企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀

1、1,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) -企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀,樊晶光 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 副秘書(shū)長(zhǎng),2,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā) 2010 23號(hào))7. 全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo) 。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。,3,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知12. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和

2、管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。,4,2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實(shí)施。,5,2010年5月7日國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)出關(guān)于宣傳貫徹的通知（安監(jiān)總政法201072號(hào)） 2010年6月1日總局召開(kāi)了落實(shí) 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)視頻會(huì)議,6,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念,通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)

3、控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,7,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。,8,出臺(tái)背景,起草過(guò)程,主要內(nèi)容,主要特點(diǎn)和作用,內(nèi) 容 提 要,9

4、,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題,2,1,3,10,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史,2004年，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局制定了關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,1,11,出臺(tái)背景,安全

5、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作 積極開(kāi)展工作，取得初步成果,2,12,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)） 關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字200462號(hào)）,2,13,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,目前開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要行業(yè) 金屬非金屬礦山； 危險(xiǎn)化學(xué)品； 煙花爆竹； 煤礦； 冶金； 機(jī)械制造； 建筑工程施工等。,2,14,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 金屬非

6、金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ20072006）； 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則（AQ2007.12006）； 地下礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.2 ）；（14個(gè)要素） 露天礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.3） ； （14個(gè)要素） 尾礦庫(kù)實(shí)施指南（ AQ 2007.4 ）； （9個(gè)要素） 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南（AQ 2007.5 ）； （12個(gè)要素）,2,15,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化 通用規(guī)范AQ3013-2008 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016-2008） 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3017-2008） 煤礦

7、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（煤安監(jiān)辦字200424號(hào)） 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）(安監(jiān)總?；?00781號(hào)),2,16,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) (安監(jiān)管管二字200511號(hào)） 該考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)管理考評(píng)（15），設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)（51）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)（9）三個(gè)部分組成，分為75個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。,2,17,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行） (安監(jiān)總管一200823號(hào)) 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （6） 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （12） 冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化煉鐵單元

8、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) （15）,2,18,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,2,出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作 1。國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號(hào)）中明確要求: “要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,19,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,2,2. 安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；?008 51號(hào))中明確要求： 對(duì)已取得煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接

9、辦理?yè)Q證手續(xù)； 對(duì)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定； 對(duì)尚未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。,20,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,積極開(kāi)展工作，取得初步成果 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行2008198號(hào)(2008年11月11日) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管一200980號(hào) (2009年4月15日)

10、,2,21,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀,積極開(kāi)展工作，取得初步成果 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安監(jiān)總管三2009124號(hào)(2009年6月) 工作目標(biāo)：2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2012年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。,2,22,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

11、存在的主要問(wèn)題 （一）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不夠 一些地方安全監(jiān)管部門(mén)人手少、力量不足，將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調(diào)查處理等應(yīng)急工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，又不是政府強(qiáng)制性的工作，采取消極應(yīng)付的態(tài)度。,3,23,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題 （二）工作缺乏連續(xù)性，推進(jìn)力度不大 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)。隨著總局階段性工作重點(diǎn)的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工

12、作的部署時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)熱時(shí)冷，每年的要求不一樣，于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開(kāi)展。,3,24,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題 （三）激勵(lì)約束不到位，自愿程度不高 目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)全國(guó)缺乏對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場(chǎng)審查，并無(wú)具體措施；在無(wú)行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)任何激勵(lì)措施，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。,3,25,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題 （四）持續(xù)改進(jìn)不落實(shí)，水

13、平提升不明顯 部分達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；部分企業(yè)在考評(píng)驗(yàn)收時(shí)，制度、臺(tái)帳等表面文章做得較好，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)集中突擊完成整改，但安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面，沒(méi)有真正落實(shí)，造成了在一些地方、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全體現(xiàn)其效果。,3,26,出臺(tái)背景,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題 （五）達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足 核心思想不統(tǒng)一 分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一 考評(píng)辦法不統(tǒng)一 發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一,3,27,起草過(guò)程,提出草案 2009年3月,征求省市意見(jiàn) 2009年4月,征求企業(yè)、專(zhuān)家意見(jiàn) 20

