上虞市城市規(guī)劃管理辦法

上虞市城市規(guī)劃管理辦法【實施日期】2006/01/01【頒布單位】【失效日期】第一章 總則第一條 為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 制定和實施各類城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守本辦法。 第三條 市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范，集中管理和建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。 上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州灣上虞新區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）管委會負(fù)責(zé)“兩區(qū)”的規(guī)劃管理、執(zhí)行工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市規(guī)劃行政主管部門做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、執(zhí)行工作。 第四條 本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)，范圍為北至杭甬高速公路，西到上三高速公路，東到龍虎山、老虎山、童子山，南到梁湖、鳳凰山，總規(guī)劃用地面積約111平方公里。 上虞市行政區(qū)域為城市規(guī)劃控制區(qū)。 第二章 城市規(guī)劃委員會 第五條 市人民政府成立城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會），履行下列職責(zé)：（一）組織協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的編制和實施；（二）審議城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃；（三）審議重大建設(shè)項目的規(guī)劃選址、重要地段的詳細(xì)規(guī)劃； （四）承擔(dān)市政府授予的其他職責(zé)。 第六條 市規(guī)劃委員會由二十九名委員組成，委員包括規(guī)劃、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督等部門的公務(wù)人員，規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟、生態(tài)、社會等學(xué)科的有關(guān)專家，其中公務(wù)人員不超過十四名。市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，由市長擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名，副主任委員和其他委員由市政府聘任，每屆任期三年。市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。 第七條 市規(guī)劃委員會會議每季度至少召開一次，由主任或副主任召集。參加每次會議的人數(shù)不少于九名，其中非公務(wù)人員不得少于五名。 第八條 市規(guī)劃委員會會議作出的決議采取無記名投票的方式表決，必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過。 第三章 規(guī)劃編制與審批 第九條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人大常委會審查同意，并報上級人民政府審批；城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府審批。 “兩區(qū)”的詳細(xì)規(guī)劃，分別由“兩區(qū)”管委會組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審核，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府審批。 第十條 專業(yè)規(guī)劃由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審核，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府審批。法律、法規(guī)對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限報批。 第十一條 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審核同意，經(jīng)召開規(guī)劃論證會論證和同級人大審查同意，提交市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府審批。 建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃分別經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門、市規(guī)劃委員會同意后，報市人民政府審批。 第十二條 在實施城市總體規(guī)劃的過程中，遇有重大變更情況需要修改總體規(guī)劃的，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審議、市人大或其常務(wù)委員會同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。 在實施建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的過程中，遇有重大變更情況需要修改總體規(guī)劃的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門初審，市規(guī)劃委員會組織論證，鎮(zhèn)人大審核同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。 分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng) 第十三條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門和人民群眾的意見，進行多方案比較和論證。第四章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建 第十四條 新區(qū)開發(fā)是指在城市建成區(qū)之外，集中成片地在一定規(guī)模的地段內(nèi)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、配套建設(shè)、綜合開發(fā)，進行城市建設(shè)的一種活動，是目前城市建設(shè)和發(fā)展的主要途徑和重要組成部分。 