在全縣半年工作講評會上的講話

1、在全縣半年工作講評會上的講話（根據(jù)錄音整理 2012年7月25日）同志們：昨天和今天上午，鐘書記組織我們縣五大家主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個亮點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中參觀。最遠(yuǎn)至虎形山的草原村察看了花崗巖石材加工項(xiàng)目，最近的參觀了桃洪鎮(zhèn)魏源公園的設(shè)施建設(shè)。今天下午的大會主要是簡要回顧上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。會上，鐘書記還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我先講三個方面的問題。一、認(rèn)清形勢，在找準(zhǔn)差距上看待又好又快發(fā)展今年以來，全縣上下在中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的指導(dǎo)

2、下，堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，繼續(xù)堅持興工強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略不動搖，戰(zhàn)勝了年初特大冰凍災(zāi)害，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。截止到6月末，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值23.36億元，同比增長10%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為4.82億元、4.98億元、11.12億元，同比分別增長4.2 %、14%、12.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23:23.8:56.2。與上年同期相比，第一產(chǎn)業(yè)下降1.5個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升0.6個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升3.9個百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，招商引資成效顯著。年初由于受冰凍災(zāi)害、原材料供應(yīng)緊缺和電力壓負(fù)荷的影響，我縣多數(shù)工業(yè)企業(yè)

3、開工不足，但經(jīng)過我們的努力，克服了重重困難。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值16.4億元，同比增長32.2%，其中規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值11.85億元，同比增長34%，為年度目標(biāo)任務(wù)的53.2%，做到了時間過半，效益過半。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.46億元，同比增長89.2%；完成固定資產(chǎn)投資1.96億元，同比增長49.6%。新簽約入園項(xiàng)目3個，招商引資簽約金額6億元，新增投產(chǎn)企業(yè)3家。園區(qū)外企業(yè)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.19億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的53%；全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新辦固定資產(chǎn)投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)21家，年內(nèi)已新增瀟江化工等8家規(guī)模企業(yè)，縣內(nèi)各工業(yè)項(xiàng)目之間優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的集群優(yōu)

4、勢初步顯現(xiàn)。招商引資成效顯著。上半年，我縣完成項(xiàng)目包裝78個，新編制隆回縣2008年招商引資項(xiàng)目指南宣傳冊，在商務(wù)部“隆回商務(wù)之窗”網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。鐘書記還親自帶隊(duì)到廣州、山東、杭州等地聯(lián)系客商洽淡項(xiàng)目，并成功組團(tuán)參加了第三屆“中博會”、“滬洽周”等招商活動，共引進(jìn)招商項(xiàng)目107個，合同金額約23億元，實(shí)際到位資金14.355億元，完成市全年分配任務(wù)的53.17%。引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目3個，其中工業(yè)項(xiàng)目2個；引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目6個，其中工業(yè)項(xiàng)目5個；引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目10個，其中工業(yè)項(xiàng)目8個。（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)村面貌日益改善。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。上半年，我縣以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，

5、圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、中藥材、竹木、蔬菜、烤煙等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。全縣共落實(shí)糧食播種面積129萬畝，水稻面積86萬畝；延季蔬菜2.5萬畝；造林1.5萬畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造8萬畝；種植烤煙2.36萬畝，可望收購煙葉7萬擔(dān)；生豬出欄49萬頭，存欄57.5萬頭。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口系統(tǒng)各單位共建示范基地46個，其中羊古坳、司門前、金石橋等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬畝中稻高產(chǎn)示范片為國家農(nóng)業(yè)部示范基地，七江3000畝綠肥基地為省農(nóng)業(yè)廳冬季農(nóng)業(yè)示范基地?！叭馈惫ぷ髟鷮?shí)有效。春季重大動物疫病防控各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。全力抓好森林防火工作，組建了15人的專業(yè)森林消防隊(duì)，進(jìn)一步提高了森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。認(rèn)真做好防汛抗旱工作

