某縣委政府在中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研縣農(nóng)業(yè)工作情況時的工作匯報

1、某縣委政府在中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研縣農(nóng)業(yè)工作情況時的工作匯報xx縣是全國唯一的AA族自治縣，也是一個以天然草原放牧為主的畜牧業(yè)縣份，兼營少量種植業(yè)，畜牧業(yè)既是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，以保護(hù)天然草原生態(tài)良性循環(huán)為核心，以發(fā)展甘肅高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為重點，以舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主要模式，突出抓好生態(tài)治理、畜種改良、科技創(chuàng)新等工作，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略，農(nóng)牧業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年，全縣各類牲畜飼養(yǎng)量116

2、、73萬頭（只），絨毛、肉類、鮮奶產(chǎn)量分別達(dá)到3455噸、11556噸和2652噸；農(nóng)作物種植面積16、17萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到2、69萬噸；全縣農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到5、37億元，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15672元。草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。始終堅持保護(hù)與建設(shè)并重、生態(tài)與生產(chǎn)并舉、治理與改良并進(jìn)的原則，強化農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理，加快推進(jìn)天然草原修復(fù)治理，嚴(yán)格落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策和草畜平衡制度，全縣702、8萬畝草原實現(xiàn)禁牧，1389、1萬畝草原實行草畜平衡，退減天然草原超載牲畜10、18萬個羊單位，基本達(dá)到動態(tài)平衡。QLS國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)*戶*人農(nóng)牧民全部搬出自然保護(hù)區(qū)，草原全部

3、禁牧，設(shè)施全部拆除，按每戶1人原則選定的*名生態(tài)管護(hù)員全部上崗，*名勞動力中*人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。采取草原圍欄封育、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、補播改良等措施，組織開展治蝗滅鼠、毒草清除等工作，有力地促進(jìn)了草原生態(tài)持續(xù)向好，全縣天然草原植被平均總蓋度78、2%，草群平均高度達(dá)到19厘米。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2個養(yǎng)殖小區(qū)（場），建成糞污堆積發(fā)酵場55個，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，尾菜處理利用率達(dá)到46%、農(nóng)藥利用率達(dá)到38%、化肥利用率達(dá)到37%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)模發(fā)展、適度集中

4、的原則，整合項目資金，連片推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變以天然放牧為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，累計建成養(yǎng)殖小區(qū)（場）85個、暖棚羊舍13547座、配種站160座、藥浴池134座、防疫注射欄86座、剪毛棚32座、儲草棚1120座、大小青貯氨化池224個、高標(biāo)準(zhǔn)細(xì)毛羊育種棚4座、高標(biāo)準(zhǔn)羊毛存儲棚6座。發(fā)展人工草地12萬畝；95%以上的小畜越冬實現(xiàn)了暖棚化，舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達(dá)到75%以上。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場9個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖主導(dǎo)作用日趨凸顯。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展，累計建成8個互聯(lián)網(wǎng)+綠色畜牧業(yè)生產(chǎn)示范點，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色優(yōu)勢

5、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，出臺加快發(fā)展綠色畜牧業(yè)意見，加大政策扶持力度，縣財政每年預(yù)算資金*萬元，全力推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)，歷經(jīng)50年試驗改良培育出毛肉兼用的甘肅高山細(xì)毛羊獨有品種，突出xx高原牦牛等特色優(yōu)勢畜種，建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，基本建成了60萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、800頭甘肅馬鹿馴養(yǎng)基地、6萬頭牦牛生產(chǎn)基地和6萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。全面推行動物程序化防疫、機械剪毛、細(xì)毛羊穿衣等實用技術(shù)，發(fā)展牧區(qū)節(jié)水灌溉面積22、51萬畝，落實測土配方施肥10萬畝，農(nóng)牧業(yè)科技含量顯著提高。積極推廣細(xì)毛羊兩年三產(chǎn)、多胎選育、澳血導(dǎo)入，牦

6、牛復(fù)壯改良等繁育技術(shù)，年改良細(xì)毛羊20萬只以上，細(xì)毛羊品質(zhì)穩(wěn)步提升，品種規(guī)模近60萬只，只均產(chǎn)毛量達(dá)到3、94公斤，羊毛綜合品質(zhì)得到進(jìn)一步改善和提高。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展。通過招商引資等方式，創(chuàng)辦了以祁連山生物科技、草原惠成為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)市場競爭力。建成1個綜合市場和4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場，培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織376個，其中國家級示范社3家、省級示范社20家、市級示范社57家，使農(nóng)畜產(chǎn)品基本實現(xiàn)了基地+牧戶+專業(yè)合作社+公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)牧戶4800多戶，占總戶數(shù)的56

7、%。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民創(chuàng)建示范性家庭（農(nóng)）牧場，培育創(chuàng)建市級示范性家庭農(nóng)場46個、縣級示范性生態(tài)家庭牧場40個。培育養(yǎng)羊120只以上、養(yǎng)牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖示范戶4348戶，年育肥出欄肉牛肉羊60萬頭（只）左右。建成全縣農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)中心1個，網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺5個、網(wǎng)店35家，推動農(nóng)畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、民族手工藝品等特色產(chǎn)品“進(jìn)城”“上網(wǎng)”，形成了線上線下互動、農(nóng)戶客戶直通的電商發(fā)展格局。品牌帶動效應(yīng)持續(xù)增強。立足“高原”和“綠色”兩大資源優(yōu)勢，樹立品牌意識，大力實施品牌化戰(zhàn)略，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建認(rèn)證工作力度，全

