社會(huì)工作督導(dǎo)指引

1、 1 引言 1.1 社會(huì)工作者注冊(cè)局曾于二零零五年， 就督導(dǎo)實(shí)務(wù)向全港所有社工進(jìn)行了一次大規(guī)模的問卷調(diào)查。其后，注冊(cè)局向每位注冊(cè)社工寄發(fā)一份討論文件，征詢意見。在咨詢過程中，注冊(cè) 香港社會(huì)工作者總 香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)、局同時(shí)邀請(qǐng)各個(gè)社工團(tuán)體 （例如香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)、社福機(jī)構(gòu)及院校提供意見。從咨詢中所得的其中一項(xiàng)建議，是 工會(huì)，以及員工組織） 為香港的社工制訂一套督導(dǎo)實(shí)務(wù)指引。 1.2 專業(yè)發(fā)展工作小組轄下的督導(dǎo)指引工作小組于二零零七年五月成立。 督導(dǎo)指引工作小組 檢視了共十四間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)督導(dǎo)模式， 并且研究海外社工機(jī)構(gòu)所采用 的指引。工作小組 認(rèn)為在已發(fā)展的國(guó)家中， 澳洲社會(huì)工作者協(xié)

2、會(huì) （ Australian Association of Social Workers ）所制訂的督導(dǎo)指引最為全面。 工作小組于是以該指引作為藍(lán)本，再根 據(jù)香港社工界的實(shí)際情況，草擬了現(xiàn)時(shí)這套督導(dǎo)指引。 1.3 這份文件旨在就社工實(shí)務(wù)建議一套基本標(biāo)準(zhǔn)，并厘清雇用機(jī)構(gòu)、社工及督導(dǎo)者在專業(yè)督導(dǎo)方面的責(zé)任。機(jī)構(gòu)和同工應(yīng)致力達(dá)到，甚至超越建議中的標(biāo)準(zhǔn)。 1.4 督導(dǎo)是發(fā)展及維持高水平的社會(huì)工作實(shí)務(wù)的其中一項(xiàng)核心元素， 它對(duì)提供人本服務(wù)的質(zhì)素及前線社工的專業(yè)發(fā)展， 至為重要。 專業(yè)督導(dǎo)的首要目標(biāo)是要使從業(yè)員有能力履行， 并確保及促進(jìn)以人為本、具職效能力和獨(dú)立的社會(huì)工作實(shí)務(wù)，最終令服務(wù)使用者受惠。 1.

3、5 在社工界內(nèi)， 督導(dǎo)一詞具有特定的意義，它遠(yuǎn)超于一般從上而下的管理，即主要涉及監(jiān)察工作表現(xiàn)及服務(wù)效率的管理工作。 1.6 督導(dǎo)亦不止于咨詢 ，它包含階梯式的行政責(zé)任，而在一個(gè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境中，這是社會(huì)工作實(shí)務(wù)中一項(xiàng)不可或缺的部份。 1.7 當(dāng)雇用機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)者及被督導(dǎo)者均重視督導(dǎo)和視之為優(yōu)先要?jiǎng)?wù)，并且認(rèn)同督導(dǎo)對(duì)服務(wù)質(zhì)素的重要性和被督導(dǎo)者作為專業(yè)社工從業(yè)員的需要時(shí)，督導(dǎo)便會(huì)最為奏效。 1.8 社會(huì)工作督導(dǎo)包括行政、教育及支持的功能。機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)提供這三種互相關(guān)連的功能，但分配予三者的時(shí)間及努力的比重，則視乎服務(wù)的實(shí)況及員工的需要而定。 1.8.1 行政功能 行政功能屬于一種管理功能， 當(dāng)中包括

4、訂立服務(wù)目標(biāo)和其優(yōu)次、 厘清角色、規(guī)劃和分配工作、工作檢討和評(píng)估、以及對(duì)被督導(dǎo)者的工作表現(xiàn)的承擔(dān)和問責(zé)性。 教育功能1.8.2 傳授知識(shí)及訓(xùn)練實(shí)務(wù)技巧，教育功能涉及灌輸專業(yè)價(jià)值觀、這些都是社工為推行有效的專業(yè) 實(shí)務(wù)所必備的。 教育功能亦包括加強(qiáng)社工的自省能力及敏感度。 因此，具教育功能的督導(dǎo)應(yīng)被肯定為社工專業(yè)發(fā)展的核心元素。 1.8.3 支持功能 支持功能使被督導(dǎo)者更有能力處理與工作有關(guān)的事情， 同時(shí)能培養(yǎng)有利于優(yōu)化工作表現(xiàn)的態(tài)度和情感。 此外，支持性的督導(dǎo)可以維持員工的士氣， 并且讓被督導(dǎo)者意識(shí)到專業(yè)上的自我價(jià)值，以及對(duì)其雇用機(jī)構(gòu)和專業(yè)產(chǎn)生歸屬感。 2 機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則 2.1 為使提供人本服務(wù)的