舊區(qū)改建是指在建成區(qū)內(nèi)，對不能適應(yīng)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的地區(qū)進行改造，對有保護價值的文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)進行保護、利用，以改造、保護、發(fā)揮建成區(qū)的潛力、功能而進行的一種建設(shè)活動。 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須服從城市總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃實施。 第十五條 新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃要求： （一）新區(qū)應(yīng)當(dāng)建成產(chǎn)業(yè)集中、配套完善、生態(tài)特色明顯的現(xiàn)代化綠色新城；（二）新區(qū)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)重視街景詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行對主干道兩側(cè)建設(shè)項目的建筑形式、高度、色彩、性質(zhì)、出入口、建筑退讓等規(guī)劃控制要求； （三）在分區(qū)、分片的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)針對各類產(chǎn)業(yè)的特點，設(shè)置不同的建筑容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃技術(shù)規(guī)定；（四）道路拐角處的建筑物退讓要寬闊，并以成片綠化為主；（五）廠區(qū)內(nèi)控制建造別墅和成套住宅，控制建造臨街營業(yè)房，沿道路兩側(cè)不得設(shè)自行車棚，并建造通透式圍墻； （六）新區(qū)建設(shè)項目預(yù)留土地在預(yù)留期內(nèi)，必須按規(guī)劃要求建設(shè)圍墻、清理場地、搞好綠化、美化環(huán)境。 第十六條 舊區(qū)改建的規(guī)劃要求：（一）舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步完善、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。 （二）舊區(qū)改建的重點是設(shè)施簡陋、交通阻塞、房屋破舊、污染嚴(yán)重的地區(qū)，對其應(yīng)當(dāng)采取集中成片地拆除改建。對部份住房質(zhì)量低劣或設(shè)施短缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進行局部拆建、補齊。對房屋和各項設(shè)施基本完好的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強維護、充分利用。 （三）舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)改造，改善用地結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將產(chǎn)生嚴(yán)重危害和污染環(huán)境的企業(yè)遷出舊區(qū)，充分利用調(diào)整后的土地，建設(shè)科教文衛(wèi)體育、辦公商業(yè)等公益事業(yè)房屋及設(shè)施，增加城市綠化用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，改善城市環(huán)境及景觀，真正發(fā)揮舊區(qū)房屋、土地的價值，提高城市的綜合功能和綜合效益。 （四）舊區(qū)中具有重要歷史意義、革命紀(jì)念意義，科學(xué)和藝術(shù)價值的文物古跡和風(fēng)景名勝，代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)切實采取保護措施，并劃定保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。 第十七條 虞南休閑區(qū)開發(fā)的規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)定位于整體保護，適度開發(fā)，切實保護虞南休閑區(qū)的自然資源。 第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第十八條 城市建設(shè)用地規(guī)劃須經(jīng)市國土、規(guī)劃、建設(shè)聯(lián)席會議審核，報市規(guī)劃委員會審查同意。 第十九條 城市建設(shè)用地和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位或個人必須按照規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 （一）新建、遷建單位需要使用土地的； （二）原址擴建需要使用本單位以外土地的；（三）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。 國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓地塊的建設(shè)工程，在出讓、轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十條 各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點。沒有詳細(xì)規(guī)劃和不符合土地利用總體規(guī)劃功能分區(qū)的區(qū)域的建設(shè)項目，不予進行選址和審批。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地段安排新建、遷建項目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居住區(qū)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位不得利用自有零星土地自行建設(shè)，中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制私人建房。 第二十一條 下列土地應(yīng)加以妥善保護，不得侵占、改變用途：（一）城市建設(shè)用地中的綠化用地、文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、市政公用設(shè)施用地、市政走廊；（二）非城市建設(shè)用地中的農(nóng)業(yè)保護用地、自然植被保護區(qū)、水源保護區(qū)用地、組團隔離帶用地、其他城市發(fā)展備用地； （三）其他城市用地中的旅游用地、城市發(fā)展備用地、海岸線。 第二十二條 國有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進行，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。 