公務(wù)文書類應(yīng)用文-student1.ppt

公務(wù)文書類應(yīng)用文,公文概述法定行政公文一般事務(wù)公文,第一節(jié)公文概述,公文的概念公文的特點公文的種類公文的基本文面格式公文的行文制度公文的處理程序公文的構(gòu)成要素,一、公文的概念,廣義公文：指黨政機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)過程中使用的具有法定效力和規(guī)范體式的應(yīng)用文書。狹義公文：專指法定性機關(guān)公文，即黨、政、軍機關(guān)依照有關(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定而使用的各類公務(wù)文書。國家行政機關(guān)公文處理辦法2001.1.1中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例1996.5.3,二、公文的特點,政治性權(quán)威性實用性規(guī)范性法定的作者和閱者規(guī)范化、制度化、科學化,公文的法定作者,科學類公民個人或若干一般文章藝術(shù)類作者：公民自愿組成日常應(yīng)用文的集體。公文作者依法成立的組織機構(gòu)依法成立的組織機構(gòu)的法定負責人注意：機關(guān)內(nèi)部某一文件的起草者，不能視為公文的法定作者，這一點與以個人署名的一般文章相比，作者的概念是不同的。,公文的法定閱者,讀者文章作者一般文章行政公文,三、公文的作用,指導作用準繩作用聯(lián)系作用宣傳作用憑據(jù)作用依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具,四、公文的種類,2000年國務(wù)院發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法中規(guī)定，行政公文分為十三種，即：（一）命令（令）；（二）決定；（三）公告；（四）通告；（五）通知；（六）通報；（七）議案；（八）報告；（九）請示；（十）批復；（十一）意見；（十二）函；（十三）會議紀要。按行文方向分，有上行文、下行文、平行文。(單行兼類公文、泛行兼類公文）,五、公文的基本文面格式,2000年1月1日實施的國家行政機關(guān)公文格式（GB/T9704-1999）（一）眉首部分（二）主體部分（三）版記部分,(一）眉首部分,1份數(shù)序號：同一公文中每份文件在總印數(shù)中的順序號。2秘密等級和保密期限：絕密、機密、秘密、普通公文3緊急程度：特急、急、普通公文4發(fā)文機關(guān)標識：發(fā)文機關(guān)的全稱+“文件”5發(fā)文字號：發(fā)文機關(guān)代字+發(fā)文年號+該年度的發(fā)文序號6簽發(fā)人：代表機關(guān)核準并簽發(fā)公文的領(lǐng)導人。7間隔線,（二）主體部分,1標題：準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容。發(fā)文機關(guān)+事由+文種例：中華人民共和國公安部關(guān)于收繳非法持有槍支彈藥的通告關(guān)于藥品積壓霉變情況的報告2主送機關(guān)：承辦或處理公文的單位。一般寫在標題之下，正文之前，頂格書寫。,（二）主體部分,3正文：是公文的主體部分。一般由開頭、主體、結(jié)語三部分組成。4附件：為正文作補充說明或印證參考的資料。寫在正文之后，發(fā)文機關(guān)之前。注明附件名稱和件數(shù)，標題上不加書名號。5發(fā)文機關(guān)：就是文件的作者。6印章：是公文制發(fā)機關(guān)對公文生效負責的憑證。7發(fā)文時間：即文件生效的日期。必須寫年月日的全稱。8附注：對發(fā)送范圍、使用時注意事項的簡要說明。,（三）版記部分,1主題詞：用來揭示文件內(nèi)容的規(guī)范化專用詞語，為了便于檢索。例：市人民政府關(guān)于進一步壓縮因公臨時出國團組的決定主題詞為：外事出國管理決定2抄送機關(guān)：并非公文主要接受者、承辦者，而需要了解公文事項的機關(guān)。3印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：文件制發(fā)單位名稱、印制日期。,28mm+1mm訂口28mm+1mm訂口,00001,機密一年,特急,文件,20001號,XX關(guān)于XXX的通知,XXXXXX：,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。