14、09年511月,有關(guān)司局研討 2009年12月,標(biāo)委會(huì)審定 2010年1月,總局審批 2010年3月15日,2,協(xié)會(huì)成立起草組 2009年初,1,4,3,5,6,7,28,主要內(nèi)容,規(guī)范性引用文件,術(shù)語(yǔ)和定義,一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）,核心要求（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）,2,范圍,1,4,3,5,29,主要內(nèi)容,目標(biāo),組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),安全生產(chǎn)投入,法律法規(guī)和管理制度,培訓(xùn)教育,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,作業(yè)安全,隱患排查和治理,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,職業(yè)健康,應(yīng)急救援,事故報(bào)告調(diào)查處理,績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn),2,1,4,3,5,6,7,9,8,11,10,12,13,30,主要內(nèi)容,目標(biāo),1

15、,企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 按照所屬基層單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。,31,主要內(nèi)容,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2,組織機(jī)構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé): 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,32,主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)投入,3,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。,33,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,法

16、律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化） 規(guī)章制度； 操作規(guī)程； 評(píng)估；（執(zhí)行情況、每年至少一次） 修訂；（最新有效版本） 文件和檔案管理。（制度、記錄）,34,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。,35,主要內(nèi)容,培訓(xùn)教育,5,教育培訓(xùn)管

17、理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估） 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 ） 操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)） 其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)） 安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀 ）,36,主要內(nèi)容,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,6,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理） 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施） 新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過(guò)程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）,37,主要內(nèi)容,作業(yè)安全,7,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝） 作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制) 警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域） 相關(guān)方

18、管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議） 變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）,38,主要內(nèi)容,隱患排查和治理,8,隱患排查；（制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)） 隱患排查范圍與方法；（場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） 隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證） 預(yù)測(cè)預(yù)警。（定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ）,39,40,41,主要內(nèi)容,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,9,辨識(shí)與評(píng)估；（GB 182182009） 登記建檔與備案； 監(jiān)控與管理。（制度、措施）,42,主要內(nèi)容,職業(yè)健康,10,職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)） 職業(yè)

19、危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說(shuō)明） 職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法， 2009年11月1日實(shí)施）,43,應(yīng)急救援,11,應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專(zhuān)職、兼職、協(xié)議） 應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評(píng)審、完善） 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)） 應(yīng)急演練；（效果評(píng)估、完善預(yù)案） 事故救援。（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）,44,事故報(bào)告調(diào)查處理,12,事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)） 事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告）,45,績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn),13,績(jī)效評(píng)定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定） 持續(xù)改進(jìn)。（

20、評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效）,46,主要特點(diǎn),先進(jìn)性 基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。,1,47,主要特點(diǎn),系統(tǒng)全面性 基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全

21、面性。,2,48,主要特點(diǎn),可操作性 基本規(guī)范結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹基本規(guī)范中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。,3,49,主要特點(diǎn),通用性 基本規(guī)范總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性?xún)?nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的

22、一致性。,4,50,主要特點(diǎn),管理量化性 基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門(mén)分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)。,5,51,主要特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警 基本規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不

23、斷提高安全績(jī)效。,6,52,主要特點(diǎn),先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合,53,主要作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。,1,54,主要作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)

24、責(zé)任從企業(yè)法人落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、操作崗位，強(qiáng)調(diào)全員參與的重要意義，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的梳理工作，全面細(xì)致地查找各種事故隱患和問(wèn)題及與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的地方，制定切實(shí)可靠的整改計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，從而將安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)到位，促使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。,1,55,主要作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法

25、的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。,2,56,主要作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,3,57,主要作用,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過(guò)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