國有土地使用權(quán)出讓合同必須附有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場地等各項規(guī)劃要求及附圖。 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。 國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，原則上不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求和規(guī)劃控制指標(biāo)。確需調(diào)整的，由市國土、規(guī)劃、建設(shè)聯(lián)席會議研究后，報市人民政府同意，辦理有關(guān)手續(xù)。 第二十三條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。 第二十四條 嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時用地的，應(yīng)先向市規(guī)劃局提出臨時用地定點申請，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，到市土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。 臨時建設(shè)用地的使用期限，不得超過兩年。需要繼續(xù)用地的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六十日內(nèi)提出申請，重新辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù)。禁止在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。 臨時建設(shè)用地在有效使用期內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。 退出臨時建設(shè)用地的，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。 臨時建設(shè)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。 第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第二十五條 各項建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 下列建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （一）新建、改建、擴建的建設(shè)工程； （二）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、軌道交通工程；（三）文物保護單位改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程；（四）需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程； （五）沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他工程項目。 第二十六條 城市道路兩側(cè)新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施后退規(guī)劃道路紅線的距離，必須符合城市規(guī)劃的要求。沿道路建設(shè)的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門申請設(shè)置道路規(guī)劃紅線界樁。 第二十七條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)綠地、停車場（庫）、無障礙設(shè)施、道路、管線和治安、消防、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、文化、教育、體育、社區(qū)管理等公共設(shè)施，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用，不得改作他用。 第二十八條新建、改建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。 第二十九條 城市主要道路沿線的建筑物、構(gòu)造物、城市雕塑、戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市設(shè)計的要求。 沿主要道路不得布置零星、簡陋的建筑物和構(gòu)筑物。沿其他道路設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得妨礙市容景觀。 第三十條 建筑物的室外地面標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可以參照該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物標(biāo)高確定。 第三十一條 管線、道路、橋梁和軌道交通工程建設(shè)，應(yīng)進行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。 新建、改建中心城主要道路時，沿路的架空線應(yīng)當(dāng)埋入地下。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的要求進行管線綜合設(shè)計、統(tǒng)籌布置，其設(shè)計方案經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序組織實施。 第三十二條 市規(guī)劃行政主管部門會同市招標(biāo)投標(biāo)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的規(guī)劃及建筑設(shè)計招標(biāo)活動進行管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對下列建設(shè)項目規(guī)劃及建筑設(shè)計實行公開競選。 （一）新建居民小區(qū)用地規(guī)模超過20000平方米；（二）舊城改造用地規(guī)模超過10000平方米的改建項目； （三）文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目；（四）主次干道兩側(cè)建筑面積10000平方米，建筑高度在24米以上的建筑； （五）城市廣場和標(biāo)志性建筑；（六）城市核心區(qū)域和規(guī)劃重點控制區(qū)域內(nèi)的項目； （七）市人民政府指定的其它建設(shè)項目。 第三十三條 設(shè)計單位承接委托建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計要點和有關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求進行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。 