8、面推行12項優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全縣7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取得無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書，3個農(nóng)民專業(yè)合作社的馬鈴薯、小麥、青稞、豌豆、西瓜分別取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，“惠成”牌牛羊肉取得綠色食品證書，“皇家牧場”牛羊肉取得區(qū)域有機食品證書，“賽美努”（毛）、“九排松”（肉）2個商標(biāo)被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo)，“祁爾康”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，xx高山細(xì)毛羊、牦牛、馬鹿鹿茸獲得地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書，皇城北灘片區(qū)牦牛及細(xì)毛羊取得有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的比重達(dá)到50%以上，高山細(xì)毛羊、牦牛、馬鹿、小雜糧為主的特色產(chǎn)品體系日趨鮮明。金融支農(nóng)力度逐年加大。大力支持引

9、導(dǎo)各類金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點，加快推進(jìn)以農(nóng)戶信用等級評定、信貸額度一次性授予等為主要內(nèi)容的信用體系建設(shè)，不斷簡化辦理程序，加大信貸投放，做好農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)營主體的對接協(xié)調(diào)，金融支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截止xx年底，全縣建成便民金融服務(wù)網(wǎng)點65個，累計發(fā)放2年期草食畜牧業(yè)貸款8911、5萬元、3年期精準(zhǔn)扶貧專項貸款300萬元、支農(nóng)再貸款5500萬元。為5個建檔立卡貧困村發(fā)放扶貧貸款1300萬元，其中發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款60戶300萬元。加大政策性農(nóng)業(yè)保險扶持推廣力度，提升農(nóng)業(yè)保險的賠付能力，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用得到較好發(fā)揮。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。在穩(wěn)定農(nóng)牧村土地

10、（草原）承包經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)牧村經(jīng)營體制改革，盤活農(nóng)牧村資產(chǎn)資源要素，創(chuàng)新農(nóng)牧民融資貸款渠道，按照“四個不變”和“三個明確”的原則，開展了基本草原劃定、草畜平衡、草原規(guī)范化承包經(jīng)營、草原確權(quán)登記試點、“三資”清產(chǎn)核資等工作，完成了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和75個村的草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作、46個村的清產(chǎn)核資工作。制定出臺了草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建成1個縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站所，逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場。在穩(wěn)定草原承包經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民開展耕地（草原）流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，各地因地制宜在“村集

11、體+合作社+農(nóng)戶”“三變+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等方面積極探索，初步形成了“保底+分紅+銷售利潤+就業(yè)收入”的收益分配機制和“土地流轉(zhuǎn)掙租金、勞務(wù)務(wù)工掙薪金”等多種行之有效的“三變”改革模式，有效推動了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收。近年來，雖然我縣在草原生態(tài)保護(hù)與治理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、金融支農(nóng)等方面取得了一定成效，但還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多困難。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相對較低，農(nóng)牧民致富技能弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少大項目和大龍頭帶動，精深加工能力不足，小生產(chǎn)與大市場缺乏有機銜接，資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，群

12、眾持續(xù)增收難度較大。建議在發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、提高農(nóng)牧民技能、提升農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等方面給予大力扶持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足。xx縣大部分面積處于祁連山國家公園、祁連山自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)，全縣劃入生態(tài)保護(hù)紅線的面積占全縣國土面積的70、56%，縣域發(fā)展空間不足5%，現(xiàn)在全縣仍有約7000多戶2萬多名農(nóng)牧民生活在祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾分突出。建議對保護(hù)區(qū)內(nèi)草原實行區(qū)域禁牧、休牧和輪牧，對農(nóng)牧民進(jìn)行合理安置，逐步轉(zhuǎn)崗為護(hù)林護(hù)草工人，維系人與自然關(guān)系的和諧與平衡。三是草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)低。在草原補獎?wù)呗鋵嵵须m然將我縣納入青藏高原區(qū)的補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但實際落實過程中由于

13、減畜還是造成農(nóng)牧民實際收入水平出現(xiàn)了不同程度的下降。建議適當(dāng)提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)，確保牧民群眾收入不減少，生活水平不下降。今后，我們將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給為主攻方向，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主要突破口，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收為目標(biāo)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、提質(zhì)增效、污染防治、生態(tài)修復(fù)，堅定不移走綠色發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)新時代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新局面。一是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改成果，全面落實草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)撸瑖?yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，進(jìn)一步加大禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)監(jiān)管工作。大

14、力推行舍飼養(yǎng)殖技術(shù)，切實減輕天然草地載畜壓力，確保草原生態(tài)有效恢復(fù)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，減少化肥、農(nóng)藥施用量，提高利用率，促進(jìn)耕地地力提升。二是抓好生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)模發(fā)展、適度集中的原則，不斷完善基本設(shè)施，打造一批示范帶動效應(yīng)顯著的養(yǎng)殖場（區(qū)），走舍飼精養(yǎng)之路，有效提高舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，積極推廣科學(xué)補飼、多胎繁殖、四季均衡出欄等技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)放牧生產(chǎn)方式向現(xiàn)代設(shè)施發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大飼草料基地建設(shè)力度，保障舍飼養(yǎng)殖飼草料有效供給，促進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。三是積極發(fā)展電子商務(wù)。堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向，鼓勵社會力量發(fā)展面向農(nóng)村的電商網(wǎng)購業(yè)務(wù)，拓展特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品銷售平臺，建立畜產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上展示和網(wǎng)上洽談，增強信息溝通，搞好產(chǎn)需對接。推進(jìn)電商與實體流通結(jié)合，拓寬銷售渠道，暢通各種形式的對接直銷，促進(jìn)綠色、有機畜產(chǎn)品銷售。四是著力抓好改革創(chuàng)新。全面落實中央“土地承包到期后再延長三年”的重大決策部署，落實好“三權(quán)分置”改革意見，抓好“三變”改革工作，激發(fā)農(nóng)牧村內(nèi)生活力。加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、合作社、龍頭企業(yè)、聯(lián)合社