6、，完善了防汛抗旱各種基礎(chǔ)性工作，積極開展隱患大排查和水庫除險工作。村級班子換屆全面完成。認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼及能繁母豬補(bǔ)貼等實(shí)行“一卡制”發(fā)放。加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓，精心組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，確保了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。上半年，我縣的12個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和4個骨干企業(yè)效益明顯。12個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，有42%的企業(yè)運(yùn)作是好的，有25%是較好的，有33%是一般的。特別是雪峰水泥、湘豐高檔卷煙紙、湘麗食品等大項(xiàng)目來勢很好。其中雪峰水泥4月份正式點(diǎn)火，已穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，每天產(chǎn)量在27002800噸左右。湘豐高檔紙項(xiàng)目

7、單機(jī)調(diào)試全面完成， 8月底可試機(jī)運(yùn)行。三辣食品、湘麗食品二期工程、富硒大米加工、二氧化硅提純等項(xiàng)目都進(jìn)展順利。上半年，工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)較大，入庫稅金達(dá)2308萬元，利潤實(shí)現(xiàn)2081萬元，產(chǎn)銷率達(dá)99.5%。交通方面，上半年完成通暢公路257公里，s312線改造基礎(chǔ)工程已完成，s219線六金段已完成工可報告，s317隆回段即將征地拆遷。木瓜山二級電站至大水田鄉(xiāng)政府17公里通鄉(xiāng)公路工程已進(jìn)入招標(biāo)階段，灘頭戰(zhàn)備橋正式拆橋重建，公路危橋改造工程在全市率先進(jìn)行。紫霞園大橋已完成工可報告，報省評審。電力方面，縣電力部門投入1500萬元，恢復(fù)并新建了一大批電力基礎(chǔ)設(shè)施，完成了縣城城網(wǎng)改造的掃尾；220k

8、v城東變已完成選址立項(xiàng)，巖口35kv變、虎形山35kv變、小沙江110kv變等都在緊鑼密鼓地進(jìn)行建設(shè)；寺山110kv變6月30日正式投入運(yùn)行。這些變電站的建設(shè)將對我縣的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)起到積極地保障作用。農(nóng)業(yè)方面，共籌措水利建設(shè)資金4000萬元，開工、完成各類工程7600余處。六都寨水庫除險加固項(xiàng)目即將動工；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）42個；完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼137萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1199臺套；完成煙水工程項(xiàng)目328個，投資達(dá)898.51萬元；新建沼氣池355口。此外，旺溪景區(qū)、崇木凼中藥材觀光園、虎形山民俗風(fēng)情園等旅游項(xiàng)目啟動方案已制定出臺。城鎮(zhèn)方面，自來水廠技改項(xiàng)目前期工作基本完成，7月

9、底將開工建設(shè)；縣城污水處理廠完成了項(xiàng)目可研、選址、環(huán)境評估等，9月底可望開工；商業(yè)步行街完成了規(guī)劃的初步方案；城北沿江大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招標(biāo)，并爭取在8月底破土動工，沿江大道完成了工程設(shè)計初步方案；土地開發(fā)整理項(xiàng)目全面完成；城東南工業(yè)園市政配套工程完成總量的70；朝陽大廈完成搬遷，正著手拆遷；廉租房建設(shè)已破土動工；魏源公園完成了魏源廣場建設(shè)、公園的游道建設(shè)、北大門和主要景點(diǎn)建設(shè)，明年春節(jié)前可向市民開放。（四）財政收入穩(wěn)步增長，金融服務(wù)有新的提高。16月份，全縣累計完成財政收入12546萬元，為年度考核任務(wù)的46.01%，同比增長10.01%；累計撥付財政支出36994萬

10、元，為年度預(yù)算的37.57%。財政體制改革不斷深化，著力規(guī)范了風(fēng)險抵押金的管理，出臺了關(guān)于規(guī)范風(fēng)險抵押金管理制度的通知，取消了除上級實(shí)行一票否決的計劃生育、綜合治理和安全生產(chǎn)工作可單獨(dú)制定目標(biāo)管理責(zé)任制外的目標(biāo)管理風(fēng)險抵押金，將地方性津補(bǔ)貼中的工作性津貼與目標(biāo)管理考核結(jié)果掛鉤。全面開展清理“吃空餉”工作。從5月21日開始到6月15日25天時間，對部門單位故意瞞報、遲報、漏報職工死亡、停薪留職、服刑、自費(fèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職未在崗人員等“吃空餉”情況進(jìn)行了全面認(rèn)真清理，大批“吃空餉”人員的津補(bǔ)貼已停發(fā)，工資將在8月份進(jìn)行停發(fā)。吃掉的“空餉”將在8月底實(shí)行全部清繳，尤其是要采取扣繳的辦法進(jìn)行追繳。銀政企