重要地區(qū)和重要道路兩側(cè)的建設(shè)工程、對城市布局有重大影響的建設(shè)工程、全市性市政公用設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意。 施工單位承接委托建設(shè)工程施工任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照委托人提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，及建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定事項進行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得侵占城市公共用地作為施工場地。 第三十四條 建筑物的使用功能應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的使用性質(zhì)。需要變更建筑物使用性質(zhì)的，必須報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。 已按規(guī)劃建成的地區(qū)不得擅自改變房屋使用功能，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、擴建其他各類建筑。 第三十五條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃行政主管部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計的決定： （一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已經(jīng)依法變更，需改變該用地性質(zhì)和設(shè)計要求；（二）社會公共利益的需要；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三十六條 建設(shè)單位和施工單位對施工范圍內(nèi)的文物古跡、古樹名木、測量標(biāo)志、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公共設(shè)施和各類市政工程管線，應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施。 第七章 規(guī)劃實施的監(jiān)督 第三十七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。 第三十八條 建立規(guī)劃管理跟蹤和驗收制度。建設(shè)單位必須按照規(guī)劃審批要求全面完成建筑基地內(nèi)的各項建設(shè)，在清理施工現(xiàn)場內(nèi)各類臨時工程設(shè)施和建筑垃圾后方可申請規(guī)劃綜合驗收。綜合驗收由市規(guī)劃行政主管部門會同市土地管理、建設(shè)等部門進行（“兩區(qū)”范圍內(nèi)的建設(shè)項目綜合驗收時邀請“兩區(qū)”管委會參加）。 第三十九條 建立規(guī)劃公示及社會監(jiān)督員制度，具體按照上虞市人民政府辦公室關(guān)于在全市城鄉(xiāng)領(lǐng)域推行“陽光規(guī)劃”的實施意見執(zhí)行。 第四十條 根據(jù)市人民政府授權(quán)，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室對城市規(guī)劃的編制和實施進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。 第四十一條 建立規(guī)劃責(zé)任追究制。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃規(guī)定進行建設(shè)的，按中華人民共和國城市規(guī)劃法和浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法依法處理。 規(guī)劃管理人員在城市規(guī)劃工作中，不按規(guī)定程序?qū)徟蛏米詫徟?、默許違法建設(shè)行為等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 “兩區(qū)” 和建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，納入年度崗位責(zé)任制考核，對不按規(guī)劃實施或?qū)`法建設(shè)查處監(jiān)督不力的，將視情節(jié)扣分。 第八章 附則第四十二條 本辦法未明確規(guī)定或與法律、法規(guī)不一致的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定。 第四十三條 本辦法施行前已取得建設(shè)項目選址意見書，并經(jīng)核定規(guī)劃設(shè)計要求，或已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 本辦法由上虞市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條 本辦法自二00六年一月一日起施行。虞政199537號上虞市城市建設(shè)規(guī)劃管理實施辦法、虞政20004號上虞市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定同時廢止。附：規(guī)劃技術(shù)規(guī)定 附：規(guī)劃技術(shù)規(guī)定第一條 建設(shè)用地的分類和適建范圍在已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃地段內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；確需在未經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃地段內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和表一的規(guī)定執(zhí)行。表一 各類建筑用地適建范圍表序號 用 地 類 別建 設(shè) 項 目居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地倉儲用地市設(shè)政施公用用地綠 地第一類第二類第三類商貿(mào)辦公教科文衛(wèi)第一類第二類第三類普通危險品1其他低層居住建筑2多層居住建筑3中高層居住建筑4單身宿舍5居住小區(qū)教育設(shè)施（中小學(xué)、幼托機構(gòu)）6居住小區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施7居住小區(qū)文化設(shè)施、青少年和老年活動室、文化館等8居住小區(qū)體育設(shè)施9居住小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生站、養(yǎng)老院等10居住小區(qū)市政公用設(shè)施（含出租汽車站）11居住小區(qū)行政管理設(shè)施（派出所、居委會等）12居住小區(qū)日用品修理、加工場13小型農(nóng)貿(mào)市場14小商品市場15居住區(qū)級以上（含居住區(qū)級，下同）行政辦公建筑16居住區(qū)級以上商業(yè)服務(wù)設(shè)施17居住區(qū)級以上娛樂設(shè)施、圖書館、博物院、美術(shù)館、音樂廳、紀(jì)念性建筑等18居住區(qū)級以上娛樂設(shè)施（劇院、游樂場、俱樂部、舞廳、夜總會）19居住區(qū)級以上體育設(shè)施20居住區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施續(xù)表一序號 