XXXXXXXXXXXXXXXXXX。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,頁碼7mm,28mm+1mm訂口,-,225mm,297mm,37mm+1mm天頭,-,156mm,210mm,公文首頁版式示意圖,35mm+1mm地腳,26mm+1mm翻口,上行公文首頁版式示意圖,公文末頁格式示意圖,七、公文處理,公文處理的含義公文處理的依據(jù)標準公文處理的程序發(fā)文辦理程序收文辦理程序辦結(jié)公文處理程序,公文處理的含義,公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。統(tǒng)一管理、黨政分工、精簡高效及時、準確、安全、保密規(guī)范化、制度化、科學化,公文處理的依據(jù)標準,1996年中共中央辦公廳中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例（中辦發(fā)199614號）2000年國務(wù)院國家行政機關(guān)公文處理辦法（國發(fā)200023號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施國家行政機關(guān)公文處理辦法涉及的幾個具體問題的處理意見（國辦函20011號）國家行政機關(guān)公文格式（GB/T9704-1999）標點符號用法（GB/T15834-1995）出版物上數(shù)字用法的規(guī)定（GB/T15835-1995）,發(fā)文辦理程序,指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的各項工作過程。,（一）草擬,交擬,接擬,議擬,擬稿,修改,（二）審核（校核）,指公文在審批和印發(fā)前對其進行校正、核對、修改和加工的過程，是協(xié)助機關(guān)領(lǐng)導人把好公文質(zhì)量關(guān)的的重要環(huán)節(jié)和措施。行文是否符合規(guī)則內(nèi)容是否符合要求形式是否符合規(guī)定,（三）簽發(fā),機關(guān)負責人或被授權(quán)人對已審核的文稿進行最后審定，在發(fā)文稿紙上簽署發(fā)出意見。上行文主要負責人和主持工作的負責人簽發(fā)；下行文或平行文主要負責人或分管某方面工作的負責人簽發(fā)；黨委或政府辦公廳（室）根據(jù)黨委或政府授權(quán)發(fā)布的公文黨委或政府秘書長、辦公廳（室）主任簽發(fā)；聯(lián)合行文主辦機關(guān)和所有協(xié)辦機關(guān)的負責人會簽；會議討論通過的決議、會議紀要等會議主持人簽發(fā)。,（四）復核（核發(fā)）,公文正式印制前，由文秘部門對公文進行的全面系統(tǒng)的復查：核查審批簽發(fā)手續(xù)是否完備核查附件材料是否齊全核查格式是否統(tǒng)一、規(guī)范公文內(nèi)容是否符合要求如有實質(zhì)性修改，應(yīng)報簽發(fā)人復審。,（五）繕印,將定稿印制成正式文件的過程，包括打印、校對、裝訂等環(huán)節(jié)。注意：做好登記認真校對（以原稿為準，2-3校）加強管理（秘密公文交機要印刷廠，保護好原稿，不得涂抹污損、丟失，以便存檔。）,（六）用印,繕印后的公文加蓋機關(guān)印章或領(lǐng)導人簽名章，是公文生效、具有法定權(quán)威的標志。嚴格管理、正確使用,（七）登記,指將印好待發(fā)的公文文本的相關(guān)信息，以及發(fā)送對象、發(fā)送范圍等情況登錄在案以備查考的活動。,發(fā)文登記表,（八）分發(fā),清點封裝傳遞傳遞方式主要有普通郵寄機要傳遞電報發(fā)送傳真發(fā)送電子郵件發(fā)送,收文辦理程序,簽收,登記,審核,擬辦,批辦,承辦,催辦,（一）簽收,機關(guān)收發(fā)人員（外收發(fā)）核對（收文機關(guān)名稱、封套、封口、密封標簽、來文數(shù)量與實際收到的件數(shù)）,簽字或蓋收文章,文秘人員（內(nèi)收發(fā)）辦理交接手續(xù),啟封,檢查登記,（二）登記,收文登記是指對收文信息和辦理情況進行分門別類的登錄活動，是機關(guān)公文處理的一項基礎(chǔ)工作和必要措施，便于公文的運轉(zhuǎn)、查找、統(tǒng)計和催辦。收文登記主要方式：薄冊式登記、聯(lián)單式、卡片式、電腦登記。,收文登記簿,（三）審核,及時審核下級機關(guān)上報的需要辦理的公文。