海南省近五年建筑施工安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

海南省近五年建筑施工安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)海南省建設(shè)廳在建設(shè)部的正確指導(dǎo)下，五年來，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方面的方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，全面落實(shí)安全責(zé)任，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓落實(shí)，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我省近五年來的建筑施工安全生產(chǎn)工作情況及2008年工作安排匯報(bào)如下一、建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)綜述2003年以來，在我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體共同努力下，海南省建設(shè)工程安全工作是平穩(wěn)的，沒有發(fā)生重特大建筑施工安全事故，建筑施工安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。具體事故情況如下2003年發(fā)生6起四級(jí)建筑施工安全事故，死亡6人；2004年發(fā)生19起建筑施工安全事故，死亡21人，其中三級(jí)事故1起，死亡3人，四級(jí)事故18起，死亡18人；2005年發(fā)生8起四級(jí)建筑施工安全事故，死亡8人，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別同比下降78和82，；2006年發(fā)生6起四級(jí)建筑施工安全事故，死亡6人，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)分別同比下降25。2007年全省共發(fā)生6起四級(jí)建筑施工安全事故，死亡6人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖與2006持平，基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。二、主要工作建筑施工安全生產(chǎn)直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，一直以來我廳對(duì)安全生產(chǎn)工作都十分重視，五年來按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合海南實(shí)際，主要做了以下幾項(xiàng)工作。（一）全面執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決定要求，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。通過實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管；通過完善各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作程序，規(guī)范安全監(jiān)管行為。五年來我廳緊緊抓住我省建筑安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研究，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的主動(dòng)性和預(yù)見性，逐步建立并推行了七項(xiàng)制度安全生產(chǎn)行政許可制度。按照安全生產(chǎn)許可證條例的要求，組織開展了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、發(fā)證工作。建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。印發(fā)了海南省建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員工作辦法，明確了全省各地的建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成了安全生產(chǎn)信息溝通網(wǎng)絡(luò)。建筑工程施工安全巡查制度。由各級(jí)建設(shè)行政主管部門組織施工安全巡查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位和建筑工地的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行不定期、不事先通知的檢查。施工安全重大事故公示制度。凡發(fā)生四級(jí)以上施工安全責(zé)任事故的，要求施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理名單都要在規(guī)定時(shí)間在海南省建設(shè)信息網(wǎng)的工程質(zhì)量安全網(wǎng)頁上顯示相關(guān)信息。安全生產(chǎn)預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案制度。在重大節(jié)日、汛期和高溫期間等施工事故多發(fā)期，及時(shí)下發(fā)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知，規(guī)定應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的部位和環(huán)節(jié)，提出防范的具體措施，加強(qiáng)了對(duì)各地安全生產(chǎn)工作的預(yù)警提醒。安全培訓(xùn)教育制度。積極開展安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教育工作。事故報(bào)告和事故處理制度。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)生事故未及時(shí)報(bào)告的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，依法嚴(yán)肅查處。根據(jù)建筑施工特點(diǎn)下發(fā)了關(guān)于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的通知、關(guān)于貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知、關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知、關(guān)于切實(shí)做好近期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知、關(guān)于加強(qiáng)國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知等文件。積極落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（“三類人員”）安全生產(chǎn)考核工作。認(rèn)真組織對(duì)全省“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)和能力進(jìn)行考核，共考核三類人員3000多人。審查發(fā)放建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證147個(gè)。