進度滯后原因

工程項目能否在預定的時間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。工程進度目標按期實現(xiàn)的前提是要有一個科學合理的進度計劃。工程項目建設(shè)進度受諸多因素影響，這就要求工程項目管理人員在事先對影響進度的各種因素進行全面調(diào)查研究，預測、評估這些因素對工程建設(shè)進度產(chǎn)生的影響，并編制可行的進度計劃。然而在執(zhí)行進度計劃的過程中，不可避免地會出現(xiàn)影響進度按計劃執(zhí)行的其他因素，使工程項目進度難以按預定計劃執(zhí)行。這就需要工程管理者在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出計劃產(chǎn)生偏差的原因，特別是找出主要原因后，采取糾偏措施。措施的確定有兩個前提，一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；另一是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，要對原進度計劃進行調(diào)整或修正后，再按新的進度計劃執(zhí)行。工程進度控制管理是工程項目建設(shè)中與質(zhì)量和投資并列的三大管理目標之一，其三者之間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進度、縮短工期需要增加投資（在合理科學施工組織的前提下，投資將不增加或少增加）。但提前竣工為開發(fā)商提前獲取預期收益創(chuàng)造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質(zhì)量，而對質(zhì)量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質(zhì)量保證措施，雖嚴格控制而不致返工，又會保證建設(shè)進度，也保證了工程質(zhì)量標準及投資費用的有效控制。工程進度控制管理不應僅局限于考慮施工本身的因素，還應對其它相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。例如：施工圖設(shè)計、工程變更、協(xié)作單位、相關(guān)主管單位等。只有對整個項目計劃系統(tǒng)進行綜合有效控制，才能保證工期目標的實現(xiàn)。因素新項目具有規(guī)模大、復雜、周期長、協(xié)作單位多等特點，因而影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會環(huán)境因素以及其它難以預料的因素。其中人的因素影響最多也最嚴重，從產(chǎn)生的根源來看，有來源于業(yè)主單位的；有來源于設(shè)計單位的；有來源于承包商（分包商）的；有來源于材料設(shè)備供應商的；有來源于監(jiān)理單位的；有來源于政府主管部門的；也有來源于社會和各種自然條件的?，F(xiàn)將這些因素歸納如下：來源于業(yè)主方的因素1、提供設(shè)計資料不準確，特別是地質(zhì)資料錯誤或遺漏而引起的未能預料的技術(shù)障礙。2、臨時供水、供電實施不及時，供應量不足。3、臨時占道、施工占地不及時。4、地上、地下搬遷工作拖延不能及時提供施工場地。5、提供的圖紙不及時、不配套。6、因采用不成熟的新材料、新設(shè)備、新工藝或技術(shù)方案不當而修改設(shè)計。7、合同糾紛引起的仲裁或訴訟。8、承包商的材料、設(shè)備供貨不及時，數(shù)量、型號、技術(shù)參數(shù)與實際所需不符，貨物產(chǎn)品質(zhì)量不合格。9、業(yè)主方組織、管理、協(xié)調(diào)能力不足，工程組織不力，致使承包商、分包商、材料設(shè)備供應商、各工種、各專業(yè)、各工序的配合上出現(xiàn)矛盾，出現(xiàn)的問題亦得不到及時解決，無法按進度計劃執(zhí)行，打亂施工的正常秩序。10、業(yè)主方的主要管理者和工程管理人員流動或工作崗位調(diào)整使有關(guān)工作出現(xiàn)無人管或無人知道從而影響問題的解決。11、向有關(guān)主管部門提出各種申請審批、審核手續(xù)的延誤。12、各種驗收組織不及時，例如：驗線、驗槽、各種隱蔽驗收、消防驗收、人防驗收等。13、資金不足，不能按合同約定支付合同款。14、不可預見事件的發(fā)生，例如：施工中遇到超標的地下水、地質(zhì)斷層、溶洞。來源于設(shè)計單位的因素1、不能按設(shè)計合同的約定及時提供施工所需的圖紙。