審核工作由機關(guān)的文秘部門負責，審核重點：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門職權(quán)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否符合規(guī)范。其他來文的審核重點是來文事項是否應(yīng)由收文機關(guān)辦理。,（四）擬辦,文秘部門對來文提出初步處理意見，并提供必要的背景材料，供領(lǐng)導批辦時參考。擬辦人員通常是文秘部門的領(lǐng)導，或綜合素質(zhì)（包括理論政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文字表達能力等）較高的文秘人員。,（四）擬辦,擬辦意見主要包括：來文送哪位領(lǐng)導閱讀，需要批示的予以注明；來文的發(fā)送和閱讀范圍，需要傳達的，必須提出傳達要求（傳達范圍、傳達時間、傳達方式等）。來文送哪個部門承辦，以及承辦的具體要求，屬聯(lián)合承辦的須指明主辦單位；緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限；來文提出的問題或請求事項，擬同意還是反對，并注明理由。,公文辦理單,（五）批辦,批辦是機關(guān)或部門領(lǐng)導人就公文如何辦理作出批示，是機關(guān)領(lǐng)導人行使職權(quán)、履行職責的重要環(huán)節(jié)。涉及重大決策、重要事項及全局性工作的來文，由正職領(lǐng)導批辦；涉及某項具體業(yè)務(wù)的來文，由分管此項工作的副職領(lǐng)導批辦；一般公務(wù)來往的文件，由分管辦公廳（室）工作的副職領(lǐng)導或被授權(quán)的辦公廳（室）負責人批辦。要求：合理分工，各負其責；及時準確，切實可行。,（六）承辦,承辦是承辦部門對需要辦理的公文根據(jù)批辦意見進行辦理，使公文涉及的事務(wù)與問題得以處理和解決的活動。承辦是公文發(fā)揮實際效用的環(huán)節(jié)，是收文辦理的核心。承辦人員收文后：認真閱讀內(nèi)容，確認是否屬自己的承辦范圍。對屬于的抓緊時間辦理；對不屬于的，應(yīng)迅速將來文退回文秘部門并說明理由。,承辦基本方法：,屬于承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復的事項，直接答復呈文機關(guān)；涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)當主動與其協(xié)調(diào)辦理；須報請上級機關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)當提出處理意見并代擬文稿，一并送上級機關(guān)審批。,（七）催辦,催辦是文秘部門對公文辦理的情況進行督促檢查的活動，防止公文積壓延誤、漏辦、錯辦等。催辦范圍主要是一些要求限期辦復的文件，以及機關(guān)負責人指定催辦的文件。,催辦的基本原則：,落實到人明確范圍緊急公文跟蹤催辦重要公文及時催辦一般公文定期催辦及時統(tǒng)計及時反饋,催辦方式：,發(fā)函催辦登門催辦會議催辦電話催辦,思考：,辦件公文和閱件公文在處理上有何不同？,閱件辦理,閱件是指只需送給機關(guān)領(lǐng)導人或其他人員閱讀了解情況，不需回答、批復、匯報或反饋結(jié)果的公文。與辦件不同的是：辦件在批辦之后以進行承辦和催辦，而閱件在批辦之后要進行分發(fā)和傳閱。,分發(fā)與傳閱,分發(fā)：機關(guān)文秘部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或領(lǐng)導批示，將公文分送有關(guān)領(lǐng)導人和部門閱知的活動。傳閱是文秘部門按照一定的程序?qū)⒐乃瓦_有關(guān)領(lǐng)導人閱知的活動，是領(lǐng)導人了解情況、溝通意見、進行決策的主要信息來源。,文件傳閱單,辦結(jié)公文處理程序,暫存,立卷,歸檔,清退,銷毀,（一）暫存,將已辦理完畢但未立卷、歸檔或清退、銷毀的公文暫時存放。供近期查閱，防止散亂丟失。,（二）立卷（三）歸檔,立卷歸檔的意義公文立卷歸檔的原則公文立卷歸檔的范圍公文立卷歸檔的方法公文立卷歸檔的程序公文立卷歸檔的制度,公文立卷歸檔的原則,保持相互聯(lián)系的原則區(qū)分不同價值的原則保證齊全和完整的原則便于保管和利用的原則,公文立卷歸檔的范圍,凡是反映本機關(guān)工作活動或與機關(guān)工作活動密切相關(guān)，具有查考利用價值的公文材料，均屬立卷歸檔的范圍。