芻議“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”的有效對(duì)接

1、芻議“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”的有效對(duì)接江學(xué)琴隨著大數(shù)據(jù)在商業(yè)及公共衛(wèi)生領(lǐng)域嶄露頭角，一場為發(fā)掘和利用數(shù)據(jù)價(jià)值的競賽正在全球上演，人類社會(huì)將面臨根本性的時(shí)代變革。這種時(shí)代變革，預(yù)示著人類社會(huì)將進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代?！按髷?shù)據(jù)”的分析、應(yīng)用能力，已經(jīng)被認(rèn)為是衡量一個(gè)部門、一個(gè)單位乃至一個(gè)國家核心競爭力的重要指標(biāo)。江西省公安廳審時(shí)度勢(shì)，以“全警情錄入+”推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅極大地提升了公安工作效能，有效地實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化，更有效地契合了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的脈搏。副省長、公安廳長鄭為文曾有個(gè)形象比喻，全警情錄入就似全部車輛駛?cè)敫咚俟罚瑥哪睦锍隹诙加熊壽E記錄。“軌跡記錄”，其實(shí)就是

2、“大數(shù)據(jù)”中一部分。因此，如何將“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，值得各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警的思考。下面，筆者就如何實(shí)現(xiàn)“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”的有效對(duì)接談一點(diǎn)粗淺的看法，以拋磚引玉。一、“全警情錄入+”的概念與外延在平時(shí)與基層民警的聊天當(dāng)中，大部分民警對(duì)“全警情錄入”的概念印象深刻，但對(duì)“全警情錄入+”的概念卻一知半解，有的甚至還歪曲，認(rèn)為“全警情錄入+”就是“全警情錄入”簡單地加某項(xiàng)工作。其實(shí)，“全警情錄入+”，就是以全警情錄入為前端條件，中端為+信息化建設(shè)+科技強(qiáng)警+情報(bào)引領(lǐng)+規(guī)范執(zhí)法+服務(wù)群眾+社會(huì)管理+治安防控+隊(duì)伍管理等等，不一而足，而末端是實(shí)現(xiàn)警種全覆蓋應(yīng)用升級(jí)的形

3、態(tài)，其最終落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。在深刻理解“全警情錄入+”，必須明確如下三點(diǎn)：一是“全警情錄入+”不是以全警情錄入數(shù)據(jù)簡單加某項(xiàng)工作，而是用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧化服務(wù)的理念，應(yīng)用到公安工作中；二是“全警情錄入+”是信息化建設(shè)和應(yīng)用過程，以此推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是“全警情錄入+”必須打破傳統(tǒng)工作模式，創(chuàng)新警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制，構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代警務(wù)制度。二、“大數(shù)據(jù)”的概念與外延最早提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)

4、率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?！睂?duì)于“大數(shù)據(jù)”的概念，雖然當(dāng)前并沒有形成統(tǒng)一的定義，但美國研究機(jī)構(gòu)Gartner對(duì)于“大數(shù)據(jù)”如此描述：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。這種說法囊括了大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和價(jià)值。其和要有四個(gè)基本特征，概括起來為4“V”：量大（Volume）、多樣（Variety）、速度（Velocity）、價(jià)值（Value）。一是數(shù)量巨大，二是種類繁多，三是處理速度快，四是價(jià)值密度低。三、“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”對(duì)接需要樹立的思維（一）分析數(shù)據(jù)思維。分析所有數(shù)據(jù)，不再僅僅依靠隨機(jī)樣本。抽樣調(diào)查法是統(tǒng)計(jì)學(xué)的一

5、項(xiàng)偉大發(fā)明，是在技術(shù)條件無法達(dá)到的情況下獲取所分析對(duì)象整體情況的方法。這種方法可謂“精彩絕艷”，但屬于“戴著枷鎖跳舞”，不得已而為之，與此同時(shí)也導(dǎo)致其存有一些天生的缺陷，包括：精確度必須依賴絕對(duì)的隨機(jī)性（很多時(shí)候無法做到）、不適合分析子類別（往下細(xì)分將導(dǎo)致精確度大幅下降）、缺乏延展性（無法重新分析以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃之外的目的）?！叭殇浫?”模式成熟后，所有數(shù)據(jù)都上了“高速”，分析能獲取的所有數(shù)據(jù)成為了可能，以往抽樣調(diào)查法的種種缺陷將不再成為困擾。值得注意的是，分析所有數(shù)據(jù)就避免了以往抽樣調(diào)查極有可能漏掉的異常值，這一點(diǎn)對(duì)公安工作尤為重要（違法犯罪本就是社會(huì)的異常值）。二是海納百川的思維。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分

6、析的樣本大多經(jīng)過抽象、取舍，力求精確、整齊劃一，而在分析所有數(shù)據(jù)的前提下，收集數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致性就不太現(xiàn)實(shí)。此外，紛繁復(fù)雜、參差多態(tài)才是這個(gè)世界的本來面目，如果不接受“混亂”和非格式化，現(xiàn)下95%的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)都無法被利用，那僅憑剩下的5%的格式化信息得出的分析結(jié)果則極有可能讓我們?cè)诩傺b齊整的世界里越走越遠(yuǎn)。無論是“全警情錄入+”，抑或是其它的“大數(shù)據(jù)庫”，都存在非格式化和混雜的信息。因此，只有樹立海納百川的思維，才能使“全警情錄入+”和“大數(shù)據(jù)”對(duì)接成為可能。二是去粗取精的思維。去偽存真、去粗取精是“大數(shù)據(jù)”下不可或缺的環(huán)節(jié)。就“全警情錄入+”來說，盡管“大數(shù)據(jù)”上了“高速”，可以帶我們直

