黨務(wù)公開實施細(xì)則

1、石家莊東方能源股份有限公司規(guī)章制度發(fā)布通知（2014版第39號）石家莊東方能源股份有限公司黨務(wù)公開實施細(xì)則已于2014年9月4日通過公司制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審批，現(xiàn)予發(fā)布，本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。 簽發(fā)人：郭守國 2014年9月4日規(guī)章制度控制表制度名稱 石家莊東方能源股份有限公司黨務(wù)公開實施細(xì)則版本 起草人部門主任制度建設(shè)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組簽發(fā)人是否修訂簽發(fā)日期下次評審日期2014胡 可王悅剛?cè)w成員王 超全體成員郭守國-2014.92015.9此 次 修 訂 的 主 要 內(nèi) 容 解釋 部門 政工部實施 及完 善執(zhí) 行人 黨建綜合管理石家莊東方能源股份有限公司黨務(wù)公開實施細(xì)則（政工【

2、2014】第9號）1 目的加強黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)展黨內(nèi)民主，提高廣大職工群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建開放民主的黨務(wù)工作新機制，實現(xiàn)公司黨務(wù)公開程序化、規(guī)范化、制度化，保證黨務(wù)公開積極、穩(wěn)妥地向前推進。2 適用范圍公司本部及所屬各單位。3 管理內(nèi)容和程序3.1 黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想公司黨務(wù)公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以落實黨員主體地位和民主權(quán)力為核心，以增強黨的生機與活力、維護黨的集中統(tǒng)一為目標(biāo)，完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，切實擴大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，

3、不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動公司科學(xué)發(fā)展、促進企業(yè)和諧、推進反腐倡廉建設(shè)、服務(wù)“三個基地”建設(shè)、打造清潔型能源企業(yè)提供堅強的政治保證和組織保證。3.2 黨務(wù)公開遵循的原則3.2.1 服務(wù)發(fā)展，真實可信。確保通過黨務(wù)公開，營造公司科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。全面落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項權(quán)利，健全黨務(wù)公開的各項制度，確保公開內(nèi)容的真實可信，結(jié)果公平公正。3.2.2 發(fā)揚民主，廣泛參與。尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主體作用，調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營造科學(xué)發(fā)展、和諧

4、發(fā)展的良好環(huán)境。3.2.3 依紀(jì)依規(guī)，科學(xué)規(guī)范。按照憲法、法律及中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開的事項，應(yīng)在一定的范圍和程序內(nèi)，及時予以公開，并逐步使公開工作制度化。3.2.4 積極穩(wěn)妥，注重實效。順應(yīng)國情黨情企情的新變化和黨員、職工群眾的新期待，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新。堅持從公司實際情況出發(fā)，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。突出公司建設(shè)清潔型能源企業(yè)的發(fā)展定位和企業(yè)的性質(zhì)特點，提高黨務(wù)公開工作的針對性和實效性。3.2.5 統(tǒng)籌兼顧，整體推進。把黨務(wù)公開工作與廠務(wù)公開一起部署、一起檢查、一起考核，

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，形成相互配套、互相促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作格局。3.2.6 結(jié)合實際，分類實施。根據(jù)公司各級黨組織的特點，區(qū)別不同情況，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形勢，切實提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。把握好黨務(wù)公開的共性和個性，堅持求真務(wù)實，加強公開的實效性。既積極推進，又注意因地制宜、規(guī)范操作、有序推進、不斷總結(jié)提高，建立長效機制，在實踐中不斷完善和深化。3.3 黨務(wù)公開工作的目標(biāo)要求通過實行黨務(wù)公開，進一步健全完善黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，密切黨群關(guān)系，規(guī)范權(quán)力運行，推

6、進黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)黨務(wù)工作“公開形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化”的基本目標(biāo)。3.4 黨務(wù)公開的目錄內(nèi)容及要求凡屬中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，以及黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍以適當(dāng)方式公開。3.5 公司黨務(wù)公開的目錄內(nèi)容主要包括黨組織自身建設(shè)、黨組織履行職責(zé)情況、黨組織經(jīng)常性黨務(wù)工作等12個方面共42項內(nèi)容，并由相關(guān)部室按照程序負(fù)責(zé)報送。3.5.1 黨的組織管理情況。（直屬黨委負(fù)責(zé)）3.5.1.1 黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工3.5.1.2 黨組織主要工作職責(zé)3.5.1.3 黨員基本情況，換屆