11、互動協(xié)作不斷增強(qiáng)。成功召開今年首屆銀企洽談會，簽訂銀企合作項(xiàng)目協(xié)議26個，簽約金額達(dá)6.89億元。各金融機(jī)構(gòu)堅持“有保有壓、區(qū)別對待”的方針，積極服務(wù)災(zāi)后重建。截止6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為70.25億元，較年初增加8.69億元,存款凈增額位居全市第一；各項(xiàng)貸款余額為23.95億元，較年初增加2.67億元，貸款凈增額排全市第三；存貸比為34.09%。（五）社會事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。教育工作，兩項(xiàng)督導(dǎo)評估工作得到了省評估考核團(tuán)的充分肯定；農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利，上半年全縣共減免學(xué)雜費(fèi)1849萬元，12349位貧困學(xué)生受益；小學(xué)、初中的入學(xué)率和鞏固率均超過全省a類標(biāo)

12、準(zhǔn)；制定幼兒教育發(fā)展十一五規(guī)劃，對縣城幼兒園辦學(xué)進(jìn)行了整頓規(guī)范；繼續(xù)推行“普職共存”辦學(xué)模式，開設(shè)了3個普通高中的中職部，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模；加強(qiáng)民辦教育管理，取締了4所不合格民辦學(xué)校和幼兒園；積極推進(jìn)創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育，在全省科技創(chuàng)新大賽上，我縣獲獎項(xiàng)目和數(shù)量居全市第一。衛(wèi)生工作，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、南岳廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院、羊古坳鄉(xiāng)衛(wèi)生院、麻塘山鄉(xiāng)衛(wèi)生院等5座住院樓已開工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病預(yù)防體系建設(shè)，及時排查疑似流感疫情起，及時發(fā)現(xiàn)并成功處置47例手足口病。合理控制合作醫(yī)療費(fèi)用，上半年支付農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助1667.48萬元?？萍脊ぷ?，狠抓科技興企，引導(dǎo)企業(yè)成為市場競爭主體和技術(shù)創(chuàng)新主體；

13、狠抓農(nóng)技推廣工作，做大做強(qiáng)金銀花產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好金銀花良種繁育與推廣、gap種植示范基地建設(shè)和金銀花精深加工；狠抓科技普及，上半年共做科技講座43堂、組織科技下鄉(xiāng)活動16次。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。深入開展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園等基層安全創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)了社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，群體上訪、越級上訪事件明顯下降。上半年，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問題。從大環(huán)境來看，美國次貸危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)；國際農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲；石油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高；年初的低溫雨雪冰凍天氣、汶川地震等自然災(zāi)害，一定程度影響了我國的經(jīng)濟(jì)增長和

14、宏觀調(diào)控政策。受此影響，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的難度增大。從縣內(nèi)情況來看，我們也存在不少困難和問題：一是工業(yè)骨干企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)品競爭力不夠強(qiáng)，同時受原材料漲價、柴油供應(yīng)和運(yùn)力緊張等因素影響，一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相對遲緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是稅源不足，財政收入壓力大，可用財力嚴(yán)重不足，財政任務(wù)雙過半困難重重。同時，中央和省壓減公用經(jīng)費(fèi)用于支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，減少了轉(zhuǎn)移支付資金，特別是一些政策性貸款大量壓縮，增加了我縣財政收支平衡的難度。全年保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定的壓力增大。三是各種不穩(wěn)定因素交錯復(fù)雜，“迎奧運(yùn)，保平安”、信訪維穩(wěn)壓力大。四是物價上漲過快，群眾購買力相對降低，生活質(zhì)