通過考核和發(fā)證工作，使企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度有所提高，促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。從源頭上制止了不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。并結(jié)合安全評(píng)價(jià)制度在項(xiàng)目施工過程中由監(jiān)督單位對(duì)施工安全作出動(dòng)態(tài)的安全評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)量化管理，并將施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全狀態(tài)與企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)和資格年檢，升、降級(jí)，社會(huì)信譽(yù)掛鉤。（二）針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極開展專項(xiàng)整治、安全隱患排查和專項(xiàng)檢查工作。不斷深入開展專項(xiàng)整治工作。近年來，在認(rèn)真開展“一個(gè)決定和兩個(gè)條例”的貫徹落實(shí)工作基礎(chǔ)上,逐步加大建筑施工安全專項(xiàng)整治工作力度，每年年初都成立機(jī)構(gòu)并下發(fā)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案,安排部署專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和自檢自查工作,通過專項(xiàng)整治,遏制重特大事故的發(fā)生。全省共檢查工程施工現(xiàn)場(chǎng)1056個(gè)，建筑面積約19565萬M2，發(fā)出限期整改通知458份,停工通知書63份。迅速落實(shí)安全隱患排查工作。在國務(wù)院辦公廳、建設(shè)部和海南省人民政府辦公廳分別下發(fā)了關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知后，為抓好我省建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查工作，從源頭上杜絕各類重特大事故發(fā)生，我廳高度重視并及時(shí)落實(shí)該項(xiàng)工作，對(duì)如何抓好安全隱患排查工作進(jìn)行了具體安排部署，要求各市縣建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定好排查方案。共檢查在建項(xiàng)目371項(xiàng)，建筑面積627萬平方米。積極開展專項(xiàng)檢查督查工作。一是開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度落實(shí)情況和從業(yè)人員持證上崗情況專項(xiàng)抽查。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度落實(shí)情況和從業(yè)人員持證上崗情況。建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員，是否經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，獲得相應(yīng)的崗位資格證書，無證不得任職、不得上崗。全省共檢查在建項(xiàng)目20個(gè)，建筑面積80萬平方米，發(fā)出了整改通知單5份，提出整改意見25條。二是開展對(duì)建筑施工臨建宿舍及辦公用房檢查工作。主要檢查建筑施工臨建宿舍及辦公用房的安全和衛(wèi)生狀況，改善農(nóng)民工作業(yè)和居住環(huán)境。全省檢查在建項(xiàng)目230個(gè)，臨時(shí)設(shè)施用房近1000間，建筑面積7萬多平方米。三是開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作。主要檢查建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可證情況；施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，主要包括相關(guān)人員持證上崗及在崗情況（項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種作業(yè)人員）；施工項(xiàng)目監(jiān)理情況，主要包括相關(guān)人員持證上崗、在崗情況（項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理員）；施工項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施狀況及農(nóng)民工居住環(huán)境情況；施工企業(yè)對(duì)工人安全教育培訓(xùn)情況。全省共檢查在建項(xiàng)目50個(gè)，建筑面積150多萬平方米。四是開展建筑施工安全專項(xiàng)整治督查工作。重點(diǎn)督查建設(shè)主管部門履行建筑施工安全管理職責(zé)情況、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治情況、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理情況。在?？凇⑷齺唭墒泄渤椴樵诮?xiàng)目27個(gè)，工程面積約59萬平方米，臨時(shí)設(shè)施用房約5萬平方米，共下發(fā)停工通知單13份，安全隱患整改通知單13份。（三）精心組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。為切實(shí)搞好以“綜合治理,保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，每年的5月份制定印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。6月份在全省范圍內(nèi)開展了多種形式的活動(dòng)，張貼安全標(biāo)語4120張、安全標(biāo)志牌1686塊，懸掛安全橫幅2263條，發(fā)放宣傳資料8520份，出動(dòng)宣傳車160輛，各市縣都設(shè)立“安全咨詢”點(diǎn)和安全服務(wù)活動(dòng)，大范圍的普及建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和基本知識(shí)，增強(qiáng)一線工人的安全意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。（三）依法強(qiáng)化事故處理制度。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行處理。依法對(duì)發(fā)生事故的45家企業(yè)和責(zé)任人的進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。對(duì)發(fā)生三級(jí)事故的湖南第三工程公司海南分公司、湘潭三旺建筑施工有限公司、海南金華宇工程監(jiān)理有限公司依法分別給予取消資質(zhì)、通報(bào)批評(píng)和罰款等行政處罰，起到很好的警示作用。