5、機(jī)構(gòu)能向服務(wù)使用者提供完善的服務(wù)，督導(dǎo)須滿足被督導(dǎo)者、督導(dǎo)者及機(jī)構(gòu)的需要。 2.1.1 理念 除非是基于合理的考慮而限制督導(dǎo)的范圍，否則督導(dǎo)應(yīng)同時(shí)能發(fā)揮行政、教育及支持的功能。 運(yùn)作2.1.2 建議提供人本服務(wù)的機(jī)構(gòu)， 明文訂立一份包含長(zhǎng)遠(yuǎn)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的督導(dǎo)協(xié)議， 該協(xié)議應(yīng)由督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者共同磋商及定期檢討。 此外，機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂一份切合其服務(wù)類別的督導(dǎo)會(huì)面報(bào)告表格或與實(shí)務(wù)有關(guān)的紀(jì)錄。評(píng)估督導(dǎo)的準(zhǔn)則會(huì)因機(jī)構(gòu)而異，而下列的簡(jiǎn)單指引可供參考： a. 督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者為督導(dǎo)會(huì)面作好充份準(zhǔn)備； b. 督導(dǎo)者定期監(jiān)察被督導(dǎo)者的工作量； c. 督導(dǎo)者定期檢討被督導(dǎo)者有關(guān)實(shí)務(wù)的紀(jì)錄； d. 在督導(dǎo)會(huì)面中討論專

6、業(yè)介入的過程； e. 督導(dǎo)者給予有關(guān)提供服務(wù)的專業(yè)意見； f. 檢討及討論對(duì)服務(wù)使用者的服務(wù)成果； g. 對(duì)服務(wù)成效及效率進(jìn)行評(píng)估，從而向服務(wù)機(jī)構(gòu)及小區(qū)負(fù)責(zé)； h. 考慮直接實(shí)務(wù)所帶來的操守與法律的問題； i. 討論與機(jī)構(gòu)內(nèi)其它同工的工作關(guān)系； j. 被督導(dǎo)者有機(jī)會(huì)向督導(dǎo)者反映意見； k. 討論與被督導(dǎo)者的角色、專業(yè)身份及士氣有關(guān)的事宜； 處理被督導(dǎo)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)專業(yè)發(fā)展需要；及 l. m. 督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者均感受到鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的氣氛。 2.2 雇用機(jī)構(gòu)應(yīng)正式確認(rèn)社會(huì)工作督導(dǎo)者在時(shí)間分配、問責(zé)性及于權(quán)力架構(gòu)內(nèi)的職責(zé)，并應(yīng)定期檢討和評(píng)估他們的職責(zé)，以確定他們的工作量是合理和可行的。 2.2.1 理念 責(zé)任

7、、權(quán)力和足夠的資源均應(yīng)一應(yīng)俱全，以便督導(dǎo)工作能有效地執(zhí)行。 2.2.2 運(yùn)作 a. 應(yīng)計(jì)算督導(dǎo)者用于督導(dǎo)（包括事先預(yù)備及評(píng)估）每名被督導(dǎo)者所需的時(shí)間比重，據(jù)此調(diào) 否則每次個(gè)別督導(dǎo)會(huì)面時(shí)間最低 校督導(dǎo)者在其它方面的職責(zé)。 除非有特別原因容許例外情況， 限度應(yīng)為每?jī)蓚€(gè)月一個(gè)小時(shí)而其間不受干擾。 b. 督導(dǎo)會(huì)面時(shí)間應(yīng)符合以下列條件： i. 會(huì)面在于促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)； 會(huì)面是已預(yù)約的，參與者作好充份準(zhǔn)備，而且是針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行的；ii. 會(huì)面是個(gè)別面談；iii. iv.會(huì)面在于促進(jìn)及監(jiān)察進(jìn)度；及 v.會(huì)面是定期及有系統(tǒng)地進(jìn)行的。如會(huì)面未能如期進(jìn)行，須記錄原因。 機(jī)構(gòu)應(yīng)為督導(dǎo)者提供機(jī)會(huì)，使他們能持續(xù)增進(jìn)督導(dǎo)實(shí)務(wù)

8、方面的知識(shí)及技巧。2.3 理念2.3.1 督導(dǎo)的質(zhì)素取決于督導(dǎo)者的督導(dǎo)能力及在實(shí)務(wù)方面的專門知識(shí)。 2.3.2 運(yùn)作 雇用機(jī)構(gòu)應(yīng)使督導(dǎo)者能參加有關(guān)督導(dǎo)的課程、 座談會(huì)及研討會(huì)等， 并把這些活動(dòng)所需的財(cái)政資源列入員工發(fā)展的預(yù)算內(nèi)。 2.4 雇用機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)展一套合適的機(jī)制，一旦督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者的關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)，用以進(jìn)行評(píng)估問題及磋商解決方法。 2.4.1 理念 除非在信任及正面的工作關(guān)系下，否則督導(dǎo)不能有效地施行。 2.4.2 運(yùn)作 機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂程序， 處理督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者間那些不能由他們直接解決的潛在沖突，并于督導(dǎo) 協(xié)議內(nèi)列明這些程序。這些沖突或可透過不同方法解決，例如：第一步可由朋輩進(jìn)行調(diào)解； 如