15、量下降，可能引發(fā)深層次的社會矛盾。對于我們自身存在的問題，務(wù)必引起高度重視，并在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。二、突出重點(diǎn)，在創(chuàng)新舉措中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展（一）以提質(zhì)增量為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上求突破。一要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)招商。牢固地樹立, 起“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思想，始終把新型工業(yè)化作為推動縣域經(jīng)濟(jì)的第一推動力來抓。一方面，要立足當(dāng)前抓落實(shí)。要加大山東態(tài)能果蔬飲品、中洲電站、元木山電站、江子田電站等引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)力度和落實(shí)力度。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，促使其盡快落戶，盡快開工建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。同時，要充分利用下半年省市招商引資推介活動較多的有利條件，積極尋找新意向、新項(xiàng)目，為今年乃至明年的招商引

16、資工作打好基礎(chǔ)。另一方面，要著眼未來優(yōu)化環(huán)境。要通過開展“三評兩考”等活動，鐵心硬手整治投資環(huán)境，著力提升服務(wù)水平。目前要盡快在縣政務(wù)中心開通工業(yè)企業(yè)辦證綠色通道，完善工業(yè)企業(yè)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、報建等手續(xù)的全程代辦、限時辦結(jié)制度。這一次，在雪峰水泥與南方建材的合作中，相關(guān)單位積極統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟，提高了辦事效益。二要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。下半年?duì)幦】h工業(yè)園新征建設(shè)用地500畝。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成城東南主園區(qū)三縱四橫主路網(wǎng)建設(shè)。調(diào)整園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極盤活存量土地，充分利用園區(qū)工業(yè)用地的邊角余地，建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)效益提升。加強(qiáng)企業(yè)

17、生產(chǎn)調(diào)度。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益情況，分門別類地推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。繼續(xù)加大電力、交通、公安等相關(guān)職能部門對工業(yè)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。繼續(xù)加大對企業(yè)的“支、幫、促”力度，對效益滑坡的企業(yè)，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和相關(guān)幫扶單位要深入企業(yè)摸情況、找對策，幫助企業(yè)開拓市場、破解難題，力促企業(yè)減虧增盈。據(jù)了解，個別有“支、幫、促”任務(wù)的單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員半年來都沒有去過聯(lián)系企業(yè)。在此，對這些同志提出嚴(yán)厲批評，希望這些同志迅速深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難?？h委、縣政府督查室將對“支、幫、促”工作進(jìn)行督查，對督查出來的情況將進(jìn)行通報，并由我或者縣委歷賢副書記對相關(guān)

18、單位一把手進(jìn)行誡勉談話。同時對有增產(chǎn)潛力的企業(yè)，要根據(jù)其生產(chǎn)需要，加強(qiáng)能源和資金保障，創(chuàng)造條件讓其開足馬力生產(chǎn)。三辣食品等企業(yè)一直都是自主地完成工廠建設(shè)與營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，沒有給縣委政府提過任何要求。湘麗食品已完成了整個市場網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，目前產(chǎn)銷兩旺。北山鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)黨委政府分別對雪峰水泥、石門水泥給予了強(qiáng)力的支持；人大的“支、幫、促”工作組對雪峰水泥的發(fā)展也是傾注了心血?？h委劉克儒調(diào)研員、人大黃智生同志等一批老領(lǐng)導(dǎo)更是對我縣一些重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展傾注了深厚的感情，付出了艱辛努力，值得我們學(xué)習(xí)。（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上求突破。一方面，要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。搞好標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)施荷香

19、橋項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；盡快開工建設(shè)縣城城南防洪堤；做好茅坪水庫、坳頭水庫的除險加固工作，跟蹤破巷、寨志、木山、土橋、斗照樓、雙江等6座水庫除險加固前期工作；做好小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的項(xiàng)目申報、資金到位、工程施工工作；組織實(shí)施好20個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)工作；做好湘西南農(nóng)機(jī)交易大市場的前期準(zhǔn)備工作。在此要提的是，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長卿小玉、縣發(fā)改局局長賀湘才等對我縣的項(xiàng)目建設(shè)工作傾注了很多的心血;縣水力局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市六灌局等單位在農(nóng)口項(xiàng)目的申報上也做出了突出成績。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)日常管理。抓好水稻、蔬菜、中藥材的田間管理，積極落實(shí)好秋冬播作物面積，提高糧播復(fù)種指數(shù)。