機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定（國家檔案局令2006年第8號）,公文立卷歸檔的方法,根據(jù)公文特征立卷根據(jù)公文的保存價值立卷,（1）根據(jù)公文特征立卷,一份完整的公文具有四個基本特征：公文作者公文內(nèi)容所反映的主要問題公文名稱（文種）公文形成的時間,（2）根據(jù)公文的保存價值立卷,國家檔案局2006年發(fā)布的機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定，把公文的保管期劃分為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。,公文立卷歸檔的程序,編制歸卷類目做好平時歸卷工作調(diào)整補充歸卷文件對案卷進行技術(shù)加工,對案卷進行技術(shù)加工,排列卷內(nèi)公文編寫卷內(nèi)頁碼或案卷件號填寫卷內(nèi)文件目錄和卷末備考表裝訂案卷擬寫案卷題名填寫案卷封面排列案卷順序編制卷宗目錄,排列卷內(nèi)公文,復文在前，問文在后；批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；政策性文件在前，業(yè)務(wù)性文件在后；重要公文定稿在前，歷次稿在后；非訴訟案件結(jié)論、決定、判決性公文在前，依據(jù)性材料在后。,公文立卷歸檔的制度,歸檔范圍歸檔時間歸檔要求歸檔手續(xù),（四）公文的清退,公文清退是指按照有關(guān)規(guī)定和要求，將辦結(jié)公文退還發(fā)文機關(guān)或由其指定的其他機關(guān)的活動。確保公文安全，防止公文失密,清退公文的基本要求,按時清退；（限時、定期）完整清退；嚴格履行登記手續(xù)。,公文清退單,（五）公文銷毀,對經(jīng)過鑒定確認已不具備留存價值的公文材料所作的毀滅性處置。,公文銷毀單,簽發(fā)登記,審核,擬辦,批辦,承辦,催辦,擬稿,審核,簽發(fā),復核,繕印校對,用印,傳閱,注辦,（定稿）,（存本）,立卷、歸檔,封發(fā),收文辦理,發(fā)文辦理,文書處理程序示意圖,發(fā)文登記,六、公文的行文制度,行文關(guān)系行文方向行文方式行文規(guī)則,行文關(guān)系,隸屬：同一組織上下級之間平行：同一組織的同級機關(guān)之間不相隸屬：非同一組織的任何機關(guān)之間,隸屬,平行,不相隸屬,行文規(guī)則,注重實效黨政分開逐級行文分清主次一文一事,簽發(fā)登記,分辦,擬辦,批辦,承辦,催辦,擬稿,審核,簽發(fā),繕印校對,用印,發(fā)文登記,傳閱,注辦,（定稿）,（存本）,歸卷,封發(fā),收文辦理,發(fā)文辦理,文書處理程序示意圖,第二節(jié)法定行政公文,各文種的適用范圍、特點相似文種的異同比較常用文種的結(jié)構(gòu)寫法,命令（令）,命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。只有中華人民共和國主席、國務(wù)院和國務(wù)院總理、國務(wù)院各部委及其部長或主任、縣以上各級地方人民政府極其首腦才能發(fā)布命令（令）。是級別最高的文種。國家領(lǐng)導人的命令，以其任職開始編排流水號，不按年度編排。,決定,決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。事關(guān)全局、政策性強、任務(wù)艱巨、執(zhí)行時間較長的重要工作，才適合使用決定行文。一般不在正文前標主送機關(guān)，而在抄送機關(guān)上方標明主送的機關(guān)。,公告和通告,公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。其受文范圍最廣泛。只有全國人大、國務(wù)院及其部門、省級政府可以使用。通告：適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項。公告和通告的異同正確選用文種，防止濫用,通知、通報,通知：發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。是使用最廣泛最頻繁的一種公文。通報：表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。通知和通報的異同,通知的種類,指示性通知發(fā)文性通知,發(fā)布性通知（行政法規(guī)或規(guī)章）印發(fā)性通知（法規(guī)和規(guī)章以外的其它文字材料）轉(zhuǎn)發(fā)性通知（上級、同級或不相隸屬機關(guān)的公文）批轉(zhuǎn)性通知（下級機關(guān)的公文）,辦理性通知知照性通知會議通知,通知的寫作,（1）標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種例:國務(wù)院關(guān)于公布第四批全國重點文物保護單位的通知（2）主送機關(guān)：可以是一個，也可是多個。