7、選舉、機構(gòu)調(diào)整情況3.5.1.4 規(guī)定的辦事程序和工作要求3.5.2 黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。（直屬黨委負(fù)責(zé)）3.5.2.1 上級組織決定和工作部署情況3.5.2.2 黨的工作規(guī)劃、年度工作計劃落實情況3.5.2.3 本單位重要決策及執(zhí)行，階段性部署和年度工作任務(wù)落實情況3.5.2.4 作風(fēng)建設(shè)，黨務(wù)、政務(wù)公開等工作情況3.5.3 民主決策。（辦公室、政工部負(fù)責(zé)）3.5.3.1 重大決策、決定執(zhí)行情況3.5.3.2 重大項目、建設(shè)工程、重要人事、大額資金使用等“三重一大”的研究決策情況3.5.4 制度建設(shè)。（由直屬黨委、政工部、政法部負(fù)責(zé)）3.5.4.1 黨組織議事規(guī)則、決策程序3.5.4

8、.2 黨務(wù)公開資料歸檔、意見收集反饋、檢查考核等制度3.5.4.3 黨委專題研究黨建工作情況3.5.4.4 領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作、任期目標(biāo)完成情況3.5.4.5 專職黨務(wù)副書記列席班子成員會議情況3.5.5 民主監(jiān)督。（政工部牽頭，人資部、監(jiān)察部、審計部配合）3.5.5.1 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會召開情況3.5.5.2 領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及對提出的意見、建議、整改落實情況3.5.5.3 領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度評價考核情況3.5.5.4 開展經(jīng)濟責(zé)任審計情況3.5.6 組織建設(shè)。（由直屬黨委牽頭，各黨委、直屬黨支部配合）3.5.6.1 入黨積極分子培養(yǎng)，新黨員發(fā)展，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，黨組織換屆等情況3.5.6

9、.2 黨費的收繳使用及黨務(wù)工作經(jīng)費使用管理情況3.5.6.3 創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建等情況3.5.6.4 先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)干部及黨員評選表彰情況3.5.7 隊伍建設(shè)。（由人資部牽頭，政工部、監(jiān)察部配合）3.5.7.1 干部選拔情況（如民主推薦、公推公選、競爭上崗）3.5.7.2 干部任用情況（如考察預(yù)告、任前公示、干部任免票決）3.5.7.3 干部管理情況（如錄用、培養(yǎng)、輪崗交流、考核培訓(xùn)、職稱評定）3.5.7.4 干部年終評議、年度考核及獎懲情況3.5.8 思想建設(shè)。（由直屬黨委牽頭，各黨委、直屬黨支部配合）3.5.8.1 中心組織學(xué)習(xí)計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部理論調(diào)研文章3.

10、5.8.2 黨員干部教育培訓(xùn)計劃，黨組織政治理論學(xué)習(xí)落實情況3.5.8.3 學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建情況3.5.8.4 黨的“三會一課”，黨建主題活動安排及實施等情況3.5.8.5 黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育及活動開展情況3.5.8.6 精神文明創(chuàng)建活動實施計劃和開展情況3.5.9 作風(fēng)建設(shè)。（由辦公室牽頭，相關(guān)部室配合）3.5.9.1 接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛3.5.9.2 加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)劃、意見、措施等情況3.5.9.3 窗口單位行風(fēng)建設(shè)情況3.5.10 聯(lián)系和服務(wù)黨員職工群眾情況。（由辦公室、政工部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)）3.5.10.1 聽取、反映和采納黨員職工群眾意見和建議情況3.5.10.2 開展

11、為民服務(wù)，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項的情況3.5.11 反腐倡廉建設(shè)。（由直屬黨委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)）3.5.11.1 貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲防體系建設(shè)和加強廉政風(fēng)險防范管理情況3.5.11.2 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織如實報告的個人重大事項3.5.11.3 廉政文化建設(shè)，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度情況3.5.11.4 執(zhí)行“三重一大”決策制度、查處違規(guī)違紀(jì)黨員干部的情況3.5.12 其他情況。（由直屬黨委負(fù)責(zé)，相關(guān)部室配合）3.5.12.1 上級黨組織要求公開，群眾要求公開的其他事項3.5.12.2 各級黨組織根據(jù)實際情況認(rèn)為需要公開目錄外的不涉及黨和國家秘密、不涉及企業(yè)商

