縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測調(diào)研報(bào)告

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測調(diào)研報(bào)告一、我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。（一）“X”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。X、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！癤”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，X年X個縣市生產(chǎn)總值達(dá)到X.X億元，是X年的X.X倍，其中工業(yè)增加值X.X億元，是X年的X.X倍，占生產(chǎn)總值的X.X%，較X年提高了X.X個百分點(diǎn)。X年X區(qū)生產(chǎn)總值X.X億元，是X的X.X倍，其中工業(yè)增加值X.X億元，是X年的X.X倍，占生產(chǎn)總值的X.X%，較X年下降X.X個百分點(diǎn)。X、消費(fèi)市場日趨活躍?！癤”以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費(fèi)潛力，居民

2、消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場日趨活躍。“X”期間，全市X個縣市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額X.X億元，是“X”的X.X倍；X區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額X.X億元，是“X”的X.X倍。X、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力?！癤”期間，X個縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X.X億元，是“X”的X.X倍；X區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資X.X億元，是“X”的X.X倍。X、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。X年X個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均

3、可支配收入均不足X元，X年縣市區(qū)均超過X元，X年農(nóng)民人均純收入僅X個縣市區(qū)超過X元，為X元，X年X個縣市區(qū)均超過X元。X、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。“X”期間，全市X個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由X年的X.X%提高到X年的X.X%，提高了X個百分點(diǎn)；X區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由X年的X%提高到X年的X.X%，提高了X.X個百分點(diǎn)。X、財(cái)政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近

4、年來縣域財(cái)政收入持續(xù)增加?！癤”期間，全市X個縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入X億元，是“X”的X.X倍；X區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入X.X億元，是“X”的X.X倍。（二）“X”縣域監(jiān)測綜合排位情況。X、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，X年外，其它各年排在X位以后的縣市均在X個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，X年，我市X個縣市在全省X個縣市中排在X位以后的有X個（X、X、X、X、X、X），X年僅X排X位后。X區(qū)X年在全省排X位，X年上升到X位，之后連續(xù)下降，X年又降到X位（表一）。X、個別縣市退位幅度大。X年，X縣在全省排X位，較X年后退X位，退位幅度居全省第X，X縣排X位，

5、較X年后退X位，退位幅度居全省第X（表二）。（三）X年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。X年X個縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值X.X億元，同比增長X%，其中工業(yè)增加值X.X億元，增長X.X%，非公增加值X.X億元，占生產(chǎn)總值的X.X%；完成固定資產(chǎn)投資X.X億元，增長X%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額X.X億元，增長X.X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在X元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在X元以上。X個區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值X.X億元，同比增長X.X%，其中工業(yè)增加值X.X億元，增長X.X%，非公增加值X.X億元，占生產(chǎn)總值的X.X%；完成固定資產(chǎn)投資X.X億元，增長X%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額X.X億元，增長X.X%；城鎮(zhèn)居民人

6、均可支配收入均在X元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在X元以上。二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)測中存在的問題。X、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，X年我市排位最好的X在全省排第X位，排位最差的X排第X位。和X年比較，X進(jìn)位最多的是X，前進(jìn)了X位，進(jìn)退位居全省第X位，退位最多的是X，后退了X位，其次是X，后退了X位，退位幅度分別居全省第X位和第X位，按進(jìn)退位分別居全省X位和X位。二是從發(fā)展速度來看，X年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長X.X%，最低的縣市僅為X.X%，相差X.X個百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速最高的縣市

7、增長X.X%,最低的縣市下降X.X%，相差懸殊。三是從經(jīng)濟(jì)總量來看，X年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá)X.X億元，而最低的僅為X.X億元，二者相差X.X億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過X億元，最低的剛過X億元，相差X億元以上。四是從X年主要數(shù)據(jù)來看，GDP增長最快的X增長X.X%，最慢的X僅增長X.X%；固定資產(chǎn)投資增長最快的X增長X.X%，最慢的X下降X.X%，X下降X.X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X最高，達(dá)X元，X最低，僅X元，相差X元，農(nóng)村居民人均可支配收入X最高，達(dá)X元，X最低，僅X元，相差X元。X、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)

8、資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。X年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為X.X：X.X：X.X，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低X.X個百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。X、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域

9、特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占X縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。X、產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目少，發(fā)展資金保障不力。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高；二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到

10、商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。項(xiàng)目方面，一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在X億以上的特大型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更少；二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。X、X年度部分指標(biāo)完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從X年主要指標(biāo)完成情況來看，部分指標(biāo)不理想，如，X年全市X個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平（X.X%），其中X僅增長X.X%，X僅增長X.X%；X個縣市區(qū)工

11、業(yè)增加值同比下降，其中X、X降幅超過X%；X個縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降，其中X個降幅超過X%，X降幅超過X%；X個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響X年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。X、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，X的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，X中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強(qiáng)。另一方面

12、，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。X年全市縣市城鎮(zhèn)化率為X.X%，較全市水平低X個百分點(diǎn)，X個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為X.X%，其次為X.X%，其它X個縣市均在X%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。X、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對縣域監(jiān)測工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計(jì)部門的事，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測工作；個別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報(bào)表差錯多；有

13、的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。三、抓好縣域監(jiān)測考評工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議。X、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實(shí)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測報(bào)表制度，認(rèn)真填寫監(jiān)測報(bào)表，準(zhǔn)確及時地上報(bào)監(jiān)測報(bào)表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進(jìn)措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測報(bào)表，確保監(jiān)測工作順利進(jìn)行。X、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源

14、優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強(qiáng)勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟(jì)。X、建立完善制度，推進(jìn)監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實(shí)現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強(qiáng)縣域

15、監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測考評工作。X、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強(qiáng)在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、研發(fā)會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂、社會養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點(diǎn)，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。X、加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資