（3）正文（4）落款和時間,發(fā)文通知的標題,發(fā)文機關(guān)+關(guān)于發(fā)布(印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā))+(原發(fā)文機關(guān))+原文件名稱(原發(fā)文字號+“文件”)+通知例:教育部關(guān)于印發(fā)的通知國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部等部門關(guān)于開展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療若干意見的通知,通知的正文,（1）開頭：發(fā)文的原因或目的、意義或根據(jù)，用“特通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下”引起下文。（2）主體：發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)的具體文件，提出貫徹的具體意見和措施，指示的具體事項，布置工作的主要內(nèi)容、事項、要求，告知的信息。（3）結(jié)語：一般不用，或用“特此通知”。,會議通知,主體包括：召開會議的原因、目的、會議名稱、主持單位、會議內(nèi)容、參加人員、會議及報到時間、地點、攜帶材料及其他有關(guān)事宜。通常采用條文式寫法。,議案,議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。議案的特點：內(nèi)容重大、行文定向議案以行政機關(guān)負責人的名義簽署。一案一事一題議案與提案的異同,報告、請示,報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。請示：向上級機關(guān)請求指示批準。報告和請示的異同,行文目的不同行文時限不同寫作性質(zhì)不同內(nèi)容含量不同,請示的寫法,（1）標題：三要素寫法：如林業(yè)部關(guān)于審定國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)的請示兩要素寫法：如關(guān)于舉辦首屆藥材藥品交流會的請示注意：文種不能寫成“請示報告”,請示的寫法,（2）主送機關(guān)：只能有一個注意：不能搞多頭主送（3）正文：請示目的或原因請示的具體事項及要求結(jié)語：以上請示，妥（當）否，請批示（復）。（4）落款和時間,請示的寫作要求,明確行文目的明確行文對象明確請示事項,批復,批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。屬于下行文。批復的特點,行文的被動性回復的針對性效用的權(quán)威性,批復的寫作,（1）標題：三要素寫法發(fā)文機關(guān)關(guān)于對關(guān)于同意+請示的主要內(nèi)容請示名稱給請示機關(guān)名稱的批復例：教育部關(guān)于雜志公開出版的批復國務(wù)院關(guān)于同意河北省設(shè)立廊坊市給河北省人民政府的批復,批復的寫作,（）主送機關(guān)：一般只有一個。（）正文引敘來文（題號引）例：“你單位年月日關(guān)于的請示（字號）收悉，現(xiàn)批復如下：”批復意見結(jié)語：“此批”或“此復”（）落款和時間,意見,意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。它可用于上行文、平行文和下行文。意見使用廣泛、行文多向。意見與報告、決定、通知、函的異同。,函,函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。注意：函是行政公文中的平行公文。函的種類函的寫作格式函的寫作注意事項（1）行文直陳其事，言簡意明（2）措辭態(tài)度合體，有分寸感,函的結(jié)語,去函給上級：請示復、懇請函復、特此函達給平級：盼復、候復、希洽辦為盼、為感、為荷、為要。給下級：即復為要。復函特此函復、特此回復、專此回復、此復。,會議紀要,會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。