2、為項目設(shè)計配置的設(shè)計人員不合理，各專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，致使各專業(yè)之間出現(xiàn)設(shè)計矛盾。3、設(shè)計內(nèi)容不足、設(shè)計深度不夠。4、無健全的設(shè)計質(zhì)量管理體系，圖紙的“缺、漏、錯”現(xiàn)象嚴重，導致設(shè)計變更大量增加。5、與各專業(yè)設(shè)計院協(xié)調(diào)配合工作不及時、不到位，致使出現(xiàn)圖紙不配套的情況，造成施工中出現(xiàn)邊施工、邊修改的局面。6、不能按業(yè)主方的要求及時解決在施工過程出現(xiàn)的設(shè)計問題。來源于承包商（分包商）的因素1、項目經(jīng)理部配置的管理人員不能滿足施工需要，管理水平低、經(jīng)驗不足，致使工程組織混亂不能按預定進度計劃完成。2、施工人員資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平及人數(shù)不能滿足施工需要。3、施工組織設(shè)計不合理、施工進度計劃不合理、采用施工方案不得當。4、施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，以達到保證質(zhì)量，充分利用空間、爭取時間，實現(xiàn)合理安排工期的目的。5、不能根據(jù)施工現(xiàn)場情況及時調(diào)配勞動力和施工機具。6、施工用機械設(shè)備配置不合理不能滿足施工需要。7、施工用供水、供電設(shè)施及施工用機械設(shè)備出現(xiàn)故障。8、材料供應不及時，材料的數(shù)量、型號及技術(shù)參數(shù)錯誤，供貨質(zhì)量不合格。9、承包商（分包商）自有資金不足或資金安排不合理，無法支付相關(guān)應付費用。10、安全事故、質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。11、施工現(xiàn)場管理不善。來源于材料設(shè)備供應商的因素1、原材料、配套零部件供應不能滿足生產(chǎn)需要。2、生產(chǎn)設(shè)備維護、使用不當出現(xiàn)故障無法正常生產(chǎn)。3、運輸方式及運力不能滿足需要。4、生產(chǎn)產(chǎn)品的型號、參數(shù)、數(shù)量錯誤或與樣品不符、與合同不符。5、生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量不合格。6、包裝、存儲、運輸及二次搬運不當造成貨物破損和丟失。7、供應商的自有資金不足或資金使用安排不和理，無法支付相關(guān)應付費用。8、供應商管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按相關(guān)合同履約。來源于監(jiān)理單位的因素1、監(jiān)理項目部配置的監(jiān)理工程師的學歷、專業(yè)、資質(zhì)、資格、經(jīng)驗、水平、數(shù)量、年齡、健康狀況不能滿足工程監(jiān)理需要。2、責任心不強、管理協(xié)調(diào)能力薄弱，不能根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況及時采取有效措施保證工程按計劃實施。3、監(jiān)理管理機構(gòu)調(diào)整、股權(quán)調(diào)整、人員調(diào)整、資產(chǎn)重組等原因無法按合同履約。來源于政府主管部門的因素1、相關(guān)政策、法律法規(guī)及管理條例調(diào)整。2、各種手續(xù)辦理程序改變。3、政府管理部門機構(gòu)調(diào)整、管理職責調(diào)整、人員調(diào)整。來源于社會和各種自然條件的因素1、自然災害如惡劣天氣、地震、洪水、火災等。 2、城市供水、供電、供氣系統(tǒng)發(fā)生故障而停止供應。3、交通管制、交通中斷。4、各種突發(fā)刑事案件。5、重大*活動、社會活動。上述諸多因素中，從影響工程進度的程度看，業(yè)主方和承包商起著最主要的作用，設(shè)計單位和材料供應商次之。業(yè)主方作為建設(shè)項目的組織和管理者要有效地進行進度控制，就必須對影響進度的各種因素進行全面的評估和分析。這一方面可促進對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預防及克服，使進度目標制定得更科學合理、更符合實際、更具有操作性，既積極進取又穩(wěn)妥可靠；另一方面也便于事先制定預防措施，事中采取有效控制，事后進行妥善補救，達到縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現(xiàn)對進度的主動控制和動態(tài)控制的目的。