20、搞好煙葉生產(chǎn)后期管理和煙葉收購工作，力爭完成7萬擔(dān)。明年我市的煙葉生產(chǎn)任務(wù)為25萬擔(dān)，我縣的種煙任務(wù)是10萬擔(dān)。對我縣來說，是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大家要冷靜思考，在做好今年煙葉收購工作的基礎(chǔ)上，早做計劃，做好明年煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好森林防火與松毛蟲防治、防汛抗旱、重大動物疫病秋防等“三防”工作，特別是要針對當(dāng)前抗旱形勢，及時組織實(shí)施木瓜山、六都寨、屹石水庫三大庫區(qū)的人工降雨。集中精力抓好河道采砂的專項(xiàng)整治。從近來情況來看，整治的來勢很好，必須乘勢而上，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。（三）以改變城鄉(xiāng)面貌為重點(diǎn)，在提升城鎮(zhèn)化水平上求突破。一要集中精力抓建設(shè)。下半年，城鎮(zhèn)建設(shè)著重抓好以下項(xiàng)目：自

21、來水廠技改項(xiàng)目必須在7月下旬開工建設(shè)；縣城污水處理廠9月前要開工，2009年底前建成；要抓緊開展商業(yè)步行街的規(guī)劃論證、評審、組織拆遷；資江南路力爭年底開工；老城區(qū)改造維護(hù)全面完成；朝陽大廈完成拆遷和招商工作；廉租房建設(shè)完成主體工程；魏源公園2009年元月底對外開放；東環(huán)路、縣城垃圾處理場做好前期工作；努力加快城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開工建設(shè)及梨子園等小街小巷的改造進(jìn)度。二要嚴(yán)格執(zhí)法抓管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，著力解決占道經(jīng)營，隨街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)的問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時段的管理，徹底改變臟、亂、差的現(xiàn)狀。對于近期出現(xiàn)的“慢慢游”、農(nóng)用車、私家車、黑車載客問題，交警大隊(duì)、城管局、運(yùn)管所等單位

22、要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場管理，嚴(yán)格監(jiān)控招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)工作的公平、公開、公正，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)控，確保施工安全和工程質(zhì)量；進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊對非煤礦山的亂采濫挖行為，著力控制污染源排放，確保環(huán)境質(zhì)量。前段時間，我們對全縣的小紙廠進(jìn)行了全面關(guān)停，取得了較好成效?？h委、縣政府督查室、環(huán)保局、工商局等一定要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕關(guān)停的非法紙廠死灰復(fù)燃。三要搞活機(jī)制抓經(jīng)營。充分發(fā)揮城投公司和土地儲備中心的職能，加大對土地征用、收購包裝和出讓轉(zhuǎn)讓力度。進(jìn)一步加大融資力度，做好開行貸款和農(nóng)發(fā)行貸款的各項(xiàng)工作，最大限度地籌措好資金。(四)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。一要盡

23、快包裝一批項(xiàng)目。年初分配的項(xiàng)目包裝任務(wù)要在本月底前全面完成；列入市級九個重大項(xiàng)目中的縣境邊環(huán)公路線和油茶基地兩個項(xiàng)目8月底前要做好可研報告；列入縣“十一五”規(guī)劃的12個重點(diǎn)項(xiàng)目要在年底前全部完成可研報告。12個已立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，除九龍學(xué)校外，其余的要確保開工。二要招商引進(jìn)一批項(xiàng)目。要緊緊抓住下半年省市招商活動較多的機(jī)會，按照省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好第二屆“湘商大會”、“深洽會”、邵商聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)大會、湘桂黔經(jīng)濟(jì)協(xié)作等招商活動籌備工作，積極聯(lián)系洽談項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要積極爭取一批項(xiàng)目。當(dāng)前，要緊緊抓住國家對中西部地區(qū)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)支持的良好機(jī)遇，把爭資立項(xiàng)作為重中之重的工作來