紀實性、概括性、約束性會議紀要與會議記錄的異同,第三節(jié)一般事務(wù)公文,法規(guī)和規(guī)章文書概說,法規(guī)是國家或地方立法機關(guān)、國家最高權(quán)利機關(guān)，為實施行政領(lǐng)導和管理，在其權(quán)限范圍內(nèi)按照法定程序制定并發(fā)布實施的、具有普遍約束力和強制執(zhí)行性的規(guī)范性文書的總稱。主要包括條例、規(guī)定、辦法。規(guī)章是各級領(lǐng)導機關(guān)及其職能部門、社會團體、企事業(yè)單位，為實施管理，規(guī)范工作、活動和有關(guān)人員行為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實施的、具有行政約束力和道德行為準則的規(guī)范性文書的總稱。主要包括章程、規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則、規(guī)程、制度、準則、守則、公約和須知等。,法規(guī)、規(guī)章的特點,執(zhí)行上具有強制性內(nèi)容上具有周密性表達上具有條款性（斷章條連式、條文并列式）運行上具有依附性,法規(guī)、規(guī)章的區(qū)別,效力大小不同制作主體不同制發(fā)程序不同使用文種不同,法規(guī)規(guī)章的種類,章程用于黨派、團體、公司企業(yè)對本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機構(gòu)、活動規(guī)則、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)部事務(wù)作出規(guī)定，以約束成員行為，保證組織正常運作。國家行政機關(guān)及其職能部門不用章程。條例是對某一法律、法規(guī)、政策作出較為全面而原則的規(guī)定，或?qū)δ骋还ぷ魇马椫贫ǔ鰧嵤┰瓌t和方法等。只有最高國家行政機關(guān)擁有制定條例的權(quán)力，其他行政機關(guān)和部門、企事業(yè)單位和團體都無權(quán)制發(fā)。它層次最高，法律約束力最大，適用范圍廣，使用時限較長。,法規(guī)規(guī)章的種類,規(guī)定是由國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位制定的，對某項具體工作或行動作出具體規(guī)范性要求的一種法規(guī)性文件。辦法是對某項工作或某一方面活動作出具體安排或提出具體措施的條文，比“規(guī)定”更具體。制度是為強化組織、部門的管理，嚴格組織紀律，保證工作秩序而制定，要求相關(guān)人員認真遵守，不得違犯。,法規(guī)規(guī)章的種類,細則是機關(guān)單位及主管部門為實施法規(guī)或管理工作而制定的詳細法則。規(guī)則是各行業(yè)為了有秩序地工作而制定的便于具體操作的規(guī)章制度。守則、準則、公約是機關(guān)團體、企事業(yè)單位為了維護公共利益，向有關(guān)人員發(fā)布的要求自覺遵守的行為準則。,法規(guī)規(guī)章的寫法,（1）標題發(fā)文機關(guān)或適用范圍內(nèi)容文種如北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定標題下加括號標明批準和公布的機關(guān)名稱和日期（2）正文（章條式、條目式）總則：闡述制定法規(guī)規(guī)章的根據(jù)、目的、意義。分則：寫明法規(guī)規(guī)章的主要內(nèi)容。附則：寫明違反法規(guī)規(guī)章的處罰辦法、生效日期、修改、解釋、批準權(quán)限及其他有關(guān)事宜。,公示,公示是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位公開發(fā)布制度、事務(wù)等，用以征詢意見、改善工作的一種事務(wù)文書。事務(wù)公示的寫作慎選文種，正確使用,計劃,計劃是對未來一定時期內(nèi)的工作、生產(chǎn)、學習等擬定實現(xiàn)目標、內(nèi)容、步驟、措施和完成期限的一種文書。其實質(zhì)是對理想、目標的具體化。在人們?nèi)粘Ｉ?、部門工作乃至整個國家的政治經(jīng)濟運行中，它起著監(jiān)督和指導作用，可以減少工作中的盲目性，避免大的損失，指導和推動工作。,計劃的特點,預(yù)見性科學性實踐性,3計劃的結(jié)構(gòu)和寫法,（1）標題制訂計劃的單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+表示計