對(duì)18家建筑施工企業(yè)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證3個(gè)月的處罰，對(duì)1家建筑施工企業(yè)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月的處罰，對(duì)1家建筑施工企業(yè)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全考核合格證書3個(gè)月的處罰，對(duì)省外建筑施工企業(yè)在我省發(fā)生安全事故的已經(jīng)及時(shí)將有關(guān)情況向其所在地的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)，并建議對(duì)其安全生產(chǎn)許可證給予暫扣處理。（四）積極開展創(chuàng)建建筑施工安全文明工地活動(dòng)和建筑施工安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。建筑施工安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作已經(jīng)啟動(dòng),下發(fā)了海南省建設(shè)廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見,組織召開了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理觀摩暨施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)，通過開展此項(xiàng)工作進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，明確企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)崗位的安全職責(zé)，以點(diǎn)成線進(jìn)而帶面，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2007年共有12家建筑施工企業(yè)的13個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為“海南省建筑施工安全文明工地”。（五）繼續(xù)推行施工人員意外傷害保險(xiǎn)工作，積極開展工傷保險(xiǎn)工作。我省一直以來都十分重視意外傷害保險(xiǎn)工作，全省各市縣都已將意外傷害保險(xiǎn)納入施工安全監(jiān)督內(nèi)容，充分運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和防災(zāi)減災(zāi)的目的，更好地保障廣大建筑職工的合法權(quán)益。在做好意外傷害保險(xiǎn)的同時(shí)，我們還積極配合省人事勞動(dòng)廳共同做好工傷保險(xiǎn)工作，為廣大建筑業(yè)從業(yè)人員提供良好保障。（六）其他工作。堅(jiān)持安全生產(chǎn)預(yù)警制度，在春節(jié)、五一、十一、臺(tái)風(fēng)和汛期等期間都下發(fā)文件，做好安全生產(chǎn)工作的部署；組織完成了建筑工程專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案修改工作。與海口市市政維修公司聯(lián)合組建了工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保事件突發(fā)時(shí)聯(lián)絡(luò)得上，隊(duì)伍拉得出來。開展監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。多次組織有關(guān)人員參加建設(shè)部舉辦的監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班。2007年12月下旬我廳舉辦了由各市縣建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員參加的建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)班二、存在問題雖然在建筑安全生產(chǎn)方面我們做了大量的工作，但是，由于受生產(chǎn)力水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，我省建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，從業(yè)人員安全意識(shí)和安全觀念淡薄，全省的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立不健全。全省18個(gè)市縣尚無成立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有16個(gè)市縣與質(zhì)量監(jiān)督站合署辦公，另外2個(gè)市縣未成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由建設(shè)局兼管。18個(gè)市縣均未收取安全監(jiān)督費(fèi)，導(dǎo)致安全監(jiān)督人員辦公經(jīng)費(fèi)及工資只能依靠質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)接濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省50質(zhì)量安全監(jiān)督站每人每年監(jiān)督收入在1萬元以下。由于經(jīng)費(fèi)短缺、人員配備不足，導(dǎo)致管理不規(guī)范，執(zhí)法不到位，許多安全隱患不能及時(shí)糾正和消除，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則難以貫徹到位。我省安全監(jiān)管力量還相當(dāng)薄弱，亟待加強(qiáng)。二是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。目前我省建筑行業(yè)普遍存在著安全生產(chǎn)投入不足、責(zé)任制不落實(shí)、等問題。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)存在著不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，違背客觀規(guī)律一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度、輕視安全生產(chǎn)等問題。少數(shù)監(jiān)理單位沒有認(rèn)真依法履行職責(zé)，安全監(jiān)理行為有待進(jìn)一步規(guī)范。三是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。一些建設(shè)單位不履行法定的建設(shè)程序，規(guī)避政府監(jiān)管，壓低工程造價(jià)，取消或不支付安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)費(fèi)用；有的建設(shè)單位還存在任意肢解發(fā)包工程的問題，部分不具備基本安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊(duì)伍通過掛靠的方式進(jìn)入建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，部分有資質(zhì)的施工企業(yè)只收管理費(fèi)不管理，放任安全監(jiān)管，造成安全隱患和管理上的漏洞。另外流入建筑市場(chǎng)的不合格的安全防護(hù)用品和施工機(jī)具、起重機(jī)械也是構(gòu)成安全生產(chǎn)的隱患的重要因素，威脅建筑從業(yè)人員的生命安全。四是建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。