措施要搞好項目的進度控制管理，業(yè)主方、設(shè)計單位、承包商、供應商、監(jiān)理單位、政府主管部門、社會和自然條件這七大因素缺一不可，都應當統(tǒng)籌考慮，合理安排，其中任意因素的缺乏或中斷，都可能導致工程項目停滯不前。下面，我主要從業(yè)主方的角度，提出工程進度控制管理的幾項重點措施：模式與組織構(gòu)架一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務制度，一流的管理目標和企業(yè)文化。工程指揮部就是工程建設(shè)的最高組織機構(gòu)，它由工程指揮辦公室和各專業(yè)部室組成。負責技術(shù)管理的各專業(yè)部室應按照各自的職責和分工，相互配合、順暢有序地開展各項工作，我們通過近幾年的運行、總結(jié)和不斷改進，目前各施工項目都運轉(zhuǎn)較好，在這里不作深入的論述。工程指揮辦公室是工程建設(shè)管理的核心，在其功能的發(fā)揮上，在此談一談我的想法。辦公室作為一個綜合管理部門在工程管理中起著舉足輕重的作用。首先，辦公室作為行政管理核心，它是直接對指揮長負責，是行政命令、任務的信息發(fā)布中心，也是指令和任務執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查者。其次，辦公室作為指揮長的參謀部，不能僅定位在為指揮長提供簡單的服務，而要給指揮長提供更高層次的、更加專業(yè)化的服務。要能夠充分理解、領(lǐng)會指揮長的工作思路，要能夠根據(jù)其授意拿出合理的分解方案，要能夠協(xié)助指揮長制定詳細的工作計劃、組織和協(xié)調(diào)內(nèi)部管理工作。最后，辦公室作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，應該圍繞指揮部的工作目標，在充分消化、吸收集團精神的前提下，結(jié)合工程施工的各種情況，不偏不離、恰如其分地運用群眾喜聞樂見的各種形式，創(chuàng)造出“團結(jié)、緊張、和諧、進取”的團隊氛圍。辦公室工作對指揮部工作的推動作用是非常重要的，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力很強的工程建設(shè)隊伍，也是工程能夠順利推進的一項前提。三級計劃進度管理體系1.三級計劃進度管理體系的人員構(gòu)架所有相關(guān)單位，包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工各級承包單位，必須設(shè)立明確的進度管理架構(gòu)，設(shè)置專職計劃員，計劃員需具備一定生產(chǎn)安排經(jīng)驗，了解圖紙、施工組織設(shè)計、方案等技術(shù)文件，能對施工進度動向提前做出預測。 2.三級計劃進度管理體系的貫徹途徑2.1完善例會制度根據(jù)工程的進度定期安排召開各單位負責人參加的調(diào)度會;根據(jù)工程的進度定期安排召開各施工單的調(diào)度會;必要時召開有關(guān)進度、技術(shù)、協(xié)調(diào)等問題的專題會議。2.2建立溝通渠道 各單位生產(chǎn)負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關(guān)成員，并做出相應安排；必須能隨時取得聯(lián)系；各單位相互通告進度管理體系架構(gòu)，建立本工程進度管理體系成員的聯(lián)系總表；各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。各級負責人、施工人員、執(zhí)行人員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流；3三級計劃進度管理體系的工作流程 3.1一級計劃總控制進度計劃此計劃為項目指出最終進度目標，為各主要分部、分項工程均指出明確的開工、完工時間，并能反映各分部、分項工程相互間的邏輯制約關(guān)系，以及各分部、分項工程中的關(guān)鍵路線；業(yè)主方牽頭制訂總控進度計劃，各專業(yè)負責人和總包、分包共同參與意見，經(jīng)認真研究后確定；總控計劃一經(jīng)確定，便成為項目施工的綱領(lǐng)性文件，各方均要嚴格遵照執(zhí)行，不做輕易調(diào)改；合同中應規(guī)定建設(shè)方、供貨方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應規(guī)定有對應、明確的獎懲措施。 