境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案

江西新廈建設(shè)集團(tuán)有限公司企業(yè)境外承包工程安全生產(chǎn)防范管理辦 法總 則第一條 為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法與勞動保護(hù)政策和法規(guī)，認(rèn)真做好集團(tuán)境外安全生產(chǎn)管理方面的工作，從組織上、制度上、措施上建立一套安全生產(chǎn)制度，確保集團(tuán)在境外生產(chǎn)中的安全，特制定本辦法。第二條 安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，實(shí)行第一管理者全面管安全，具體分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓安全，安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人的責(zé)任制。堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”以及“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，健全和完善安全管理體系，使項(xiàng)目安全管理工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。第三條 安全生產(chǎn)管理必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，國際法、國際條約、所在國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定及我國和所在國簽訂的雙邊條約的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。第一章 境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明因?yàn)榻ㄖこ塘鲃尤藛T多，衛(wèi)生條件較差等現(xiàn)實(shí)情況，一旦發(fā)生重大傳染性疾病，將造成嚴(yán)重人員、物質(zhì)損失。項(xiàng)目部針對以上潛在的事故和緊急情況，編制應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案，當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生時，應(yīng)保證能夠迅速做出響應(yīng)，最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急行動小組人員組成及分工。1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員設(shè)：組長、副組長、成員2、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通信組，警戒組，疏散組，應(yīng)急器材供應(yīng)組，搶險(xiǎn)組。1）通信組設(shè)：組長、成員主要任務(wù)：發(fā)生事故第一時間通知項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集小組成員，對外聯(lián)絡(luò)，及時向主管部門匯報(bào)等。2）警戒組設(shè)：組長、成員主要任務(wù)：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。3）疏散組設(shè)：組長、成員主要任務(wù)：組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導(dǎo)救護(hù)車、消防車等進(jìn)入現(xiàn)場等。4）應(yīng)急器材供應(yīng)組設(shè)：組長、成員主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。5）搶險(xiǎn)組設(shè)：組長、成員主要任務(wù)：指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對傷員進(jìn)行必要處理，電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明、安全用電管理。3、應(yīng)急小組職責(zé)1）全體成員牢固樹立全心全意為員工服務(wù)的思想；2）認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練執(zhí)行應(yīng)急程序；3）服從上級指揮調(diào)動；4）改造和檢查應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的安全性能及質(zhì)量；5）組織隊(duì)員搞好模擬演練；6）參加本范圍的各種搶險(xiǎn)救護(hù)；4、應(yīng)急行動程序通則1）應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動；2）應(yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，10分鐘內(nèi)各就各位；3）通信組負(fù)責(zé)接聽事故匯報(bào)，并負(fù)責(zé)通知所有應(yīng)急小組成員；4）根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門；5、聯(lián)系電話包括：治安消防負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、重大事故負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、緊急醫(yī)療電話急救電話、疫情舉報(bào)、常用電話（火警、匪警、交通肇事）6、重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病，應(yīng)急器材小組迅速配發(fā)口罩、手套等防護(hù)、溫度計(jì)用品，組織消毒液、噴霧器等消毒藥品；疏散組應(yīng)迅速封閉現(xiàn)場，杜絕人員來往。警戒組必須嚴(yán)格限制施工人員之間的流動。搶救組按項(xiàng)目部衛(wèi)生消毒制度，對生活區(qū)、食堂、廁所等公共場所進(jìn)行消毒。應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向工程處匯報(bào)和衛(wèi)生防疫部門，等待處理措施。第二章 境外安全防范機(jī)制國外承包工程的環(huán)境與國內(nèi)大不相同，各類安全風(fēng)險(xiǎn)均高于國內(nèi)，因此風(fēng)險(xiǎn)所造成的各類經(jīng)濟(jì)是損失、人員傷亡、病亡的絕大數(shù)也大大增加，為盡可能有效地防止境外各類安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，完善防范機(jī)制，我們通過查詢有關(guān)資料和走訪同類企業(yè)在境外工作的經(jīng)驗(yàn)，將境外可能遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對防范，責(zé)任落實(shí)到人，作如下防范：自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。