120710162609-56594于桂在全省勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技工作座談會(huì)上的講話

全省勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)工作座談會(huì)的談話四川省住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)為桂2012年5月21日各位代表，同志們：本次會(huì)議總結(jié)了各地勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)科技工作情況，交流了當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展情況，分析了勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)科技工作如何更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、紐帶、關(guān)鍵和杠桿的作用。 時(shí)間雖短，內(nèi)容充實(shí)，大家需要闡述自己的意見，提出建議，提高效率，認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策，明確目標(biāo)，鞏固自信，會(huì)議取得了成功。 下面結(jié)合本次座談會(huì)討論的情況，談幾點(diǎn)意見一、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善勘察設(shè)計(jì)管理措施一是制定四川省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查辦法。 這項(xiàng)工作已列入我們廳的年度計(jì)劃。 根據(jù)住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見 (建設(shè)市2010128號(hào))、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管嚴(yán)格企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出的實(shí)施意見 (川建發(fā)20113號(hào))的精神，本廳調(diào)查設(shè)計(jì)和科技部與法規(guī)部合作制定了四川省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查辦法 (征求意見稿)。 核查辦法加強(qiáng)對(duì)工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)和工程圖審查機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)企業(yè)信用管理和信用體系的建立。 通過本次會(huì)議對(duì)核查辦法進(jìn)行充分的討論和研究，進(jìn)一步改進(jìn)和修改，以保證更加可行。 我們根據(jù)參加代表的意見和相關(guān)法律法規(guī)完善。 請(qǐng)繼續(xù)給予各市、州住宅城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)有力的支持與合作，確保我們共同努力，這一核查辦法順利公布。 同時(shí)，必須進(jìn)行核查辦法的宣傳訓(xùn)練。 這項(xiàng)核查辦法審議通過后，要做好學(xué)習(xí)、宣傳工作。 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各調(diào)查設(shè)計(jì)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施這一核查辦法的重要意義，認(rèn)真落實(shí)核查辦法的宣傳。下一步按照核查辦法的有關(guān)規(guī)定做兩項(xiàng)工作。 第一，健全制度。 進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度、資質(zhì)后續(xù)監(jiān)督制度、市場(chǎng)主體不良行為記錄制度等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)者尤其是注冊(cè)人員的監(jiān)督，監(jiān)督調(diào)查所調(diào)查設(shè)計(jì)部門存在問題，調(diào)查設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)可能，有章可以全面推進(jìn)我省建設(shè)工程的調(diào)查設(shè)計(jì)。 第二。 完善措施。 制定詳細(xì)的實(shí)施措施技術(shù)措施。 制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)分實(shí)際工作中遇到的各種問題，進(jìn)行分類，使過程明確。 并大力發(fā)展與操作過程相結(jié)合的信息技術(shù)系統(tǒng)，公開市場(chǎng)主體行為，使制度在日光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)基本建設(shè)流程下初步設(shè)計(jì)審查的管理。 我們廳去年印刷了四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法版。 接受了初步設(shè)計(jì)審查的范圍、審查程序、初步設(shè)計(jì)審查，對(duì)組織的建設(shè)項(xiàng)目種類、規(guī)模、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的等級(jí)管理責(zé)任和主要審查內(nèi)容等進(jìn)行了明確細(xì)分。 在今天的會(huì)議上，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，深刻認(rèn)識(shí)到勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，初步設(shè)計(jì)是工程勘察設(shè)計(jì)的重要階段，是進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。 通過初步設(shè)計(jì)審查，制定初步設(shè)計(jì)審查管理方法，有助于優(yōu)化住宅建筑和市政設(shè)施設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性、功能完善性、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)合理性、使用質(zhì)量、環(huán)境、舒適性等方面的要求，依法規(guī)范基本建設(shè)流程， 控制建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中大型住宅建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，有利于保障公共利益和公共安全。 各主管部門一定要高度重視，采取措施，確保落實(shí)。