9、調(diào)解不奏效， 督導(dǎo)者的上司或須進(jìn)行調(diào)解， 并且或須從督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間顯示出來的關(guān)系中， 找出可能引致沖突的結(jié)構(gòu)根源。 當(dāng)所有斡旋方法均告失敗， 便可能要交由機(jī)構(gòu)的最高管理層仲裁。 3 督導(dǎo)者的資歷 3.1 建議督導(dǎo)者應(yīng)在相關(guān)的服務(wù)范圍中（但不一定需要在一種特定的次服務(wù)范圍內(nèi)），具有 最少五年的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 乃指一個(gè)廣泛的服務(wù)使用者群體及服務(wù)系統(tǒng)，（注：服務(wù)范圍 如青年服務(wù)。專門的次 服務(wù)范圍則指廣泛的服務(wù)范圍內(nèi)的特定范疇，如青少年外展服務(wù)。大家應(yīng)認(rèn)同當(dāng) ）督導(dǎo)者還未具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他們必須尋求專業(yè)支持，好讓他們能履行督導(dǎo)的職務(wù)。 3.2 鼓勵(lì)督導(dǎo)者成功修讀有關(guān)社會(huì)工作督導(dǎo)的課程。 3.3 鼓

10、勵(lì)督導(dǎo)者就某一實(shí)務(wù)范圍，或與其服務(wù)相關(guān)的介入手法，繼續(xù)接受訓(xùn)練。 3.3.1 理念 督導(dǎo)者應(yīng)比被督導(dǎo)者具備更豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)， 并且曾接受一些有關(guān)督導(dǎo)的訓(xùn)練。 一個(gè)人如沒有基本的工作經(jīng)驗(yàn)，不大可能有能力融匯貫通復(fù)雜的社會(huì)工作理論及實(shí)務(wù)。 4 因應(yīng)年資的最低督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 4.1 新近畢業(yè)生（少于三年全職經(jīng)驗(yàn)）應(yīng)每月接受最少一小時(shí)不受干擾的個(gè)別面談督導(dǎo)。至 于督導(dǎo)的形式， 則視乎個(gè)別機(jī)構(gòu)的特性和實(shí)務(wù)情況而定。 如需要以集體督導(dǎo)作為一項(xiàng)補(bǔ)充措施，亦應(yīng)予以鼓勵(lì)。盡管參與職員大會(huì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)議、內(nèi)部訓(xùn)練、工作坊和座談會(huì)都是專 業(yè)發(fā)展的寶貴來源，這些卻不能取代督導(dǎo)。 4.1.1 理念 為了鞏固從學(xué)習(xí)得來的知識(shí)和

11、技巧， 妥善處理隨新職責(zé)而來的壓力， 以及為將來成為督導(dǎo)者作充份準(zhǔn)備，新近畢業(yè)生對(duì)督導(dǎo)的需求，尤為強(qiáng)烈。 4.1.2 運(yùn)作 雇用機(jī)構(gòu)有需要針對(duì)其特定的實(shí)務(wù)情況，為新近的畢業(yè)生度身訂造一套督導(dǎo)計(jì)劃。 具三年或以上全職經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者應(yīng)每?jī)蓚€(gè)月接受相等于一小時(shí)不受干擾的督導(dǎo)面4.2 進(jìn)行，應(yīng)由一名更高職位的同工被問責(zé)及進(jìn)行檢討。（相同職級(jí)的同工） 談。如督導(dǎo)是由朋輩 理念4.2.1 富經(jīng)驗(yàn)的社工有需要和權(quán)利，期望有機(jī)會(huì)借助同工，作為他們?cè)趯?shí)務(wù)方面的咨詢及反思a. 的探測(cè)器； 有些時(shí)候，即使是富經(jīng)驗(yàn)的社工，向其它專業(yè)或?qū)W科的專家征詢意見，藉以在專業(yè)發(fā)展 b. 上邁向其目標(biāo)，也是恰當(dāng)?shù)?；?為確保朋輩督導(dǎo)的收效，雙方均必須擁有足夠的經(jīng)驗(yàn)，以便了解他們本身的局限及強(qiáng)項(xiàng)。c. 5 在人力資源不足時(shí)的其它選擇 如于機(jī)構(gòu)內(nèi)部未能達(dá)到上述的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)應(yīng)提供同等的督導(dǎo)或咨詢機(jī)會(huì)，這包括：5.1 從另一服務(wù)單位以兼職形式招聘合資格的督導(dǎo)者a. ; 從另一機(jī)構(gòu)招聘合資格的督導(dǎo)者；b. 以兼職形式聘任社會(huì)工作顧問，提供教育及支持性的督導(dǎo)（行政督導(dǎo)仍舊由管理層負(fù)責(zé)）； c. 及 撥款外聘私人顧問（款額最低限度應(yīng)足以補(bǔ)