第一條 自然風(fēng)險(xiǎn)1 主要指惡劣的自然環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)。一般是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)村莊、人煙稀少的地區(qū)。交通不便，由此引起的迷路、陷車、人員失蹤等；惡劣的自然環(huán)境：如沙漠和荒漠地區(qū)，氣候炎熱干燥、缺少水源，風(fēng)沙大、沙塵暴肆虐；突發(fā)的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害；2 對于這類風(fēng)險(xiǎn)防范解決措施：加強(qiáng)對境外人員應(yīng)付各種自然災(zāi)害嘗試的培訓(xùn)；對項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征、水文、氣象要有所了解。可以請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家給予支持幫助。通過中方使領(lǐng)館獲得相關(guān)信息資料；3 一旦發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)：遇險(xiǎn)人員第一時間應(yīng)和項(xiàng)目部聯(lián)系，做好自救等待救援人員前來救助，不得盲目行動。即使獲得當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害的預(yù)報(bào)信息，做好各種預(yù)防措施。4 境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)救援工作，并隨時向組長匯報(bào)救援情況。第二條 疫病風(fēng)險(xiǎn)1 指各種疫病風(fēng)險(xiǎn)的防范，主要指惡性傳染病如瘧、黃熱病、霍亂、艾滋病等。2 對疾病風(fēng)險(xiǎn)的防范，對應(yīng)做好駐外人員出國前的身體健康檢查，針對項(xiàng)目所在地流行病疫情及時接種疫苗，確保出國人員的身體健康和抵抗力的增強(qiáng)。3 在發(fā)生游行性病疫時：及時隔離治療，防止疫病進(jìn)一步擴(kuò)散；做好病人的思想工作，必要時應(yīng)及時回國治療。4 項(xiàng)目部隨隊(duì)醫(yī)生第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)救援工作，并隨時向組長匯報(bào)隔離治療等情況。第三條 政治風(fēng)險(xiǎn)1 主要指由一國政治因素不穩(wěn)定所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。包括：政變、騷亂、武裝沖突、內(nèi)戰(zhàn)等；某些極端組織為達(dá)到一定政治目的而進(jìn)行的恐怖襲擊、搶劫活動；宗教、民族、文化沖突等。2 對于這類風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：加強(qiáng)人員外出活動的管理，在敏感地區(qū)，不得單獨(dú)外出，必須外出時應(yīng)二人以上快去快回，隨時同項(xiàng)目部保持聯(lián)系；在項(xiàng)目地及生活區(qū)雇傭當(dāng)?shù)乇０柴v守，確保人身及財(cái)產(chǎn)的安全；同當(dāng)?shù)鼐郊爸袊诡I(lǐng)館加強(qiáng)聯(lián)系，及時獲得不穩(wěn)定因素的信息做到防患于未然。3 發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)時，項(xiàng)目部經(jīng)理必須及時同中國使領(lǐng)館聯(lián)系，求得及時有效的救助。同時向公司及時反饋信息，以使公司正確指導(dǎo)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保項(xiàng)目部人員和財(cái)產(chǎn)的安全。4 境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后負(fù)責(zé)救援工作，并隨時向公司匯報(bào)。 第三章 境外工程應(yīng)急處理預(yù)案為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的切實(shí)落實(shí)，加強(qiáng)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，在事故發(fā)生后能采取緊急措施和有效地應(yīng)急方法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定本預(yù)案作為以及行動的指導(dǎo)性文件。應(yīng)急措施與預(yù)案，包括了針對的安全技術(shù)措施、監(jiān)控監(jiān)測措施、應(yīng)急救援等內(nèi)容，并有效的控制了重大危險(xiǎn)源部分可能發(fā)生的事故，及其他可能發(fā)生的危險(xiǎn)，其中包括了高空墜落、物體打擊、坍塌、中毒、觸電等有關(guān)內(nèi)容。第一條 事故報(bào)告程序 事故發(fā)生后，作業(yè)人員、班組長、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部安全主管等應(yīng)逐級上報(bào)，并聯(lián)絡(luò)報(bào)警，組織急救。第二條 事故報(bào)告 事故發(fā)生后應(yīng)該逐級上報(bào)：一般順序?yàn)楝F(xiàn)場事故知情人員、作業(yè)隊(duì)、班組安全員、施工單位專職安全員。發(fā)生重大事故（包括人員死亡、重傷及財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重事故）時，應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在24h內(nèi)向上級主管部門作出書面報(bào)告。第三條 消除事故應(yīng)急處理 但支護(hù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)位移量過大時，應(yīng)停止開挖施工。當(dāng)出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)或坍塌現(xiàn)象時，應(yīng)采取土包或其他材料反壓加固坡腳，以防事態(tài)發(fā)展，并盡可能在坡頂減小荷載，必要時回填。第四條 人員傷亡應(yīng)急處理向項(xiàng)目部匯報(bào)；應(yīng)立即排除其他隱患，防止救援人員遇到傷害；積極進(jìn)行傷員搶救；做好死亡者的善后工作，對其家屬進(jìn)行撫恤。第五條 應(yīng)急培訓(xùn)和演練施工單位應(yīng)急組長組織所有應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，組長進(jìn)行分項(xiàng)演練，對演練效果評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行完善。險(xiǎn)情和事故處置妥當(dāng)后，應(yīng)急小組進(jìn)行現(xiàn)場拍照、繪圖，收集證據(jù)，保留證物。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理單位同意后清理現(xiàn)場恢復(fù)生產(chǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)將應(yīng)急情況向