7、達(dá)目的地，但是，這里面卻有許多“雜質(zhì)”，需要對(duì)里面的“數(shù)據(jù)”進(jìn)行篩選。如果全盤接受，不用“拿來主義”，“全警情錄入+”也會(huì)像現(xiàn)在的“周俊軍工作法”一樣，泥沙俱下，那么，與“大數(shù)據(jù)”有效對(duì)接也是一句空話，甚至?xí)拔廴尽绷恕按髷?shù)據(jù)”的“本源”。四、“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行對(duì)接的原則“全警情錄入+”的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，而“大數(shù)據(jù)”也是服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。在“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變革之中，如何將“全警情錄入+”與“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接，具體要堅(jiān)持“六個(gè)對(duì)接”的原則。（一）堅(jiān)持與“省廳警務(wù)云”對(duì)接的原則目前，省廳正著手建設(shè)警務(wù)云。警務(wù)云是從實(shí)戰(zhàn)需要和實(shí)用需求出發(fā)，利用分布式計(jì)算等云計(jì)算技術(shù)，

8、是最大限度提升數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享提供強(qiáng)有力的信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。其中云搜索平臺(tái)就是基于云計(jì)算與大數(shù)據(jù)架構(gòu)，整合內(nèi)部信息資源和外部社會(huì)信息資源，更好的為大情報(bào)體系中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、情報(bào)信息的搜索等服務(wù)，為情報(bào)的智能研判提供高效、穩(wěn)定的支撐。整個(gè)搜索平臺(tái)就是建立在龐大的數(shù)據(jù)庫之上完成一系列搜索指令。因此，作為全省主要的技術(shù)運(yùn)用的“全警情錄入+”，只有與警務(wù)云實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，才能真正讓“全警情錄入+”煥發(fā)新的活力，最終實(shí)現(xiàn)全省共建共享,深度應(yīng)用。（二）堅(jiān)持與“周俊軍工作平臺(tái)”對(duì)接的原則“周俊軍工作平臺(tái)”，在起始之初，曾經(jīng)為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮了非常大的作用。然而，隨著時(shí)間的推移，很多

9、民警便疲于應(yīng)付，甚至在采集信息的過程中進(jìn)行“造假”，數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，以致一度讓“周俊軍工作平臺(tái)”幾乎陷入了“癱瘓”。其實(shí)，無論就“周俊軍工作法”的初衷，抑或放在“大數(shù)據(jù)”的視大野下，“周俊軍工作平臺(tái)”都是非常好的一個(gè)平臺(tái)，如果讓這個(gè)曾經(jīng)傾注了全省公安民警大量心血的平臺(tái)繼續(xù)“癱瘓”下去，無疑是一種巨大的損失。因此，可以讓“全警情錄入+”與“周俊軍工作平臺(tái)”進(jìn)行有效對(duì)接，尤其是在做“全警情錄入+”時(shí)，注重汲取以往的教訓(xùn)，少走彎路，同時(shí)，對(duì)“周俊軍工作平臺(tái)”進(jìn)行有效梳理。（三）堅(jiān)持與“全警采集基礎(chǔ)信息”對(duì)接的原則“全警情錄入+”絕不是簡單的加某項(xiàng)工作，而是在“大數(shù)據(jù)”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代變革之中，將“

10、全警情錄入+”納入“大數(shù)據(jù)”之中。要跳出“全警情錄入”看“全警情錄入”，堅(jiān)持全警采集的原則，而不應(yīng)該就警情錄入而“錄入”，畢竟，即使是“全警情”在“大數(shù)據(jù)”面前也微不足道。要將所有的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集，同時(shí)，通過政府引導(dǎo)、單位協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)搜集、有償購買等方式，最大限度整合社會(huì)資源信息，最終通過“全警情錄入+”的方式統(tǒng)一納入“大數(shù)據(jù)”之中，為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。（四）堅(jiān)持與“內(nèi)部信息系統(tǒng)”對(duì)接的原則在公安部、省廳建立的各類信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大部分的地方公安機(jī)關(guān)也建立了屬于自己的“內(nèi)部信息系統(tǒng)”。比如，上饒市公安局為了實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度“雙提升”而建立了上饒市公安局“大走訪系統(tǒng)”，經(jīng)過全市公安民警的錄入、走

11、訪、更新、關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生了很多有價(jià)值的“數(shù)據(jù)”，其中一方面就是可以與報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行“碰撞”，當(dāng)然，也可以與“全警情錄入”進(jìn)行對(duì)接。因此，可以根據(jù)工作需要，規(guī)范操作程序，提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各分散的信息系統(tǒng)對(duì)接，高度共享。（五）堅(jiān)持與“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度”對(duì)接的原則一方面，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定?！叭殇浫?”在運(yùn)行后，必定會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，因此需要制定數(shù)據(jù)采集、錄入、管理、共享、交換等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問方式等。另一方面，要做好保障體系建設(shè)。在加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下，“全警情錄入+”要做好信息安全頂層設(shè)計(jì)，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全可靠。尤其是在“全警情錄入+”成熟之前，圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺(tái)安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等方面，開展全面系統(tǒng)的信息安全保障工作，探索建立信息安全保障體系。（六）堅(jiān)持與“信息技術(shù)安全”對(duì)接的原則在“全警情錄入+”“成熟”之前，就要加強(qiáng)安全測評(píng)、電子認(rèn)證、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作。要加快“全警情錄入+”大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系，提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息維穩(wěn)態(tài)勢(shì)預(yù)測、打防管控預(yù)判、服務(wù)民生預(yù)知、隊(duì)伍管理預(yù)防。同時(shí)還要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息保密技術(shù)措施，使網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密手段建設(shè)與信