3.2二級計劃階段性工期計劃（月計劃）或分部計劃（土建、設(shè)備專業(yè)計劃）二級計劃的制訂是為了保證一級計劃的有效落實，故有針對性地對具體某一階段、某一專業(yè)承包商的生產(chǎn)任務做出安排；二級計劃的制訂，原則上必須符合總控制進度計劃的工期要求，如出現(xiàn)不一致情況，需經(jīng)甲方認可，或修改后再報；甲方下發(fā)階段性工期計劃或分部工程計劃，相關(guān)施工單位務必嚴格遵照執(zhí)行；各專業(yè)承包公司在正式施工前必須上報該公司的生產(chǎn)計劃，并上報監(jiān)理、甲方審核；甲方、監(jiān)理應及時或隨時檢查、監(jiān)督各專業(yè)公司對二級計劃的落實情況，做到心中有數(shù)，并對各專業(yè)公司的工作給以及時的激勵、鞭策。 3.3三級計劃周計劃周計劃的制訂是將二級計劃進一步細化到日常的施工安排中，是最基本的操作性計劃，應具備很強的針對性、操作性、及時性和可控性；周計劃的制訂最主要是切合現(xiàn)場實際需要，可具有相當?shù)撵`活性，可在靈活性、全面性和可操作性等方面給一、二級計劃以極大彌補；甲方根據(jù)自己總進度安排和階段性進度安排制定周進度計劃，施工單位根據(jù)加方的進度制定施工計劃。計劃和檢查新工程項目的施工進度管理控制，就要對整個工程項目進行全過程的進度管理和控制，包括項目施工準備階段的進度控制、施工階段的進度控制、竣工驗收階段的進度控制、開車投產(chǎn)階段的進度控制，以及對項目材料物資供應的進度控制等內(nèi)容。根據(jù)工程項目各個階段的規(guī)律及特點，有針對性地采取措施。項目進度計劃的編制主要以業(yè)主方和施工方為主。施工方的施工計劃必須嚴格按照業(yè)主方的進度要求安排。首先應該列出實現(xiàn)項目目標的所有步驟。從最大塊的工作開始進行細化，然后將每塊工作分配到各項任務中，最后收集并輸入工期的估計值。再創(chuàng)建任務列表并按大綱的形式將其組織起來之后，就可以決定這些任務之間的相互關(guān)系并指定日期?？茖W合理的工程進度安排會達到事半功倍的效果。如何有效合理的編制施工進度計劃，對我們化工七月來說，就是要對土建工程、設(shè)備制作及運輸、設(shè)備物資采購及運輸、設(shè)備及工藝安裝、開車準備（人員培訓、方案準備、開車物質(zhì)準備）進行合理的統(tǒng)籌安排。從近幾年工程建設(shè)經(jīng)驗，我認為在工程進度計劃中有以下幾點我們需要作為重點控制對象：1、總的技術(shù)方案和總體的平面的布置（它影響到“”三通一平”）。2、施工場地首先要做到“三通一平”,道路通暢、臨時施工用水和用電必須具備，施工場地無障礙物。（它影響到以后設(shè)備物質(zhì)的運輸、安裝及施工進度）3、大型設(shè)備、生產(chǎn)周期較長的物質(zhì)。（它影響到土建工作的相關(guān)設(shè)計條件，進而影響到土建工作的進度和安裝進度）4、進口物質(zhì)（由于進口相關(guān)手續(xù)復雜，對物質(zhì)的到貨期影響很大）。5、特殊材料（由于其生產(chǎn)的難度較大，對供貨期回造成一定影響）。6、施工難度大、周期長的工作。7、大型設(shè)備運輸線路。8、材料的管理，尤其是特殊材料的管理。9、開車前提供相關(guān)物料的工段，比如：熱電廠開車前需要向各系工提供蒸汽吹掃，壓縮機必須保證一臺在系統(tǒng)吹掃前具備吹掃條件。10、電力系統(tǒng)。（它影響到運轉(zhuǎn)設(shè)備的試車以及系統(tǒng)的吹掃）11、新員工的培訓，要保證和工程開工同時進行。12、環(huán)保應急設(shè)計。13、資金安排。以上這些控制重點應該根據(jù)工程的進展情況及時地調(diào)整。在項目實施中，由于受到各種干擾，經(jīng)常出現(xiàn)實際進度與計劃進度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以及時糾正。我們通常采用對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時采取措施加以解決。通過指揮部的管理施工進度日、周、旬、月報，對工程的施工進度及存在的問題進行了解。由項目負責人去現(xiàn)場，檢查進度計劃的實際執(zhí)行情況，并定期與不定期的參加現(xiàn)場會議，了解工程實際進展情況，同時協(xié)調(diào)有關(guān)方面的進度關(guān)系。當出現(xiàn)工程進度出現(xiàn)大于3-5天以上的偏差時，我們一般要分析偏差的原