細微處促和諧論文關(guān)于小見大抓平安于細微處促和諧論文范文參考資料

細微處促和諧論文關(guān)于小見大抓平安于細微處促和諧論文范文參考資料 顧強 徐正華 劉紅梅 南漳縣清河農(nóng)場始建于1959年，地處南漳縣東南丘陵地帶，版圖面積38.6平方公里，總?cè)丝?.52萬人，下轄3個行政村、51個村民小組和1個社區(qū)。xx年，清河農(nóng)場探索開展“平安五小工程”建設(shè)，經(jīng)過五年努力，當?shù)厣鐣伟舶l(fā)生翻天覆地的變化。群眾安居樂業(yè)，對社會治安的安全感、滿意度逐年上升。清河農(nóng)場連續(xù)五年分別被省、市、縣授予社會管理綜合治理先進單位。 xx年是清河農(nóng)場的矛盾糾紛和信訪問題最多的一年。全年處理各類信訪問題850件（次），調(diào)處矛盾 _件達750件（次），治安刑事案件更是居高不下。為何經(jīng)濟發(fā)展了，生活水平提高了，老百姓滿意度卻比以前低了，社會和諧也不如從前雞毛蒜皮的問題多了，信訪量在逐年攀升。這是人們思想觀念呈現(xiàn)多元化，還是他們愈發(fā)關(guān)注其自身權(quán)益 南漳縣清河農(nóng)場黨委一班人經(jīng)過深入思考，有了新發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村98%的矛盾、糾紛和信訪問題，是由發(fā)生在身邊的小事引起的。有時甚至小到一支煙、一句話，就會成為一個信訪大難題。正因為“小”，大家往往重“大”輕“小”，任由其發(fā)酵，使得矛盾越積越深，愈演愈烈，最終變成大問題、大矛盾、大糾紛，甚至引發(fā)治安刑事案件。 經(jīng)過認真梳理分析，農(nóng)場黨委將這些“小”矛盾歸結(jié)成五個方面：一是“小需求”。主要是生產(chǎn)生活中群眾需要解決的困難和問題，如*相關(guān)證明、審批建房及用地手續(xù)，*低保，落實惠農(nóng)政策，*戶口遷移，以及其它委托*事項等：二是“小問題”。主要是影響百姓生產(chǎn)生活便利和權(quán)益的可能導致紛爭的矛盾或問題；三是“小隱患”。主要存在于人民群眾生產(chǎn)生活等方面的矛盾糾紛及安全問題；四是“小糾紛”。主要存在于家庭成員之間、鄰里之間及社會組織之間具有利益關(guān)系的沖突；五是“小案件”。就是上面“四小”問題排查、處置不及時、措施不到位或因其它原因?qū)е旅芗せl(fā)的群體性*、治安和刑事案件?；谶@種情況，xx年7月，南漳縣清河農(nóng)場探索實施以“抓五小促三爭”（“五小”，即小需求、小問題、小隱患、小糾紛和小案件：“三爭”，即爭當平安戶、和諧組、無訪村）為主要內(nèi)容的“平安五小工程”，做好和諧農(nóng)村、平安農(nóng)村的大文章。 （一）摸排情況，建立動態(tài)化的民情信息檔案。制定出臺關(guān)于建立“民情檔案”制度實施方案，每個農(nóng)戶建立一張民情檔案卡，內(nèi)容涵蓋各個家庭的基本情況，包括收入、家庭生產(chǎn)狀況及發(fā)展項目等60項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研發(fā)“清河農(nóng)場民情檔案管理系統(tǒng)軟件”，對民情檔案卡實行信息化管理。實行“紅黃綠”三色管理，”紅色“表示存在現(xiàn)實困難或有重大隱患苗頭，急需進行幫扶或重點關(guān)注解決的農(nóng)戶：“*”表示存在一般困難和矛盾糾紛等問題，需要適時關(guān)注；“綠色”表示沒有困難和社會隱患，暫不需要跟蹤關(guān)注的家庭戶。民情檔案管理系統(tǒng)實行專人管理，隨時更新，以確保能夠即時了解全區(qū)范圍內(nèi)每戶家庭的基本情況。 （二）建立機制，保障“平安五小工程”規(guī)范運行。建立“周報制”，以每組或每個網(wǎng)格為單位，每周將“五小”情況向村里報告一次，村里每半月匯總后向區(qū)綜治辦匯報一次。建立“集中會診制”，對收集的棘手、疑難和一時難以處理的問題，由區(qū)綜治辦召集村、組、當事人及相關(guān)部門現(xiàn)場辦公、集體會診、集中解決。建立“聯(lián)合調(diào)處*制”，對農(nóng)戶自身無法調(diào)解，組內(nèi)和村內(nèi)難以協(xié)調(diào)的事項，農(nóng)場成立綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動中心，發(fā)揮聯(lián)動中心作用，啟動“三大調(diào)節(jié)”機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同調(diào)處，限期辦結(jié)。建立“督辦檢查制”，場綜治辦每月對抓“五小”和“民情檔案”運轉(zhuǎn)情況進行一次督辦，每季度開展一次檢查，每半年進行一次評比，確?；顒佑胁贾?、有措施、有檢查、有落實、有效果。建立“平安戶、和諧組、無訪村評選命名制度”，實行一年一評選，兩年一復核。每年由場綜治辦組織開展無訪村、和諧村和平安戶評選，平安戶由村里小組評選，和諧組由村里組織評選，無訪村由場組織評選，評選結(jié)果由場以文件形式命名，評選過程堅持標準、嚴格程序、公開公正。 （一）治安形勢大扭轉(zhuǎn)。“平安五小工程”實施以來，該場年均處置“五小”問題1500余件次，其中80%以上是為群眾*“小需求”，以往“由小變大”的問題全部“就地化解”。實施前，全場信訪量每年居高不下，實施五年，全場實現(xiàn)無重大刑事案件、無重大治安、生產(chǎn)責任事故、無群體性越級*，信訪量大幅度下降。 xx年6月23日，清河農(nóng)場黃蓮樹村總支書記易萬軍表示，位于本村七組境內(nèi)的河灘河道承包人潘某、孫某雙方因界線發(fā)生糾紛，河道承包人孫某準備將河道改成養(yǎng)魚池，遭到該組群眾反對，村委會出面調(diào)解，孫某不同意。若不及時處理，有可導致群眾集體*。第二天，綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等到黃蓮樹村，察看現(xiàn)場后進行調(diào)解，最終達成協(xié)議，成功排除一起群體性信訪隱患。 （二）治理模式大創(chuàng)新。實施前，綜治工作基本上是“事后解決”、“有事就解決、無事各干各”；實施后，綜治工作更加注意“提前預防”、“提前介入”、“提前化解”，更為重要的是，整個綜治模式向“群眾自發(fā)模式”演變。從xx年試點，到xx年鋪開，全場實現(xiàn)“小需求申請*，小問題一起解決，小隱患自己排除、小糾紛主動調(diào)解，小案件共同防范”的社會管理目標，形成群眾“自我教育、自我約束、自我管理、自我監(jiān)督”的村民自治新模式。群眾能夠正確對待發(fā)生在身邊的各類矛盾糾紛，并尋求正確的方法途徑去理性解決“五小”問題。 如在“爭當平安戶”中，村民們自行制定“尊老愛幼、鄰里團結(jié)；治安聯(lián)防、鄰里互助；自我防范、學法守法：樹文明新風、不參與打牌*；勤勞致富；容貌整潔”六條標準。具體審定時，也是村民代表評議，一組一評，村里統(tǒng)一持牌。同時，實行動態(tài)管理，誰違反“六條標準”，就摘掉誰家的牌子。目前，全場共評選平安戶3570戶，占人口總數(shù)的85%：和諧組49個，占96.1%：無訪村達100%n （三）經(jīng)濟活力大迸發(fā)。扯皮鬧事少了，人們的精力自然放到到經(jīng)濟發(fā)展上，形成奮力奔小康的發(fā)展態(tài)勢。目前，全區(qū)已建成2萬畝超級稻示范推廣基地、1萬畝小麥良種繁育基地、10萬頭生豬養(yǎng)殖繁育基地、100萬只蛋雞養(yǎng)殖基地、1000畝水果蔬菜種植基地和3000畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，種、養(yǎng)、加等各種專業(yè)戶達兩百多家，農(nóng)民人均純收入以每年18.3%的速度遞增。xx年，全場實現(xiàn)生產(chǎn)總值2,5億元，農(nóng)村人平純收入達到11500元。 清河農(nóng)場先后被授予“全國水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范單位”、“全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范場”、“全省社會治安綜合治理先進單位”、“全省農(nóng)墾平安和諧建設(shè)先進農(nóng)場”、“襄陽市基層社會治安綜合治理先進單位”、“襄陽市安全生產(chǎn)先進集體”等榮譽稱號。 （一）“抓小”就是“抓大”。柴米油鹽醬醋茶，路水田林房學醫(yī)，有的事只是發(fā)生在某個老百姓身上，沒有“共性”是“小事”，可是對群眾個人而言卻是天大的事。這些事不重視、不解決，就會演變成大事，甚至引起更大波動。所以，“抓小”其實就是“抓大”。 同時，“抓大”是通過“抓小”來實現(xiàn)。不要認為解決大難題、大案件、大矛盾、大糾紛，我們的工作就做到位了，事實上，越是有這種認識越被動，大的問題就更多。正是基于這一點，清河農(nóng)場管理區(qū)這幾年才沒有出現(xiàn)“大問題”，沒有發(fā)生一起刑事案件、沒有發(fā)生一起矛盾激化不可控制案件。以往，干部的精力都在處置“大”上，疲于應戰(zhàn)：防微杜漸重“小”后，相反干部們輕松了，工作效果愈發(fā)凸顯。 （二）“主動”就不會“被動”。主動找“問題”，“問題”就不會找上門：干部“下訪”次數(shù)多，百姓“*”次數(shù)就少：干部進“農(nóng)家門”多，百姓進“信訪門”就少?！捌桨参逍」こ獭标P(guān)鍵在于主動發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，主動摸清掌握每戶家庭的基本情況，了解他們的困難、想法、潛在心結(jié)和矛盾隱患等，做到有的放矢、對癥下藥。管理區(qū)黨委通過大數(shù)據(jù)分類，理清哪些問題是共性、哪些是個性、哪些急需解決、哪些可以分步解決，做到一切“心中有數(shù)”。也只有這樣，雞毛蒜皮的事少了，鄰里之間、村組之間、干群之間的關(guān)系更為和諧，發(fā)展的步伐也邁得更健康更自信。 （三）“治標”更應該“治本”。農(nóng)村工作要善于創(chuàng)新，找到工作的癥結(jié)。干部過去的工作作風大都是“