊合作精神；（二）身體健康，年齡原則上不超過50歲；（三）熟練掌握相關專業(yè)知識和技能；（四）接受過衛(wèi)生應急培訓或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作者優(yōu)先考慮。第八條隊員的遴選按照本人自愿申請，所在單位推薦，委托建設單位審定，報國務院衛(wèi)生行政部門備案的程序進行（隊員審批表見附件2）。 第三章 職責、權利和義務 第九條國務院衛(wèi)生行政部門職責：（一）制訂隊伍建設和管理制度，統(tǒng)一指揮和調度國家衛(wèi)生應急隊伍；（二）指導、監(jiān)督、檢查國家衛(wèi)生應急隊伍建設和管理工作；（三）負責組織全國衛(wèi)生應急隊伍的評估和授牌工作；（四）組織指導國家衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練工作；（五）負責組織全國衛(wèi)生應急隊伍評比獎懲工作。第十條委托建設單位職責：（一）負責國家衛(wèi)生應急隊伍的組建和日常管理；（二）負責國家衛(wèi)生應急隊伍裝備的具體購置、運行維護和管理；（三）具體組織實施國家衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練；（四）制訂國家衛(wèi)生應急隊伍具體管理方案。第十一條隊員所在單位職責：（一）積極支持隊員參與國家衛(wèi)生應急工作，不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊員參加衛(wèi)生應急工作；（二）保障隊員在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間的工資、津貼、獎金及其他福利待遇。第十二條國家衛(wèi)生應急隊伍職責：（一） 按照國務院衛(wèi)生行政部門的調遣，參加衛(wèi)生應急行動；（二） 向國務院衛(wèi)生行政部門和委托建設單位提出有關衛(wèi)生應急工作建議；（三） 參與研究、制訂衛(wèi)生應急隊伍的建設、發(fā)展計劃和技術方案；（四） 承擔國務院衛(wèi)生行政部門委托的其他工作。第十三條隊員享有的權利:（一）享有執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的知情權；（二）享受執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的加班、高風險、特殊地區(qū)等國家規(guī)定的各項工資福利待遇的權利；（三）享受接受衛(wèi)生應急專業(yè)培訓和演練的權利；（四）享受優(yōu)先獲取衛(wèi)生應急相關工作資料的權利；（五）享有衛(wèi)生應急工作建議權。第十四條隊員承擔的義務:（一）服從上級的統(tǒng)一領導，服從工作安排，遵守紀律，保守國家秘密；（二）及時報告在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；（三）提出衛(wèi)生應急工作建議；（四）做好衛(wèi)生應急響應準備，參加衛(wèi)生應急相關培訓和演練，隨時聽候調派；（五）參與對省級及以下衛(wèi)生應急隊伍的業(yè)務培訓、提供技術咨詢和相關工作指導。 第四章 隊伍管理 第十五條隊員原則上3年進行一次調整,符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國(1年以上)或其他原因不能履行其職責和義務者,經(jīng)委托建設單位核準終止任用，并及時報國務院衛(wèi)生行政部門備案。第十六條隊員要保持通訊暢通；當聯(lián)系方式變更時，應及時通知隊長及委托建設單位，以保證國家衛(wèi)生應急隊伍數(shù)據(jù)庫的信息準確和傳遞暢通。第十七條委托建設單位應當按照全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急工作規(guī)范等相關要求，根據(jù)國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一安排，制訂國家衛(wèi)生應急隊伍年度培訓和演練計劃，開展相關活動。第十八條國務院衛(wèi)生行政部門向委托建設單位發(fā)出調用函，由委托建設單位在規(guī)定時間內(nèi)，組織國家衛(wèi)生應急隊伍前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應急救援；緊急情況下,可采取先調用，后補手續(xù)的方式。第十九條國家衛(wèi)生應急隊伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作時，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關工作規(guī)范等，定期向國務院衛(wèi)生行政部門和委托建設單位報告工作進展，遇特殊情況隨時上報。