用 地 類 別建 設(shè) 項 目居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地倉儲用地市設(shè)政施公用用地綠 地第一類第二類第三類商貿(mào)辦公教科文衛(wèi)第一類第二類第三類普通危險品21特殊病院（精神院、傳染病院）一需單獨選址22辦公建筑、商辦綜合樓23一般旅館24旅游賓館25商住綜合樓26高等院校、中等專業(yè)學(xué)校27職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人學(xué)校和業(yè)余學(xué)校28科技設(shè)計機構(gòu)29對環(huán)境基本無干擾、污染的工廠30對環(huán)境有輕度干擾、污染的工廠31對環(huán)境嚴(yán)重干擾、污染的工廠32普通儲運倉庫33危險品倉庫34農(nóng)、副、水產(chǎn)品批發(fā)市場35社會停車場、庫36加油站37汽車修理、專業(yè)保養(yǎng)場和機動車訓(xùn)練場38客、貨運公司站場39施工維修設(shè)施及廢品場40污水處理廠、殯儀館、火葬場41其他市政公用設(shè)施注：允許設(shè)置；不允許設(shè)置；允許或不允許設(shè)置，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體條件和規(guī)定要求確定。第二條 建筑容量（一）新建、擴建建筑工程項目的建筑密度、建筑容積率、建筑高度以及建筑性質(zhì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按表二規(guī)定的內(nèi)容確定。對未列入表二的體育場館、幼托等設(shè)施，其建筑容量指標(biāo)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過表二中居住建筑的控制指標(biāo)。表二 建筑密度與建筑容積率控制指標(biāo)用地性質(zhì)中心城（舊）區(qū)規(guī)劃新區(qū)備 注中心地段一般地段建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率居住用地別墅用地20-250.4-0.618-280.3-0.5低層住宅用地30-400.8-1.025-350.6-1.0多層住宅用地28-321.6-1.826-301.5-1.724-301.4-1.6高層住宅用地25-282.5-6.020-252.0-5.518-241.8-5.0公共設(shè)施用地多層公共建筑多層綜合樓45-552.5-4.040-502.4-3.235-502.2-3.0高層公共建筑高層綜合樓45-554.0-7.540-502.5-6.535-503.0-5.5工業(yè)用地低層廠房建筑用地45-550.8-1.640-500.6-1.51-3層一般通用廠房多層廠房建筑用地40-501.2-3.035-501.5-2.54層及4層以上一般通用廠房倉儲用地低層倉庫建筑用地50-601.0-1.845-550.8-1.61-3層普通倉庫低層倉庫建筑用地40-501.5-3.035-502.0-3.04層及4層以上普通倉庫注：有關(guān)指標(biāo)在規(guī)定的幅度內(nèi)由城市規(guī)劃行政主管部門綜合考慮有關(guān)規(guī)定及實際情況后確定，原則上較高的容積率適用較低的建筑密度。 幼兒園、托兒所、大中小學(xué)教學(xué)樓、醫(yī)院、體育場館等建筑的指標(biāo)，不論其具體位置，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 含地下室、停車庫等附屬設(shè)施時，其面積可不計入容積率。 中心地段與一般地段由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展水平合理界定。 特殊情況下，指標(biāo)可作適當(dāng)調(diào)整。（二）原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超過規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進行擴建、加層。（三）在滿足自身規(guī)劃要求的前提下，能為社會公眾提供廣場、綠地、通道、停車場等使用空間，又符合消防、衛(wèi)生、交通、空域等有關(guān)規(guī)定的，可在原詳細(xì)規(guī)劃或控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加建筑面積，并按表三的規(guī)定換算，但增加的建筑面積總計不得超過原核定建筑面積的15%。表三 提供公共開放空間建筑面積補償換算表建設(shè)項目容積率每提供1平方米有效空間面積，允許增加的建筑面積（平方米）1.21.51.2-2.51.82.5-3.52.23.5-4.52.64.5以上3.0（四）新區(qū)建筑基地內(nèi)未達(dá)到下列最小建筑面積的，不得單獨建設(shè)：低層居住建筑為500平方米；多層居住建筑為3000平方米；多層公共建筑為1500平方米；高層居住建筑為5000平方米；高層公共建筑為3000平方米。第三條 建筑基地內(nèi)的綠地（一）建筑基地內(nèi)的綠地景觀設(shè)計須經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后方可按圖施工。各類綠地面積占基地總面積的比例（綠地率）應(yīng)當(dāng)符合表四規(guī)定的要求。（二）居住小區(qū)、居住組團內(nèi)必須設(shè)置集中綠地，集中綠地總面積應(yīng)不少于基地總面積的10%。表四綠地率一覽表項目類別綠 地 率工業(yè)、倉庫20%2%，三類工業(yè)不小于25%行政辦公30%-35%金融、商業(yè)20%-30%文化娛樂、賓館30%-35%體育30%-35%學(xué)校、科研30%-35%一類居住區(qū)30%二類居住區(qū)25%-30%，舊城改造不小于20%城市道路城市道路中主干道綠地率不小于20%，次干道則不低于15%注：其他新建工程應(yīng)不小于30%，擴建、改建工程應(yīng)不小于15%，有其他規(guī)定的除外。（三）三環(huán)、四環(huán)、人民路、104國道、329國道、百豐公路、百崧河、杭甬運河和濱江河等兩側(cè)各30米，百崧公路兩側(cè)地段各20米的區(qū)域規(guī)劃為綠化景觀帶。城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)經(jīng)規(guī)劃保留的其他河道兩側(cè)，自規(guī)劃河岸線以外沿河綠化帶寬度每側(cè)應(yīng)不小于10米。 