二、加強(qiáng)貫徹四川省建筑節(jié)能和墻體材料革新“十二五”規(guī)劃的精神根據(jù)住宅城鄉(xiāng)建設(shè)部和省份工作的配置，建筑節(jié)能重點(diǎn)工作可以歸納為三個(gè)詞：新建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)復(fù)蓋全省全權(quán)，現(xiàn)有建筑節(jié)能改造需要新的突破，可再生能源建筑的應(yīng)用應(yīng)該走上新的階段。 因此，各地的工作要求如下：一是加強(qiáng)建筑節(jié)能活動(dòng)的宣傳力度。 必須按照國(guó)家、我省有關(guān)文件的要求，加快發(fā)布補(bǔ)助措施。 省市要聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各類示范項(xiàng)目管理，加大地方主管部門責(zé)任，抓好示范項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先支持發(fā)放補(bǔ)貼資金的地區(qū)。其次，要加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)各方面責(zé)任主體和建設(shè)工作全過程的監(jiān)督管理。 推進(jìn)合同能源管理是上水和上樓的重要工作。 加強(qiáng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)，在不同地區(qū)和不同建筑類型開展能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)，研究建筑能源分配，開展合同能源管理模式。第三，要加強(qiáng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的示范項(xiàng)目管理，必須做兩項(xiàng)工作。 第一，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年可再生能源建筑申報(bào)工作要求，積極組織申報(bào)。 其次，將可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用作為轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)的重要工作，積極調(diào)查評(píng)價(jià)該地區(qū)可再生能源的應(yīng)用條件和應(yīng)用潛力，以組織示范項(xiàng)目等方式推廣應(yīng)用。 對(duì)成都、二流、康定、鹽邊、涼山縣、樂山等負(fù)責(zé)財(cái)政部、住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的地區(qū)，加強(qiáng)示范項(xiàng)目管理，認(rèn)真接受上級(jí)建設(shè)和財(cái)政行政主管部門監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能目標(biāo)攀枝花、西昌等太陽能豐富地區(qū)應(yīng)充分開發(fā)太陽能光電轉(zhuǎn)換技術(shù)，解決建筑物、城市廣場(chǎng)和道路照明需求，加快太陽能光電技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。四是加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究。 各地住宅城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)積極推進(jìn)地方綠色建筑標(biāo)志評(píng)價(jià)，積極指導(dǎo)和支持地區(qū)綠色建筑評(píng)價(jià)，提高標(biāo)志項(xiàng)目質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)量，提高綠色建筑的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 同時(shí)，科研設(shè)計(jì)部門積極組織綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的技術(shù)需求，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑開展適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新技術(shù)的研發(fā)，提高綠色建筑技術(shù)的整合水平， 要解決當(dāng)前建筑行業(yè)高投入、高消費(fèi)、高污染、低效益現(xiàn)狀，以飛行員工程為載體總結(jié)綠色建筑設(shè)計(jì)施工經(jīng)驗(yàn)，在一些世代推進(jìn)全省綠色建筑工作的發(fā)展。三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)新建工程抗震設(shè)計(jì)監(jiān)督為了全面回顧和總結(jié)汶川地震災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省“十二五”期間和新時(shí)期住宅城鄉(xiāng)建設(shè)的抗震防災(zāi)活動(dòng)，前幾天，本廳在西昌市召開了全省地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)住宅城鄉(xiāng)建設(shè)體系抗震工作座談會(huì)。 各級(jí)住宅城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議資料，重視住宅城鄉(xiāng)建設(shè)體系的抗震防災(zāi)工作，加強(qiáng)抗震管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)抗震防災(zāi)管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工程的抗震防災(zāi)對(duì)策，全面完成建設(shè)體系“十二五”規(guī)劃，為提高我省住宅城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合抗震防災(zāi)能力作出積極貢獻(xiàn)。四、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)精神文明建設(shè)全省勘察設(shè)計(jì)和科技行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作以貫徹省的重大政策安排為重點(diǎn)，牢牢圍繞黨和政府核心工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專業(yè)管理為線索，以精神文明建設(shè)活動(dòng)為載體， 要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全矯正體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，以人為本，以治理為民貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程。行業(yè)體系內(nèi)部各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)兩型社會(huì)為線索，以誠信建設(shè)為載體，建立精神文明部門。 要利用多種平臺(tái)，宣傳我們調(diào)查設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范作用，推進(jìn)行業(yè)精