目前在我省建筑業(yè)中，80以上的從業(yè)人員來自農(nóng)村，受到的教育培訓(xùn)較少，相對(duì)技能和素質(zhì)較低，安全意識(shí)觀念淡漠，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑施工的傷亡事故90發(fā)生在農(nóng)民工身上，其中80是由于違章操作造成的。由于用工制度混亂，工人與雇主之間的短期雇傭關(guān)系，使雇主對(duì)從工人培訓(xùn)獲得的安全效益缺少責(zé)任心，導(dǎo)致工人的培訓(xùn)被忽視或壓縮，這也是安全事故發(fā)生存在人為隱患的原因之一。三、2008年工作安排為從根本上扭轉(zhuǎn)我省今年建筑施工安全生產(chǎn)事故有所上升的勢(shì)頭，進(jìn)一步提高我省建筑施工安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我省當(dāng)前實(shí)際，2008年我廳將在繼續(xù)貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，遏制重、特大事故發(fā)生，做好以下主要工作（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法水平和能力。針對(duì)部分政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的實(shí)際，組織對(duì)各地區(qū)分管建筑安全的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行安全執(zhí)法知識(shí)和能力提高的培訓(xùn)。建立對(duì)各安全監(jiān)督站的考核制度。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)考核，提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督管理水平及創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)。同時(shí)要建立全省建筑行業(yè)方面的安全生產(chǎn)專家?guī)欤晟瓢踩a(chǎn)技術(shù)支撐體系。認(rèn)真研究我省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置問題，使具有較高專業(yè)水平和素質(zhì)的管理人員到各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中工作。（二）建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度。逐步建立安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱、發(fā)生重大事故的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，按規(guī)定給予處罰，獎(jiǎng)勵(lì)一批安全生產(chǎn)管理工作做的好的企業(yè)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)考核情況，企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績和受到處罰情況等信息及時(shí)在建設(shè)廳網(wǎng)站予以發(fā)布，以便社會(huì)查詢，提高政府監(jiān)督透明度，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。（三）繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治和安全隱患排查工作。針對(duì)今年我省高處墜落事故比例較大的實(shí)際，我們將繼續(xù)深入推進(jìn)以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作和安全隱患排查治理工作。加強(qiáng)對(duì)隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、自檢自查進(jìn)展遲緩的地區(qū)和單位督查指導(dǎo)，對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)整改消除可能釀成事故的重大隱患。認(rèn)真組織引導(dǎo)建筑施工企業(yè)開展自查工作。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的督查，督促引導(dǎo)建筑施工企業(yè)開展深度自查工作，做好落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，消除隱患。加強(qiáng)督查和調(diào)研工作。加大對(duì)事故多發(fā)，隱患嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)出整改通知的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督辦。組織有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，研究制定更多、更好及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患的工作方法。（四）深入開展多形式，多渠道、多層次的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)落實(shí)特殊工種作業(yè)人員考核培訓(xùn)發(fā)展工作，抓好繼續(xù)教育工作，開展“三類人員”及一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，提升我省建筑安全生產(chǎn)水平。組織編寫全省的建筑安全培訓(xùn)統(tǒng)一教材，將建筑安全培訓(xùn)工作納入統(tǒng)一管理，完善培訓(xùn)內(nèi)容。教材應(yīng)按培訓(xùn)對(duì)象的不同而深度有所不同，對(duì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及管理人員的培訓(xùn)應(yīng)上升到對(duì)安全措施和方案能進(jìn)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)算的高度，對(duì)項(xiàng)目施工管理人員的培訓(xùn)重點(diǎn)在規(guī)范的熟悉和執(zhí)行上。鼓勵(lì)企業(yè)自己編制對(duì)本企業(yè)職工的培訓(xùn)教材。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工宜采取宣傳掛圖、安全知識(shí)讀本、安全漫畫等形式普及安全作業(yè)及自保自救的基本常識(shí)。逐步建立施工企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育基地，滿足不同層面職工的培訓(xùn)要求，督促和幫助企業(yè)做好職工的安全培訓(xùn)工作。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事故處理工作。明確總包單位和分包單位的安全責(zé)任，依法加大事故查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門追究刑事責(zé)任，對(duì)于頻發(fā)事故的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。附件2003年以來出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件