第四條 建筑間距（一）多層居住建筑日照間距，根據(jù)日照、通風(fēng)的基本要求一般規(guī)定為： 平行布置的多層居住建筑的間距，南北朝向的，其間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的1.1倍，在新區(qū)不少于1.2倍。當(dāng)建筑方位偏東或偏西15（含）以內(nèi)，建筑間距按標(biāo)準(zhǔn)日照間距計；當(dāng)建筑方位偏東或偏西1530(含)或4560(含)時，其建筑間距按標(biāo)準(zhǔn)日照間距0.90折減；當(dāng)建筑方位偏東或偏西30-45(含)時，其建筑間距按標(biāo)準(zhǔn)日照間距0.80折減；當(dāng)建筑方位偏東或偏西60(含)以上時，其建筑間距按標(biāo)準(zhǔn)日照間距0.80折減。 相互垂直布置的多層居住建筑間距不小于南（東）側(cè)建筑高度的0.8倍。垂直布置的山墻寬度大于16米時，其間距則按平行布置的居住建筑控制。 居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：（1）當(dāng)兩幢建筑物的夾角30時，其最窄處間距按平行布置的居住建筑控制； （2）當(dāng)兩幢建筑物的夾角3060時，其最窄處間距按垂直的居住建筑控制。 多層居住建筑底層有商店或其他非居住用房的，其間距計算不得扣除底層高度。但北側(cè)多層居住建筑底層布置有層高2.4米以下的車庫等附屬設(shè)施時，其間距計算可扣除車庫的高度。 多層居住建筑的山墻間距不小于較高建筑高度的0.4倍，且不小于6米的防火間距。 （二）高層居住建筑（含中高層住宅，下同）與居住建筑之間的間距按下列規(guī)定確定：居住建筑的朝向為南北向的，面寬大于30米的高層建筑與其北側(cè)的居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的1.0倍，并且最小間距應(yīng)大于24米；面寬不大于30米的高層建筑與其北側(cè)居住建筑之間的間距不應(yīng)小于高層建筑高度的0.6倍，并且最小間距應(yīng)大于24米；高層居住建筑與各種層數(shù)的居住建筑的側(cè)面間距不小于13米，側(cè)面有窗應(yīng)適當(dāng)加大間距； 特殊情況下的建筑日照間距可根據(jù)日照陰影分析確定。 （三）在符合本條一、二項間距規(guī)定的前提下，低層建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距不得小于8米；多、低層建筑與北側(cè)高層建筑、中高層住宅的最小間距不得小于13米。 （四）居住小區(qū)級道路兩側(cè)建筑間距不小于10米，居住組團級道路兩側(cè)建筑間距不小于8米。 （五）醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所和大、中、小學(xué)教學(xué)樓的建筑間距，除必須符合消防、衛(wèi)生及隔聲等規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定： 南側(cè)為多層建筑或中高層住宅的，其間距在新區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.5倍，在舊城改造地段，不小于南側(cè)建筑高度的1.25倍；南側(cè)為高層建筑的，其間距應(yīng)通過日照分析來確定，保證被擋的前述建筑符合國家有關(guān)規(guī)范的日照有效時數(shù)。 （六）除本條（五）規(guī)定的建筑之外的其他非居住建筑（不包括零星附屬設(shè)施，如配電房、門衛(wèi)、圍墻等）的建筑間距除應(yīng)滿足城市設(shè)計、景觀環(huán)境、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、工程管線等有關(guān)要求外，還應(yīng)符合下列規(guī)定： 多層建筑（含多層居住建筑）的北側(cè)為非居住建筑時，其間距不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍；高層建筑（含高層、中高層居住建筑）的北側(cè)為除本條（五）規(guī)定外的非居住建筑時，其北側(cè)建筑的最小間距為18米。 （七）工業(yè)建筑、倉儲（庫）建筑按相關(guān)的消防、安全間距控制。 （八）建筑間距由相鄰建筑物雙方負(fù)責(zé)退縮。如未建造且層次一致的，一方負(fù)責(zé)退縮按規(guī)定計算的一半建筑間距；建筑層次不一致的建筑物間距，層次低的建筑物只負(fù)責(zé)退縮自身的建筑間距，其余由建筑層次高的建筑物負(fù)責(zé)退縮。如已建造的則按“后造退縮”的原則，由后造的建筑物負(fù)責(zé)退縮。 （九）當(dāng)界外是河流、道路、綠地、橋梁、高壓線走廊時，建筑與基地邊界線間距由市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)規(guī)定控制。 第五條 居住建筑與用地 （一）配電間、開閉所、水泵房、公共廁所、垃圾收集站、氣化站、電信機房等市政配套設(shè)施和居民委員會辦公用房、小區(qū)物業(yè)管理用房、社區(qū)活動用房等公共服務(wù)設(shè)施宜與其他建筑組織或集中布置，避免單獨、分散設(shè)置，以減少小區(qū)建筑密度，增加綠化面積，并注意設(shè)計的美觀與整體的協(xié)調(diào)。消防及生活水池應(yīng)埋入地下，地面覆土深度不小于0.5米，并適宜綠化。 （二）居住小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個出入口：機動車對外出入口數(shù)量應(yīng)控制，其出入口間距不小于150米。沿街建筑物長度超過160米時，應(yīng)設(shè)不小于4米4米的消防通道。人行出入口間距不宜超過80米，當(dāng)建筑物長度超過80米時，底層應(yīng)加設(shè)人行通道。居住區(qū)內(nèi)盡端式道路的長度不宜大于120米，并應(yīng)設(shè)不小于12米12米的回車場地，當(dāng)為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。 小區(qū)級道路：路面寬應(yīng)在6-8米；組團級道路：路面寬應(yīng)在4-6米；宅間道路：不宜小于3米。 （三）居住小區(qū)、居住組團統(tǒng)一規(guī)劃暗埋給排水、電力、電訊、有線電視、管道燃?xì)?，并同步配套建設(shè)，同步組織驗收。 （四）城市住宅樓房的信報箱（群、間、室）嚴(yán)格按郵政部門相關(guān)規(guī)定設(shè)置。 （五）居住小區(qū)、居住組團內(nèi)開設(shè)飲食娛樂加工服務(wù)企業(yè)按上虞市飲食娛樂加工服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法實施。 第六條 企業(yè)內(nèi)部行政辦公應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模合理確定，其建設(shè)占用土地面積應(yīng)控制在工程項目總用地面積的5%以內(nèi)。 