公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”調(diào)研報(bào)告

公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”調(diào)研報(bào)告根據(jù)集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況調(diào)研的通知，公司于10月上旬開展內(nèi)部調(diào)研，召集公司各部門負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，就公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本情況進(jìn)行總結(jié)，并就如何進(jìn)一步深入貫徹落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行專題研討，群策群力，共同為進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、公司“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)基本情況自黨的十八大提出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”以來，公司按照集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，根據(jù)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況確實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持在集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“支部書記（總經(jīng)理）親抓親管、紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并加強(qiáng)公司班子自身建設(shè)，當(dāng)好廉潔從業(yè)的表率，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到公司制度建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展中去，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二、公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本做法公司黨支部、管理層深刻認(rèn)識(shí)到落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識(shí)，按照集團(tuán)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任，在公司內(nèi)部營(yíng)造了黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。1、注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)開展的需要，定期召開公司工作例會(huì)，各部門負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開匯報(bào)各部門業(yè)務(wù)、各項(xiàng)目的進(jìn)展情況、遇到的問題及意見建議，公司負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)開展，及時(shí)解決問題，另一方面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避業(yè)務(wù)開展中存在的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，取得良好的工作成效。2、注重黨風(fēng)廉政教育公司按照集團(tuán)“兩學(xué)一做”工作部署，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，讓全體黨員的頭腦時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻繃緊反腐敗斗爭(zhēng)這根弦，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。公司開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)形式多樣，通過組織專題討論會(huì)、觀看反腐倡廉教育片、參觀紅色教育基地以及組織廣大黨員干部開展登山、跑步等健康活動(dòng)等方式，向黨員輸入正能量，以達(dá)到驅(qū)邪扶正、固廉清腐的作用，讓黨員不僅在八小時(shí)以來感受到來自黨組織的監(jiān)督和關(guān)懷，八小時(shí)外也同樣感受來自黨員之間的相互監(jiān)督和關(guān)心，達(dá)到不敢腐也沒機(jī)會(huì)腐的效果。3、完善管理機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制扎實(shí)開展辦公效能建設(shè)，建立和完善工作考勤制度。堅(jiān)持執(zhí)行公司考勤管理辦法、去向告知制度，對(duì)干部的在崗在位情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)沒有遵守規(guī)章制度的予以通報(bào)批評(píng)，加強(qiáng)員工間的相互監(jiān)督和約束。4、公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政要求公司堅(jiān)持“一把手”和班子成員帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”。近兩年來，公司嚴(yán)肅辦公接待管理、嚴(yán)格控制審批權(quán)限，大幅壓縮管理費(fèi)用，不僅減少了成本開支提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也避免黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和廉政建設(shè)雙豐收打下良好的基礎(chǔ)。三、對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見和建議公司召集公司部門負(fù)責(zé)人以上會(huì)議，集中調(diào)查研討如何更進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，根據(jù)會(huì)議討論，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下：1、關(guān)于主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)融合問題調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，一方面黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者”，應(yīng)在紀(jì)檢部門的協(xié)助下，做好制度設(shè)計(jì)，身體力行地抓好“主業(yè)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求；另一方面黨委作為“被監(jiān)督者”，要以身作則、廉潔自律，帶頭主動(dòng)接受監(jiān)督。通過黨委和紀(jì)委的相互監(jiān)督、相互制約，真正把黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓，紀(jì)委抓監(jiān)督、抓落實(shí)的完整監(jiān)督體系。2、關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人工作集團(tuán)各單位各部門的紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人通常都由各單位、各部門內(nèi)部遴選出合適人選擔(dān)任，行政上紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人仍是被監(jiān)督主體的工作人員，紀(jì)檢責(zé)任上又負(fù)有監(jiān)督行政主體的職責(zé)，是一個(gè)矛盾統(tǒng)一的主體，因此，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人工作，發(fā)揮好監(jiān)督作用，調(diào)研認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面：（1）建立和強(qiáng)化有利于紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)上賦予紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)，制定紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人履行監(jiān)督職責(zé)的工作規(guī)程。（2）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度設(shè)計(jì)的宣傳，讓被監(jiān)督主體了解紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度，明白紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人制度是對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在黨風(fēng)廉政問題的善意提醒和監(jiān)督，從而支持紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的工作，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的監(jiān)督。