12、業(yè)秘密的其他事項，報上級黨組織審核同意后予以公開3.6 黨務(wù)公開的形式針對不同內(nèi)容而確定，適宜在黨內(nèi)公開的可通過黨內(nèi)會議、下發(fā)文件、定期通報等形式公開。適宜對全社會公開的可采取會議通報、黨務(wù)公開欄和公司網(wǎng)站發(fā)布等形式進行公開。3.7 黨務(wù)公開的基本程序先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)的重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。黨務(wù)公開工作應(yīng)按照下述程序進行。3.7.1 制定目錄。確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限。黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、形式和時限，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，最后由領(lǐng)導(dǎo)組組長批準(zhǔn)。3.7.2 審

13、核批準(zhǔn)。黨務(wù)公開內(nèi)容的提供和審核。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的黨務(wù)公開的內(nèi)容由有關(guān)職能科室提供，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)。3.7.3 實施公開。黨務(wù)公開內(nèi)容的公布。經(jīng)審核無誤后的黨務(wù)公開內(nèi)容，有關(guān)科室將公開內(nèi)容報黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室登記后按照要求公布。3.7.4 收集反饋。黨務(wù)公開以后的信息收集、反饋。黨務(wù)公開信息收集、反饋由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，相關(guān)科室配合，按照有關(guān)制度進行。3.7.5 完善再公開。根據(jù)具體情況，進行再公開。黨務(wù)公開后收集到的重要意見和建議，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組要認(rèn)真研究，提出處理意見，由領(lǐng)導(dǎo)組組長批準(zhǔn)后進行再公開。3.7.6 歸檔管理。對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，

14、并做好管理使用工作。3.8 黨務(wù)公開的方式堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員職工群眾監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容確定黨務(wù)公開方式。黨務(wù)公開主要采取以下方式：3.8.1 適宜對黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、定期通報、黨組織活動欄等形式進行公開。3.8.2 適宜對黨外公開的，可通過網(wǎng)站、報刊、電子屏等方式進行公開。3.8.3 可通過設(shè)置意見箱、公開電話等，收集黨員職工群眾對黨務(wù)公開的意見及建議。3.8.4 可探索運用其他務(wù)實管用的公開方式。3.9 黨務(wù)公開的時限3.9.1 黨務(wù)公開的時限要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，分長期公開、定期公開、分期公開和即時公開。3.9.2 對黨務(wù)工作有關(guān)政策規(guī)定、工作制

15、度、工作程序、管理制度、審批事項、辦事機構(gòu)、經(jīng)辦人等具有長期性、固定性的內(nèi)容長期公開。3.9.3 對黨組織的經(jīng)常性工作和在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作內(nèi)容，如黨費收繳、“三會一課”情況等原則上每季度定期公開。3.9.4 對黨組織工作目標(biāo)進展情況以及動態(tài)性、階段性工作任務(wù)等內(nèi)容，如黨組織活動情況、年度目標(biāo)完成進度情況等分期逐段公開。3.9.5 對黨組織臨時討論決定的重大事項或臨時性工作等內(nèi)容，如黨員黨性分析、專題民主生活會、發(fā)展黨員公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況即時公開。3.10 黨務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)及制度3.10.1 公司成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，

16、辦公室設(shè)在政工部，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。3.10.2 黨務(wù)公開制度3.10.2.1 責(zé)任分工制度。各級單位主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開工作負(fù)總則；黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)具體責(zé)任，同時要負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實施進行督查；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的其他日常工作。3.10.2.2 例行公開制度。各級黨組織要按照公開目錄中規(guī)定的內(nèi)容、方式、時限等，由責(zé)任部門按照有關(guān)規(guī)定及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。3.10.2.3 依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時

17、不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。3.10.2.4 監(jiān)督檢查制度。公司黨委和直屬黨委對各單位黨組織黨務(wù)公開工作開展情況不定期進行抽查和督導(dǎo)，各單位黨組織要對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查具體由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：對本單位黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的意見和建議；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。3.10.2.5 信息反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見、建議，由黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理，認(rèn)真進行研究，提出處理意見。涉及重要事項和重大問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究后，進行調(diào)整完善，并將辦理結(jié)果反饋給反映人，聽取其意見，必要時，實行再次公開。3.10.2.6 資料歸檔制度。對本部黨務(wù)公開內(nèi)容，由公司直屬黨委負(fù)責(zé)收集，年底按檔案管理有關(guān)程序進行歸檔。3.10.2.7 考核評價制度。把黨務(wù)公開工作情況作為考核各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作和黨建工作的重要內(nèi)容。在考核形式上，采取上級黨組織考核與黨員職工群眾評議相結(jié)合的方式，從黨務(wù)公開對黨的工作和黨的建設(shè)、對完成企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作、對維護黨員職工群眾權(quán)益、促進和諧穩(wěn)定等方面的貢獻