企業(yè)所需生活服務(wù)設(shè)施布置應(yīng)納入園區(qū)、開發(fā)區(qū)集中建造的生活服務(wù)設(shè)施區(qū)，如確需在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的，其用地面積與行政辦公用地面積之和，“兩區(qū)”內(nèi)企業(yè)不得超過工程項目總用地面積的7%，其他不得超過工程項目總用地面積的10%。 單獨新建企業(yè)辦公樓的（除拆遷安置外），其土地按照上虞市經(jīng)營性用地公開出讓暫行辦法方式取得。 企業(yè)內(nèi)部不得建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設(shè)施。 第七條 城市道路及其沿線建筑物退讓、高度控制 （一）在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑以及構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路紅線。在已經(jīng)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線，同時，滿足H=1.2-1.5(W+S)要求。 （H為沿路建筑高度，W為道路紅線寬度，S為建筑后退距離） 快速道路（寬度40-100米），退讓距離不小于50米；交通性主干道（寬度32-100米），退讓距離不小于20米；生活性主干道（寬度36-54米），退讓距離不小于10米；次干道（寬度24-30米），退讓距離不小于5米；一般道路（寬度12-20米），退讓距離不小于3米；圍墻（施工臨時圍墻除外）的退讓距離不小于1.5米，大門、傳達(dá)室的退讓距離不小于3米；房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不小于3米，其支護結(jié)構(gòu)的外側(cè)不得進入城市道路紅線，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過室外地坪； 房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本規(guī)定的城市道路退讓線； 道路平面叉口建筑紅線必須滿足視距三角形后退要求。道路交叉口的轉(zhuǎn)彎半徑一般按以下要求控制：主干道為30-40米；次干道15-25米；支路為10-15米。 （二）在城市道路上建造建筑物、構(gòu)筑物時，必須滿足通車凈高，其中城市干道的通車凈高應(yīng)不小于5.0米，其他道路應(yīng)不小于4.5米，涉及國道、省道的，按有關(guān)交通管理規(guī)定執(zhí)行。 （三）沿建筑基地邊界和城市道路、公路、河道、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的規(guī)定外，應(yīng)同時符合下列規(guī)定： 影劇院、游樂場、體育場、展覽館、大型旅館、辦公樓及大型商場等重要建筑物，其主要出入口面向城市道路的，在符合道路后退規(guī)定后，應(yīng)根據(jù)道路的等級分別再后退6-10米；沿杭甬鐵路布置建筑物時，除按有關(guān)專業(yè)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行外，建筑物與最外側(cè)鐵路中心線的距離不得小于35米，在鐵路道口進行建設(shè)，須符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定； 建筑物沿城市道路的圍墻、基礎(chǔ)、地下室、化糞池、臺階、管線等附屬設(shè)施和外挑部分垂直投影不得超過項目建設(shè)用地控制線； 當(dāng)建筑物旁有電力線時，建筑物最外側(cè)邊緣與10千伏電力線的最小水平距離為5米，與35千伏電力線為10米，與110千伏電力線為12米，與220千伏電力線為15米。 第八條 停車場（庫）（一）機動車停車場（庫）的服務(wù)半徑，在城市中心地段一般不超過500米；在一般地段不宜超過800米。 （二）停車場（庫）的出入口不宜設(shè)在主干道上，可在次干道或支路上開設(shè)，距主干道交叉口距離應(yīng)大于80米，且應(yīng)有單獨的車行道。停車場（庫）單位車輛的停車面積應(yīng)符合表五規(guī)定：表五 停車場的停車位配建指標(biāo)露天（平方米/車位）室內(nèi)（平方米/車位）路邊（平方米/車位）機動車25-3530-3516-20自行車1.5-1.81.8-2.01.0-1.5注：表內(nèi)機動車車位面積以小型汽車為計算當(dāng)量，各類機動車輛與小型汽車停車位的面積換算系數(shù)為：微型汽車：0.7，中型汽車：2.0，大型汽車：2.5，鉸接車：3.5（三）各類建設(shè)工程實施停車位配建指標(biāo)宜按以下要求控制：公共建筑的停車位配建指標(biāo)見表六：表六 公共建筑的停車位配建指標(biāo)使用性質(zhì)小汽車自行車車位/萬平方米建筑面積車位/萬平方米建筑面積行政辦公50-80300外貿(mào)、金融、合資企業(yè)及高層辦公樓50-60200文化娛樂100-150500普通辦公樓20-40500商業(yè)場所停車位最低控制指標(biāo)見表七：表七 商業(yè)場所停車位配建指標(biāo)項 目機動車（停車位/萬平方米建筑面積）非機動車（停車位/萬平方米建筑面積）性 質(zhì)二 檔內(nèi) 部外 來商業(yè)中心80200800建筑面積5000平方米以上（含）的商業(yè)建筑普通商業(yè)樓40200500建筑面積1000-5000平方米的商業(yè)建筑大型超市802001000建筑面積3000平方米以上（含）的商品超市中型超市60150500建筑面積1000-3000平方米的商品超市零售網(wǎng)點10100200建筑面積不足1000平方米的商業(yè)建筑肉菜、農(nóng)貿(mào)市場60200800專業(yè)市場80200600居住建筑停車位最低控制指標(biāo)見表八：表八 居住建筑停車位最低控制指標(biāo)類 別小汽車自行車性 質(zhì)一類居住區(qū)1.2輛/戶/平均每戶建筑面積200平方米或別墅二類居住區(qū)1.0輛/戶1.5輛/戶120平方米平均每戶建筑面積200平方米三類居住區(qū)0.8輛/戶1.5輛/戶100平方米平均每戶建筑面積120平方米居住區(qū)內(nèi)地面停車率（居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居民戶數(shù)的比率）不宜超過10%，適當(dāng)布置室外公共停車位，車庫宜采用地下、半地下或多層停車樓方式。其他如醫(yī)院、旅館、影（?。┰骸Ⅲw育場館、展覽館等停車位配建指標(biāo)詳見浙江省城市建筑和道路交通工程停車（庫）場設(shè)計、設(shè)置規(guī)則。