（3）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人通常都是兼職工作，并非專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人工作，發(fā)揮好作用，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任人進(jìn)行持之以恒的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察水平，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。3、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理及防控機(jī)制根據(jù)公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)類型，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防控機(jī)制梳理如下：（1）內(nèi)部日常管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：經(jīng)辦人漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)日常管理事項(xiàng)，出現(xiàn)廉政違規(guī)情況。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：部門負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，初審麻痹大意或與經(jīng)辦人串通，涉嫌廉政違規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：分管班子成員及公司領(lǐng)導(dǎo)未能深入了解事實(shí)情況，管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政違規(guī)情況。防控機(jī)制：內(nèi)部日常管理流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制以加強(qiáng)審批把關(guān)為重點(diǎn)，文化地產(chǎn)公司建立了經(jīng)辦人呈批業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人初審分管班子成員把關(guān)總經(jīng)理審批的四級(jí)防控機(jī)制，審批責(zé)任層層下達(dá)，具體落實(shí)到人，較好地規(guī)避了日常管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。（2）項(xiàng)目管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：經(jīng)辦人濫用職權(quán)，上報(bào)與事實(shí)不符的項(xiàng)目事項(xiàng)，造成廉政違規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：部門負(fù)責(zé)人責(zé)任心不夠，初審麻痹大意或與經(jīng)辦人串通，為項(xiàng)目事項(xiàng)上報(bào)開綠燈，涉嫌廉政違規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：分管班子成員及公司領(lǐng)導(dǎo)未能深入了解情況，管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政違規(guī)情況。防控機(jī)制：在項(xiàng)目管理中堅(jiān)持實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告審批制度及多部門聯(lián)合會(huì)審制度。對(duì)一般項(xiàng)目事項(xiàng)根據(jù)涉及的專業(yè)領(lǐng)域，多方面征求財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、投融資部、監(jiān)察部等相關(guān)部門意見，嚴(yán)格按規(guī)定管轄范圍報(bào)相應(yīng)層級(jí)的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)重大項(xiàng)目事項(xiàng)，按“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，在由財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、投融資部、監(jiān)察部等相關(guān)部門把關(guān)會(huì)審后，報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)聯(lián)批并按集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批示意見報(bào)經(jīng)營(yíng)班子會(huì)和管委會(huì)審議。（3）財(cái)務(wù)報(bào)銷管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1: 經(jīng)辦人濫用職權(quán)，違規(guī)吃喝或超標(biāo)準(zhǔn)接待或虛報(bào)開支，造成廉政違規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：公司內(nèi)部審批對(duì)開支事實(shí)了解不夠透徹，把關(guān)不嚴(yán)，未能及時(shí)察覺違規(guī)報(bào)銷事實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：財(cái)務(wù)未能及時(shí)掌握開支事實(shí)情況，未能嚴(yán)格把關(guān)。防控機(jī)制：嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，對(duì)于接待費(fèi)用的報(bào)銷，由經(jīng)辦人填寫單據(jù)，知情人按實(shí)際情況核實(shí)后再根據(jù)財(cái)務(wù)審批權(quán)限上報(bào)公司相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，通過員工間的相互監(jiān)督及嚴(yán)格執(zhí)行審批流程來達(dá)到降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。4、關(guān)于拓寬監(jiān)督工作的廣度和深度調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，要拓寬監(jiān)督工作的廣度和深度，重點(diǎn)在于抓信息公開，只有被監(jiān)督主體主動(dòng)把自身置于公眾的聚光燈下，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，監(jiān)督工作才有廣度和深度可言。只有信息公開化，營(yíng)造一個(gè)人人都是監(jiān)督者的大眾監(jiān)督氛圍，置被監(jiān)督主體于群眾監(jiān)督的汪洋大海，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度、深度和有效性，才能從根本上杜絕黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。5、對(duì)于加強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”隊(duì)伍建設(shè)問題調(diào)研認(rèn)為，監(jiān)督面前沒有特殊群體，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍也要接受監(jiān)督。一方面要從源頭抓起，加強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”隊(duì)伍的選拔任用，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；另一方面也要建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的外部監(jiān)督。（1）從制度設(shè)計(jì)、工作程序和紀(jì)律要求等方面約束紀(jì)檢監(jiān)督人員的行為。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！标?duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要進(jìn)一步細(xì)化措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效約束紀(jì)檢干部的行為，從制度上預(yù)防“燈下黑”。（2）加強(qiáng)教育，提高隊(duì)伍自身免疫力。通過教育培養(yǎng)紀(jì)檢隊(duì)伍公正不阿的品格，自覺抵制不當(dāng)之風(fēng)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，從自身抓起，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)；