24、抓。要認(rèn)真研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策，掌握國家的重點(diǎn)投資方向,主動出擊、廣泛聯(lián)系，全力爭取上級部門支持。積極篩選一批關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)與國家、省、市對口部門的溝通聯(lián)系，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，有針對性地做好相關(guān)項(xiàng)目的提報推介工作，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)上級“籠子”。此外，垃圾處理、縣城南防洪堤和沿江大道等年內(nèi)計劃動工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)抓緊時間做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，爭取盡快動工建設(shè)。 (五)以培植財源為重點(diǎn)，在提高保障能力上求突破。一要加大信貸投放力度。下半年全縣金融機(jī)構(gòu)要堅持“有保有壓，區(qū)別對待”的方針，加強(qiáng)貸款營銷，優(yōu)化金融服務(wù)，積極向上級行爭取貸款規(guī)模，重點(diǎn)抓好我

25、縣銀企洽談會項(xiàng)目資金的落實(shí)，對各重點(diǎn)項(xiàng)目要指定專門銀行進(jìn)行對口扶持，不斷培植壯大財源項(xiàng)目。二要進(jìn)一步規(guī)范稅收征管。要建立健全納稅評估、納稅申報、以查促收的稅收征管新機(jī)制，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)收早收、應(yīng)收快收、應(yīng)收盡收。縣財政、國稅、地稅、招商等部門要對工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行徹底清理，已到期的要堅決恢復(fù)征稅。對企業(yè)的減、免、退稅政策要用足用好，切實(shí)維護(hù)稅法嚴(yán)肅性，杜絕稅收跑、冒、滴、漏。三要進(jìn)一步控制財政支出。加強(qiáng)財政支出資金的監(jiān)控與管理，嚴(yán)格落實(shí)年初制定的各項(xiàng)節(jié)支措施，確保稅收收入用于工資發(fā)放、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保等支出的需要。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格實(shí)行“一

26、支筆”審批制度，堅決杜絕亂開支出口子，提高財政資金使用效益。加大對重點(diǎn)支出項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到項(xiàng)目建設(shè)的最前沿，堅決杜絕擠占挪用、胡花亂用、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象。（六）以穩(wěn)定和諧為重點(diǎn)，在推進(jìn)社會建設(shè)上求突破。一方面，要竭力維護(hù)社會穩(wěn)定。奧運(yùn)臨近，安全穩(wěn)定是壓倒一切的大事，要結(jié)合“迎奧運(yùn)、保平安”活動的開展，針對目前社會矛盾多、安全生產(chǎn)問題多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展嚴(yán)密細(xì)致的排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。進(jìn)一步加大對“兩搶一盜”案件的打擊力度，深化治安防控體系建設(shè)，在本月底前務(wù)必全面建好縣城電子防控系統(tǒng)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定。另一方面，要著力改善民

27、生。注重協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，按照構(gòu)建和諧社會的要求，讓更多的群眾參與社會建設(shè)，共享發(fā)展成果。當(dāng)前，要對為民辦實(shí)事實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，對任務(wù)還沒有完成50%的項(xiàng)目，要增加力量，重點(diǎn)突破，確保按期按質(zhì)完成工作任務(wù)，尤其是農(nóng)村公路建設(shè)和沼氣池建設(shè)。我縣前段時間召開了農(nóng)村公路建設(shè)督戰(zhàn)會，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照督戰(zhàn)會的要求，想方設(shè)法籌措資金，千方百計加快進(jìn)度，確保全年任務(wù)如期完成。三、真抓實(shí)干，在推進(jìn)落實(shí)中促進(jìn)又好又快發(fā)展能否完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，說一千、道一萬，說到底還得靠抓落實(shí)。今年已經(jīng)過去7個月了，有些工作欠帳較多，足以說明工作沒有真正落實(shí)到位。為此，各級各部門要認(rèn)真對照檢查自己的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用抓落實(shí)的實(shí)際行動來共同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的原則，深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究本地本部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究經(jīng)濟(jì)工作，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切注視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，加強(qiáng)分析預(yù)測，靠前指揮，身體力行，把措施落實(shí)在問題出現(xiàn)之前。要積極幫助企業(yè)和基層破解難題，把縣委、縣政府的決心、目標(biāo)、措施，落實(shí)到解決問題的工作中去，落實(shí)到每一個項(xiàng)目建設(shè)中去，落實(shí)到組織力量、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的各個環(huán)節(jié)中去。要繼續(xù)加大縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等的工作力度，強(qiáng)化實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的激勵措施，充分發(fā)揮領(lǐng)