第九條 居住區(qū)社區(qū)居委會用房（一）新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居委會用房的規(guī)劃要求新建住宅小區(qū)的社區(qū)居委會用房，應(yīng)視社區(qū)組成的實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，按每戶居民0.2平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)進行配置（新建別墅區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會用房標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃部門會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況另行確定）。具體要求如下：對已經(jīng)組建社區(qū)或者可以并入鄰近社區(qū)的零星開發(fā)小區(qū)，社區(qū)居委會用房舊城區(qū)內(nèi)不低于150平方米，新區(qū)不低于200平方米；對符合新設(shè)社區(qū)條件、分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)，應(yīng)選擇其中區(qū)位適當(dāng)、規(guī)模相對較大的新建住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居委會用房，周邊其他小區(qū)不再重復(fù)建設(shè)社區(qū)居委會用房； 對成片開發(fā)、符合條件劃分為若干個社區(qū)的大型小區(qū)，社區(qū)居委會用房應(yīng)與社區(qū)設(shè)置相對應(yīng)，進行規(guī)劃建設(shè)。（二）新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會用房的建設(shè)要求 社區(qū)居委會用房按照用途分為兩大類：一是社區(qū)管理用房，主要包括社區(qū)居委會辦公、社區(qū)警務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、社會救助服務(wù)和社區(qū)黨員、離退休職工管理等用房；二是社區(qū)活動用房，主要包括文化、教育、體育、娛樂等活動用房。 社區(qū)居委會用房結(jié)合小區(qū)其他配套服務(wù)用房，按照相對獨立的要求進行建設(shè)，根據(jù)各類用途整體設(shè)計、合理布局。其中，活動用房的面積應(yīng)占整個社區(qū)居委會用房60%以上，且有一處面積不小于50平方米的單體空間。（三）新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會用房的產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會用房由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)配套建造并無償提供，居委會用房產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由政府統(tǒng)一管理，使用權(quán)和日常維修歸轄區(qū)街道。 新建住宅小區(qū)社區(qū)居委會用房的使用性質(zhì)不得隨意變更，房管部門負(fù)責(zé)行使監(jiān)督職能。街道政府應(yīng)按照社區(qū)的設(shè)置和社區(qū)居委會用房的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好接收和協(xié)調(diào)工作，確保社區(qū)居委會用房的合理使用；對不符合使用規(guī)定的，街道政府和房管部門應(yīng)及時加以制止，對新建后已廢而不用的老的居委會用房應(yīng)收歸房管部門統(tǒng)一調(diào)度，使用于公益事業(yè)。第十條 居住區(qū)物業(yè)管理和經(jīng)營用房開發(fā)建設(shè)單位在住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按住宅區(qū)總建設(shè)面積7的比例配置物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房由開發(fā)建設(shè)單位無償提供，其中3作為物業(yè)管理辦公用房，4作為物業(yè)管理經(jīng)營用房。第十一條 公共交通停靠站城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)公共交通?？空镜拈g距一般為500-600米，道路交叉口附近的站位一般應(yīng)設(shè)在交叉口的出口道一側(cè)，距交叉口的直線段距離應(yīng)在50米以上。城市干道上的?？空緫?yīng)采用港灣式停靠站，其車道寬度為3米，直線段長度為20-40米。第十二條 公共加油站（一）市區(qū)范圍內(nèi)的公共加油站宜按2.0-2.5公里的服務(wù)半徑設(shè)置。（二）加油站應(yīng)大、中、小型結(jié)合，以小型為主。其用地面積可參照表九確定。表九 加油站的用地面積級別一二三油罐總?cè)莘e（立方米）150-180120-15060-120用地面積(公頃)0.470.330.20 （三）加油站的選址應(yīng)符合防火規(guī)范要求。（四）加油站污水應(yīng)經(jīng)過石油截流設(shè)施（廢水、油脂和殘渣的截流）后才能排入城市排水管道。第十三條 郵政報刊亭、電話亭（一）城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的郵政報刊亭、電話亭在城市主干道上按300-500米的服務(wù)半徑設(shè)置，在城市次干道上按600-800米設(shè)置，其他區(qū)域可按1000-1500米設(shè)置。（二）郵政報刊亭、電話亭作為城市小品，應(yīng)控制其用地規(guī)模，報刊亭為2-3平方米，電話亭應(yīng)控制在1.5平方米以內(nèi)，其建筑景觀應(yīng)符合城市景觀控制要求。第十四條 垃圾轉(zhuǎn)運站（一）轉(zhuǎn)運站規(guī)模根據(jù)垃圾轉(zhuǎn)運量可分為小型（轉(zhuǎn)運量小于150t/d）、中型（轉(zhuǎn)運量為150-450t/d）和大型（轉(zhuǎn)運量大于450t/d）等三種。（二）用人力車收集垃圾的小型轉(zhuǎn)運站，服務(wù)半徑不宜超過0.5公里；用小型機動車收集垃圾的小型轉(zhuǎn)運站，服務(wù)半徑不宜超過2公里。垃圾通過轉(zhuǎn)運站收集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)運入垃圾填埋場處理。（三）大、中型轉(zhuǎn)運站內(nèi)應(yīng)配建綠化，綠地率應(yīng)達(dá)到50%以上，其排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，并設(shè)污水處理設(shè)施。（四）居住區(qū)內(nèi)的垃圾收集點規(guī)模控制在2平方米以內(nèi)，按70米的服務(wù)半徑設(shè)置，并就近在單元住宅、結(jié)合小區(qū)綠化布置。居住小區(qū)、居住組團內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。第十五條 公共廁所（一）城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)主要道路公廁間距為500米，人口較為密