地方衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構需提供必要的工作支持，協(xié)助國家衛(wèi)生應急隊伍完成相關工作?，F(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作實行隊長負責制，隊員要服從隊長指令，履行各自分工和職責。第二十條 隊伍完成衛(wèi)生應急任務后，由國務院衛(wèi)生行政部門通知委托建設單位實施現(xiàn)場撤離，并由隊長負責按要求提交現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作總結報告和相關文字、影像等資料。第二十一條執(zhí)行國際醫(yī)療衛(wèi)生救援任務時，應當遵照通行的國際慣例，遵守所在國的法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，維護國家尊嚴和形象。 第五章 裝備管理 第二十二條委托建設單位參照衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行），對國家衛(wèi)生應急隊伍進行裝備，并制定相應的管理制度；按照有關政策規(guī)定進行采購，隊伍標識、服裝、隊旗、通訊等要求統(tǒng)一。隊伍裝備納入委托建設單位固定資產(chǎn)管理。第二十三條委托建設單位承擔國家衛(wèi)生應急隊伍裝備的維護和更新工作，保證隊伍裝備狀況良好，運行正常。第二十四條在衛(wèi)生應急行動中，國務院衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)需要，對國家衛(wèi)生應急隊伍裝備進行統(tǒng)一調配。第二十五條國家衛(wèi)生應急隊伍經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準，可用于國內(nèi)外衛(wèi)生應急處置工作。委托省級衛(wèi)生行政部門組建的國家衛(wèi)生應急隊伍，在確保國家衛(wèi)生應急行動需要的前提下，經(jīng)所在地省級衛(wèi)生行政部門批準，可在本行政區(qū)域內(nèi)用于應急處置工作。第二十六條中央財政對國家衛(wèi)生應急隊伍裝備、培訓和演練等經(jīng)費給予必要支持。 第六章 獎勵與處罰 第二十七條國家衛(wèi)生應急隊員現(xiàn)場工作表現(xiàn)突出者，根據(jù)國家或部門相關規(guī)定予以嘉獎和表彰。委托建設單位和隊員所在單位在同等條件下，應當對國家衛(wèi)生應急隊員的職稱晉級、評先選優(yōu)等方面予以傾斜。對國家衛(wèi)生應急隊伍委托建設單位或隊員所在單位承擔并完成國家衛(wèi)生應急任務出色的，給予相應表彰。第二十八條國家衛(wèi)生應急隊員或其所在單位，在衛(wèi)生應急行動中，不服從調派者，不認真履職，違反相關制度和紀律者，經(jīng)委托建設單位核實，報由國務院衛(wèi)生行政部門審核確認，對隊員予以除名，并對其所在單位予以通報。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴大，產(chǎn)生嚴重后果的，依法追究相關單位和當事人責任。 附件：1. 國家衛(wèi)生應急隊伍人員構成要求 2. 國家衛(wèi)生應急隊員推薦審批表 附件1國家衛(wèi)生應急隊伍人員構成要求 一、國家衛(wèi)生應急隊伍的職稱結構高級職稱、中初級職稱的比例為1：4。具備5年以上工作經(jīng)驗。二、國家衛(wèi)生應急隊伍的構成國務院衛(wèi)生行政部門分別依托其屬（管）醫(yī)療衛(wèi)生機構及省級衛(wèi)生行政部門組建緊急醫(yī)學救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急四類國家衛(wèi)生應急隊伍。各類隊伍人員組成如下：（一）緊急醫(yī)學救援類隊伍人員組成。工作領域：由內(nèi)科、外科、急診、重癥監(jiān)護、麻醉、流行病學、衛(wèi)生應急管理等方面的醫(yī)護技人員組成。根據(jù)每次事件的初步判斷、事件規(guī)模以及復雜性，選定相應專業(yè)和數(shù)量的人員組建現(xiàn)場應急隊伍。（二）突發(fā)急性傳染病防控類隊伍人員組成。工作領域：由傳染病學、流行病學、病原微生物學、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生應急管理等專業(yè)人員組成。根據(jù)每次事件的初步判斷、事件規(guī)模以及復雜性，選定相應專業(yè)和數(shù)量的人員組建現(xiàn)場應急隊伍。（三）突發(fā)中毒事件處置類隊伍人員組成。工作領域：由食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)